國務院總理李克強2月20日主持召開國務院常務會議,要求制定涉企法規規章和規范性文件必須聽取相關企業和行業協會商會意見,使政府決策更符合實際和民意;決定再取消和下放一批行政許可事項、在全國全面開展工程建設項目審批制度改革;部署推動家政服務增加供給、提高質量的措施,促進擴內需、惠民生。
會議指出,各(ge)地區、各(ge)部(bu)門制(zhi)定實(shi)(shi)(shi)施(shi)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)生產經營密(mi)(mi)切相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規、規章、行政(zheng)(zheng)規范(fan)性(xing)文件,要(yao)(yao)把聽(ting)取(qu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和行業(ye)協會商會意(yi)(yi)見(jian)(jian)貫(guan)穿(chuan)全程(cheng),這是推進(jin)科學民主決策(ce)、建設法(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)舉措。在(zai)制(zhi)定前(qian),要(yao)(yao)主動及時了解企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)急所(suo)需(xu)所(suo)盼,努力使擬制(zhi)定的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)規政(zheng)(zheng)策(ce)更有(you)(you)(you)針對性(xing)。在(zai)制(zhi)定過程(cheng)中,除(chu)依法(fa)(fa)需(xu)要(yao)(yao)保密(mi)(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)外,要(yao)(yao)通(tong)過各(ge)種方式向社會公(gong)(gong)開征(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)(jian)或(huo)聽(ting)取(qu)有(you)(you)(you)代表性(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian),意(yi)(yi)見(jian)(jian)采(cai)納情況(kuang)要(yao)(yao)及時公(gong)(gong)布(bu)或(huo)反饋。實(shi)(shi)(shi)施(shi)過程(cheng)中,要(yao)(yao)根據實(shi)(shi)(shi)際設置緩(huan)沖期,為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)執(zhi)行留有(you)(you)(you)必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)備時間。通(tong)過提高(gao)法(fa)(fa)規政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定和實(shi)(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)開透明度,防止暗箱操作,更有(you)(you)(you)利于公(gong)(gong)正有(you)(you)(you)效實(shi)(shi)(shi)施(shi)。要(yao)(yao)加強對法(fa)(fa)規政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)后評估工(gong)作,該調(diao)整的(de)(de)(de)(de)(de)適時調(diao)整,不斷提高(gao)政(zheng)(zheng)府決策(ce)質量和水平(ping)。
按(an)(an)照黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)推(tui)(tui)進政(zheng)府職能轉變、優化營商(shang)環境(jing)部署(shu),立足更多向市場放權(quan)、強化企(qi)業主體(ti)責任和政(zheng)府監(jian)管責任,會(hui)議(yi)決定,一是聚焦(jiao)(jiao)更大激發市場活力,再取消企(qi)業名(ming)稱預先核(he)準、一些產(chan)品注(zhu)冊初審(shen)(shen)等25項行政(zheng)許可事項,將一些職業的執業注(zhu)冊等6項許可權(quan)限下(xia)(xia)放至省(sheng)級或以下(xia)(xia)政(zheng)府部門(men)。既(ji)簡化程序、降低企(qi)業交易成本,也有利于把政(zheng)府監(jian)管更多聚焦(jiao)(jiao)安全(quan)等重要(yao)方面(mian)。二是在(zai)試(shi)點基礎(chu)上向全(quan)國(guo)推(tui)(tui)開(kai)工程建設項目(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)制(zhi)(zhi)度改革。按(an)(an)照統(tong)一規(gui)范(fan)的要(yao)求,對每個(ge)審(shen)(shen)批(pi)(pi)階段實(shi)行一個(ge)部門(men)牽頭、并(bing)聯審(shen)(shen)批(pi)(pi)、限時辦結,推(tui)(tui)行告知承諾、區域評估和聯合(he)審(shen)(shen)圖(tu)、聯合(he)驗收等制(zhi)(zhi)度,實(shi)現“一張藍圖(tu)”統(tong)籌項目(mu)(mu)實(shi)施、“一個(ge)窗口”提供綜合(he)服務(wu)、“一張表單”整(zheng)合(he)申報材料、“一套機制(zhi)(zhi)”規(gui)范(fan)審(shen)(shen)批(pi)(pi)運行。上半年在(zai)全(quan)國(guo)做到將工程建設項目(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)時間壓(ya)縮一半,減至120個(ge)工作日以內。
會議指出,促進(jin)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務擴(kuo)容提(ti)質(zhi),事關千家(jia)(jia)萬戶福祉,是(shi)適(shi)應老齡化(hua)(hua)快速發(fa)展(zhan)和(he)全面二孩(hai)政(zheng)(zheng)策實施需(xu)求的重要(yao)(yao)舉(ju)措,有(you)利于擴(kuo)消費(fei)(fei)、增就(jiu)業(ye)。一要(yao)(yao)促進(jin)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務企(qi)(qi)業(ye)進(jin)社區,鼓勵(li)連鎖發(fa)展(zhan),提(ti)供就(jiu)近(jin)便捷的家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務。大力(li)發(fa)展(zhan)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)電商、互聯網中介等家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務新業(ye)態。二要(yao)(yao)加強家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務技能(neng)培訓,推(tui)動質(zhi)量提(ti)升。在有(you)條(tiao)件的高校(xiao)、職業(ye)院校(xiao)開設(she)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務相關專業(ye),支持符合條(tiao)件的家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務龍頭企(qi)(qi)業(ye)創辦家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務類(lei)職業(ye)院校(xiao)。三要(yao)(yao)推(tui)進(jin)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務標準化(hua)(hua),推(tui)廣示范合同(tong)。建立誠信體系,實施規范監(jian)管。四要(yao)(yao)加大政(zheng)(zheng)策扶持。按規定對小(xiao)微家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務企(qi)(qi)業(ye)給予稅(shui)費(fei)(fei)減免。鼓勵(li)地方以(yi)政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)(fu)務方式,為化(hua)(hua)解行(xing)業(ye)過剩產能(neng)企(qi)(qi)業(ye)轉崗人(ren)員、建檔立卡(ka)貧困(kun)勞動力(li)免費(fei)(fei)提(ti)供家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務培訓。支持員工制家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務企(qi)(qi)業(ye)配建職工集體宿舍。