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全球各類可再生能源發電技術競拍裝機容量及價格情況,含光熱發電
發布者:lzx | 來源:太陽能光伏及光熱工程 | 0評論 | 4719查看 | 2019-11-25 09:13:57    

一、全球概覽


2017-2018年,全(quan)球約有50個(ge)國家采用競(jing)拍(pai)模式來推動可再生(sheng)能(neng)源發(fa)展(zhan),這一(yi)數字到(dao)2019年有望(wang)增加到(dao)100個(ge)。在(zai)現有的(de)(de)國家中,近一(yi)半此前都沒有相關經驗,促使其(qi)做出轉變的(de)(de)核(he)心驅動力可能(neng)來自于(yu)其(qi)他(ta)地區(qu)通過競(jing)拍(pai)獲(huo)得(de)低價的(de)(de)成(cheng)功案例。競(jing)拍(pai)模式在(zai)可再生(sheng)能(neng)源產(chan)業發(fa)展(zhan)中的(de)(de)應用之所以日益(yi)廣泛,主要原(yuan)因是它(ta)能(neng)夠揭示有競(jing)爭力的(de)(de)價格(ge),其(qi)機制設計也(ye)存在(zai)很大(da)的(de)(de)彈性,能(neng)夠依(yi)據各個(ge)國家的(de)(de)特殊條件和(he)目標進行定制。


目前,可再生能源領域的多數競拍集中在擁有成熟技術的發電形式上。2017-2018年,可再生能源發電裝機的競拍規模約為97.5GW。其中,太陽能光伏的占比超過一半,陸上風電約占1/3,海上風電的比重也在持續上升,一些國家還在最近為聚光太陽能熱發電(CSP)舉行了首次競拍。


在(zai)各類可再生能源發(fa)電(dian)(dian)技術中(zhong)(zhong),競(jing)拍模式應用最為廣(guang)泛的(de)(de)領(ling)域是太陽(yang)(yang)能光伏。統(tong)計(ji)周(zhou)期內的(de)(de)全球(qiu)太陽(yang)(yang)能光伏競(jing)拍裝機容量,將近一半由(you)南亞(ya)、東亞(ya)以及太平洋(yang)地區貢獻,剩余部分主(zhu)要集中(zhong)(zhong)在(zai)歐洲(zhou)。與傳統(tong)能源相比(bi),由(you)于資(zi)源稟賦好、技術成本持續下(xia)降,上(shang)述(shu)地區太陽(yang)(yang)能光伏發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)競(jing)爭力日(ri)益增強。此前,中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)總計(ji)10輪的(de)(de)太陽(yang)(yang)能光伏發(fa)電(dian)(dian)裝機競(jing)拍中(zhong)(zhong),共中(zhong)(zhong)標5GW,平均價格為67.8美元(yuan)/兆瓦(wa)時(shi)(shi)(約合(he)人民幣0.48元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)(shi))。在(zai)2018年菲律賓舉行的(de)(de)一輪50MW太陽(yang)(yang)能光伏發(fa)電(dian)(dian)裝機競(jing)拍中(zhong)(zhong),最低報價僅有(you)43.9美元(yuan)/兆瓦(wa)時(shi)(shi)(約合(he)人民幣0.31元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)(shi))。


陸上風(feng)電的(de)競拍多發生在(zai)歐洲國(guo)家,其(qi)次的(de)是南亞、東亞以及太平洋地(di)區,原因在(zai)于(yu)這些地(di)區的(de)風(feng)能資源豐富。2017-2018年,僅(jin)德國(guo)就舉行了(le)7輪風(feng)電裝機競拍,總(zong)容量超過6GW,平均價格為57.17美元/兆瓦(wa)時(shi)(約合人民幣0.41元/千瓦(wa)時(shi))。


生物質能(neng)發電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)競拍集中在(zai)(zai)歐洲、美(mei)洲地區。比如(ru),2018年,在(zai)(zai)阿根廷舉行的RenovAr項目(mu)第二(er)輪競拍中,共中標143MW裝(zhuang)(zhuang)機(ji),平均價格為106.7美(mei)元/兆(zhao)瓦(wa)時(shi)(shi)(約合(he)人民幣(bi)0.76元/千瓦(wa)時(shi)(shi))。


聚光太陽能熱發電裝機競拍主要在中亞和西亞國家開展,尤其是阿拉伯聯合酋長國。該國在此前的競拍中,以73美元/兆瓦時(約合人民幣0.52元/千瓦時)的價格批準了700MW聚光太陽能熱發電裝機的開發。


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圖:2017-2018年各類(lei)可再生能源發電技術的競拍裝機容(rong)量(liang)占比


二、地區情況


2017-2018年,非(fei)洲、亞洲和(he)太平洋地區(qu)都有新的(de)國家(jia)采(cai)用(yong)競拍機制(zhi)來發展(zhan)可(ke)再生(sheng)能源(yuan),主要針對的(de)是太陽能光伏和(he)陸上風電。歐洲的(de)競拍重點圍繞采(cai)用(yong)特定技術(shu)的(de)大(da)型(xing)項(xiang)目(mu),而拉丁美洲則仍然(ran)在競拍機制(zhi)設(she)計創(chuang)新方面進行著大(da)量探(tan)索,但通常不會針對特定技術(shu)類型(xing)。


在非洲地區(qu),統計期內舉行可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源競(jing)拍(pai)的(de)(de)國(guo)家(jia)多為新進(jin)入(ru)者(zhe),之所以采用(yong)這一(yi)機制(zhi)來推動(dong)能(neng)源轉型進(jin)程,主要源于它的(de)(de)兩大特征:一(yi)是(shi)可(ke)以充(chong)分挖(wa)掘可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源的(de)(de)價格(ge)潛力;二是(shi)能(neng)夠(gou)基于特定的(de)(de)背景或者(zhe)政策目(mu)標(biao)進(jin)行機制(zhi)的(de)(de)個性化設計。在這些(xie)方面,摩洛哥(ge)、南非以及贊比亞(ya)可(ke)以提(ti)供很多可(ke)借(jie)鑒的(de)(de)經驗。該地區(qu)的(de)(de)競(jing)拍(pai)主要針(zhen)對的(de)(de)是(shi)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏,安(an)哥(ge)拉、埃及、摩洛哥(ge)和贊比亞(ya)在其中扮(ban)演著關鍵角色。


在(zai)美(mei)(mei)洲(zhou)地區,多數國家(jia)都擁有豐富的(de)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)競拍(pai)經驗。其中(zhong),巴西和(he)秘魯是較早運用(yong)(yong)這(zhe)一(yi)工(gong)具(ju)的(de)拉丁(ding)美(mei)(mei)洲(zhou)國家(jia)。最(zui)近(jin),阿(a)根廷、智利(li)和(he)墨西哥也加入其中(zhong)。在(zai)鄰(lin)國取(qu)得成功(gong)以及自身(shen)電力市場結構(gou)有利(li)等因素的(de)驅使下,哥倫比亞(ya)成為該地區最(zui)新(xin)一(yi)個采用(yong)(yong)這(zhe)個工(gong)具(ju)的(de)國家(jia)。加拿大(da)和(he)美(mei)(mei)國一(yi)直在(zai)運用(yong)(yong)競拍(pai)機制,其在(zai)地方州一(yi)級層面的(de)應用(yong)(yong)不(bu)斷擴(kuo)大(da)。就(jiu)技術而言,生(sheng)物質能(neng)(巴西)、水電(巴西)、沼氣(qi)(阿(a)根廷)的(de)可(ke)利(li)用(yong)(yong)性,使得美(mei)(mei)洲(zhou)地區的(de)競拍(pai)可(ke)以圍繞多種可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)類型展(zhan)開。


在亞洲地區,各個國家積累的競拍經驗差異明顯。僅從技術層面來看,這些競拍重點圍繞陸上風電、海上風電,其次是太陽能光伏。多數中亞和西亞國家都是這方面的新手,但約旦、哈薩克斯坦和阿拉伯聯合酋長國則擁有豐富的經驗。阿布扎比和迪拜所舉行的競拍,已經為海灣阿拉伯國家合作委員會(GCC)的成員國復制相關經驗奠定了基礎,尤其是在聚光太陽能熱發電方面。化石燃料資源(yuan)豐富(fu)的(de)地區越來越廣泛(fan)采用(yong)可再(zai)生能(neng)源(yuan)競拍機制,這表明如(ru)果能(neng)夠設計得當,這個工具(ju)(ju)可以帶來極(ji)具(ju)(ju)競爭力的(de)價(jia)格。


南(nan)(nan)亞(ya)、東(dong)亞(ya)和(he)太平(ping)洋地(di)區的(de)國家(jia)在(zai)運用(yong)(yong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源競(jing)(jing)拍(pai)機(ji)制方面,同樣經(jing)驗千差萬(wan)別(bie),既有(you)新進入者,也不乏經(jing)驗豐富者。為(wei)了推動經(jing)濟增(zeng)長,很多剛剛采用(yong)(yong)該工具的(de)南(nan)(nan)亞(ya)和(he)東(dong)亞(ya)國家(jia),都(dou)在(zai)積極利用(yong)(yong)豐富的(de)太陽能(neng)(neng)資源和(he)在(zai)成本(ben)上(shang)具有(you)競(jing)(jing)爭力(li)的(de)光(guang)伏技術。馬來西亞(ya)、菲律賓、泰(tai)國和(he)越南(nan)(nan)就(jiu)是最(zui)好的(de)例子。基于減輕支持太陽能(neng)(neng)光(guang)伏產(chan)業發展所面臨的(de)財政壓力(li),日本(ben)也已經(jing)運用(yong)(yong)競(jing)(jing)拍(pai)機(ji)制。與此同時,兩大(da)地(di)區可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源大(da)國中國和(he)印度每年(nian)至(zhi)少舉行10輪(lun)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源競(jing)(jing)拍(pai)。從技術層面來看,這些地(di)區的(de)競(jing)(jing)拍(pai)主要針對太陽能(neng)(neng)光(guang)伏,其次是陸上(shang)風電。目前,海上(shang)風電的(de)競(jing)(jing)拍(pai)規(gui)模同樣開始迅速擴大(da)。


2017-2018年,歐洲很(hen)多新進入以及(ji)經(jing)驗豐富(fu)的(de)國(guo)家(jia)(jia)都(dou)在運用可(ke)再生能(neng)源(yuan)競拍機制。前者包括能(neng)源(yuan)共同體締約方(Contracting Parties of the Energy Community),比如阿爾巴尼亞、黑山(shan);后者以丹麥、法國(guo)、德國(guo)、荷蘭(lan)和(he)西班牙為(wei)代表。能(neng)源(yuan)共同體締約方,如歐盟成員國(guo),需要(yao)遵循“歐盟委員會關(guan)于2014-2020年環(huan)境保(bao)護和(he)能(neng)源(yuan)發展的(de)國(guo)家(jia)(jia)支持指導方針”(European Commission’s Guidelineson StateAid for Environmental Protection and Energy for 2014―20),其中(zhong)將競拍作為(wei)主(zhu)要(yao)的(de)支持工具。該指導方針的(de)特點在于,推動各類可(ke)再生能(neng)源(yuan)技術之間(jian)的(de)競爭,以及(ji)將更多的(de)項目風(feng)險(xian)向投標人轉移。


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圖:2017-2018年(nian)各(ge)地區不同(tong)可再生能源發電技術(shu)的競拍(pai)裝機容量(liang)


三、價格趨勢


2018年(nian)(nian)(nian),全(quan)球太陽(yang)能(neng)光伏競(jing)拍(pai)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)繼續回(hui)落,而陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)的(de)(de)競(jing)拍(pai)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)變化趨(qu)勢則十分有趣。2010-2017年(nian)(nian)(nian),這兩種可再生能(neng)源發電(dian)技術的(de)(de)競(jing)拍(pai)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)都不斷走低,但(dan)太陽(yang)能(neng)光伏的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)下降趨(qu)勢更為(wei)(wei)明顯,反映出前期陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)技術更為(wei)(wei)成熟(shu)。統計(ji)期內,全(quan)球太陽(yang)能(neng)光伏的(de)(de)平均競(jing)拍(pai)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)從(cong)241美(mei)元(yuan)(yuan)/兆(zhao)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi)(約(yue)(yue)合(he)(he)(he)人民幣(bi)1.72元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi))降到(dao)(dao)66美(mei)元(yuan)(yuan)/兆(zhao)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi)(約(yue)(yue)合(he)(he)(he)人民幣(bi)0.47元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi)),降幅為(wei)(wei)73%;陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)從(cong)79美(mei)元(yuan)(yuan)/兆(zhao)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi)(約(yue)(yue)合(he)(he)(he)人民幣(bi)0.56元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi))降到(dao)(dao)46美(mei)元(yuan)(yuan)/兆(zhao)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi)(約(yue)(yue)合(he)(he)(he)人民幣(bi)0.33元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi)),降幅為(wei)(wei)36%。2017-2018年(nian)(nian)(nian),太陽(yang)能(neng)光伏的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)仍然處于下降中,但(dan)速度有所(suo)放(fang)緩,2018年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)為(wei)(wei)62美(mei)元(yuan)(yuan)/兆(zhao)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi)(約(yue)(yue)合(he)(he)(he)人民幣(bi)0.44元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi))。陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)稍有回(hui)升,2018年(nian)(nian)(nian)達到(dao)(dao)55美(mei)元(yuan)(yuan)/兆(zhao)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi)(約(yue)(yue)合(he)(he)(he)人民幣(bi)0.39元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)(shi))。


國際(ji)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)署(shu)(IRENA)在此(ci)前的(de)(de)(de)一項分析中指出,可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)競拍價格會(hui)受(shou)多(duo)重因素(su)影響,包括:各國的(de)(de)(de)特殊(shu)國情(qing),比(bi)如資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)可(ke)利用性、融資成(cheng)本、土(tu)地(di)和勞動力;投資者(zhe)的(de)(de)(de)信心度(du)(清(qing)晰的(de)(de)(de)目(mu)(mu)標、可(ke)靠的(de)(de)(de)買家);與(yu)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)相關的(de)(de)(de)其(qi)他政策(并(bing)網(wang)政策、優(you)先調度(du)、本地(di)化(hua)要求);競拍機制的(de)(de)(de)設計,要在獲得最(zui)低價格與(yu)實現其(qi)他目(mu)(mu)標之間達到(dao)平衡。


2010-2017年,全(quan)球(qiu)太陽(yang)(yang)能(neng)(neng)光(guang)伏的(de)(de)競(jing)拍價格(ge)快速下降,驅動(dong)力之一是(shi)太陽(yang)(yang)能(neng)(neng)電(dian)池板價格(ge)的(de)(de)迅速走低(di),統計期內降低(di)了1/4左右。此外,投(tou)資(zi)者信心的(de)(de)增強、開發商經(jing)驗的(de)(de)積累(lei)以(yi)及競(jing)拍中的(de)(de)競(jing)爭加劇,都推動(dong)著競(jing)拍價格(ge)的(de)(de)下降。2017-2018年,全(quan)球(qiu)太陽(yang)(yang)能(neng)(neng)光(guang)伏的(de)(de)平均競(jing)拍價格(ge)走勢趨(qu)于平穩,可能(neng)(neng)的(de)(de)原因(yin)是(shi)產業走向成(cheng)(cheng)熟以(yi)及市場(chang)集中度提(ti)高。盡管如此,太陽(yang)(yang)能(neng)(neng)光(guang)伏成(cheng)(cheng)本(ben)依然有下降的(de)(de)空(kong)間,比如通過規(gui)模經(jing)濟。


3.jpg圖:2010-2018年全球太陽能光(guang)伏與陸(lu)上風電的競拍(pai)裝機容(rong)量和(he)平(ping)均(jun)競拍(pai)價格(ge)


另一個導致2017年以(yi)來全球(qiu)太陽能(neng)(neng)光(guang)伏競(jing)拍(pai)(pai)價格保持平穩(wen)的(de)(de)因素是,這(zhe)期間(jian)的(de)(de)競(jing)拍(pai)(pai)裝機容量(liang)很大一部分來自于剛剛采用競(jing)拍(pai)(pai)機制的(de)(de)國(guo)家(jia),其競(jing)拍(pai)(pai)確定的(de)(de)價格要高(gao)于在這(zhe)方面擁有豐富經(jing)驗的(de)(de)國(guo)家(jia),希臘和(he)波蘭就是典型的(de)(de)例子。在這(zhe)些新進入者中(zhong)(zhong),多數國(guo)家(jia)的(de)(de)太陽能(neng)(neng)光(guang)伏產業發展水平較低,因此,投標者和(he)投資人可能(neng)(neng)會(hui)要求獲得更(geng)高(gao)的(de)(de)收益率。在這(zhe)種背景下,到還沒有建立起健全制度、經(jing)濟、政(zheng)治框架的(de)(de)國(guo)家(jia)進行投資,其中(zhong)(zhong)存在的(de)(de)風(feng)險必須在競(jing)拍(pai)(pai)價格中(zhong)(zhong)有所體(ti)現(xian)。


2013-2017年(nian),全(quan)球(qiu)(qiu)陸上(shang)風電(dian)競拍價格(ge)(ge)同樣(yang)快速下(xia)降(jiang),2017-2018年(nian)則小幅(fu)回升。上(shang)升的主要(yao)原(yuan)因(yin)是,2017年(nian)以來(lai),價格(ge)(ge)較高(gao)(gao)的國(guo)家(jia)所競拍的裝機(ji)容量在(zai)全(quan)球(qiu)(qiu)占有(you)很高(gao)(gao)的比重,由此(ci)拉高(gao)(gao)了(le)整體的平均價格(ge)(ge)。這類國(guo)家(jia)中,一些剛剛采用競拍機(ji)制,其起初獲得的價格(ge)(ge)要(yao)比那些經驗豐富的國(guo)家(jia)高(gao)(gao)。此(ci)外,在(zai)統計(ji)期(qi)內,巴西、德國(guo)等地區的陸上(shang)風電(dian)競拍價格(ge)(ge)也(ye)有(you)所回升。

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