国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

今年(nian)8月至11月，全國人大常(chang)委會組織開展(zhan)可再生能源法執法檢查。

執法(fa)檢(jian)查組發(fa)現(xian)，自2006年法(fa)律實施以來，可再生能(neng)源(yuan)開發(fa)利(li)用規模(mo)顯著(zhu)擴大，技術(shu)裝備水平(ping)明顯提(ti)升，但在落(luo)實規劃上下銜(xian)接、電網跨區域輸送、技術(shu)研(yan)發(fa)能(neng)力等方(fang)面尚待加強，法(fa)律在實施中仍存(cun)在統籌協(xie)調不夠、落(luo)實不到位等問題。

我國是世(shi)界可(ke)再生能源大(da)國。今年8月(yue)(yue)至11月(yue)(yue)，全(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會組織執法(fa)(fa)檢查組分赴吉林、新疆(jiang)等6個省區對可(ke)再生能源法(fa)(fa)實施(shi)(shi)情(qing)況進行了檢查。自2006年法(fa)(fa)律(lv)實施(shi)(shi)以來，可(ke)再生能源開(kai)發利(li)用規模顯著擴大(da)，技術裝備水平明顯提升，但法(fa)(fa)律(lv)在(zai)實施(shi)(shi)中(zhong)仍存在(zai)統籌(chou)協調不夠、落實不到位等問(wen)題。

規劃不科學且缺乏有效銜接

9月2日，新疆能(neng)源(yuan)（集(ji)團(tuan)）哈密清潔能(neng)源(yuan)有(you)限責任公司(si)。藍天映襯下，整齊有(you)序的(de)風機和光(guang)伏電板矗(chu)立在一望無際的(de)戈壁(bi)灘上，頗為壯觀。

“你們規(gui)劃選址依據什么？”檢查(cha)組問。

“要看風(feng)力和光(guang)(guang)照(zhao)。我(wo)們通過(guo)科學調查，調取風(feng)力數(shu)據(ju)，風(feng)光(guang)(guang)互補(bu)，有(you)風(feng)用風(feng)，沒風(feng)用光(guang)(guang)。”公司經理張(zhang)森回答。

檢查組叮囑道：“可再生能源規劃要科(ke)學(xue)、統籌，特別是要和電網建(jian)設規劃相(xiang)互銜接好(hao)。如果規劃沒(mei)有銜接好(hao)，就會出(chu)現棄光棄電問題。”

可再生能源法對編(bian)制可再生能源開(kai)發(fa)利(li)用規劃(hua)有(you)明確要求，但檢查中發(fa)現，國(guo)家(jia)和地(di)方的(de)可再生能源發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)(biao)和規劃(hua)銜接(jie)不夠、約束性(xing)不足，國(guo)家(jia)目(mu)標(biao)(biao)未(wei)(wei)能充分考(kao)慮(lv)行業進步、成本降低(di)帶(dai)來的(de)市場潛力，一(yi)(yi)些(xie)地(di)方的(de)中長期(qi)目(mu)標(biao)(biao)未(wei)(wei)嚴格依照全(quan)國(guo)總量目(mu)標(biao)(biao)確定，甚至超過上級總體目(mu)標(biao)(biao)，發(fa)展(zhan)布局和速(su)度也(ye)與上級規劃(hua)不一(yi)(yi)致。同時(shi)，與電(dian)網建設規劃(hua)之間(jian)缺乏有(you)效銜接(jie)。一(yi)(yi)些(xie)地(di)方反(fan)映，由于缺乏發(fa)電(dian)、輸電(dian)和消納同步規劃(hua)，電(dian)網建設滯后于可再生能源發(fa)展(zhan)，輸電(dian)通(tong)道不足，且部分輸電(dian)通(tong)道能力未(wei)(wei)能充分發(fa)揮，可再生能源電(dian)力輸出(chu)受阻問題比(bi)較明顯(xian)。

規(gui)劃(hua)(hua)是如何制定的(de)？規(gui)劃(hua)(hua)在執行過程中要做哪些調整(zheng)？規(gui)劃(hua)(hua)對于引領可(ke)再生能(neng)源可(ke)持(chi)續發展有(you)什么作(zuo)用？檢查組(zu)每到一處都會反復詢問(wen)這些問(wen)題。但一些被檢查地區(qu)和部門回避規(gui)劃(hua)(hua)本身，只(zhi)談(tan)消納和補(bu)貼拖欠問(wen)題。

檢查組強調，科(ke)學規(gui)劃是促進可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)有序健康發(fa)展的基礎。根據可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)法(fa)的要求，應堅持規(gui)劃先行，編制可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)規(gui)劃以(yi)及(ji)水(shui)電(dian)、風電(dian)、太陽能(neng)相關發(fa)展規(gui)劃，科(ke)學規(gui)劃指導可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)有序開發(fa)利用。從發(fa)電(dian)到(dao)電(dian)網再到(dao)消納(na)，都應統籌協調好。

檢(jian)查組成員、全(quan)國(guo)人(ren)大代(dai)表(biao)楊蓉說，依法規(gui)劃就是要嚴(yan)格按照可再生能源法的要求，“制定(ding)了(le)(le)規(gui)劃，在向國(guo)務院備案前，是否經(jing)過了(le)(le)專(zhuan)家論證，法律并沒(mei)有(you)明確。對于沒(mei)有(you)備案的，該如何(he)追(zhui)責，建議在修(xiu)法時補充相關(guan)罰則。”

檢(jian)查組強調(diao)，要嚴(yan)格落實可(ke)再生(sheng)(sheng)能源法中關于規(gui)劃制(zhi)度的(de)(de)要求(qiu)，突出規(gui)劃的(de)(de)科學(xue)性(xing)、前瞻性(xing)和(he)約束性(xing)，科學(xue)合理確定(ding)(ding)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)和(he)發(fa)展(zhan)時序(xu)，統籌可(ke)再生(sheng)(sheng)能源開發(fa)、輸送、利用各(ge)環節的(de)(de)部署安排(pai)，積極促進可(ke)再生(sheng)(sheng)能源產(chan)業持續健康發(fa)展(zhan)。地(di)方各(ge)級能源主管部門要以國(guo)家規(gui)劃為依據，按(an)照法律規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)程序(xu)制(zhi)定(ding)(ding)本行政區域(yu)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源開發(fa)利用規(gui)劃，使各(ge)級規(gui)劃上下相銜接。

電網建設跟不上導致棄電

風、光資(zi)源雖取之不盡，但目前卻(que)難以足額輸出和消(xiao)納。這是檢(jian)查(cha)組聽到的(de)最集(ji)中的(de)問題，也是所檢(jian)查(cha)地區較為頭痛的(de)煩(fan)惱。

按照可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源法規(gui)定(ding)，國家鼓勵(li)和支持可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源并(bing)網發(fa)電(dian)，但可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源消(xiao)納市場(chang)仍(reng)不(bu)足。“電(dian)網建設和快速發(fa)展(zhan)的(de)新能(neng)源不(bu)同步，導致(zhi)電(dian)能(neng)輸出受限，一些地方棄電(dian)現象嚴重。”檢查組認為，消(xiao)納難的(de)問(wen)題(ti)，其實也是由于規(gui)劃不(bu)科學且缺乏有效銜接所(suo)導致(zhi)的(de)。

檢查(cha)組來到國(guo)網新疆(jiang)(jiang)電力(li)調(diao)度(du)控制中心。中心工(gong)作人員反映，新疆(jiang)(jiang)是棄風、棄光(guang)較多的地區，疆(jiang)(jiang)電外(wai)送(song)的成(cheng)本很高，有的地方不愿接(jie)受外(wai)地輸送(song)的電。

國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)集團國華能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)投(tou)資有限公司向(xiang)檢查組(zu)反映，隨著(zhu)國家對可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)支持力(li)度(du)不斷加(jia)大，哈(ha)密(mi)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)迅猛，哈(ha)密(mi)電網可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機容量占全(quan)疆可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)總(zong)量的(de)(de)1/3，但受(shou)外(wai)送能(neng)(neng)力(li)不足等因素影響，可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)棄(qi)電比(bi)較高，影響全(quan)疆的(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納率。

而在新(xin)疆尼勒(le)克縣(xian)，檢查(cha)組在檢查(cha)光伏項目(mu)時看(kan)到，每一塊太陽(yang)能板(ban)距(ju)地面有3米高，太陽(yang)能板(ban)下(xia)可種(zhong)植或養(yang)殖，這里有充沛的(de)光熱條件，實(shi)現了(le)(le)上面發(fa)電、下(xia)面種(zhong)養(yang)殖的(de)雙贏。目(mu)前(qian)，年平均發(fa)電量2100余(yu)萬千瓦時，收益1230余(yu)萬元，收益資金將全部用于(yu)扶貧(pin)(pin)領域。“發(fa)展光伏扶貧(pin)(pin)產業，照亮了(le)(le)我們的(de)扶貧(pin)(pin)之(zhi)路(lu)。”縣(xian)委書記周立(li)新(xin)笑著說。這也(ye)得到了(le)(le)檢查(cha)組的(de)充分(fen)肯定。

檢(jian)查組呼吁(yu)，應完善可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)機(ji)制，打(da)破省間電(dian)(dian)力交易(yi)壁壘，鼓勵送受兩端市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體直接開展交易(yi)，有(you)針對性地建(jian)立可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)參與電(dian)(dian)力現貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易(yi)的體系。積(ji)極引導和規范電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設，通過(guo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化方式提(ti)升可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源消(xiao)納能(neng)(neng)力。電(dian)(dian)網公司應加強(qiang)輸電(dian)(dian)通道建(jian)設，提(ti)高(gao)可(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力跨區域輸送能(neng)(neng)力。

關鍵核心技術研發能力仍然偏弱

可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)法規定(ding)，要將可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)利用(yong)的科(ke)學(xue)技(ji)術研(yan)究和產(chan)業化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)列為(wei)科(ke)技(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與高(gao)技(ji)術產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的優先領(ling)域，安排資金(jin)支持可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)利用(yong)的科(ke)學(xue)技(ji)術研(yan)究、應用(yong)示范和產(chan)業化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促(cu)進(jin)可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)利用(yong)的技(ji)術進(jin)步(bu)。

9月26日中午，火(huo)辣(la)辣(la)的(de)太陽正(zheng)當頭，鹽(yan)堿地上(shang)成片(pian)的(de)光伏(fu)板一望(wang)無際。這里是國家能(neng)源(yuan)局(ju)22個光伏(fu)領(ling)跑(pao)基(ji)地之一的(de)吉(ji)林白城30萬千瓦光伏(fu)領(ling)跑(pao)基(ji)地。

“科(ke)技(ji)進步和創新對可再生(sheng)能源的支持(chi)、推動作用具體體現在哪些方面(mian)？”

“提(ti)高(gao)了(le)發電量和(he)光(guang)能(neng)轉換(huan)率，降低了(le)成(cheng)本(ben)。你們看，每一個光(guang)伏(fu)板下都(dou)有(you)轉換(huan)軸(zhou)承，光(guang)伏(fu)板能(neng)隨著(zhu)太(tai)陽轉動，保(bao)證太(tai)陽直(zhi)射。”基地負責(ze)人(ren)呂冠成(cheng)自豪地指(zhi)著(zhu)光(guang)伏(fu)板介紹(shao)，“科技進步(bu)讓我們的(de)成(cheng)本(ben)降了(le)一半，效率卻提(ti)高(gao)了(le)20%—30%。”

檢(jian)查組來(lai)到基地中控室。檢(jian)查組成員指著電腦顯(xian)示(shi)屏(ping)問(wen)道：“你能看出(chu)哪塊光伏板(ban)有問(wen)題嗎？”

“能(neng)(neng)看(kan)出來。藍色是預測(ce)線，能(neng)(neng)預測(ce)發多少電；綠色是調度線，能(neng)(neng)調度發多少電。一旦發現(xian)有問(wen)題，我(wo)們會馬上通知運(yun)行維護人員去檢測(ce)。”中控室工(gong)作人員熟練地演示(shi)。

檢(jian)查(cha)組看到(dao)，科學預測、科學調度、科學管(guan)理，在安全(quan)可控(kong)的情(qing)況下(xia)，讓效率實現了最大化(hua)。

不過，檢(jian)查組也發(fa)現，雖(sui)然(ran)我國可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水(shui)(shui)(shui)平取得(de)顯著進(jin)步，但(dan)在技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)發(fa)能(neng)(neng)力(li)、裝備制(zhi)造質量(liang)(liang)、工(gong)程技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新、公共(gong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)體系建(jian)設方面有待(dai)加強。一(yi)些關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)發(fa)能(neng)(neng)力(li)偏弱，大容(rong)量(liang)(liang)儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)尚存在技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)瓶頸(jing)，安全經濟的新型儲(chu)能(neng)(neng)產品有待(dai)突破；電(dian)網(wang)接入和運(yun)行(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)有待(dai)快速提(ti)升(sheng)，電(dian)網(wang)運(yun)行(xing)(xing)控制(zhi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、智能(neng)(neng)化水(shui)(shui)(shui)平、靈活(huo)調(diao)節能(neng)(neng)力(li)等(deng)，均需(xu)要提(ti)升(sheng)到適應高(gao)比例可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源并網(wang)運(yun)行(xing)(xing)水(shui)(shui)(shui)平；生(sheng)物質能(neng)(neng)相關(guan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)有待(dai)突破，成型燃料(liao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)含量(liang)(liang)不高(gao)，生(sheng)物燃料(liao)乙醇、生(sheng)物質氣(qi)化等(deng)存在技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)瓶頸(jing)。

檢查組提出(chu)，要(yao)堅持(chi)科技創新，推動解決發展中出(chu)現(xian)的(de)問題(ti)。按照法律要(yao)求，更加重(zhong)視科學技術(shu)對可再生能(neng)源發展的(de)推動作(zuo)用(yong)(yong)，加大資金投入，加強技術(shu)攻關，注重(zhong)成果轉化(hua)和應(ying)用(yong)(yong)示范，推動產(chan)業化(hua)應(ying)用(yong)(yong)等，努力(li)(li)將現(xian)有的(de)補貼(tie)額度不夠(gou)、發放不及(ji)時和綠(lv)色電(dian)力(li)(li)消納(na)能(neng)力(li)(li)不足等影(ying)響(xiang)可再生能(neng)源產(chan)業發展的(de)突出(chu)問題(ti)，通過科學進步、科技創新來推動解決。