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5月(yue)中旬，國家能源局西(xi)北監管(guan)局（以下(xia)簡(jian)稱“西(xi)北監管(guan)局”）對青海(hai)電(dian)網(wang)2019年1、2月(yue)《西(xi)北區域(yu)發電(dian)廠并(bing)網(wang)運行管(guan)理(li)實施(shi)細則(ze)(ze)》及《西(xi)北區域(yu)并(bing)網(wang)發電(dian)廠輔助(zhu)服務管(guan)理(li)實施(shi)細則(ze)(ze)》（以下(xia)簡(jian)稱西(xi)北“兩個細則(ze)(ze)”）考(kao)核補償情(qing)況予以公(gong)示。綜(zong)合(he)兩月(yue)結(jie)果(guo)，青海(hai)電(dian)網(wang)下(xia)屬28家風電(dian)站共需(xu)繳(jiao)(jiao)納(na)考(kao)核費用1073.135萬(wan)元(yuan)、223家光(guang)伏電(dian)站共需(xu)繳(jiao)(jiao)納(na)考(kao)核費用2298.737萬(wan)元(yuan)，合(he)計(ji)繳(jiao)(jiao)納(na)金額(e)約為(wei)3372萬(wan)元(yuan)。

據了解，依據于今年正式生效的西北“兩個細則”，火電、風電、水電、生物質能發電、光伏及光熱電站均在本次(ci)(ci)考(kao)核(he)(he)范圍之內。作為(wei)新版(ban)考(kao)核(he)(he)規(gui)則正式施行后的首次(ci)(ci)考(kao)核(he)(he)補償結果，青海電(dian)網所(suo)轄風電(dian)、光伏電(dian)站所(suo)繳金額同比、環比均出(chu)現顯(xian)著(zhu)增長，引發業內關注。

“智能化”、“可控化”成為新能源發展關鍵詞

在業(ye)(ye)內為這一結果而議論(lun)紛紛的(de)(de)同(tong)時，西北地區(qu)于(yu)2019年1月1日開始(shi)正(zheng)式實施的(de)(de)新版“兩(liang)個(ge)細(xi)則”再次走到了輿論(lun)的(de)(de)中心。而其在考核細(xi)度、考核費(fei)用(yong)力度等方(fang)面(mian)做出的(de)(de)調整，也開始(shi)真正(zheng)讓業(ye)(ye)內感受(shou)到了西北地區(qu)引導風電、太陽能(neng)等新能(neng)源行業(ye)(ye)向著更加智能(neng)化(hua)、可控化(hua)方(fang)向發(fa)展(zhan)的(de)(de)決心。

“西(xi)北電(dian)(dian)網是全(quan)國(guo)區域(yu)電(dian)(dian)網中(zhong)考(kao)核、補(bu)償(chang)、分攤占電(dian)(dian)費比例(li)最大的電(dian)(dian)網。”西(xi)北能(neng)源(yuan)監管局(ju)市場(chang)監管處(chu)相(xiang)關負責(ze)人向記者(zhe)表示(shi)。根據國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)通報的2018年(nian)電(dian)(dian)力(li)輔(fu)助服務(wu)有關情(qing)況，2018年(nian)，西(xi)北電(dian)(dian)網以47.1億元的電(dian)(dian)力(li)輔(fu)助服務(wu)補(bu)償(chang)總費用位居全(quan)國(guo)首位。

同(tong)時，西北(bei)電網還以(yi)3.17%的(de)比(bi)重高居(ju)電力輔助服(fu)務補償費用在上網電費總額(e)中占比(bi)的(de)頭把交椅。需要注(zhu)意的(de)是，根據(ju)公(gong)布的(de)華北(bei)、東(dong)北(bei)、西北(bei)、華東(dong)、華中、南方(fang)(fang)這(zhe)六大(da)區域的(de)有關數據(ju)，西北(bei)電網在這(zhe)兩(liang)方(fang)(fang)面的(de)比(bi)重都明(ming)顯高于其他(ta)地區。

“為進(jin)一步調動(dong)西(xi)北(bei)相關(guan)企業積極性(xing)，我們著手(shou)對舊版兩(liang)個(ge)細則(ze)進(jin)行(xing)(xing)了完善。”以上負(fu)責(ze)人(ren)指出，于2019年正(zheng)式施行(xing)(xing)的(de)西(xi)北(bei)地區第四(si)版“兩(liang)個(ge)細則(ze)”，主要(yao)是針對新能源行(xing)(xing)業突出了責(ze)權(quan)對等、考核與補償(chang)并(bing)重的(de)原則(ze)，同(tong)時，根據各省輔助服務市場化進(jin)程在調峰管理方面(mian)進(jin)行(xing)(xing)了規則(ze)的(de)適(shi)應和(he)調整。

例如，《西北(bei)區(qu)域發(fa)電廠(chang)并(bing)網運行管理(li)實施細則》在其《運行管理(li)》一章(zhang)中就明確要求，“總(zong)裝機容量在10MW及以(yi)上的新能源場(chang)站必須(xu)配置有功(gong)功(gong)率(lv)自動控制系統（AGC），接收并(bing)自動執行電力調(diao)控機構遠方發(fa)送(song)的有功(gong)功(gong)率(lv)控制信號。不具此(ci)項功(gong)能者，每月(yue)按20分/萬千瓦考核”。

同時，“風電場、光伏、光熱電站的(de)有功功率控制系統可(ke)用率應達到99%，每降低1%按1分/萬(wan)千瓦考核”。而《西北區域并網(wang)發電廠輔助服(fu)務(wu)管(guan)理實施細則(ze)》中(zhong)也對不同類型的(de)發電機組在參加補償時的(de)各類情況及評(ping)分標準(zhun)進(jin)行(xing)了明(ming)確界定。

依據西北地區新版“兩個細則”，2019年1月，青海223家光伏電(dian)站共需繳納考(kao)核費(fei)用1150.973萬元，同比上升78.7%——這一(yi)(yi)數額(e)，對于正身處(chu)走向(xiang)平(ping)價(jia)時(shi)代(dai)關鍵節點的新能源(yuan)行業來說，無疑(yi)敲響(xiang)了(le)一(yi)(yi)記警鐘。

在新(xin)版(ban)“兩個細則”的(de)(de)引導下，風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)等新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)站為(wei)降低考核考核費(fei)用、保(bao)證利潤(run)空間，必(bi)將更積極地(di)加入電(dian)(dian)力輔助服務的(de)(de)隊伍之中，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)場站的(de)(de)網源(yuan)(yuan)友(you)好性有望得到進一步提(ti)升(sheng)，電(dian)(dian)網系統的(de)(de)安全穩定運行得到進一步保(bao)障，并為(wei)我國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)綠色轉型提(ti)供更堅實基礎。

2020年底，全國范圍基本建立電力輔助服務市場機制

西北電(dian)網的(de)舉動并非個例(li)。事實(shi)上(shang)，在(zai)國家能(neng)(neng)源局的(de)引導下，2018年以來，我國各地(di)區(qu)都不約而同(tong)地(di)對“兩個細則”進(jin)行了(le)修訂(ding)，并在(zai)其中(zhong)對電(dian)力(li)輔助服務(wu)、儲(chu)能(neng)(neng)等內(nei)容做出了(le)明確(que)劃定。

如(ru)國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)南方(fang)監(jian)管局(ju)就在(zai)其2018年初印(yin)發(fa)的《關于印(yin)發(fa)南方(fang)區域“兩(liang)個(ge)細則”（2017版(ban)）的通知(zhi)》中(zhong)首次對并網(wang)(wang)儲能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)的方(fang)式(shi)進行了明確劃(hua)定。不僅給予了儲能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)與傳統電(dian)(dian)(dian)廠平等(deng)的地位，還(huan)明確表示，對調度下的儲能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)可給予補償支持(chi)。而國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)華(hua)東監(jian)管局(ju)也在(zai)其發(fa)布的“兩(liang)個(ge)細則”中(zhong)表示，為適(shi)應當前華(hua)東電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)峰谷(gu)差加大、外來電(dian)(dian)(dian)不斷增加、新能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展飛(fei)速等(deng)特(te)點，把光伏(fu)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)正式(shi)納(na)入輔助服務考核(he)范圍之(zhi)內，涉及項(xiang)目包括發(fa)電(dian)(dian)(dian)曲線偏(pian)差、調峰、一次調頻、AGC、無(wu)功調節(jie)、黑啟動、非計劃(hua)停運等(deng)一系(xi)列內容。

記者從國家能源局了解到，近年(nian)來，我國電力(li)行業尤其是清潔能源電力(li)發(fa)展迅(xun)速，電源結構、網架結構發(fa)生(sheng)了重大(da)變化，系統(tong)(tong)規模持續擴大(da)，系統(tong)(tong)運行管理的復雜性隨(sui)之(zhi)大(da)大(da)增加(jia)，對系統(tong)(tong)安全穩定(ding)運行提出了更高(gao)要求(qiu)。同時(shi)，我國電力(li)供應能力(li)總體寬松，局部地區棄風(feng)、棄光、棄水和系統(tong)(tong)調峰、北方地區供暖季電熱(re)矛(mao)盾等問題，也使建立電力(li)輔助(zhu)服務(wu)市場機(ji)制的必要性進一步凸顯。

目前，電(dian)力(li)輔助服務市場機制已在我(wo)國(guo)東(dong)北(bei)(bei)、華(hua)(hua)北(bei)(bei)、華(hua)(hua)東(dong)、西北(bei)(bei)、福(fu)建、山西、山東(dong)、新疆(jiang)、寧(ning)夏、廣東(dong)、甘肅、重慶、江蘇(su)、蒙西共14個地區(qu)啟動，全(quan)國(guo)電(dian)力(li)輔助服務市場化機制正在形成(cheng)，在促進電(dian)力(li)系統安全(quan)穩定(ding)運行、促進可再(zai)生能源消納(na)、提升(sheng)系統調峰調頻(pin)能力(li)和設備(bei)利用效率、推動新技術(shu)和新設備(bei)發(fa)展(zhan)等方面成(cheng)效初顯。

其中，2018年(nian)，東北(bei)電(dian)(dian)(dian)力(li)調(diao)峰(feng)(feng)輔(fu)助(zhu)服務(wu)市場(chang)常態新挖掘火電(dian)(dian)(dian)調(diao)峰(feng)(feng)潛(qian)力(li)400萬千瓦(wa)以(yi)上(shang)，全網風電(dian)(dian)(dian)受益電(dian)(dian)(dian)量共計179億千瓦(wa)時，有(you)效促(cu)進了(le)(le)風電(dian)(dian)(dian)消納，緩解了(le)(le)東北(bei)電(dian)(dian)(dian)力(li)系統低谷調(diao)峰(feng)(feng)困難局面，促(cu)進了(le)(le)電(dian)(dian)(dian)力(li)系統安全穩(wen)定運行；福建電(dian)(dian)(dian)力(li)調(diao)峰(feng)(feng)輔(fu)助(zhu)服務(wu)市場(chang)助(zhu)推核(he)電(dian)(dian)(dian)平均利(li)用小時同比增加700多小時，未發生(sheng)棄風、棄水、棄光現象。

國家能源局市(shi)場(chang)監管(guan)司相關負責人在今(jin)年(nian)1月召開的新聞發布會(hui)上表示，下(xia)一(yi)階段，我國將進一(yi)步擴大電力(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)參(can)與主體范圍，進一(yi)步加大電力(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)補(bu)償（市(shi)場(chang)交(jiao)易）力(li)(li)度，進一(yi)步推(tui)動補(bu)償機制(zhi)向市(shi)場(chang)競爭機制(zhi)轉型升級，持續完善(shan)電力(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)補(bu)償機制(zhi)，以確保2020年(nian)底前(qian)在全(quan)國范圍基本建立電力(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)市(shi)場(chang)機制(zhi)。