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4月18日上午10:00，國家發(fa)(fa)(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委在(zai)中配(pei)樓三(san)層大(da)會議(yi)室召開定時定主題新聞發(fa)(fa)(fa)(fa)布會，發(fa)(fa)(fa)(fa)布宏(hong)觀(guan)經濟運行情況并回答記(ji)者(zhe)提問，國家發(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)委政策研(yan)究(jiu)室主任兼新聞發(fa)(fa)(fa)(fa)言人袁達介(jie)紹有關情況。

以下為宏觀經濟運行情況和電力體制改革進展情況部分的發言整理：

各位記者朋(peng)友(you)，大(da)家(jia)上午好(hao)！歡迎參(can)加國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委4月份定時(shi)定主題新(xin)(xin)聞發(fa)布(bu)會。我是國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委政(zheng)策(ce)研究室主任兼委新(xin)(xin)聞發(fa)言人袁達，是大(da)家(jia)的(de)新(xin)(xin)朋(peng)友(you)，非常高興(xing)以(yi)后有更多機會與大(da)家(jia)就發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革工(gong)作進行溝通(tong)交(jiao)流，希望大(da)家(jia)一如既往地關心和支持我們的(de)工(gong)作。

今天，先向大(da)家(jia)介紹(shao)5個方面新情況，之后回答大(da)家(jia)關(guan)心的問題(ti)。

關于經濟運行情況

今年(nian)以來，面(mian)對復雜嚴峻(jun)的(de)國(guo)內外形勢，國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委(wei)堅持以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社會主義思想(xiang)為指(zhi)導，認真(zhen)貫徹落實黨中央和國(guo)務(wu)院決策部(bu)署，堅持穩(wen)中求(qiu)進(jin)(jin)工作(zuo)總基調(diao)，貫徹新(xin)發展理念，著(zhu)力(li)推動高(gao)質量發展，加快(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代化(hua)經濟(ji)體系；著(zhu)力(li)推進(jin)(jin)供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)，在“鞏固、增強、提升(sheng)、暢通”八(ba)個字上下功夫(fu)；著(zhu)力(li)促進(jin)(jin)形成強大國(guo)內市(shi)場，不斷(duan)釋(shi)放和滿(man)足國(guo)內市(shi)場需(xu)求(qiu)；著(zhu)力(li)深化(hua)市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)擴大高(gao)水(shui)平(ping)開放，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)增強市(shi)場主體活(huo)力(li)；著(zhu)力(li)打好(hao)三(san)大攻堅戰(zhan)，加快(kuai)補齊經濟(ji)社會發展短板(ban)；著(zhu)力(li)創新(xin)和完善宏觀調(diao)控，統籌(chou)推進(jin)(jin)穩(wen)增長、促改(gai)革(ge)、調(diao)結(jie)構(gou)、惠民生(sheng)、防風險、保穩(wen)定，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)做好(hao)“六穩(wen)”工作(zuo)，努力(li)促進(jin)(jin)一(yi)季度(du)經濟(ji)開好(hao)局、起好(hao)步(bu)(bu)。

從昨天剛發(fa)布的(de)一季(ji)(ji)度宏觀經濟數據看，今年一季(ji)(ji)度，我國經濟開局平穩，積極因素不斷增加。具體來看：

一是經濟運行總體平穩。

主(zhu)要宏觀(guan)經濟指標運行(xing)在合理區間，一季(ji)度，國內(nei)生(sheng)產總值同(tong)比增長6.4%，與去年第(di)四(si)季(ji)度持(chi)平；城(cheng)鎮新增就業324萬人，3月份城(cheng)鎮調查失業率為5.2%；居民消(xiao)費價格溫(wen)和上(shang)漲1.8%；國際收(shou)支基本平衡，外匯儲(chu)備保持(chi)在3萬億美元以上(shang)。

二是經濟結構持續優化。

農業(ye)(ye)基礎地(di)位得到穩固。新興產業(ye)(ye)繼續(xu)快(kuai)(kuai)速發(fa)展，高(gao)技術產業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)長(chang)7.8%，快(kuai)(kuai)于全部規模以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)1.3個(ge)百分點(dian)。服務業(ye)(ye)保持(chi)較快(kuai)(kuai)增(zeng)(zeng)長(chang)。創新創業(ye)(ye)創造熱度高(gao)漲，日均新登記(ji)市場主體5.3萬(wan)戶，增(zeng)(zeng)長(chang)26.3%，其(qi)中新登記(ji)企業(ye)(ye)1.65萬(wan)戶，增(zeng)(zeng)長(chang)12.3%，增(zeng)(zeng)速同比(bi)提高(gao)6.9個(ge)百分點(dian)。城鄉區域發(fa)展更趨協調，新型(xing)城鎮化有序推進，區域增(zeng)(zeng)長(chang)極加快(kuai)(kuai)培育發(fa)展。

三是改革開放深入推進。

“放(fang)管服”改革不斷深(shen)化，營商環境持(chi)續改善，第四(si)批國企混合(he)所有制(zhi)改革試點加快推進(jin)。以共(gong)建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”為引領，持(chi)續拓(tuo)展開放(fang)范圍和(he)層次，與意大利等國簽訂(ding)共(gong)建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”合(he)作備忘錄，深(shen)入開展與相關國家的產(chan)能(neng)和(he)投(tou)資(zi)合(he)作；頒布(bu)外商投(tou)資(zi)法，利用(yong)外資(zi)穩步(bu)增長。

四是市場預期明顯改善。

3月份制造業(ye)PMI為(wei)50.5%，時隔3個(ge)月后重回榮(rong)枯線以(yi)上，新訂單指數(shu)、生(sheng)產經營(ying)活(huo)動預期(qi)指數(shu)分別提升1個(ge)、3.7個(ge)百分點，非制造業(ye)商(shang)務活(huo)動指數(shu)持續擴張。在世界經濟增長(chang)放緩(huan)、國(guo)內經濟下行(xing)壓力加大(da)的情況下，今年我國(guo)經濟發展實現平穩開局，是非常不容易的，需要倍加珍惜(xi)。

此外，我再通報兩組數據。

一是發用電情況。

從發電(dian)看，今年(nian)一季(ji)度，全國發電(dian)量同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)4.2%，增(zeng)(zeng)速較1-2月提高1.3個百分點(dian)。3月份，水電(dian)、核電(dian)、風電(dian)、太陽能(neng)發電(dian)同(tong)比(bi)分別(bie)增(zeng)(zeng)長(chang)22.0%、31.7%、8.2%和12.9%。從用電(dian)看，今年(nian)一季(ji)度，全國全社會用電(dian)量1.68萬億(yi)千瓦時，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)5.5%，增(zeng)(zeng)速較去年(nian)同(tong)期回落4.3個百分點(dian)。

其中，一(yi)產(chan)(chan)、二產(chan)(chan)、三產(chan)(chan)和(he)居民生活用電(dian)量同比分(fen)別增長6.8%、3.0%、10.2%和(he)11.0%，三產(chan)(chan)和(he)居民生活用電(dian)繼續保持兩位(wei)數以上較快增長。

分地區(qu)看，全國(guo)29個省（區(qu)、市(shi)）用(yong)電(dian)(dian)正增(zeng)(zeng)長(chang)，其中，西(xi)藏、內蒙古(gu)、新疆、湖北、安(an)徽(hui)和廣西(xi)保持兩位數增(zeng)(zeng)長(chang)。3月當月，全社會用(yong)電(dian)(dian)量同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)7.5%。

二是投資項目審批核準情況。

今年(nian)一季度，我委共審批核準固定(ding)資(zi)產投資(zi)項目50個(ge)，總投資(zi)3703億元，其中審批34個(ge)，核準16個(ge)，主(zhu)要(yao)集中在能源、交通運輸、高(gao)技術等領域。

比如，核準(zhun)的中俄東(dong)線天(tian)然氣管(guan)道(dao)工程(cheng)（永清—上(shang)海(hai)段），這個項目的建設(she)，對優化能(neng)源結(jie)構(gou)，提高沿(yan)線省(sheng)市供氣保障(zhang)能(neng)力，促(cu)進當(dang)地經濟增(zeng)長和污染治(zhi)理具有重要作用。

再(zai)比如，陜西(xi)西(xi)安咸陽機場(chang)三(san)期擴建(jian)工程(cheng)，該項目(mu)建(jian)成(cheng)后將(jiang)有效(xiao)緩解當(dang)前機場(chang)容量飽和的現狀，對促進區域經(jing)濟社會發展具有積極作用。

關于電力體制改革進展情況

按照黨中央和國務院(yuan)關于(yu)進一(yi)步(bu)深化電力體制改革(ge)的部署(shu)要(yao)求(qiu)，2019年以來，我們持(chi)續穩步(bu)推進電力體制改革(ge)，取得了新的成(cheng)效(xiao)，突出表現在(zai)3個(ge)方面。

一是電力市場化交易不斷擴大。

2018年，我國電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)化(hua)交易(yi)(yi)比重(zhong)大幅提高，煤炭(tan)、鋼鐵、有(you)色、建材等4個重(zhong)點行業發(fa)用(yong)電(dian)(dian)計劃全(quan)面(mian)放開(kai)。2019年以來，市(shi)(shi)場(chang)化(hua)交易(yi)(yi)繼續取得進(jin)展，1—3月，全(quan)國完成市(shi)(shi)場(chang)化(hua)交易(yi)(yi)電(dian)(dian)量(liang)同(tong)比增(zeng)長24.6%，占(zhan)全(quan)社(she)會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)的26.8%，占(zhan)經營(ying)性行業用(yong)電(dian)(dian)量(liang)的50.5%，其(qi)中(zhong)電(dian)(dian)力直接交易(yi)(yi)同(tong)比增(zeng)長40.3%，減(jian)少電(dian)(dian)力用(yong)戶購電(dian)(dian)支出131億(yi)元。

為進(jin)一步提高(gao)電(dian)力交易市場(chang)化(hua)程度，我們將會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)，研究推進(jin)全(quan)面(mian)放開經營性發用電(dian)計劃有關(guan)工作。

二是有力推動增量配電改革試點落地。

2016年11月以來(lai)，國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、國(guo)家(jia)能源局(ju)分三(san)批在全國(guo)范圍內開展(zhan)了320個增(zeng)量(liang)配電(dian)業務(wu)(wu)改革試點。改革試點有效激發了社會資本投資增(zeng)量(liang)配電(dian)項目的積極性，促(cu)進了配電(dian)網建設發展(zhan)，在推動提高配電(dian)網運營效率、改善供電(dian)服務(wu)(wu)質量(liang)等方(fang)面(mian)進行了積極探索。

為加快推(tui)進(jin)試(shi)點工(gong)作，今(jin)年以來，我們(men)陸續出臺了《關(guan)(guan)于進(jin)一步推(tui)進(jin)增(zeng)量配(pei)電(dian)業務改革的(de)通知(zhi)》和《增(zeng)量配(pei)電(dian)業務改革試(shi)點項目進(jin)展情(qing)況通報(bao)（第二期）》，進(jin)一步明確相關(guan)(guan)政(zheng)策，有效解決試(shi)點推(tui)進(jin)過程中的(de)關(guan)(guan)鍵問題，對(dui)改革試(shi)點項目的(de)投產(chan)時間作出明確要(yao)求，督促地方(fang)加大推(tui)進(jin)力度。

從目前(qian)情況(kuang)看(kan)，試(shi)點(dian)工作取(qu)得積極進展，已投運試(shi)點(dian)項(xiang)目超(chao)過60個(ge)，并(bing)有(you)28個(ge)試(shi)點(dian)項(xiang)目已開(kai)工建設(she)，改革試(shi)點(dian)初見成效。

三是電力現貨市場試點工作平穩推進。

為進一步深化電力市場(chang)(chang)化改革，構建電力中長期(qi)交易與現貨交易相(xiang)結合的電力市場(chang)(chang)體(ti)系，2018年底(di)印(yin)發了《關于健全完(wan)善電力現貨市場(chang)(chang)建設試點工作(zuo)機(ji)制(zhi)的通知》，扎實推(tui)進電力現貨市場(chang)(chang)試點工作(zuo)。

今年(nian)以來(lai)，我們聚焦當(dang)前現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)試(shi)(shi)點面臨的重點問題，研究(jiu)起草了進(jin)一步(bu)推進(jin)電力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)建設試(shi)(shi)點工作的指導性意(yi)見，擬(ni)于近期(qi)出臺。目前，廣東(dong)、山西、甘肅(su)的現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)正在(zai)開展(zhan)模擬(ni)試(shi)(shi)運(yun)行(xing)，為下一步(bu)擴大(da)電力(li)現(xian)貨(huo)交易積(ji)累經驗和(he)完(wan)善系統。