国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

●去年12月，《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》印發，明確以發電行業為突破口啟動全國碳排放交易體系。

●首批納入全(quan)國(guo)碳市場的1700余家發電企業(ye)，年排放總量(liang)(liang)超過30億(yi)噸(dun)二氧化碳當(dang)量(liang)(liang)，約占(zhan)全(quan)國(guo)碳排放量(liang)(liang)的1/3。

●碳市場對控制溫室氣體排(pai)放、降低全社會減排(pai)成本的作用正在發(fa)揮。

最近，生態環(huan)境部召開發(fa)電行業參與全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)權交易(yi)市(shi)場(chang)動(dong)員部署會，推進全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)權交易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)。去年12月(yue)，《全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)權交易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)方案（發(fa)電行業）》印發(fa)，明(ming)確(que)以(yi)發(fa)電行業為突破口，啟(qi)動(dong)全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)交易(yi)體系(xi)。

目前全(quan)國碳市(shi)場建設(she)進(jin)展如何？面臨哪(na)些難(nan)題？下一步(bu)如何推(tui)進(jin)？記者近日進(jin)行了(le)采訪。

發揮市場在資源配置中的決定性作用，以成本效益最優的方式實現碳減排

碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易，是指在(zai)一定(ding)(ding)區域內，確(que)定(ding)(ding)一定(ding)(ding)時限內的溫室氣(qi)體(ti)二氧化碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量，以配額或排(pai)(pai)(pai)污許可證的形式分配給個(ge)體(ti)或組織，使(shi)其(qi)有合法(fa)的碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權利，并允許這種權利像(xiang)商品(pin)一樣在(zai)市場參與者之(zhi)間進行交易，確(que)保碳實際排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)不超(chao)過限定(ding)(ding)的排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量。

“成(cheng)本低的(de)企業可以多減(jian)排(pai)，通(tong)過碳市場將富余的(de)配(pei)額賣給減(jian)排(pai)成(cheng)本高的(de)企業，發(fa)揮市場在資源配(pei)置中(zhong)的(de)決(jue)定性作(zuo)用(yong)，以成(cheng)本效益最(zui)優的(de)方(fang)式實現碳減(jian)排(pai)。”中(zhong)國(guo)電力企業聯合(he)會黨組(zu)成(cheng)員、專職副理事長王志軒說。

生(sheng)態環境部(bu)副部(bu)長莊國泰(tai)表示，全(quan)球(qiu)氣候變化(hua)是(shi)人類(lei)可持續發展(zhan)面臨的最嚴峻挑(tiao)戰(zhan)之一(yi)。積極應對氣候變化(hua)，已經成為全(quan)球(qiu)共(gong)識和(he)大勢(shi)所(suo)趨。“建設碳(tan)市場，有利(li)于(yu)(yu)從源頭(tou)減少化(hua)石能(neng)源消(xiao)費，協(xie)同降(jiang)低二氧化(hua)碳(tan)和(he)大氣污(wu)染物(wu)排放，有利(li)于(yu)(yu)推動企業化(hua)解過(guo)剩產能(neng)和(he)轉型升級(ji)，促進綠色低碳(tan)產業發展(zhan)，同時有利(li)于(yu)(yu)實現(xian)我國應對氣候變化(hua)和(he)低碳(tan)發展(zhan)目標，實現(xian)高質量(liang)發展(zhan)。”

2011年(nian)，我國(guo)在北(bei)京(jing)、天津、上海、廣東(dong)等(deng)省(sheng)市(shi)啟(qi)動了碳排放權交(jiao)易試(shi)點(dian)工作(zuo)(zuo)。“試(shi)點(dian)工作(zuo)(zuo)從零(ling)開始(shi)，扎(zha)實推進(jin)，克服(fu)了許多困難和挑戰。”莊國(guo)泰表示，截至目(mu)前，7個(ge)試(shi)點(dian)碳市(shi)場覆蓋(gai)了電力、鋼鐵(tie)、水泥等(deng)多個(ge)行(xing)業(ye)近3000家(jia)重點(dian)排放單位(wei)，累計(ji)成交(jiao)量(liang)突破(po)2.5億噸，累計(ji)成交(jiao)金額(e)超過55億元，企業(ye)整體履約率(lv)保(bao)持較高(gao)水平。

“試(shi)點范(fan)圍內的碳(tan)排放總量和強度(du)實現‘雙(shuang)降’，顯示(shi)出碳(tan)市場以較(jiao)低成本(ben)控制(zhi)碳(tan)排放的良好效果(guo)。”莊國泰說。

華新水泥(ni)是2014年湖北(bei)省第一批被納(na)入碳排放管理的(de)企(qi)業。當年，該企(qi)業獲(huo)得了2046萬噸(dun)碳配額(e)，在年度履約期結算時(shi)實際排放超(chao)出(chu)配額(e)115.3萬噸(dun)，最(zui)終花費3000多萬元購(gou)買了碳配額(e)。“購(gou)買配額(e)的(de)錢對我們來(lai)說可不是一筆小錢，教訓沉重。”該企(qi)業氣候(hou)保(bao)護部負責人(ren)說。

從第二年開始，華新水泥(ni)加(jia)強碳資產管(guan)理，在節(jie)能減(jian)排方面下(xia)(xia)足(zu)功夫(fu)。企業(ye)(ye)通過自(zi)主研發的(de)技(ji)術，把生活垃(la)圾(ji)、工(gong)廠廢(fei)棄(qi)物等(deng)加(jia)工(gong)成(cheng)為垃(la)圾(ji)衍生燃料以替(ti)代煤炭。如今，華新水泥(ni)旗下(xia)(xia)的(de)水泥(ni)廠全(quan)部完成(cheng)技(ji)術改造(zao)，在降低生產成(cheng)本(ben)的(de)同時，實(shi)現(xian)碳排放(fang)額(e)(e)度盈余。2015年，該企業(ye)(ye)通過出售(shou)盈余的(de)42.4萬噸碳配(pei)額(e)(e)，凈收(shou)益(yi)900多萬元。

在試點(dian)省(sheng)市(shi)，這樣的企(qi)業還(huan)有不少。試點(dian)工(gong)作為全國碳市(shi)場建設奠定了堅實基(ji)礎。去年12月，《全國碳排(pai)放(fang)權交易(yi)市(shi)場建設方案（發(fa)(fa)電行(xing)業）》印發(fa)(fa)，在發(fa)(fa)電行(xing)業（含熱電聯(lian)產(chan)）率先啟(qi)動全國碳排(pai)放(fang)交易(yi)體系。參(can)與主體是發(fa)(fa)電行(xing)業年度(du)排(pai)放(fang)達到2.6萬噸二氧(yang)化碳當量的企(qi)業或其他經(jing)濟組織。首批納入(ru)碳交易(yi)的企(qi)業共有1700余家，年排(pai)放(fang)總量超過30億噸二氧(yang)化碳當量，約占全國碳排(pai)放(fang)量的1/3。

生態環境部應對氣候變化司有關負責人表示(shi)，發(fa)電行(xing)業數(shu)據(ju)基礎較(jiao)好(hao)，產品比較(jiao)單一，而且行(xing)業管理比較(jiao)規范，整體排放量也很(hen)大，所以選(xuan)擇其作為突破口。

統一的信息平臺和準確的碳排放數據，對碳市場有效運行至關重要

碳(tan)市場建設是(shi)一項(xiang)重大的制度創新，也是(shi)一項(xiang)復雜的系統(tong)工(gong)程(cheng)，需要(yao)有效的管(guan)理機(ji)制、完善(shan)的法(fa)規制度、可靠的交易系統(tong)、真實的排放數(shu)據。“由(you)于碳(tan)市場的復雜性、影響的廣泛性、與各種政(zheng)策間(jian)的高度關(guan)(guan)聯性，必須打好基礎、協調(diao)關(guan)(guan)系、穩步推進。”王(wang)志軒說。

從無限制排放到(dao)可交(jiao)易，碳排放權要獲得“價格”，前(qian)提是(shi)總(zong)量設定和配額分配。

如何設(she)定(ding)總量？清華大學能源環境經(jing)濟研(yan)究所(suo)所(suo)長張(zhang)希良認為，總量設(she)定(ding)要確立市場覆蓋(gai)范圍，把握(wo)國(guo)家碳減排目標，同時考量產業和企業的承受(shou)力以(yi)及競爭力。從(cong)國(guo)際經(jing)驗和試(shi)點實踐(jian)看(kan)，總量設(she)定(ding)面臨很多不確定(ding)性，應遵(zun)循(xun)“適度從(cong)緊”“循(xun)序漸進(jin)”原(yuan)則。

“過松(song)的配(pei)額(e)會造成(cheng)碳價格持(chi)續低(di)迷，幾乎(hu)體現不出碳成(cheng)本(ben)對生產經營環節的影響(xiang)，導(dao)致碳市場成(cheng)為擺設(she)。但(dan)過緊的配(pei)額(e)會過多提高企業(ye)成(cheng)本(ben)，影響(xiang)經濟平穩健康(kang)發展(zhan)(zhan)。”王志軒說，要(yao)做(zuo)到總體“適度從緊”，配(pei)額(e)分(fen)配(pei)到具體企業(ye)時，要(yao)與能(neng)源電力發展(zhan)(zhan)政策導(dao)向(xiang)、節能(neng)減排導(dao)向(xiang)等(deng)相一致。

張希良表示(shi)，常見的(de)配(pei)(pei)額(e)分(fen)配(pei)(pei)方法(fa)有(you)(you)(you)兩種，有(you)(you)(you)償(chang)分(fen)配(pei)(pei)法(fa)和無償(chang)分(fen)配(pei)(pei)法(fa)，為了讓有(you)(you)(you)關企(qi)業(ye)更容易接受碳市場，碳市場配(pei)(pei)額(e)要以免費分(fen)配(pei)(pei)為主。

在試(shi)點(dian)省份湖北省，碳排放(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)被分為年度(du)初始(shi)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)、新增(zeng)預(yu)留(liu)(liu)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)以(yi)及(ji)政府預(yu)留(liu)(liu)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)。年度(du)初始(shi)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)是所有納入企(qi)業(ye)(ye)的初始(shi)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)之和，通過(guo)注冊登記系統(tong)，一次性免(mian)費發(fa)放(fang)給企(qi)業(ye)(ye)。新增(zeng)預(yu)留(liu)(liu)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)是指根據企(qi)業(ye)(ye)新增(zeng)產能和產量變化確定(ding)的配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)。同時(shi)，湖北預(yu)留(liu)(liu)出配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)總額(e)(e)的8%，通過(guo)向市(shi)場(chang)投(tou)放(fang)和回(hui)購配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)，避免(mian)市(shi)場(chang)過(guo)度(du)波動，平(ping)衡市(shi)場(chang)供(gong)需關系。

準確可信的碳排(pai)(pai)放(fang)數據是(shi)配(pei)額(e)(e)交易(yi)、履(lv)約與減排(pai)(pai)目標落實的前提條件。“目前，我國(guo)(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)核算還不(bu)夠準確，企(qi)業級別(bie)的碳排(pai)(pai)放(fang)數據仍不(bu)完善，這不(bu)僅會(hui)對配(pei)額(e)(e)分配(pei)造成困難，還會(hui)影響配(pei)額(e)(e)交易(yi)。”中(zhong)國(guo)(guo)科學院(yuan)科技戰(zhan)略咨詢研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長王(wang)毅說。

王毅認為，統一的(de)信(xin)息平臺(tai)和(he)準(zhun)確的(de)碳排放數據，對碳市(shi)場有效運行(xing)至關重要(yao)。“企業級別排放數據核(he)算、報告(gao)與核(he)查(cha)體系、獨立第三方核(he)查(cha)機構等，都需要(yao)在全國碳市(shi)場全面運行(xing)前建立完備。”

將逐步擴大參與碳市場的行業范圍和交易主體范圍，增加交易品種

“碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)要注(zhu)重市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規律，減少政(zheng)府干預。”王(wang)志軒表示，碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)只有在市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)供(gong)求機制(zhi)和競(jing)爭機制(zhi)的作用(yong)下(xia)，形成(cheng)合(he)理(li)的碳(tan)(tan)價格，才能夠有效(xiao)、合(he)理(li)配(pei)置減排資源，通過市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭機制(zhi)實(shi)現優勝劣汰，促使企業(ye)以最低成(cheng)本進行(xing)節能減排。

“碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)是一種基(ji)于(yu)價格的(de)政(zheng)策(ce)工具(ju)，只有在完善的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)機制中才(cai)能有效(xiao)發揮作(zuo)用。”王毅說，碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)建設(she)有必要(yao)同(tong)(tong)能源市(shi)(shi)(shi)場(chang)、電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)改(gai)革統籌(chou)規劃、協同(tong)(tong)進(jin)行，利用建設(she)碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)契機，進(jin)一步加大能源與電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)開放力度，引入市(shi)(shi)(shi)場(chang)機制，深(shen)入推進(jin)改(gai)革。

推進(jin)碳(tan)市場(chang)建設，要加快完善相關法(fa)律(lv)制度。王毅認為，市場(chang)中的配(pei)額發(fa)放、交易(yi)與核證(zheng)規則、利益沖突防范等(deng)問(wen)題(ti)，都要在法(fa)律(lv)中予(yu)以明確。

“制(zhi)定與碳(tan)(tan)交易相(xiang)關的(de)法律、行政性(xing)法規(gui)、地方(fang)性(xing)法規(gui)及(ji)政府規(gui)章制(zhi)度(du)等，形成一套(tao)完(wan)整(zheng)的(de)法律體系(xi)，這是碳(tan)(tan)市(shi)場的(de)根本保障(zhang)。”王志軒說，碳(tan)(tan)交易法律體系(xi)的(de)構建要注重前后連貫、內外協(xie)調(diao)。

發(fa)電行業(ye)是(shi)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)建設的(de)突破口。“發(fa)電行業(ye)作為碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)的(de)主(zhu)體，面對(dui)一項(xiang)復雜的(de)新機(ji)制，必須認(ren)真(zhen)梳理碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)每個環節，弄清碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)與各種政策工具對(dui)企(qi)業(ye)可能造(zao)成(cheng)的(de)影(ying)響。”王志軒(xuan)建議，電力企(qi)業(ye)要(yao)加大(da)在人(ren)力、物力上(shang)的(de)投(tou)入(ru)，深入(ru)參與碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)建設，實事(shi)求是(shi)、準確核算并上(shang)報數據，為不斷挖掘企(qi)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)減排潛力做(zuo)好(hao)技術儲備，同時要(yao)加強(qiang)培訓，盡快掌握碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)的(de)機(ji)制和方(fang)法，熟練(lian)掌握碳(tan)(tan)(tan)交易工具。

“對企業(ye)(ye)來(lai)說，建設碳市場是挑戰，但更(geng)多的是機遇，激(ji)勵企業(ye)(ye)一(yi)方(fang)面加大節(jie)能減排力度(du)(du)，通過科(ke)技創(chuang)新降低排放強度(du)(du)，另一(yi)方(fang)面加大清(qing)潔能源開發力度(du)(du)。”中國華能集團有限公司有關負責人(ren)說。

“按照‘先易后(hou)難(nan)、穩中求進(jin)’的(de)安(an)排(pai)，我(wo)們(men)將分階(jie)段、有步(bu)(bu)驟地(di)逐步(bu)(bu)推進(jin)碳市場(chang)(chang)建設，以發(fa)電行業為突破口率先在全(quan)國開展交(jiao)易，逐步(bu)(bu)擴大參與碳市場(chang)(chang)的(de)行業范圍(wei)和交(jiao)易主體范圍(wei)，增加(jia)交(jiao)易品種(zhong)，增加(jia)市場(chang)(chang)活躍度(du)，同(tong)時防(fang)止過度(du)投(tou)機和過度(du)金融化，切實防(fang)范金融等方面風險，發(fa)揮(hui)碳市場(chang)(chang)對控制(zhi)溫室氣體排(pai)放、降(jiang)低全(quan)社會減排(pai)成本的(de)作用。”莊國泰(tai)表示。