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目前，從高碳(tan)(tan)(tan)發展模式向低碳(tan)(tan)(tan)發展模式的轉變已(yi)經越來(lai)越成為共識。黨十九大報告更是提出(chu)，要建(jian)(jian)立健全綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)循環發展的經濟體(ti)系(xi)，構建(jian)(jian)清潔低碳(tan)(tan)(tan)、安全高效的能源(yuan)體(ti)系(xi)，為能源(yuan)生產和消(xiao)費的低碳(tan)(tan)(tan)化進一步指明了方向。

2015年(nian)(nian)12月《聯合國(guo)氣候(hou)變化(hua)框(kuang)架公約》195個締約方國(guo)家(jia)通(tong)過(guo)了《巴黎(li)協定(ding)》。在(zai)《巴黎(li)協定(ding)》框(kuang)架下(xia)，中(zhong)國(guo)提出到2030年(nian)(nian)左(zuo)右，中(zhong)國(guo)的(de)二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放將達(da)到峰值，并(bing)爭取盡早達(da)峰；2030年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)單位GDP二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放要比(bi)2005年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)60%~65%；2030年(nian)(nian)非化(hua)石能源在(zai)總能源當(dang)中(zhong)的(de)比(bi)例(li)提升到20%左(zuo)右。

低碳化發展的重要意義

作為(wei)負責任大國，兌(dui)現碳(tan)減排承諾是義(yi)不容辭的(de)責任，除此之外，綠(lv)色低碳(tan)化對(dui)經濟、就業(ye)、產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級等意義(yi)也很明(ming)顯。

首先，低(di)碳化能(neng)(neng)夠(gou)促進能(neng)(neng)源(yuan)投(tou)(tou)資(zi)和經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)。低(di)碳化要(yao)求風電、光伏等可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)需(xu)進一步加大力度(du)，而這(zhe)些增(zeng)(zeng)量投(tou)(tou)資(zi)能(neng)(neng)顯著帶動經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)。根據(ju)測(ce)算(suan)，為使煤炭(tan)消(xiao)(xiao)費在2050年降低(di)到27%，石(shi)油消(xiao)(xiao)費降低(di)到16%，天然(ran)氣降至15%，非(fei)化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費達到40%以(yi)上，需(xu)要(yao)能(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)(yu)到2030年時新增(zeng)(zeng)投(tou)(tou)資(zi)109471億元(yuan)(yuan)，2030至2050年間能(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)(yu)新增(zeng)(zeng)投(tou)(tou)資(zi)162875億元(yuan)(yuan)。從中長期看，能(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)(yu)投(tou)(tou)資(zi)總計(ji)272346億元(yuan)(yuan)，將有效拉動經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長。

其次(ci)(ci)，低碳(tan)化發展(zhan)可以(yi)(yi)促進就(jiu)(jiu)業(ye)。在(zai)促進就(jiu)(jiu)業(ye)總量方面，如前所述，數十萬億(yi)級的(de)低碳(tan)投資會創(chuang)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)許(xu)多新的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)機會。分能(neng)源(yuan)類別(bie)看，可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)能(neng)力顯(xian)著高于傳統化石(shi)能(neng)源(yuan)，以(yi)(yi)美(mei)國一次(ci)(ci)能(neng)源(yuan)創(chuang)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)崗位數據為例(li)，每(mei)發電(dian)一兆瓦，煤電(dian)每(mei)年可以(yi)(yi)創(chuang)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)就(jiu)(jiu)業(ye)0.8人，天然(ran)氣每(mei)年可以(yi)(yi)創(chuang)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)就(jiu)(jiu)業(ye)0.35人，可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)中的(de)風電(dian)每(mei)年可以(yi)(yi)創(chuang)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)就(jiu)(jiu)業(ye)0.85人，其他(ta)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)大(da)多每(mei)年可創(chuang)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)就(jiu)(jiu)業(ye)6人以(yi)(yi)上。此(ci)外，生(sheng)態扶(fu)貧、光伏扶(fu)貧等已(yi)被實踐證明是行之(zhi)有效(xiao)的(de)增加偏遠地區就(jiu)(jiu)業(ye)和收入(ru)的(de)重要手段。

再次，低(di)碳經濟對各產業尤其是(shi)重工(gong)業來說意義重大(da)(da)。低(di)碳化客觀上會(hui)倒(dao)逼產業轉型(xing)升級，低(di)碳化發展(zhan)會(hui)促使(shi)(shi)交通(tong)運輸業的(de)傳統燃油車(che)(che)被(bei)(bei)電(dian)動汽(qi)車(che)(che)逐步替(ti)代(dai)，也會(hui)促使(shi)(shi)建筑(zhu)工(gong)程領(ling)域(yu)的(de)燃油鍋爐被(bei)(bei)電(dian)熱(re)泵逐步替(ti)代(dai)，還會(hui)促使(shi)(shi)煉鋼工(gong)藝的(de)電(dian)弧爐被(bei)(bei)大(da)(da)量應用等。這些產業內部的(de)技術變遷，本身就是(shi)產業轉型(xing)升級和(he)高質量發展(zhan)的(de)重要體現。

全球能源低碳化發展的經驗和趨勢

世界各國在經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)過程中普遍經(jing)(jing)歷(li)了低碳化(hua)轉型(xing)，認清全球能(neng)源(yuan)(yuan)低碳化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)歷(li)程，對(dui)于(yu)(yu)中國的(de)低碳化(hua)轉型(xing)方向(xiang)和趨勢的(de)把(ba)握(wo)有重(zhong)要借(jie)鑒意義。從總量(liang)上(shang)看(kan)，人均收入低于(yu)(yu)5000美(mei)元(yuan)的(de)國家，經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平較低，人均能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)耗量(liang)也很(hen)低；人均收入水(shui)平介于(yu)(yu)5000至15000美(mei)元(yuan)的(de)國家，因其工業化(hua)、城市化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和大規(gui)模(mo)基礎(chu)設(she)施建設(she)所(suo)消(xiao)(xiao)耗的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)強度較高，導致能(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求也加快(kuai)增長(chang)；人均收入水(shui)平超過1.5萬(wan)美(mei)元(yuan)的(de)國家，由于(yu)(yu)已經(jing)(jing)處于(yu)(yu)工業化(hua)后期，能(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求開(kai)始(shi)變得緩慢增長(chang)。

從(cong)結構方面看，對各(ge)類能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)需(xu)求(qiu)轉(zhuan)變客觀上(shang)促(cu)進了(le)(le)(le)經濟低碳(tan)化(hua)發(fa)展(zhan)。19世紀歐洲(zhou)工業(ye)化(hua)使得(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應開始從(cong)傳統(tong)生(sheng)(sheng)物燃料向(xiang)煤炭轉(zhuan)型(xing)；20世紀70年代石油(you)危機后，各(ge)國(guo)對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應的(de)安全性(xing)有(you)了(le)(le)(le)強烈(lie)認識(shi)，由此刺激了(le)(le)(le)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)由石油(you)向(xiang)穩定供應的(de)天然(ran)氣和核能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)型(xing)；進入新世紀，綠色可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)各(ge)國(guo)共(gong)識(shi)，對清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)需(xu)求(qiu)開始逐漸增長，這一(yi)些需(xu)求(qiu)的(de)轉(zhuan)變客觀上(shang)均促(cu)進了(le)(le)(le)低碳(tan)化(hua)發(fa)展(zhan)。此外(wai)，各(ge)項技術(shu)的(de)發(fa)展(zhan)為低碳(tan)化(hua)轉(zhuan)型(xing)創造了(le)(le)(le)條件。自2010年以來，以風能(neng)(neng)(neng)和太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)為主的(de)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)成本已降低一(yi)半以上(shang)，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車領域的(de)鋰電(dian)池(chi)成本也有(you)了(le)(le)(le)大幅下降。數(shu)字化(hua)進程重塑電(dian)力及制造業(ye)，大大降低了(le)(le)(le)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)使用，提高了(le)(le)(le)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效率。

展(zhan)(zhan)(zhan)望未來，以新能源(yuan)為依托的電氣(qi)(qi)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)是經濟低碳(tan)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的關(guan)鍵(jian)因(yin)素。目(mu)前，電動汽車產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)勢(shi)頭良好(hao)，預(yu)計在(zai)2030年之前就可以和(he)(he)傳(chuan)統(tong)燃(ran)油車分庭抗(kang)禮(li)；重(zhong)型陸運(yun)(yun)、海運(yun)(yun)及空運(yun)(yun)領域，電氣(qi)(qi)化和(he)(he)生物燃(ran)料技術已經取得重(zhong)大突破；水泥、鋼鐵(tie)等高耗能產業已經有(you)了較為成(cheng)熟的電氣(qi)(qi)化技術，并(bing)且成(cheng)本正在(zai)快速下降(jiang)。因(yin)此，電氣(qi)(qi)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)和(he)(he)新能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是低碳(tan)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的關(guan)鍵(jian)力量(liang)。當然，政策在(zai)未來將發(fa)(fa)(fa)揮更加積極的作(zuo)用。

揚長避短，穩妥推進低碳化發展

能(neng)(neng)源低(di)碳化(hua)發展是一個系統性工(gong)程(cheng)，在寬松標(biao)(biao)準情(qing)景下，我國未來(lai)碳排(pai)放強度雖會進(jin)一步下降，但(dan)比較緩慢。另外，碳排(pai)放水平也將(jiang)很可能(neng)(neng)在2040年之后才能(neng)(neng)達到(dao)峰值，之后進(jin)入緩慢下降通道。為使碳排(pai)放達峰控制在2030年前到(dao)達，并力爭碳排(pai)放強度下降至目(mu)標(biao)(biao)區(qu)間的較低(di)水平，需(xu)(xu)(xu)要(yao)進(jin)一步綜合施策，多方共同推進(jin)。這既需(xu)(xu)(xu)要(yao)降低(di)能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)總量，又要(yao)在能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)和生產結構上向非化(hua)石能(neng)(neng)源轉變，需(xu)(xu)(xu)積(ji)極推動能(neng)(neng)源生產和消(xiao)費(fei)革(ge)命(ming)，積(ji)極研發低(di)碳化(hua)各項技術(shu)并加快推廣應用。

首先，需在總量(liang)上將(jiang)能源利(li)用數量(liang)控制在合理水平。

一是(shi)(shi)要(yao)按照(zhao)節(jie)(jie)約優先的理(li)念推(tui)(tui)進(jin)資源全(quan)面節(jie)(jie)約和(he)循環利用(yong)，倡導簡約適度、綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)的生活方式(shi)，反對奢侈浪費(fei)和(he)不(bu)合理(li)消費(fei)，積極開展綠(lv)色(se)家(jia)庭(ting)、綠(lv)色(se)學校、綠(lv)色(se)社區和(he)綠(lv)色(se)出行等行動；二是(shi)(shi)要(yao)提(ti)(ti)升節(jie)(jie)能技(ji)術(shu)(shu)并加(jia)快推(tui)(tui)廣應用(yong)，推(tui)(tui)動綠(lv)色(se)建筑(zhu)和(he)低(di)碳(tan)建筑(zhu)進(jin)一步發展，有效(xiao)提(ti)(ti)升建筑(zhu)照(zhao)明和(he)建筑(zhu)采暖技(ji)術(shu)(shu)水(shui)平，提(ti)(ti)高(gao)(gao)煤(mei)(mei)炭集中燃燒比例，積極推(tui)(tui)動整體煤(mei)(mei)氣化聯(lian)合循環技(ji)術(shu)(shu)、增(zeng)壓富氧(yang)燃燒等技(ji)術(shu)(shu)快速發展；三是(shi)(shi)要(yao)嚴(yan)格(ge)執行環保政策，切實按照(zhao)國(guo)家(jia)標準推(tui)(tui)進(jin)節(jie)(jie)能減排，在汽車、工業(ye)生產等領域(yu)積極推(tui)(tui)行排放(fang)新(xin)標準；四(si)是(shi)(shi)持續推(tui)(tui)進(jin)供給(gei)側結構性改革，加(jia)快落后產能的淘汰力(li)度，不(bu)斷降(jiang)低(di)高(gao)(gao)耗(hao)能產業(ye)比重(zhong)；五是(shi)(shi)增(zeng)加(jia)碳(tan)吸收力(li)度，加(jia)大力(li)度研究碳(tan)捕(bu)(bu)捉和(he)封存技(ji)術(shu)(shu)并推(tui)(tui)廣，尤其是(shi)(shi)在煤(mei)(mei)制氫(qing)工藝環節(jie)(jie)，因碳(tan)排放(fang)水(shui)平較高(gao)(gao)，需積極引入二氧(yang)化碳(tan)捕(bu)(bu)捉技(ji)術(shu)(shu)。同時，加(jia)強生態(tai)保護和(he)植樹(shu)造林建設(she)，做到生態(tai)固碳(tan)，抵消碳(tan)排放(fang)。

其次(ci)，要轉換能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產和消(xiao)費(fei)結構，由(you)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)更多轉向(xiang)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。一是(shi)要鼓(gu)勵(li)研發，降低新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)成本，對非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)(jia)格(ge)必要補貼；二是(shi)適時推(tui)出碳(tan)定價(jia)(jia)政策，提(ti)高化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)價(jia)(jia)格(ge)，鼓(gu)勵(li)更多轉向(xiang)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；三是(shi)在重點用能(neng)(neng)產業(ye)(ye)領域推(tui)動電(dian)(dian)能(neng)(neng)替代(dai)。中國電(dian)(dian)能(neng)(neng)需求占終端能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)需求近四分之(zhi)一左(zuo)右，而電(dian)(dian)能(neng)(neng)又是(shi)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的主(zhu)要實現方式，可以電(dian)(dian)能(neng)(neng)替代(dai)為突(tu)破(po)口，加快(kuai)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽車產業(ye)(ye)發展，探索鋼鐵、水(shui)泥(ni)、運輸等重工業(ye)(ye)領域電(dian)(dian)能(neng)(neng)替代(dai)路徑。

再次(ci)，積極發展能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)，全面綜合解決能(neng)耗效(xiao)(xiao)率低、能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用結構(gou)不合理問(wen)題。一(yi)是通過風電(dian)(dian)(dian)和光(guang)電(dian)(dian)(dian)大數據全生命周期(qi)管(guan)理、源(yuan)(yuan)荷儲(chu)網(wang)(wang)互(hu)(hu)(hu)動(dong)、分布(bu)式和微網(wang)(wang)技術有效(xiao)(xiao)補充等手段，減(jian)少棄風棄光(guang)幾率，實現就(jiu)近(jin)消納；二是通過對用戶(hu)的大數據分析、能(neng)源(yuan)(yuan)綜合管(guan)理、智慧家(jia)居(ju)等，有效(xiao)(xiao)提高能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)(xiao)率。電(dian)(dian)(dian)能(neng)富裕時，能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)使得抽水(shui)蓄能(neng)、電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車儲(chu)存(cun)多余電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)、智能(neng)電(dian)(dian)(dian)器(qi)及時響應并消費多余電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)等環節互(hu)(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)(hu)通成為可(ke)能(neng)；當在電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)不足時，這些儲(chu)能(neng)設施和智能(neng)電(dian)(dian)(dian)器(qi)可(ke)作為虛擬電(dian)(dian)(dian)站，余電(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)(wang)，通過釋放電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)及減(jian)少智能(neng)電(dian)(dian)(dian)器(qi)用電(dian)(dian)(dian)量來應對電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)緊張局面，進而提高能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)(xiao)率。

低(di)碳(tan)化(hua)發(fa)展是大勢所趨，需結合(he)國際(ji)發(fa)展經驗，積極探(tan)索低(di)碳(tan)的路徑和潛力，在經濟允許區間內，根據所處發(fa)展階段，堅定不移推動低(di)碳(tan)化(hua)發(fa)展。

低(di)碳(tan)(tan)化發展是必然趨勢，未(wei)來能源(yuan)需求總量(liang)會(hui)保(bao)持(chi)增(zeng)長，但增(zeng)速會(hui)明顯放緩(huan)。根據測算，不加政(zheng)策干預情(qing)形下，2020年的能源(yuan)需求總量(liang)將達(da)到(dao)45億噸標(biao)煤，2040年能源(yuan)需求將增(zeng)長到(dao)64億噸標(biao)煤，基于目前技術(shu)水平和(he)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放強度，碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放會(hui)在2035年后甚至到(dao)2040年達(da)峰，峰值(zhi)在3.2GtC左右，因此有必要采取(qu)政(zheng)策措施，增(zeng)加低(di)碳(tan)(tan)化技術(shu)研發力度和(he)在經濟生活中的應用推廣，進一步降低(di)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放強度，爭(zheng)取(qu)2030年碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放達(da)峰。

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產和消費(fei)革命需要技術(shu)進步來支撐(cheng)。智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)網技術(shu)因(yin)具有智(zhi)能(neng)(neng)、節約、安全(quan)等(deng)(deng)(deng)優點，受到國內外(wai)重點關注，應加大(da)智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)網關鍵技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)力(li)度(du)，推動(dong)(dong)智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)源(yuan)(yuan)商業模式創(chuang)新。太陽(yang)能(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)等(deng)(deng)(deng)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)從碳減排、電(dian)力(li)化角(jiao)度(du)看，具有傳統能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)無可替代的優點，應大(da)力(li)發(fa)(fa)展新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術(shu)，重點攻關葉片、傳動(dong)(dong)系統等(deng)(deng)(deng)風(feng)電(dian)零部件研(yan)發(fa)(fa)，持續推進風(feng)電(dian)機組性能(neng)(neng)改進，加強光伏發(fa)(fa)電(dian)技術(shu)創(chuang)新，加強光熱發(fa)(fa)電(dian)關鍵技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)和儲備，加強風(feng)電(dian)、光伏與(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯(lian)網技術(shu)對接等(deng)(deng)(deng)。

新能源的(de)發展帶動了儲能技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)進步，需(xu)緊跟(gen)物理(li)儲能、化學儲能、電磁儲能等多種(zhong)儲能形式(shi)前沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，與各項能源技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)協調發展。特高壓(ya)遠距離輸電要(yao)保持直流技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)國際領先基礎，宜(yi)在(zai)全面評估(gu)經濟(ji)性、安全性后穩妥(tuo)推進。碳捕捉和(he)(he)碳封存技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)需(xu)密切關注，加(jia)強國際合作，在(zai)仍有(you)其他(ta)政(zheng)策和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)空間(jian)背景下，宜(yi)繼續提高其技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成熟度和(he)(he)探索更多的(de)商(shang)業模式(shi)。