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電力的來源有很多種。根據中電聯的數據，2017年和2018年上半年，我國的電力來源如下圖所示。客觀的講，火電（煤電、氣電）、水電、核電、風電、光伏，圖中的每一種電力形式，其實都有享受補貼。

一、火電的補貼每年足額發放，從不拖欠！

什么！火(huo)電還有補貼(tie)？

當然有，而(er)且比可再(zai)生能源(yuan)補貼高很多！

而且，火電的補(bu)貼(tie)直(zhi)接加到電價中，與電價一起一次性發(fa)放，不(bu)需(xu)要(yao)再單獨(du)申請。

按裝(zhuang)脫(tuo)硫、脫(tuo)硝和(he)除塵環保設施(shi)的火力發電機組，享受脫(tuo)硫脫(tuo)硝補貼。

脫硫電價加價標準為(wei)：1.5分(fen)/kWh

脫硝電價加(jia)價標(biao)準為：1分/kWh，

除(chu)塵電價加價標準(zhun)為：0.2分/kWh，

上述累計(ji)為(wei)2.7分/kWh發電量(liang)(可再生能源附加(jia)只有(you)1.9分/kWh用電量(liang)）。

根據國家財政(zheng)部2012年(nian)~2016年(nian)公布的(de)財政(zheng)決(jue)算(suan)數據中《全國政(zheng)府性基(ji)金(jin)支出決(jue)算(suan)表》，2012年(nian)~2016年(nian)，我國的(de)可再生能源(yuan)補貼的(de)發放金(jin)額與(yu)火電補貼金(jin)額對比如下圖所示。

圖1：2012~2016年(nian)國(guo)家的煤電超低(di)排放與可再(zai)生能源補貼對比(bi)

為什(shen)么要給煤(mei)電補貼(tie)？

而(er)且還(huan)是2.7分/kWh發電量這(zhe)么高！

而且(qie)是(shi)跟基礎電(dian)價一起發放，從(cong)來不會出現拖欠的(de)情況？

煤電企業為了脫硫(liu)脫硝是付出了額外成本，為環保做了貢獻呀！

火(huo)電(dian)僅僅是(shi)低排放就(jiu)拿(na)這(zhe)么高(gao)的補(bu)貼(tie)，

風電(dian)、光(guang)伏零排放，為(wei)什么(me)只(zhi)有1.9分/kWh用電(dian)量這么(me)低的補貼？

因為火電電價低吧。

如果僅僅是追求低電價(jia)的話，那不(bu)脫(tuo)硫脫(tuo)硝的電價(jia)豈不(bu)是更低？

追(zhui)求(qiu)低電(dian)價，用不(bu)脫硫脫硝的低電(dian)價煤電(dian)豈不(bu)更好就，還搞什么環保！反正酸雨、霧霾來了大家一起承受！

如果認可脫硫脫硝煤電(dian)的環保(bao)效益(yi)的話，

為什么談論補貼時卻忽視風電、光(guang)伏的環(huan)保效益？

如果認(ren)可風電、光伏(fu)的(de)環保(bao)效益(yi)的(de)話，

為(wei)什么風電(dian)、光伏(fu)的補貼總量要(yao)比煤電(dian)低(di)？而且還要(yao)求風電(dian)、光伏(fu)要(yao)跟煤電(dian)一個價？

二、水電的補貼每年足額發放，從不拖欠！

水電(dian)的電(dian)價很(hen)低，似(si)乎沒(mei)有(you)補貼(tie)。然而，其實我們電(dian)費中(zhong)隱藏著全國人民給水電(dian)的補貼(tie)！除(chu)此(ci)之外，水電(dian)還享(xiang)受稅收優惠！

1、征(zheng)收重大水利基金補貼水電

2009年(nian)12月31日，財政部(bu)、國(guo)家發(fa)改委、水(shui)利部(bu)聯合印發(fa)《國(guo)家重(zhong)大(da)水(shui)利工(gong)程(cheng)建設(she)基金征收(shou)使用管理暫(zan)行辦法(fa)》（財綜[2009]90號）提(ti)出(chu)設(she)立國(guo)家重(zhong)大(da)水(shui)利工(gong)程(cheng)建設(she)基金，

該基(ji)金是國家為支持南(nan)水北調(diao)工程(cheng)建設、解決三(san)峽工程(cheng)后續問題(ti)以(yi)及加強中西(xi)部(bu)地區重大水利(li)工程(cheng)建設而設立的政府性(xing)基(ji)金。

該基金的征收標準各省不同，在0.4分~1.5分/kWh之間。其中(zhong)，

14個省份繳入(ru)中央國庫(ku)的重大(da)水(shui)(shui)利基金(jin)，納入(ru)中央財政(zheng)預算管理，由(you)中央財政(zheng)安排用(yong)于南水(shui)(shui)北(bei)調工程(cheng)建設、三峽工程(cheng)后續工作和支(zhi)付三峽工程(cheng)公(gong)益性(xing)資產運行維(wei)護(hu)費(fei)用(yong)、支(zhi)付重大(da)水(shui)(shui)利基金(jin)代征手續費(fei)。

16個省份繳入省級國庫的重大(da)水(shui)利(li)基金，納入省級財(cai)政預算管理，專項(xiang)用于本地重大(da)水(shui)利(li)工程(cheng)建設(she)。

2、大(da)水電(dian)享受稅(shui)收優惠

2014年(nian)2月12日，財(cai)政部、國家稅務總局聯合下發《關于大型水(shui)電企業增值稅政策的通知》（財(cai)稅〔2014〕10號），提出：

為支持水(shui)(shui)電(dian)行業發展，統一和(he)規范大型水(shui)(shui)電(dian)企(qi)業增(zeng)值稅政策，經國務院批準，現將(jiang)大型水(shui)(shui)電(dian)企(qi)業增(zeng)值稅優惠政策通知如(ru)下：裝機容量超過(guo)100萬千瓦的(de)水(shui)(shui)力發電(dian)站（含抽水(shui)(shui)蓄能電(dian)站）銷售自(zi)(zi)產電(dian)力產品，自(zi)(zi)2013年(nian)1月(yue)1日(ri)至2015年(nian)12月(yue)31日(ri)，對(dui)其增(zeng)值稅實(shi)際稅負(fu)超過(guo)8%的(de)部分實(shi)行即征(zheng)即退政策；自(zi)(zi)2016年(nian)1月(yue)1日(ri)至2017年(nian)12月(yue)31日(ri)，對(dui)其增(zeng)值稅實(shi)際稅負(fu)超過(guo)12%的(de)部分實(shi)行即征(zheng)即退政策。

水電(dian)被稱作印鈔機，為什(shen)么還(huan)要全國人民繳(jiao)納(na)“重大水利工程基金(jin)”補貼水電(dian)？

補(bu)貼水電的理由是什(shen)么？

水電初(chu)期的(de)移民(min)投資確實非常(chang)高(gao)，而(er)且水電也是無污染的(de)清(qing)潔能源，大(da)型水電肩負防洪(hong)抗旱的(de)功能。

風電、光伏(fu)就不清潔(jie)了(le)嗎？初(chu)始投資(zi)就不高了(le)嗎？

僅水(shui)電一(yi)項(xiang)的補貼征收就是0.4~1.5分/kWh，風電、光伏、生物質、地(di)熱等一(yi)起(qi)才享受(shou)1.9分/kWh的補貼，后者是不是太少了(le)？

同樣(yang)是政府(fu)性基金，為什么水電的(de)補貼就不拖欠(qian)，風電、光伏的(de)補貼就被拖欠(qian)呢(ni)？

當初(chu)設計補貼標(biao)準(zhun)的時候(hou)，沒想到風電、光伏發(fa)展這么快，補貼標(biao)準(zhun)低了。

補(bu)貼標準低了，為(wei)什么(me)不能調整高一些？

水電(dian)要補(bu)貼，卻成為僅次于火電(dian)的(de)第二大裝機(ji)形(xing)式；風(feng)電(dian)光(guang)伏裝機(ji)多了(le)，為什么就(jiu)被詬(gou)病：靠補(bu)貼的(de)行業，裝機(ji)規模不能(neng)太大？

我們評價一種電源形式好壞，是基于什么(me)標準？是補(bu)貼需(xu)求低？還(huan)是其綜合(he)社會效益？

補貼最(zui)多(duo)的火電(dian)，裝機規模最(zui)大；

補貼第二(er)多的(de)水電，裝機規模第二(er)大。

三、氣電的補貼每年足額發放，從不拖欠！

天然氣的電價也遠高于風電、光伏(fu)電價。

北京(jing)(jing)的天然氣發(fa)電電價是0.65元(yuan)/kWh，北京(jing)(jing)市光(guang)伏標桿(gan)電價是0.6元(yuan)/kWh；

上海的天(tian)然(ran)氣(qi)發電(dian)電(dian)價是0.7655元(yuan)/kWh，北京市(shi)光伏標桿電(dian)價是0.7元(yuan)/kWh.

為什(shen)么(me)要給天然氣發電補貼？

而(er)且天然氣(qi)的電(dian)(dian)價還高于風電(dian)(dian)和光(guang)伏的電(dian)(dian)價？

而且(qie)采用(yong)了順(shun)差電價，由(you)國家(jia)電網按核準(zhun)電價結算(suan)，從來不(bu)按“脫硫煤(mei)+補貼”分開算(suan)？

天(tian)然氣(qi)電價(jia)中，高于脫硫煤的成本，是由誰承擔的？

因為(wei)天然氣是(shi)清潔能源，當然，風電光(guang)伏也(ye)清潔......

因為(wei)天然氣的氣價太貴，當然，風電光伏的初始投資也高(gao)....

天然氣的電(dian)價機(ji)制當初就是這么定(ding)的，跟風(feng)電(dian)光(guang)伏的機(ji)制不一樣(yang)，至于為啥定(ding)的不一樣(yang)，我也不知道。

四、核電的補貼每年足額發放，從不拖欠！

2013年6月15日(ri)，國家發(fa)展改(gai)革委下發(fa)《關于完善(shan)核電上網電價機制有關問題的通知》（發(fa)改(gai)價[2013]1130號），提出：

對新建(jian)核(he)電機組實行標桿上(shang)網(wang)電價政策。根據目前核(he)電社(she)會平均成(cheng)本與電力市場供(gong)需狀況，核(he)定全國核(he)電標桿上(shang)網(wang)電價為每千瓦時0.43元。

0.43/kWh的電價明顯是高于脫(tuo)硫(liu)煤標桿(gan)電價的，為(wei)什么大家從來不說核電享受補貼(tie)的事(shi)情？

而且核電同樣采用了順差電價的(de)方式，而不(bu)是按照(zhao)“脫硫煤+補(bu)貼(tie)”的(de)方式，分兩部分結算？

因為核(he)(he)電未來(lai)的發展潛力很大，而(er)且核(he)(he)電需(xu)要的度電補(bu)貼和補(bu)貼總量(liang)也不高。

風電、光伏(fu)的(de)未來發展潛力就不大了？

核電的發(fa)電量將來要是大了，需要的補貼總量一樣高(gao)；

核電原(yuan)來越貴(gui)，為(wei)什么(me)沒人要求核電平(ping)價？

都說核電很安全，你愿(yuan)意你家門口建個核電站嗎？

核廢(fei)料(liao)未來如何處(chu)理(li)？

五、結語六問

把各種電源形式的補(bu)貼(tie)捋(lv)一遍可(ke)以發現：

煤電(dian)享(xiang)受2.7分/kWh發電(dian)量的補貼，現(xian)在(zai)每年(nian)需要的補貼資(zi)金超過1200億元；但煤電(dian)的電(dian)價采用順差電(dian)價，電(dian)網(wang)從(cong)來不(bu)(bu)會按(an)“基礎電(dian)價+補貼”兩部分跟煤電(dian)企業進行結(jie)算，所以(yi)補貼從(cong)來不(bu)(bu)會拖(tuo)欠。

被稱為印(yin)鈔機的(de)水電，享(xiang)受(shou)0.4~1.5分/kWh用(yong)電量的(de)補貼，采用(yong)了政府性性基金的(de)方式(shi)，從來不被拖欠；而且還享(xiang)受(shou)稅收的(de)優惠！

天然氣發電(dian)(dian)的核定電(dian)(dian)價(jia)高于風電(dian)(dian)、光伏電(dian)(dian)價(jia)，采用順差(cha)電(dian)(dian)價(jia)，電(dian)(dian)網從來不會按“脫(tuo)硫煤電(dian)(dian)價(jia)+補貼(tie)”兩部(bu)分跟天然氣發電(dian)(dian)企業進行結算，所(suo)以補貼(tie)從來不會拖欠(qian)。

核(he)電的核(he)定電價(jia)高(gao)于風(feng)電、光伏電價(jia)，而且由于對安(an)全的要求，價(jia)格越來(lai)越高(gao)；采用順(shun)差電價(jia)，電網從來(lai)不會(hui)按“脫硫煤電價(jia)+補貼(tie)”兩部分跟核(he)電發電企業進行結算，所以補貼(tie)從來(lai)不會(hui)拖(tuo)欠。

只(zhi)有(you)風電(dian)、光(guang)伏(fu)、生(sheng)物(wu)質等可再生(sheng)能源(yuan)，這么多電(dian)源(yuan)形式，可再生(sheng)能源(yuan)基金附加(jia)只(zhi)有(you)1.9分(fen)/kWh；電(dian)網按(an)照“脫(tuo)硫煤電(dian)價+補貼”兩部分(fen)跟發電(dian)企(qi)業結(jie)算，補貼一直被拖(tuo)欠！欠錢的單位還振振有(you)詞：

誰讓你們發展那么快！

風電、光伏是靠(kao)補貼(tie)發(fa)展(zhan)起來(lai)的行(xing)業，企業騙(pian)國家補貼(tie)！

由(you)于個人的(de)專業(ye)(ye)水(shui)平、知識和(he)眼(yan)界有(you)限，我有(you)幾個疑問(wen)，希望(wang)政府(fu)等相關部門(men)或專業(ye)(ye)人士，能給予資金被拖(tuo)欠(qian)的(de)可再生(sheng)能源投資企業(ye)(ye)一個合理(li)的(de)解(jie)釋。

一問(wen)，我們(men)不是要(yao)實現能源轉型嗎？風電(dian)、光伏等(deng)可再生能源不快速發(fa)展，怎么盡快實現能源轉型？

風電(dian)、光伏電(dian)價中高于(yu)脫硫煤電(dian)價部分(fen)，與其說是補(bu)貼，不如說是對于(yu)清潔能(neng)源的(de)一種(zhong)獎勵。不然，脫硫脫銷的(de)煤電(dian)為啥享受(shou)補(bu)貼？

二問，為什么沒有(you)人去追究火電(dian)、水電(dian)、氣電(dian)、核電(dian)享受(shou)的(de)補貼，而單(dan)單(dan)盯著風(feng)電(dian)、光伏的(de)補貼呢(ni)？

三問，為什么火電(dian)、氣(qi)電(dian)、核電(dian)都采用了順差電(dian)價，補貼跟基礎電(dian)價一起發放，而風電(dian)、光伏(fu)就(jiu)必須(xu)分兩部分發放呢？

四問(wen)，同(tong)為清潔(jie)能源(yuan)，為什么沒(mei)人要求氣電(dian)、核電(dian)平價(jia)上(shang)(shang)網，而(er)單單要求風電(dian)、光伏的平價(jia)上(shang)(shang)網呢？

五問，德國的可再生能(neng)源附加能(neng)提高到0.5元/kWh以上，為什么(me)中國0.019元/kWh的可再生能(neng)源附加不(bu)夠用(yong)了就不(bu)能(neng)提高了呢？

六問，為什么國家對別的(de)電源形式的(de)環境效益(yi)、高投資(zi)都認(ren)可，都給予補貼，而且(qie)不拖欠，但一談可再生(sheng)能補貼，就忽視其環境效益(yi)和高初(chu)始投資(zi)，補貼就成為不可承受之中了呢(ni)？