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8月22日，由中國(guo)新聞社主辦(ban)的(de)國(guo)是論壇在(zai)北京舉辦(ban)。本次(ci)論壇以(yi)(yi)(yi)“低碳能源轉(zhuan)型賦(fu)能經濟(ji)(ji)發(fa)展”為主題。論壇邀請了來自政(zheng)府研究院(yuan)、高(gao)校研究機構以(yi)(yi)(yi)及(ji)能源基(ji)金會(hui)的(de)相(xiang)關專家及(ji)代(dai)表，對當前中國(guo)經濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)新形勢以(yi)(yi)(yi)及(ji)對能源供應的(de)新要(yao)求進(jin)行破題。

與會專家認為，當前全球氣(qi)候(hou)變化(hua)形勢嚴峻，世界各國應(ying)盡快進行能源和經濟低碳轉型。

全球能源結構亟需轉型

2018年12月以來，《巴黎協定(ding)》已經進(jin)入全(quan)面落實實施階段，要實現《巴黎協定(ding)》把全(quan)球(qiu)平均氣溫較工業化(hua)前(qian)水平升高(gao)控制在2攝氏(shi)度(du)之內的目標，全(quan)球(qiu)必須盡快扭轉(zhuan)(zhuan)溫室氣體(ti)排放的趨勢，轉(zhuan)(zhuan)為(wei)快速的下降。

但在國(guo)家(jia)氣(qi)(qi)侯變化(hua)專家(jia)委員(yuan)會副主(zhu)任(ren)、清華(hua)大學(xue)氣(qi)(qi)侯變化(hua)與可持續發展(zhan)研究院(yuan)學(xue)術委員(yuan)會主(zhu)任(ren)何建坤看來，目前按照(zhao)各(ge)國(guo)為(wei)了應對氣(qi)(qi)候變化(hua)在《巴黎協定》下(xia)提出(chu)的國(guo)家(jia)自主(zhu)貢獻目標來講，到2030年溫室氣(qi)(qi)體(ti)的排放還(huan)處在上升的情況下(xia)，離實現2攝氏度減排每年還(huan)有100多億噸(dun)二(er)氧化(hua)碳(tan)當量的缺(que)口，所(suo)以為(wei)了應對氣(qi)(qi)候變化(hua)，全球(qiu)必須加速低碳(tan)轉型的力(li)度。

業內人士表示，全球有很多(duo)關于低碳發展的論述或者(zhe)是規劃，這種旗幟看起(qi)來很美，但實際做起(qi)來可能沒有那么(me)容(rong)易。

國家發(fa)改委(wei)能源研究所原所長戴彥德表示，全球(qiu)能源轉型的困(kun)(kun)難主要是全球(qiu)經濟(ji)發(fa)展(zhan)極不平(ping)衡，發(fa)展(zhan)經濟(ji)消除(chu)貧困(kun)(kun)，發(fa)展(zhan)中(zhong)國家能源還需大幅增長。

中央黨(dang)校（國(guo)(guo)家行政學院）產(chan)業經(jing)濟(ji)和經(jing)濟(ji)學說史教研(yan)室(shi)主任李江濤則(ze)認為，低(di)碳發展(zhan)基(ji)本趨勢(shi)沒(mei)有變(bian)，但是內涵發生了變(bian)化。美國(guo)(guo)退出《巴(ba)黎協定》導致內涵和條件又發生重(zhong)要(yao)的(de)變(bian)化。單(dan)就一個國(guo)(guo)家而言，城鄉不(bu)均衡(heng)發展(zhan)和區(qu)域之間的(de)不(bu)平衡(heng)，必然會帶(dai)來能源消費的(de)進一步(bu)的(de)增長(chang)和碳排放的(de)增長(chang)。

能源轉型應分“兩步走”

中國社會科學院工(gong)業經(jing)濟研(yan)究(jiu)所能源(yuan)經(jing)濟研(yan)究(jiu)室(shi)主任朱彤(tong)認為，經(jing)濟高(gao)質(zhi)(zhi)量增長(chang)(chang)對能源(yuan)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展要(yao)求有一定的轉(zhuan)換性，從能源(yuan)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展來看，要(yao)強調能源(yuan)的增長(chang)(chang)速度轉(zhuan)向注(zhu)重提高(gao)效率，減少消費，還要(yao)強調綠色(se)低(di)碳(tan)、低(di)排放等(deng)要(yao)素。所以(yi)經(jing)濟的高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展和能源(yuan)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展，本質(zhi)(zhi)上就(jiu)是推動(dong)能源(yuan)轉(zhuan)型，以(yi)及為了實現這個(ge)轉(zhuan)型實現體(ti)制改革。

朱彤表示，本次(ci)能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型的(de)重要程(cheng)度可與18世紀中后期煤炭替(ti)代薪(xin)柴相互媲美(mei)。隨著以化石能(neng)源為主(zhu)導的(de)能(neng)源系統向可再生能(neng)源系統的(de)轉(zhuan)(zhuan)變，生產方式和經濟(ji)系統也將發生深刻變革。

能(neng)源(yuan)轉型(xing)的(de)關鍵(jian)是(shi)能(neng)源(yuan)系(xi)統轉型(xing)，不簡單是(shi)在輸入端把可再生能(neng)源(yuan)替(ti)代煤炭就(jiu)完了，實際上(shang)是(shi)生產、消(xiao)費、運輸，甚至(zhi)生產模(mo)式、消(xiao)費方式的(de)轉型(xing)，朱彤說。

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構轉型(xing)是(shi)全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的中長期趨勢。在(zai)(zai)(zai)戴彥德看來(lai)，全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)應該分為兩(liang)個(ge)(ge)階段。第一步是(shi)解決區域環境污染，由高碳(tan)(tan)(tan)變為低碳(tan)(tan)(tan)，這一步基本上所有的工業化(hua)國家走完了(le)；第二(er)步全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)，是(shi)由低碳(tan)(tan)(tan)轉向無(wu)碳(tan)(tan)(tan)，現在(zai)(zai)(zai)這個(ge)(ge)過程在(zai)(zai)(zai)進行中，雖然(ran)各(ge)國雄心勃(bo)勃(bo)，但從全球(qiu)看面臨的問(wen)題(ti)形勢是(shi)非常(chang)嚴(yan)峻的。

全球主(zhu)要(yao)(yao)(yao)發達國(guo)(guo)家已經(jing)完(wan)成(cheng)了由高碳(tan)(tan)到(dao)低(di)碳(tan)(tan)的轉型。但戴(dai)彥(yan)德(de)認為，就中(zhong)國(guo)(guo)而言，現在能(neng)源(yuan)接(jie)近60%仍然(ran)是(shi)煤(mei)炭，中(zhong)國(guo)(guo)既要(yao)(yao)(yao)由高碳(tan)(tan)到(dao)低(di)碳(tan)(tan)，又要(yao)(yao)(yao)由低(di)碳(tan)(tan)到(dao)無(wu)碳(tan)(tan)，這兩步(bu)要(yao)(yao)(yao)同(tong)時(shi)走，這是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)的實(shi)際。

中(zhong)國石油大學（北京）新(xin)能(neng)源(yuan)與材(cai)料學院(yuan)教授(shou)周紅軍認為，中(zhong)國下(xia)一步(bu)是(shi)天然氣(qi)加(jia)電(dian)(dian)的(de)時(shi)代。數據顯示(shi)中(zhong)國汽(qi)油和(he)(he)柴油銷售(shou)從去年開始隨著汽(qi)車銷售(shou)的(de)下(xia)降已(yi)經(jing)出現問題。在電(dian)(dian)能(neng)方面(mian)，未來將主要關注(zhu)太陽能(neng)光伏電(dian)(dian)池(chi)和(he)(he)新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)池(chi)。

中國的能源轉型不能一蹴而就

當前，中(zhong)國(guo)經濟增長從高速增長進入了高質量增長的(de)階段(duan)，其中(zhong)一方面(mian)就(jiu)是盡快的(de)培育形成經濟新動能，要素轉(zhuan)變為科(ke)技創新、效(xiao)率等，更多強調發(fa)展的(de)“綠(lv)色”。

在《巴黎協定》下，中(zhong)國又(you)提出了有力度的(de)自主貢獻目標，也是大家所熟悉的(de)到(dao)(dao)2030年單位(wei)GDP的(de)二(er)氧化碳排放比(bi)2005年下降(jiang)60%到(dao)(dao)65%，非化石(shi)能源的(de)比(bi)重(zhong)提升到(dao)(dao)20%，特別是受國際社會關(guan)注，中(zhong)國提出到(dao)(dao)2030年左右(you)，二(er)氧化碳排放要(yao)達到(dao)(dao)峰值，并且(qie)努(nu)力早日達峰值目標。

戴彥德(de)指出，中國(guo)在能源轉(zhuan)型方(fang)面(mian)有后(hou)發優勢，應該把節能作(zuo)為應對低碳綠色發展的最大戰(zhan)略(lve)。要(yao)隨(sui)著技術進(jin)步(bu)不(bu)斷(duan)進(jin)行產業結構調整。

但中(zhong)國社會(hui)科學院工業經濟(ji)研究所能源經濟(ji)研究室(shi)主任朱彤認為，中(zhong)國在推進能源轉(zhuan)型方(fang)面涉及到理(li)(li)念、觀念的問題，要深刻理(li)(li)解能源轉(zhuan)型路(lu)徑的差異性。世界各國能源轉(zhuan)型的目(mu)標和趨勢是一致(zhi)的，但各國家達到目(mu)標的路(lu)徑和推進方(fang)式肯定不一樣。

中國是煤炭(tan)時代(dai)(dai)，世(shi)界已經(jing)進入了油(you)氣時代(dai)(dai)，一個處(chu)(chu)于(yu)煤炭(tan)時代(dai)(dai)的國家和處(chu)(chu)于(yu)油(you)氣時代(dai)(dai)的國家，在(zai)(zai)走向未來以可再(zai)生能源危系統(tong)的轉型(xing)過(guo)程中，肯定(ding)是不一樣的。朱彤建議，要(yao)正確認識(shi)能源轉型(xing)過(guo)渡階段，化(hua)(hua)石能源地(di)位的變化(hua)(hua)，在(zai)(zai)中國到(dao)2050年化(hua)(hua)石能源還有相應(ying)的比重(zhong)，可再(zai)生能源要(yao)替代(dai)(dai)化(hua)(hua)石能源不可能一蹴(cu)而就，在(zai)(zai)能源轉型(xing)會存(cun)在(zai)(zai)一些矛(mao)盾。

專家認為，中國能(neng)源政策(ce)制定和(he)實施應該(gai)置于(yu)能(neng)源轉型(xing)框(kuang)架下考慮(lv)，應該(gai)考慮(lv)符合(he)能(neng)源轉型(xing)的邏輯、方向和(he)要求，現在很多能(neng)源轉型(xing)是以(yi)(yi)推進能(neng)源轉型(xing)的名(ming)義(yi)提出來的，但實際上(shang)并(bing)不有(you)利(li)于(yu)能(neng)源轉型(xing)未(wei)來政策(ce)框(kuang)架以(yi)(yi)及走向一個(ge)正(zheng)確的路徑去實施。要高度重視能(neng)源轉型(xing)與能(neng)源體(ti)制改革疊加產生的兩類政策(ce)目標和(he)實施手段的沖突(tu)。

能(neng)源基金會首席執行官兼(jian)中(zhong)國(guo)區總裁鄒驥則認(ren)為，能(neng)源轉型(xing)問(wen)題的(de)終極出發點，還是要考慮現代化和(he)經(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)新(xin)動能(neng)，而這(zhe)個(ge)新(xin)動能(neng)應該來自人民對美好(hao)生活的(de)向(xiang)往和(he)科技革(ge)命創新(xin)。

鄒(zou)驥表示，提(ti)高(gao)能效(xiao)是未來(lai)30年內，中(zhong)國綠色轉型低碳(tan)的(de)(de)主戰場。節(jie)能提(ti)高(gao)能效(xiao)，擴大非化(hua)石能源(yuan)(yuan)使用量(liang)的(de)(de)領(ling)域(yu)，會提(ti)供新的(de)(de)稅收來(lai)源(yuan)(yuan)和(he)新的(de)(de)就業機(ji)會以及新的(de)(de)商機(ji)。綠色低碳(tan)能源(yuan)(yuan)體系應該是現代化(hua)題(ti)中(zhong)應有之義，或者(zhe)是現代化(hua)的(de)(de)標志。