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12月16日，國(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)在京召開2020年(nian)全國(guo)能(neng)源(yuan)工作會議(yi)。國(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)黨(dang)組(zu)書記、局(ju)長章建華出席會議(yi)并(bing)對2019年(nian)能(neng)源(yuan)工作做(zuo)了總(zong)結(jie)。

章建華(hua)指(zhi)(zhi)出，一年(nian)來，全國(guo)能源系統堅持以習近平新時代中國(guo)特色社會主義思想為指(zhi)(zhi)導，堅定堅決(jue)地抓好習近平總書記重要(yao)指(zhi)(zhi)示(shi)批示(shi)精(jing)神和(he)黨中央、國(guo)務院(yuan)決(jue)策部署的(de)貫徹落(luo)實，把好方向、理(li)清思路，勇(yong)于擔(dan)當、奮發有為，持之以恒地在(zai)“六個(ge)聚焦”上下功夫，開(kai)辟了能源高質量發展的(de)新局面。

聚焦黨和國家重大決策

服務大局能力實現新提高

一是學習(xi)貫(guan)徹中央領(ling)導同志重要(yao)指示(shi)批示(shi)精(jing)(jing)神扎(zha)實有效。國家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局始終把貫(guan)徹落實習(xi)總(zong)書記重要(yao)指示(shi)批示(shi)精(jing)(jing)神作(zuo)為(wei)首要(yao)政治任務。組織(zhi)召(zhao)開(kai)(kai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全新戰略五周年(nian)和(he)大(da)力(li)提升油氣勘探開(kai)(kai)發力(li)度一周年(nian)行(xing)業座談會(hui)，進一步形成了(le)貫(guan)徹落實的(de)強大(da)聲勢和(he)力(li)量。深入(ru)落實國家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)委員會(hui)會(hui)議和(he)韓正副總(zong)理(li)調研精(jing)(jing)神，對(dui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展的(de)15個方面(mian)重大(da)問(wen)題進行(xing)專題研究，進一步理(li)清了(le)推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發展的(de)思路和(he)舉措。

二是重大活動(dong)和(he)主題(ti)(ti)教(jiao)育成(cheng)(cheng)效顯著(zhu)。深入落(luo)實黨中(zhong)央關(guan)于(yu)隆重慶祝新(xin)中(zhong)國成(cheng)(cheng)立(li)70周年(nian)部署要(yao)求，配合舉辦(ban)大型成(cheng)(cheng)就展，系統(tong)總結(jie)和(he)展示(shi)能源(yuan)發(fa)展成(cheng)(cheng)就，圓滿完(wan)成(cheng)(cheng)以電(dian)力和(he)網塔(ta)安全為重點(dian)的(de)能源(yuan)保障任務。圍繞(rao)農村用(yong)電(dian)、用(yong)氣等公共基礎設施(shi)使(shi)用(yong)與服(fu)務，突出(chu)抓好專項整治漠視侵害群眾利(li)益(yi)問(wen)題(ti)(ti)，成(cheng)(cheng)立(li)15個督導組開展全覆蓋檢查督導，發(fa)現各類突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)489項，解(jie)決了一大批事(shi)關(guan)人民(min)群眾生產生活用(yong)能的(de)重點(dian)難點(dian)問(wen)題(ti)(ti)。

三是助力打贏三大攻(gong)(gong)堅(jian)戰成果突出。在防范(fan)化(hua)解重(zhong)大風(feng)險攻(gong)(gong)堅(jian)上，重(zhong)點圍繞能源(yuan)保障、項目投資、產(chan)業(ye)布局、國(guo)(guo)際(ji)合作等開展(zhan)(zhan)風(feng)險分析研判，增(zeng)強(qiang)憂患(huan)意識(shi)，推(tui)(tui)動能源(yuan)健康持續發(fa)展(zhan)(zhan)。在精準(zhun)脫貧攻(gong)(gong)堅(jian)上，注重(zhong)發(fa)揮行業(ye)優勢，拓展(zhan)(zhan)扶貧渠道，加(jia)強(qiang)多方聯動，強(qiang)化(hua)督查(cha)督辦，能源(yuan)扶貧工作扎實(shi)有效。在污染防治(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)上，圍繞大氣污染防治(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)任務，積(ji)極壯大清(qing)潔能源(yuan)產(chan)業(ye)，推(tui)(tui)進能源(yuan)清(qing)潔高效利用(yong)，加(jia)快實(shi)施北方地區(qu)冬季(ji)清(qing)潔取暖(nuan)，全面(mian)供應國(guo)(guo)六(liu)標準(zhun)車用(yong)汽柴油。

四是貫徹(che)國家發(fa)展(zhan)戰略更加有為。積極推進山(shan)西能(neng)(neng)源革命綜(zong)合改(gai)革試點(dian)，指導編制海南(nan)能(neng)(neng)源綜(zong)合改(gai)革方案和雄(xiong)安新區(qu)綜(zong)合能(neng)(neng)源專項規劃，科學研究粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)、長江三角洲(zhou)區(qu)域(yu)一體化、黃河流城生態保(bao)護和高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)等區(qu)域(yu)能(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)工作(zuo)。研究制定推動能(neng)(neng)源高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)實施意(yi)見，形成“十四五(wu)”能(neng)(neng)源規劃基本思路(lu)。

聚焦能源安全重大使命

供給保障水平取得新改善

一(yi)是(shi)油(you)氣(qi)增(zeng)(zeng)(zeng)儲上(shang)產(chan)態勢(shi)良(liang)好。預(yu)計完成上(shang)游勘探(tan)(tan)開(kai)發(fa)投(tou)資3321億元，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長21.9%；石油(you)和天(tian)然(ran)氣(qi)新增(zeng)(zeng)(zeng)探(tan)(tan)明儲量分別(bie)達到12億噸(dun)、1.4萬億方(fang)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長25%和68%；原油(you)產(chan)量達到1.91億噸(dun)，扭轉了(le)2016年以來(lai)的持(chi)續(xu)下(xia)滑態勢(shi)；天(tian)然(ran)氣(qi)產(chan)量(不含煤(mei)制(zhi)氣(qi))達到1733億方(fang)，連(lian)續(xu)3年增(zeng)(zeng)(zeng)產(chan)超(chao)100億方(fang)，頁巖氣(qi)、煤(mei)層氣(qi)、煤(mei)制(zhi)氣(qi)全面增(zeng)(zeng)(zeng)產(chan)，油(you)氣(qi)勘探(tan)(tan)開(kai)發(fa)各(ge)項指標均高于“七年行動方(fang)案”要求。

二(er)是天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)產供(gong)儲銷體系(xi)建(jian)設(she)成效顯著。加快(kuai)構建(jian)“全(quan)國(guo)一張網”，全(quan)力推(tui)(tui)進(jin)29項互(hu)聯(lian)互(hu)通重點工程，日(ri)供(gong)氣(qi)(qi)能力提升(sheng)5000萬(wan)方(fang)。狠抓儲氣(qi)(qi)能力建(jian)設(she)，布(bu)局(ju)若干(gan)個區域地(di)下儲氣(qi)(qi)庫基(ji)地(di)，積(ji)極推(tui)(tui)動LNG接收站(zhan)布(bu)局(ju)建(jian)設(she)，實施罐箱多式聯(lian)運示范工程，壓(ya)實上(shang)游供(gong)氣(qi)(qi)企(qi)業、城鎮燃氣(qi)(qi)企(qi)業和(he)地(di)方(fang)政府(fu)的應急儲氣(qi)(qi)責任，加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)多元(yuan)進(jin)口(kou)體系(xi)建(jian)設(she)，天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)供(gong)應保障總體平(ping)穩。

三是(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產形勢穩中向好。深刻汲取委內(nei)瑞(rui)拉大停電等重大事件教訓，深入(ru)開展電力安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險隱患排查治理(li)(li)，著力強化電力應急能力建(jian)設(she)(she)(she)和(he)關(guan)鍵(jian)信(xin)息基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)保(bao)護，開展電力安(an)(an)(an)全(quan)(quan)文化建(jian)設(she)(she)(she)年(nian)活(huo)動，有(you)序(xu)實(shi)施(shi)電力設(she)(she)(she)備(bei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和(he)施(shi)工現場安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管。扎實(shi)做(zuo)好油(you)氣管道完整性(xing)管理(li)(li)，抓(zhua)好在運核(he)電機(ji)組安(an)(an)(an)全(quan)(quan)穩定運行，協調推進煤礦(kuang)沖(chong)擊(ji)地壓源頭治理(li)(li)和(he)瓦斯綜合治理(li)(li)。

四是科技自主創新能(neng)力持續增強。著眼補強能(neng)源技術裝(zhuang)備短板，組織(zhi)開(kai)展(zhan)燃氣輪(lun)機等首臺(套)重大(da)示范，深(shen)入實施科技創新重大(da)項目，油氣、核電、燃氣輪(lun)機術等重大(da)專項攻關取得積極進展(zhan)，進一步完善支撐(cheng)能(neng)源高(gao)質量發展(zhan)的標(biao)準(zhun)體系。

聚焦結構調整重大任務

產業轉型升級邁出新步伐

一(yi)是(shi)堅決淘汰落后過剩產(chan)(chan)能。深入推進煤(mei)(mei)炭結構性去產(chan)(chan)能，組(zu)織實施年產(chan)(chan)30萬噸以下煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)分類處置，明確工作任務和政(zheng)策措施，關閉進出(chu)落后煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)450處以上。淘汰關停2000萬千瓦煤(mei)(mei)電機組(zu)，超額完成去產(chan)(chan)能任務目標。

二是有序發(fa)展優質先進產(chan)能(neng)。積極(ji)推(tui)進風電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)無補貼平價上(shang)網(wang)，新(xin)(xin)能(neng)源發(fa)展正跨越重大關口、進入新(xin)(xin)的(de)時期。核電(dian)(dian)(dian)新(xin)(xin)核準3個(ge)項目、6臺機組，總(zong)裝機容量(liang)780萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)，首個(ge)核電(dian)(dian)(dian)供暖項目投(tou)入商(shang)運。截至目前，水電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)裝機分別達到(dao)(dao)約(yue)3.6億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、2億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)、2億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)和4874萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)。持(chi)續推(tui)進煤炭優質產(chan)能(neng)釋放，年產(chan)120萬(wan)噸及(ji)以上(shang)煤礦產(chan)能(neng)達到(dao)(dao)總(zong)產(chan)能(neng)的(de)3/4，按需(xu)有序推(tui)進煤電(dian)(dian)(dian)規劃建設(she)。

三是積極(ji)推進(jin)清潔(jie)能(neng)源消納。健全完善消納保(bao)障(zhang)機制(zhi)和(he)(he)監測預警平臺(tai)，引導企業和(he)(he)地方理(li)性(xing)投資，加強儲能(neng)調峰設施(shi)，火電靈活性(xing)改造和(he)(he)重點輸電通(tong)道規劃(hua)建設。清潔(jie)能(neng)源消納情(qing)況持(chi)續向好，核電機組利用保(bao)持(chi)在7200小時以上。

四是著力(li)提升能源(yuan)普遍服(fu)務水平(ping)。大力(li)推進北方地區(qu)冬(dong)季(ji)清潔取暖(nuan)，新增清潔取暖(nuan)面(mian)積約15億平(ping)方米。清潔取暖(nuan)率達(da)到55%，替代(dai)(dai)散燒煤約4000萬噸，“2+26"重點(dian)城(cheng)市清潔取暖(nuan)率達(da)到75%，超額完成中期目標。加強各領(ling)域電能替代(dai)(dai)，推動示范工程建設(she)，預計(ji)新增替代(dai)(dai)電量(liang)約2000億千瓦(wa)時。

五是節(jie)能(neng)(neng)(neng)減排工作(zuo)扎實開展(zhan)。著眼消費結(jie)構調整，積極配合(he)相關部門推(tui)動城鄉(xiang)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)方式(shi)變革，推(tui)進重點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)領城節(jie)能(neng)(neng)(neng)，加快高效節(jie)能(neng)(neng)(neng)技術產品推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)，“十三五”前四年全(quan)國能(neng)(neng)(neng)耗強度累計下降約13.7%。

聚焦行業改革重大問題

體制機制創新贏得新突破

一是電力(li)(li)體(ti)制改(gai)革深入推(tui)(tui)進。持(chi)續推(tui)(tui)動電力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)易，規范(fan)(fan)開展中長期市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易，穩步推(tui)(tui)進增量配(pei)電業務改(gai)革和電力(li)(li)現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設試點(dian)，不斷擴大電力(li)(li)輔助(zhu)服(fu)務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)范(fan)(fan)圍(wei)。

二是油(you)氣體制改(gai)革步伐加快。持續推(tui)進上中下(xia)游(you)改(gai)革，配合組建國家油(you)氣管(guan)網公(gong)司(si)，制定出(chu)臺《油(you)氣管(guan)網設施公(gong)平開放監管(guan)辦法》，推(tui)動油(you)氣改(gai)革進入新階(jie)段。

三(san)是放管服改革持續深化(hua)(hua)。大(da)力(li)(li)(li)優化(hua)(hua)電力(li)(li)(li)營商環境，“獲得電力(li)(li)(li)”指標進一步(bu)提升至全(quan)球第12位。加大(da)能(neng)源行(xing)政執法和稽查力(li)(li)(li)度(du)，進一步(bu)強化(hua)(hua)監(jian)管作用。深化(hua)(hua)許(xu)可辦理“最多(duo)跑一次”，大(da)力(li)(li)(li)推進能(neng)源行(xing)業信用體系(xi)建設(she)。

四是能源(yuan)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設穩步(bu)進(jin)(jin)行。加快(kuai)推動《能源(yuan)法(fa)(fa)》等立法(fa)(fa)進(jin)(jin)程，配合全國人大開展《可再生能源(yuan)法(fa)(fa)》執(zhi)法(fa)(fa)檢查，深入開展行業普法(fa)(fa)工作(zuo)，依法(fa)(fa)行政水平進(jin)(jin)一步(bu)提高。

聚焦國際合作重大領域

共建“一帶一路”收獲新成果

一是海外油氣供應持續(xu)穩(wen)定(ding)。中亞(ya)(ya)進(jin)(jin)口(kou)管道氣平穩(wen)供應，自烏、哈進(jin)(jin)口(kou)天(tian)然氣穩(wen)步增加，中俄天(tian)然氣東線項目(mu)建成投產，亞(ya)(ya)馬爾LNG、北極(ji)LNG—2等項目(mu)有序推進(jin)(jin)。

二是雙多邊(bian)能(neng)(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)務實(shi)推進。積(ji)極布局海外能(neng)(neng)源(yuan)市場(chang)，務實(shi)推動與有關(guan)國家核(he)電合(he)作(zuo)，中巴經濟走廊能(neng)(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)取(qu)得(de)重要進展。

三是進一步提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)在(zai)全球能(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)理(li)的影響力。積(ji)極參加世界(jie)經濟論壇(tan)、世界(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)大會、G20能(neng)源(yuan)(yuan)部長會、金磚國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)部長會等(deng)重要(yao)國(guo)際會議(yi)，建立(li)發展“一帶一路”能(neng)源(yuan)(yuan)合作(zuo)伙伴關系，主(zhu)動宣傳我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)發展政策，推(tui)進全球能(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)理(li)變(bian)革。