來源:中國能源報 | 0評論 | 3948查看 | 2017-12-13 13:20:53
美國30年來最大規模的稅改已經拉開大幕。美國參議院于12月2日以51票贊成、49票反對的結果通過共和黨的稅改方案,這是繼11月19日眾議院全體投票通過眾議院版本的稅改方案之后,共和黨在稅改立法進程的一大重要進展。
《金融時報》12月3日報道稱,共和黨的稅改方案大大威脅部分企業的稅收抵免,該稅制旨在鼓勵企業擴大對新技術研發力度和投資規模。此外,替代性最低稅(Alternative Minimum Tax)也面臨取消,這意味著企業利用信用額度來減少部分稅款的優待也可能進入歷史。
在以特朗普為首的共和黨人看來,減稅將提升美國經濟競爭力,促使資本和就業崗位回流美國,增強美國企業和產品的競爭力。而民主黨則認為,這一減稅法案明顯偏袒富人,同時從中產家庭的幾百萬人身上榨取稅收,這將進一步加大貧富差距和社會矛盾。
根據共和黨的稅改方案,美國公司稅率將大幅降低,聯邦企業所得稅將從35%降至20%,征稅體制也將發生較大變化。盡管如此,美國本土能源企業仍然“有人歡喜有人憂”,以埃克森美孚、雪佛龍為首的化石燃料公司獲益最大,而可再生能源公司則受沖擊最深。
《華爾街日報》指出,共和黨的稅改方案將提高銀行、化石燃料等行業的盈余,壓縮可再生能源公司的獲利空間。共和黨認為,下調整體公司稅率及降低對海外利潤征稅等提案將有助于推動經濟增長,使能源行業能夠繼續為美國提供安全可靠的能源。
值得一提的是,這份稅改方案還包括一項可能開放阿拉斯加國家野生動物保護區部分地區用于石油開采的措施,包括租賃3240平方公里土地進行勘探。有分析指出,共和黨的稅改方案仍然凸現了對化石燃料的“關愛”,不僅鼓勵石油開采,開放更多勘探區,還大規模打壓太陽能、風能等可再生能源的補貼力度,這符合特朗普政府的一貫主張。
美國可再生能源公司不僅將面臨稅收抵免受限,甚至還可能被追溯過往投資的稅收。這些公司以及相關綠色機構正在“抱團”呼吁美國在稅改最終版本中“保留稅收抵免”,以保證綠色產業不要受到嚴重沖擊。
美國太陽能產業協會警告稱,共和黨的稅改方案將削減甚至終止太陽能、風能項目享受的聯邦稅收減免優惠措施。根據目前法律,稅收減免力度正在逐步下調,2021年將降至22%,此后住宅項目享受的稅收減免將到期,而商業和公共事業項目仍可享有10%的減免,共和黨的稅改方案就建議2027年年底廢除這10%的減免。
美國風能協會則指出,這份稅改方案將追溯過往風能項目投資,并調整這些項目在享受稅收減免措施時所應滿足的條件,并在2019年前逐步取消稅收減免措施。該協會聯邦立法事務負責人Jim Reilly表示,此舉將導致美國超過一半的風能項目面臨終結,包括已簽訂的建設合同作廢以及崗位裁減。
截至目前,美國參眾兩院分別通過了各自的稅改方案,由于兩個稅改方案在內容上存在不少差異,接下來將通過協商折衷確定共同版本,然后分別提交各自全體投票,通過之后再由特朗普簽字以最終生效成法案。路透社消息稱,美國最晚將于2018年第一季度公布新版稅改法案。