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一直以來，國(guo)資與民企(qi)作為我國(guo)經濟的兩股(gu)重要力量(liang)，交織前行，勾勒出了獨具(ju)中國(guo)風味的市(shi)場畫卷。

這(zhe)兩年(nian)(nian)在環境(jing)產(chan)業(ye)，有關國(guo)資(zi)加速入資(zi)民企(qi)(qi)的(de)話題備受關注。去(qu)年(nian)(nian)，不完(wan)全(quan)統計發生國(guo)資(zi)入股案(an)例(li)十余起，其中包括鐵(tie)漢生態、中金環境(jing)、環能科(ke)技等。進入2019年(nian)(nian)，這(zhe)一趨勢(shi)似乎愈演愈烈，特別是國(guo)資(zi)入股龍(long)頭環保(bao)企(qi)(qi)業(ye)的(de)勢(shi)頭非常強勁，包括北控水務、碧水源、清(qing)新環境(jing)等多家環保(bao)企(qi)(qi)業(ye)引(yin)入國(guo)資(zi)，這(zhe)些事件(jian)背后有著怎樣的(de)動因？國(guo)資(zi)大塊頭+環保(bao)龍(long)頭的(de)組合會成為產(chan)業(ye)新勢(shi)力嗎(ma)？

今年來，多家國資入股環保龍頭企業

先(xian)來看看今(jin)年來發生的多(duo)起國(guo)資與(yu)環保龍(long)頭企業牽手的事件：

1.北控水務+三峽集團

2019年1月(yue)18日晚(wan)間(jian)，北控(kong)水(shui)務發布公告稱，公司擬(ni)以20.19億港(gang)元向三峽集團全資子公司長(chang)江電力配股(gu)4.7億股(gu)，交(jiao)易完成后(hou)，長(chang)江電力持股(gu)比例占發行(xing)前總(zong)股(gu)本(ben)5.00%，占發行(xing)后(hou)總(zong)股(gu)本(ben)4.762%。

按照計劃(hua)，這(zhe)部分股(gu)權最(zui)終認購(gou)方為長(chang)江(jiang)生態(tai)環保(bao)集團，該公(gong)司是三峽集團的全資(zi)子公(gong)司，成立于2018年12月18日，是三峽集團承(cheng)擔國家賦予共(gong)抓(zhua)長(chang)江(jiang)大保(bao)護(hu)使命的實(shi)施主體，負責長(chang)江(jiang)大保(bao)護(hu)項(xiang)目投資(zi)、建(jian)設、運營維護(hu)等(deng)工作(zuo)，公(gong)告發(fa)布(bu)時(shi)公(gong)司尚未完成境外投資(zi)平(ping)臺設立。

兩(liang)個(ge)月后，這一(yi)事件(jian)塵埃落定。3月18日，北(bei)控(kong)水務(wu)正(zheng)式宣布，股份(fen)配(pei)售已交(jiao)割完畢。與(yu)此(ci)同時(shi)，三(san)峽(xia)集(ji)(ji)團(tuan)和北(bei)控(kong)集(ji)(ji)團(tuan)簽署《共抓(zhua)(zhua)長(chang)江大(da)(da)保(bao)(bao)護(hu)深化合作協議》，長(chang)江生態(tai)環(huan)保(bao)(bao)集(ji)(ji)團(tuan)和北(bei)控(kong)水務(wu)集(ji)(ji)團(tuan)簽署《共抓(zhua)(zhua)長(chang)江大(da)(da)保(bao)(bao)護(hu)業務(wu)合作協議》，這標(biao)志(zhi)著(zhu)北(bei)控(kong)系(xi)和三(san)峽(xia)系(xi)在共抓(zhua)(zhua)長(chang)江大(da)(da)保(bao)(bao)護(hu)合作上(shang)進入實質性階段，雙(shuang)方(fang)將圍繞股權(quan)、基金、業務(wu)、雙(shuang)平臺、研究及產業聯盟(meng)等六(liu)個(ge)方(fang)向展開全方(fang)位合作。

2.清新環境+國潤環境

4月底，大氣(qi)治(zhi)理(li)龍頭企業清新(xin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)公(gong)告(gao)，公(gong)司(si)控(kong)股(gu)股(gu)東世紀地(di)和與四川發展(zhan)國潤環(huan)(huan)境(jing)(jing)投資有限公(gong)司(si)簽署了《股(gu)份(fen)轉(zhuan)讓(rang)協議(yi)》，國潤環(huan)(huan)境(jing)(jing)將(jiang)以(yi)每股(gu)9.08元(yuan)、合計24.85億(yi)元(yuan)的(de)價格受讓(rang)世紀地(di)和所持(chi)有的(de)清新(xin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)25.31%股(gu)份(fen)，并取(qu)得(de)清新(xin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)控(kong)制權。5月24日該(gai)協議(yi)正式生效(xiao)，清新(xin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)正式納入四川國資委麾下。

6月(yue)10日(ri)，清新環境再次發布(bu)公告稱于6月(yue)6日(ri)與國潤環境簽署補充協議，對(dui)業績承諾(nuo)等(deng)相(xiang)關細(xi)節進行了明確。

3.碧水源+中國交建

5月初，碧(bi)水源與中國交建子(zi)公司中國城(cheng)鄉也簽署(shu)了(le)股權轉讓協(xie)議(yi)，按照(zhao)協(xie)議(yi)，中國城(cheng)鄉將斥資32億受讓碧(bi)水源10.27%股份，晉(jin)升為二股東。

6月4日，中交集團入(ru)股(gu)(gu)(gu)(gu)碧水(shui)源(yuan)(yuan)落下了實錘，碧水(shui)源(yuan)(yuan)與中國城鄉(xiang)簽署了《關(guan)于北京碧水(shui)源(yuan)(yuan)科技股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)有限公(gong)(gong)(gong)司股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)轉讓(rang)協(xie)議(yi)之(zhi)補充(chong)(chong)協(xie)議(yi)》(簡稱“補充(chong)(chong)協(xie)議(yi)”)，對(dui)交易股(gu)(gu)(gu)(gu)數(shu)、交易價格(ge)(ge)、價款支付等相關(guan)事宜做(zuo)出了修改，最終(zhong)確定(ding)轉讓(rang)碧水(shui)源(yuan)(yuan)公(gong)(gong)(gong)司320,762,323股(gu)(gu)(gu)(gu)，占公(gong)(gong)(gong)司總股(gu)(gu)(gu)(gu)本10.18%，價格(ge)(ge)總計2,869,319,107.92元。其中，文劍平轉讓(rang)其持有的公(gong)(gong)(gong)司179,366,659股(gu)(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)，占公(gong)(gong)(gong)司總股(gu)(gu)(gu)(gu)本的5.69%，轉讓(rang)后，仍為(wei)公(gong)(gong)(gong)司控股(gu)(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)、實際控制人，中國城鄉(xiang)成(cheng)為(wei)碧水(shui)源(yuan)(yuan)的第二(er)大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)。

4.錦江環境+浙能集團

6月10日，中(zhong)國(guo)錦江(jiang)環境控股（以(yi)下簡稱“錦江(jiang)環境”）發布公(gong)告稱，浙江(jiang)省能(neng)源(yuan)集團有(you)限公(gong)司以(yi)約16.34億元人民幣(bi)收購(gou)錦江(jiang)環境29.79%股份，并(bing)成為錦江(jiang)環境的第一(yi)大股東。

錦(jin)江(jiang)環境是(shi)杭(hang)州(zhou)錦(jin)江(jiang)集團旗下公司，2016年在新加坡(po)主板上(shang)市。作為中國第一(yi)家民營WTE（廢(fei)物再生能源）運營商，一(yi)直是(shi)垃圾焚燒(shao)發電(dian)產業(ye)的(de)(de)引(yin)領者(zhe)，具(ju)有國內領先的(de)(de)垃圾處理(li)能力。

5.產業迎來了新生態？

一系列動作的發生不禁(jin)讓人想起北控水(shui)(shui)務集團(tuan)執行總裁李力曾公開(kai)提到的“新(xin)(xin)物(wu)種”論述。他(ta)說，“行業競爭的‘新(xin)(xin)物(wu)種’已經來(lai)臨，‘新(xin)(xin)物(wu)種’既(ji)不是像北控水(shui)(shui)務這(zhe)樣的環(huan)境企業，也不是有工程能力和投(tou)資能力的央企，而是由雙方結合(he)而成。”那么，是什么催生了“新(xin)(xin)物(wu)種”？“新(xin)(xin)物(wu)種”會帶來(lai)新(xin)(xin)生態嗎？

按照李力的說(shuo)法，近年(nian)來，對于產業發(fa)展的趨勢，他(ta)體會最(zui)深刻的一(yi)點是環境需求“更加復合化”，而“新物種”進(jin)來以后，行業競(jing)爭(zheng)格局會有很大不同。

環境服務內涵發生根本轉變供給側隨之需要迭代升級

十(shi)九大(da)后，中國進入新時代，我國社會(hui)基本矛盾轉化為(wei)人民日益增(zeng)長(chang)的(de)美好生(sheng)活需要和不平(ping)衡(heng)不充分(fen)發展之間(jian)的(de)矛盾。這(zhe)里面體現了兩(liang)層含義，一是(shi)生(sheng)態(tai)建設(she)和環境保護成為(wei)社會(hui)發展和人民美好生(sheng)活的(de)剛需，這(zhe)一趨勢短期(qi)內不會(hui)變。而第二點(dian)即是(shi)，生(sheng)態(tai)文明(ming)框架下環境服務(wu)的(de)內涵(han)正在(zai)發生(sheng)深刻變化，隨(sui)著(zhu)時代的(de)發展，環境服務(wu)逐漸從(cong)過去的(de)點(dian)狀、末(mo)端治理向生(sheng)態(tai)文明(ming)建設(she)轉變。

關于(yu)這一點，業(ye)(ye)界也基本(ben)形成了共識。大(da)家普遍認同(tong)，當前，環境產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)已經進(jin)入(ru)3.0階(jie)段。過(guo)去(qu)，在環境產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)1.0時(shi)(shi)代(dai)(dai)，市(shi)場提(ti)供城市(shi)環境公(gong)共設(she)施(shi)和(he)生(sheng)活(huo)污染治理(li)(li)服務(wu)，包括污水、垃圾處(chu)理(li)(li)，這些服務(wu)大(da)多都是點狀的(de)、單一的(de)。環境產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)2.0時(shi)(shi)代(dai)(dai)，環境服務(wu)逐漸(jian)升級為單元模塊的(de)服務(wu)。如今，到了環境產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)3.0時(shi)(shi)代(dai)(dai)，隨(sui)著(zhu)生(sheng)態(tai)文明建設(she)的(de)不斷深入(ru)，供給側也迎來變革，需要提(ti)供更多體現系統性、融入(ru)綠色(se)發(fa)展(zhan)理(li)(li)念的(de)生(sheng)態(tai)公(gong)共產(chan)(chan)(chan)品和(he)公(gong)共服務(wu)。

以長(chang)江大(da)保護(hu)來(lai)說，作為長(chang)江大(da)保護(hu)的主干力量，三(san)峽(xia)集團的任務總結起來(lai)是要(yao)實現(xian)兩(liang)個(ge)“三(san)個(ge)一”，城域(yu)層面，實現(xian)“一座城、一片(pian)水、一主體(ti)”，流域(yu)層面；實現(xian)“一條江、一串城、一朵云(yun)”，即(ji)既(ji)要(yao)解(jie)決“珍珠（城市水系(xi)）”問題，又要(yao)解(jie)決“項鏈（長(chang)江流域(yu)）”問題。

“這樣的目標不是局部(bu)個別PPP項(xiang)目能解決問題(ti)的”，李力曾形象地比喻道，過(guo)去(qu)，打仗是“扔手(shou)榴彈(dan)”，現在是“扔原(yuan)子彈(dan)”。

2019年1月(yue)下(xia)旬，國務(wu)院辦公廳發(fa)布《“無(wu)(wu)廢(fei)城市(shi)(shi)”建設(she)試點(dian)工(gong)作方案》，部(bu)署(shu)開(kai)(kai)展“無(wu)(wu)廢(fei)城市(shi)(shi)”建設(she)試點(dian)工(gong)作，預計兩年時間(jian)內在(zai)全(quan)國形成一(yi)批可復制、可推廣的(de)(de)示(shi)范模(mo)式。有研究(jiu)機構測算，這一(yi)市(shi)(shi)場一(yi)旦激活，將打(da)開(kai)(kai)一(yi)個萬億(yi)級別的(de)(de)市(shi)(shi)場空間(jian)，而以城市(shi)(shi)發(fa)展視(shi)角下(xia)的(de)(de)“無(wu)(wu)廢(fei)”目標，對供給側服務(wu)提出(chu)了更高的(de)(de)要求。

這一(yi)點(dian)，市場已(yi)經有所體現(xian)。4月底，黑龍江全(quan)省(sheng)13個(ge)市（地）所轄行政區(qu)范圍內的區(qu)、縣（市）、鎮(zhen)、鄉村等，合作項(xiang)目(mu)內容(rong)主要包(bao)括生活垃圾和餐廚垃圾兩個(ge)領域，總規劃投資額84.76億元，這是黑龍江建設“無廢(fei)城市”的標志性項(xiang)目(mu)，這一(yi)項(xiang)目(mu)后被光大(da)國際(ji)、中國環保、瀚藍環境三家分包(bao)。

5月初，44.45億的(de)岳陽(yang)市中(zhong)心城區污(wu)水(shui)系統綜合(he)治(zhi)理PPP項目被長江生態環保集團有(you)(you)限公司(si)(si)(牽(qian)頭人)與中(zhong)國市政(zheng)工程(cheng)華北設計(ji)(ji)研究總院(yuan)有(you)(you)限公司(si)(si)、上海勘測設計(ji)(ji)研究院(yuan)有(you)(you)限公司(si)(si)、中(zhong)國水(shui)利水(shui)電第八工程(cheng)局有(you)(you)限公司(si)(si)、中(zhong)國葛洲(zhou)壩集團股份有(you)(you)限公司(si)(si)、中(zhong)國建筑(zhu)第二工程(cheng)局有(you)(you)限公司(si)(si)、北控水(shui)務(wu)(中(zhong)國)投資有(you)(you)限公司(si)(si)組(zu)成(cheng)的(de)聯(lian)合(he)體成(cheng)為項目社會資本方拿下。

不久后，長(chang)江生態保護集團(tuan)又攜手上(shang)海市政工程(cheng)設(she)計研究總院(yuan)（集團(tuan)）有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電建集團(tuan)華(hua)東勘測設(she)計研究院(yuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司、中(zhong)鐵(tie)(tie)四(si)(si)局(ju)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司、中(zhong)鐵(tie)(tie)十四(si)(si)局(ju)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)化學工程(cheng)第十四(si)(si)建設(she)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司和安徽(hui)國(guo)(guo)(guo)禎環保節能科(ke)技股份有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司拿下(xia)總投資45.1億(yi)安徽(hui)省(sheng)蕪(wu)湖市城區污水系(xi)統提(ti)質(zhi)增(zeng)效（一期）PPP項目。

可以看到(dao)，無論是長江大保護還是“無廢城(cheng)市”，要啃下(xia)這些巨(ju)大而(er)誘人的(de)(de)市場，進階為新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪行業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)佼佼者，單靠一(yi)(yi)己之(zhi)力絕(jue)非易(yi)事。這樣的(de)(de)背(bei)景之(zhi)下(xia)，對于那些有能力也渴望二次(ci)騰飛的(de)(de)企業(ye)(ye)而(er)言，強強聯姻不(bu)失為一(yi)(yi)個(ge)優先選項。用(yong)清新(xin)(xin)環境總裁張根華的(de)(de)話(hua)說，這是“順勢而(er)為、大勢所趨(qu)、蓄勢待發”之(zhi)舉。

強強聯姻是順勢而為、蓄勢待發

從民企(qi)(qi)角度(du)而言，在2018年(nian)金(jin)融行(xing)業去杠桿(gan)的(de)(de)背景下，民營企(qi)(qi)業在融資(zi)方(fang)面(mian)的(de)(de)弱勢就凸顯了出來，“重資(zi)產(chan)”壓身的(de)(de)環(huan)保(bao)企(qi)(qi)業，需要(yao)不斷打通更(geng)多(duo)資(zi)本渠道。而另一(yi)方(fang)面(mian)，從企(qi)(qi)業發展角度(du)而言，經過這么(me)多(duo)年(nian)的(de)(de)發展，環(huan)保(bao)企(qi)(qi)業的(de)(de)綜合性、平臺化已是大勢所趨。無論是政府還是工業園區，所有的(de)(de)客(ke)戶(hu)都(dou)需要(yao)有一(yi)個(ge)綜合的(de)(de)環(huan)境服(fu)務平臺，來給(gei)他們(men)提供一(yi)攬子(zi)的(de)(de)環(huan)境咨詢策劃和解決方(fang)案。

新(xin)時(shi)(shi)代證券的(de)研(yan)報曾(ceng)分析認為，民企(qi)(qi)(qi)擁抱“國(guo)(guo)資(zi)”，有(you)(you)望(wang)同時(shi)(shi)具有(you)(you)民企(qi)(qi)(qi)及國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)屬(shu)性，二者或(huo)將協(xie)同互補，成(cheng)為未(wei)來(lai)有(you)(you)力(li)的(de)競爭力(li)。國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)背(bei)書可(ke)以給企(qi)(qi)(qi)業帶(dai)來(lai)充沛的(de)低成(cheng)本融資(zi)，對于(yu)投資(zi)屬(shu)性較(jiao)強的(de)環保行業至(zhi)關重要；同時(shi)(shi)，環保行業的(de)大量訂單主要來(lai)自于(yu)政府(fu)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)背(bei)書對企(qi)(qi)(qi)業拿單能力(li)的(de)提升也有(you)(you)積極影(ying)響。從(cong)中長期來(lai)看，“民企(qi)(qi)(qi)+國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)”的(de)股東(dong)背(bei)景或(huo)成(cheng)為環保企(qi)(qi)(qi)業未(wei)來(lai)的(de)重要優勢。

這一優勢在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)交(jiao)(jiao)建與(yu)碧水(shui)源的合作(zuo)中(zhong)即(ji)可體現(xian)，雙方簽(qian)署的《股權轉讓協議》中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)交(jiao)(jiao)建明確(que)承諾，未來，中(zhong)交(jiao)(jiao)集(ji)團(tuan)將協助(zhu)碧水(shui)源業務(wu)及項目(mu)發展相應的融資安排；進一步幫助(zhu)公(gong)司相關設備和產品的銷售渠道，創新業務(wu)模(mo)式，最大化產生協同效(xiao)應；為(wei)碧水(shui)源有效(xiao)嫁接(jie)行業內國(guo)(guo)際優勢資源，對標(biao)國(guo)(guo)際巨頭，助(zhu)力公(gong)司成為(wei)超大型國(guo)(guo)際化環保集(ji)團(tuan)。

實際上，從國資角(jiao)度而言，入手優質(zhi)環保(bao)資產(chan)又何嘗(chang)不是一個優選呢？

近(jin)年來，國(guo)企(qi)混改(gai)正在進(jin)入(ru)新階段。著名經濟學家(jia)邱曉(xiao)華(hua)認(ren)為(wei)，經過40多年的(de)市場化改(gai)革，中國(guo)民營企(qi)業在市場經濟環境下(xia)具(ju)有(you)(you)機制(zhi)靈活、市場應(ying)變能力強、創(chuang)新驅(qu)動力強等獨特的(de)優(you)越(yue)性(xing)，而這恰恰是當前國(guo)有(you)(you)企(qi)業比較薄(bo)弱的(de)領域，通過“管資本”的(de)方(fang)式進(jin)入(ru)民企(qi)血(xue)液，十分有(you)(you)助于(yu)國(guo)有(you)(you)經濟、國(guo)有(you)(you)企(qi)業邁向更(geng)高質量的(de)發展。

某(mou)種(zhong)意義上(shang)說，國資入股民企是政策導向下的選擇(ze)，而從市場角(jiao)度(du)而言，這么大一塊環保市場，也已經成為國企謀求(qiu)發展(zhan)的新(xin)引(yin)擎。

“未(wei)來，隨著市場對(dui)企(qi)業(ye)的(de)綜合(he)(he)性(xing)要(yao)求不斷(duan)提升，企(qi)業(ye)間(jian)的(de)優(you)勢互(hu)補(bu)將(jiang)會(hui)形成更強(qiang)大(da)的(de)經濟(ji)體(ti)。而只有(you)企(qi)業(ye)與(yu)企(qi)業(ye)之間(jian)的(de)合(he)(he)作與(yu)融合(he)(he)，才(cai)會(hui)不斷(duan)形成規模強(qiang)大(da)、競爭力強(qiang)的(de)平臺或者集團。”張根華說。

一場強強聯手、關乎產(chan)業變局的大戰正在(zai)打(da)響。