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CSPPLAZA光熱發電網訊：12月(yue)24日，河北張家口(kou)市察北管(guan)理(li)區管(guan)理(li)委(wei)員會發(fa)布《察北管(guan)理(li)區首都(dou)水源涵(han)養功(gong)區和生態環(huan)境支撐區建(jian)設規(gui)劃（2019—2035年(nian)）（送(song)審稿）》（簡稱(cheng)“規(gui)劃”）。

規劃指出，要大力(li)發(fa)(fa)展光熱發(fa)(fa)電，推進中陽64MW光熱發(fa)(fa)電項目建設，構建包含(han)光伏(fu)、光熱、風力(li)、儲能(neng)(neng)發(fa)(fa)電集成一體多(duo)能(neng)(neng)互補綜合(he)能(neng)(neng)源(yuan)體系。

規(gui)(gui)劃(hua)共(gong)含九章(zhang)，在全面分析察北管理區發展現狀(zhuang)的基礎上，圍(wei)繞“兩個一(yi)百年”奮斗目(mu)標(biao)，提出了察北管理區建設首(shou)都(dou)水(shui)源涵養功能區和生(sheng)態環(huan)境支撐區的總體要求、空(kong)間管控和重點(dian)任務，明確了規(gui)(gui)劃(hua)實施的支持政(zheng)策和保障措施。

以下為文件原文：

察北管理區首都水源涵養功區和生態環境

支撐區建設規劃（2019—2035年）

（送審稿）

2019年12月

前言

察(cha)(cha)北管理區(qu)位于張家(jia)口(kou)北部(bu)壩(ba)上地區(qu)，前身是國(guo)營察(cha)(cha)北牧(mu)場。經過70年(nian)的建設和(he)發展，察(cha)(cha)北管理區(qu)先后被授予“國(guo)家(jia)級農(nong)(nong)墾現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)示(shi)范區(qu)”“國(guo)家(jia)級農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化示(shi)范基地”“國(guo)家(jia)農(nong)(nong)機標(biao)準(zhun)化示(shi)范基地”“省級循環經濟示(shi)范區(qu)”“省級現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)園區(qu)”和(he)“市級現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)高新技術示(shi)范區(qu)”，為(wei)建設首都水源涵養功能區(qu)和(he)生(sheng)態環境(jing)支(zhi)撐區(qu)（以下(xia)簡稱“首都兩區(qu)”），特(te)制定本規劃(hua)。

本規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)以習近(jin)平生態(tai)文明思(si)想為引領(ling)，依(yi)據(ju)《京(jing)津冀(ji)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)》《張家口首(shou)都(dou)水源(yuan)涵(han)養功(gong)能區(qu)(qu)和(he)生態(tai)環(huan)境支(zhi)(zhi)撐(cheng)區(qu)(qu)建(jian)設(she)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)（2019—2035年(nian)(nian)）》《察(cha)(cha)(cha)北(bei)管(guan)理(li)(li)區(qu)(qu)經濟和(he)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十(shi)三個(ge)五年(nian)(nian)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)》《張家口市(shi)(shi)察(cha)(cha)(cha)北(bei)管(guan)理(li)(li)區(qu)(qu)城(cheng)鄉總體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)（2013—2030年(nian)(nian)）》等(deng)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，在全面分析察(cha)(cha)(cha)北(bei)管(guan)理(li)(li)區(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)狀(zhuang)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，圍繞“兩個(ge)一百年(nian)(nian)”奮(fen)斗目標(biao)，提出了(le)察(cha)(cha)(cha)北(bei)管(guan)理(li)(li)區(qu)(qu)建(jian)設(she)首(shou)都(dou)水源(yuan)涵(han)養功(gong)能區(qu)(qu)和(he)生態(tai)環(huan)境支(zhi)(zhi)撐(cheng)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)總體要(yao)求(qiu)、空(kong)間管(guan)控和(he)重點任(ren)務，明確了(le)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)實施的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持政(zheng)策和(he)保障措(cuo)施。是今后一個(ge)時(shi)期推動(dong)察(cha)(cha)(cha)北(bei)建(jian)設(she)首(shou)都(dou)水源(yuan)涵(han)養功(gong)能區(qu)(qu)和(he)生態(tai)環(huan)境支(zhi)(zhi)撐(cheng)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)指導性文件(jian)；是察(cha)(cha)(cha)北(bei)管(guan)理(li)(li)區(qu)(qu)政(zheng)府履(lv)行經濟調節、市(shi)(shi)場監管(guan)和(he)公共服(fu)務職責的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)依(yi)據(ju)；是察(cha)(cha)(cha)北(bei)全區(qu)(qu)人民(min)共同(tong)奮(fen)斗開創經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)局(ju)面的(de)(de)(de)(de)(de)行動(dong)綱領(ling)。

本(ben)規劃期限(xian)為2019—2035年(nian)，展望到本(ben)世紀中葉(xie)。

目錄

第一(yi)章規劃背(bei)景-1-

第一(yi)節發展現狀(zhuang)-1-

第二節緊迫問題-2-

第三節建設意義(yi)-3-

第(di)二章總體要求-4-

第(di)一節(jie)指(zhi)導思(si)想-4-

第(di)二節基本原則-4-

第三節(jie)發展定(ding)位-5-

第四節(jie)主(zhu)要目標-6-

第(di)三章加強生態系統(tong)建設-7-

第一節強化生態空間管控-7-

第二節草原生態建(jian)設保護(hu)-7-

第(di)三節森林生態(tai)建設管護-8-

第四節保護恢復濕(shi)地生態系統-9-

第四章強(qiang)化水資(zi)源保障.-11-

第一節加強域內水源涵養(yang)-11-

第二節推進(jin)節約(yue)集(ji)約(yue)用水-12-

第三(san)節治理地(di)下(xia)水超采(cai)-13-

第(di)四節(jie)加強水源(yuan)地(di)保護-13-

第(di)五章改善(shan)提升環境質(zhi)量(liang)-15-

第(di)一節治理大氣環(huan)境(jing)-15-

第(di)二節治理(li)水環境-16-

第三節(jie)治(zhi)理(li)土壤環境-17-

第(di)四(si)節綜(zong)合整治礦(kuang)山-18-

第(di)六章(zhang)推動(dong)綠色產業發展-19-

第(di)一節振興發展奶乳業(ye)-19-

第二節做(zuo)強做(zuo)優薯產業-21-

第三節打造全域旅游業-22-

第四(si)節做強可再生能源產(chan)業-23-

第五節培(pei)育戰略新興產(chan)業-24-

第(di)七(qi)章推進城(cheng)鄉綠色融合發展-27-

第(di)一(yi)節推進(jin)綠色(se)城鎮建設-27-

第二(er)節加快綠色鄉村建(jian)設-28-

第(di)八章夯(hang)實(shi)綠色發(fa)展(zhan)基礎-29-

第一節建設現代綜合交(jiao)通-29-

第(di)二(er)節升級通信(xin)基(ji)礎(chu)設施-30-

第三節提升公共(gong)服務能力-30-

第九章強化規(gui)劃(hua)實(shi)施保障-32-

第(di)一節組織保(bao)障-32-

第(di)二節機(ji)制保障-32-

第三(san)節(jie)政策保障-33-

第(di)四(si)節(jie)開放保障-33-

第一章規劃背景

第一節發展現狀

察北(bei)管理區位于張家口(kou)市北(bei)部(bu)的壩上(shang)高原，轄一(yi)鎮、一(yi)鄉、五個管理處(chu)，總面(mian)積373平方公(gong)(gong)里，2018年(nian)底常住(zhu)人口(kou)26099人。察北(bei)距北(bei)京(jing)(jing)280公(gong)(gong)里，距張家口(kou)市84公(gong)(gong)里，位于張北(bei)、沽源(yuan)(yuan)、康保(bao)三(san)縣交界處(chu)，生態(tai)(tai)環境(jing)良好，與(yu)北(bei)京(jing)(jing)屬同(tong)一(yi)自然生態(tai)(tai)系(xi)統，在保(bao)障首都水資源(yuan)(yuan)和(he)生態(tai)(tai)環境(jing)安全方面(mian)發揮(hui)著重要作用。

氣(qi)候條件屬于東亞大陸季風氣(qi)候的(de)溫(wen)帶干(gan)旱(han)、半干(gan)旱(han)區(qu)。冬季寒冷漫長(chang)（0℃以(yi)下的(de)時(shi)間(jian)長(chang)達(da)5.5個月(yue)），多(duo)風、降(jiang)水(shui)量少；春秋兩季短暫、冷暖交替(ti)，變(bian)化(hua)頻繁；夏季涼爽(shuang)、雨熱同(tong)季，降(jiang)雨集中，晝夜溫(wen)差(cha)大，日(ri)照充足。年(nian)(nian)平均氣(qi)溫(wen)2.9℃，無霜期年(nian)(nian)均106天，年(nian)(nian)均降(jiang)雨量381.4毫(hao)米，7~9月(yue)降(jiang)雨量260.5毫(hao)米，占全年(nian)(nian)降(jiang)雨量的(de)68%，大風日(ri)年(nian)(nian)均60天。

地(di)(di)(di)形(xing)地(di)(di)(di)貌為(wei)壩上“波(bo)浪狀”高(gao)原，區內最(zui)高(gao)點海拔(ba)1525米(mi)，最(zui)低(di)點海拔(ba)1346米(mi)，平(ping)均海拔(ba)1450米(mi)，平(ping)緩(huan)的殘丘(qiu)與蝶形(xing)洼地(di)(di)(di)相(xiang)間分布(bu)(bu)(bu)。行政區東、西(xi)、北(bei)三面環山，中間地(di)(di)(di)形(xing)較(jiao)平(ping)坦，形(xing)成(cheng)一(yi)個內陸湖盆(pen)平(ping)原，彎(wan)月(yue)型(xing)分布(bu)(bu)(bu)，坡(po)差千分之二，東北(bei)高(gao)、西(xi)南低(di)，呈由北(bei)向(xiang)南丘(qiu)陵—坡(po)地(di)(di)(di)—旱(han)地(di)(di)(di)—下(xia)濕灘—河流、水淖梯次分布(bu)(bu)(bu)。

全(quan)區(qu)土(tu)(tu)質或土(tu)(tu)母質，多(duo)數為安(an)山(shan)巖、花崗巖，無礦產(chan)資(zi)源。全(quan)區(qu)分(fen)布的土(tu)(tu)類有栗鈣土(tu)(tu)和草(cao)甸土(tu)(tu)兩種。栗鈣土(tu)(tu)占全(quan)區(qu)土(tu)(tu)地面積的94%，草(cao)甸土(tu)(tu)占4%。

區域內水(shui)(shui)系不發達，河流屬(shu)內陸水(shui)(shui)系，短(duan)小，婉轉(zhuan)淺平，匯(hui)于淖(nao)中。境內較大的淖(nao)有(you)三蓋淖(nao)、白塔淖(nao)，無(wu)常年性河流，只有(you)大囫圇季節性河橫穿場區。地下水(shui)(shui)主要為淺層孔隙和玄(xuan)武巖裂隙水(shui)(shui)，水(shui)(shui)量(liang)不大。

全區(qu)植被(bei)屬于(yu)草原(yuan)類型，植被(bei)群(qun)落以旱生草本植物(wu)為主，間有小灌木伴生。全區(qu)現有耕地面(mian)積16.93萬(wan)(wan)畝(mu)，森林面(mian)積15.50萬(wan)(wan)畝(mu)，草地面(mian)積12.48萬(wan)(wan)畝(mu)，濕地面(mian)積12.84萬(wan)(wan)畝(mu)。

2018年，全區GDP完(wan)成16.79億元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)2.3%；全部財(cai)政(zheng)收(shou)入完(wan)成1.84億元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)0.7%；公(gong)共財(cai)政(zheng)預算(suan)收(shou)入完(wan)成1.26億元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)12.3%；固定資(zi)產投(tou)資(zi)完(wan)成8.34億元(yuan)；規上工業(ye)增(zeng)加值完(wan)成6.07億元(yuan)。

第二節緊迫問題

生態(tai)環境(jing)支撐(cheng)不(bu)足。察北管(guan)理區(qu)(qu)草原植(zhi)(zhi)被主(zhu)(zhu)要(yao)以針茅、錦雞兒（豆科）、羊草、早熟禾、賴草、伴生米蒿、沙蓬、粘蓬及(ji)矮(ai)生耐旱(han)植(zhi)(zhi)物為主(zhu)(zhu)，植(zhi)(zhi)被覆蓋(gai)度(du)小(xiao)于(yu)50%。生態(tai)系統由管(guan)理區(qu)(qu)外圍(wei)生態(tai)圈與內(nei)部的景觀(guan)區(qu)(qu)及(ji)其草場(chang)(chang)(chang)林地水(shui)域構成(cheng)。區(qu)(qu)域自(zi)然生態(tai)系統用地包括人工（天(tian)然）草場(chang)(chang)(chang)、農田、防(fang)護(hu)林帶、河湖水(shui)系、管(guan)理區(qu)(qu)綠地系統等(deng)。長期(qi)受人類(lei)活動(dong)影響，野生動(dong)植(zhi)(zhi)物種類(lei)較少，基本沒有國家重(zhong)點(dian)保護(hu)的珍(zhen)稀動(dong)植(zhi)(zhi)物。草場(chang)(chang)(chang)過(guo)度(du)放牧導致草場(chang)(chang)(chang)退化(hua)、土(tu)壤(rang)侵蝕嚴重(zhong)，部分土(tu)地荒漠(mo)化(hua)，農業林網覆蓋(gai)率(lv)較低(di)，內(nei)陸湖區(qu)(qu)土(tu)地鹽堿(jian)化(hua)程度(du)高(gao)，水(shui)環境(jing)污染和水(shui)環境(jing)脅迫敏(min)感性較高(gao)。

綠(lv)色產業發(fa)展(zhan)乏力。近年來，察北通(tong)過使用滴灌、覆蓋保墑等技(ji)術逐(zhu)漸減少農業耗水量，但仍需(xu)要(yao)研發(fa)低耗水品(pin)種(zhong)(zhong)，提升種(zhong)(zhong)植技(ji)術，高品(pin)質發(fa)展(zhan)節水型農業。新能(neng)(neng)源處(chu)于發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，占(zhan)經(jing)濟(ji)總量比重(zhong)不(bu)高。全域(yu)旅游產業處(chu)于起(qi)步階(jie)段(duan)，短期內(nei)難以形(xing)成(cheng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的重(zhong)要(yao)支撐。綠(lv)色產業發(fa)展(zhan)，亟需(xu)通(tong)過人才、技(ji)術、資(zi)金等投入提升“造(zao)血”能(neng)(neng)力，實現生態保護(hu)修復與當地經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)互促并進。

第三節建設意義

加(jia)快建(jian)設(she)“首都兩區(qu)”，對于(yu)察北深入實施可(ke)持續發展戰略，推動整(zheng)個社(she)會走上生產發展、生活富裕、生態良好(hao)的文明發展道路等具有重大(da)現實意(yi)義和深遠戰略意(yi)義。

“首都(dou)兩(liang)區”建(jian)設(she)，是推進生態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)舉措。生態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設(she)是轉變(bian)經濟發展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)和重(zhong)要(yao)(yao)著力點。實現生態(tai)(tai)文明(ming)，就(jiu)要(yao)(yao)樹立和踐行(xing)綠色(se)發展(zhan)理(li)念，形(xing)成(cheng)綠色(se)生產方(fang)式(shi)和生活方(fang)式(shi)，實行(xing)最嚴格的(de)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護制度，走出一條生產發展(zhan)、生活富裕、生態(tai)(tai)良好的(de)發展(zhan)道路。建(jian)設(she)“首都(dou)兩(liang)區”，是落實市(shi)委市(shi)政(zheng)府(fu)決策部署(shu)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)舉措，是保(bao)障首都(dou)水資源和生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)安全的(de)現實需要(yao)(yao)。

“首都兩區”建設，是(shi)推動綠(lv)色(se)發展的(de)(de)重要(yao)措(cuo)施。察北管(guan)理(li)區農林(lin)用(yong)地占(zhan)總用(yong)地90%以上，具(ju)有明顯的(de)(de)壩上草原(yuan)特征，特殊的(de)(de)地理(li)位置和(he)資源稟賦(fu)，決定(ding)了察北管(guan)理(li)區在(zai)森林(lin)、草原(yuan)生態保護(hu)和(he)修復(fu)等(deng)方(fang)面必須(xu)高(gao)標準(zhun)、嚴(yan)要(yao)求，在(zai)馬鈴(ling)薯、蔬菜種(zhong)植和(he)乳業生產(chan)等(deng)方(fang)面必須(xu)低碳(tan)循(xun)環發展，全面提(ti)升水(shui)源涵(han)養和(he)生態環境建設的(de)(de)能(neng)力，推動察北管(guan)理(li)區經濟綠(lv)色(se)高(gao)質量發展。

第二章總體要求

第一節指導思想

以(yi)習近平新(xin)時代中國特(te)色社會主義思(si)想為(wei)(wei)指導，按照市委、市政府有關部(bu)署，堅(jian)守“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、發展、民生(sheng)(sheng)(sheng)”三條底(di)線，以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設為(wei)(wei)主線，以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理修(xiu)復為(wei)(wei)基礎，以(yi)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級為(wei)(wei)抓手，以(yi)增進群眾福祉為(wei)(wei)根本，以(yi)提高發展質量(liang)為(wei)(wei)中心，著力提升(sheng)水源涵養功(gong)能(neng)，強(qiang)化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)支(zhi)撐，打好大(da)氣、水、土(tu)壤污染防治(zhi)三大(da)戰役(yi)，構建(jian)綠色產(chan)業(ye)體系，加快建(jian)設首都水源涵養功(gong)能(neng)區(qu)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)支(zhi)撐區(qu)，努力實現生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)美、產(chan)業(ye)興、百姓富。

第二節基本原則

堅持近(jin)期(qi)實(shi)(shi)施、遠期(qi)引導。察北(bei)“首都兩區”建(jian)設規劃(hua)，一(yi)方面(mian)要(yao)能夠指導并(bing)滿(man)足(zu)近(jin)期(qi)水源涵養、生態環境建(jian)設、產業發展、城(cheng)鎮建(jian)設的(de)實(shi)(shi)施需(xu)求，另一(yi)方面(mian)要(yao)在動態的(de)規劃(hua)實(shi)(shi)施過(guo)程(cheng)中落(luo)實(shi)(shi)遠期(qi)規劃(hua)控(kong)制和發展目標。

堅(jian)持(chi)空間管控、分類(lei)防治。生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)先，統籌生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)態(tai)空間管理(li)，落實生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線，分類(lei)推進環境綜合治理(li)，建(jian)立系(xi)統完整、責權清晰、監管有效的管理(li)格局，精準施策，分線作戰，合力推動(dong)環境質量持(chi)續改善。

堅持生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優(you)先、綠色(se)(se)發展(zhan)(zhan)(zhan)。堅持把增強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)服務功能(neng)放在第(di)一(yi)位(wei)，把生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設理念貫穿于經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)(zhan)全過程，探索以生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優(you)先、綠色(se)(se)發展(zhan)(zhan)(zhan)為導向的高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)新路子，大力發展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)經(jing)濟、循環經(jing)濟、低碳(tan)經(jing)濟，推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)業(ye)化(hua)和產(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)化(hua)。

堅持(chi)改(gai)革創(chuang)新、先行先試。以改(gai)革創(chuang)新推進生態環境(jing)保護，轉變環境(jing)治理理念和(he)方式，改(gai)革生態環境(jing)治理基礎制(zhi)度，促(cu)進生態環境(jing)和(he)經濟社會融合發展(zhan)，強(qiang)(qiang)化政策支撐保障，為“首都兩區”建(jian)設和(he)本地健康(kang)可持(chi)續發展(zhan)注入強(qiang)(qiang)大動(dong)力(li)和(he)活力(li)，加快形成系(xi)統完整的生態文明制(zhi)度體系(xi)。

堅持協同聯(lian)動、共同發(fa)展。抓住“首都兩(liang)區(qu)(qu)”建(jian)(jian)設(she)的(de)機遇，建(jian)(jian)立區(qu)(qu)域間水源(yuan)涵養(yang)和(he)生態(tai)環境建(jian)(jian)設(she)的(de)聯(lian)防聯(lian)絡機制，進行生態(tai)共建(jian)(jian)共享。統籌(chou)“首都兩(liang)區(qu)(qu)”建(jian)(jian)設(she)與產業轉型升級、城鎮化建(jian)(jian)設(she)、冬奧會(hui)籌(chou)辦等有機銜接，推進管(guan)理區(qu)(qu)與周(zhou)邊區(qu)(qu)域發(fa)展互利互贏(ying)。

第三節發展定位

樹(shu)立生態(tai)(tai)優先意識，加(jia)強生態(tai)(tai)建(jian)設(she)，優化發(fa)展(zhan)綠色產業，融(rong)合發(fa)展(zhan)綠色城鄉，夯實綠色發(fa)展(zhan)基礎，促進察北管理區生態(tai)(tai)、經濟雙(shuang)發(fa)展(zhan)。

生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)重要支撐(cheng)區。提高森林、草原、濕地(di)等生(sheng)(sheng)態用地(di)比例(li)，以綠(lv)色發展(zhan)為底線，大力(li)開展(zhan)大氣、水(shui)、土壤等環(huan)境(jing)綜合(he)治(zhi)理(li)，擴(kuo)大生(sheng)(sheng)態空間、提升(sheng)環(huan)境(jing)承載力(li)，全(quan)方位提升(sheng)水(shui)源涵養和生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)支撐(cheng)能力(li)。

綠(lv)色(se)乳(ru)(ru)業(ye)發(fa)(fa)展示(shi)范(fan)區。按照綠(lv)色(se)高質量(liang)發(fa)(fa)展要求，創(chuang)新(xin)奶牛(niu)養殖“循環經濟”，推動乳(ru)(ru)業(ye)生產(chan)加工一(yi)體(ti)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展，推進動物糞(fen)便(bian)從“無害化(hua)(hua)處理”升級(ji)為“資源化(hua)(hua)利用”，形成“牧(mu)草種植、奶牛(niu)養殖、牛(niu)奶加工一(yi)體(ti)化(hua)(hua)”的(de)產(chan)業(ye)模式，打(da)造河北(bei)省綠(lv)色(se)乳(ru)(ru)業(ye)發(fa)(fa)展示(shi)范(fan)區。

草原生(sheng)(sheng)態旅游(you)目(mu)的(de)地。依托豐(feng)富的(de)森林、草原等(deng)生(sheng)(sheng)態資源，以(yi)及夏季(ji)涼爽的(de)氣候條(tiao)件，建(jian)(jian)設草原公園，以(yi)察北軍(jun)馬(ma)場歷(li)史(shi)文化為背(bei)景，培育形成馬(ma)文化特色旅游(you)，依托旗幟、蒙牛、雪川等(deng)企(qi)業，開發工業科普旅游(you)，通過多種旅游(you)業態打造，建(jian)(jian)成河北省(sheng)草原旅游(you)目(mu)的(de)地。

第四節主要目標

到2022年(nian)(nian)，察北(bei)“首都兩區”建(jian)設(she)取得重(zhong)要進(jin)(jin)展(zhan)。水(shui)源涵養功(gong)能逐漸提升，生(sheng)態環境質量較(jiao)大改善(shan)。全(quan)區森林(lin)面(mian)積(ji)達到19.92萬畝(mu)；草原面(mian)積(ji)16.08萬畝(mu)，天然草原綜合植被覆(fu)蓋度(du)達到85%；濕(shi)地面(mian)積(ji)達到12.84萬畝(mu)；PM2.5年(nian)(nian)均(jun)濃度(du)穩定達到27微(wei)克(ke)/立方米(mi)。生(sheng)態保護機制進(jin)(jin)一步健(jian)全(quan)，高(gao)質量綠色發展(zhan)體(ti)系基本形成，居民生(sheng)活水(shui)平明顯提高(gao)。

到(dao)(dao)2035年，水(shui)源(yuan)涵(han)養功能(neng)持續提升，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)質量得到(dao)(dao)根本改善，大(da)囫圇季(ji)節性河(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)徑流得到(dao)(dao)恢復，地(di)下(xia)水(shui)位實現(xian)穩定(ding)回升。全區(qu)森林面積保(bao)持22.77萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)；草原面積16.08萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)，天(tian)然草原綜(zong)合植被蓋度達到(dao)(dao)90%；濕地(di)面積達到(dao)(dao)12.92萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)；PM2.5年均濃度降至25微克/立方(fang)米(mi)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護機制更加完善，全面建成河(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)乳業發展核心區(qu)、河(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)草原旅游(you)目的(de)地(di)，居民(min)生(sheng)(sheng)活水(shui)平(ping)全面提高(gao)，基本實現(xian)社會主義現(xian)代化(hua)。

展望本世紀中葉，水源(yuan)涵(han)養和生態環境支撐功能全面鞏(gong)固提升，節約資源(yuan)和保(bao)護環境的空間格局、產業結構(gou)、生產方式(shi)、生活方式(shi)以及生態保(bao)護機制全面形成。

第三章加強生態系統建設

大力加強森林(lin)、草(cao)原、濕地(di)等生態系(xi)統保護與(yu)建(jian)設，實(shi)施系(xi)列生態建(jian)設工程(cheng)，大幅度(du)提升保持水土、固沙防風、固碳釋氧、氣候調節等生態服務(wu)功能(neng)。

第一節強化生態空間管控

采用(yong)定(ding)性分區(qu)(qu)和定(ding)量分區(qu)(qu)相(xiang)結合的(de)方法，結合《河(he)北省生態功(gong)能(neng)區(qu)(qu)劃》和《張家口市(shi)生態建設(she)規劃》對察(cha)北管理(li)區(qu)(qu)生態功(gong)能(neng)的(de)定(ding)位，結合察(cha)北管理(li)區(qu)(qu)生態環境(jing)實際情況，進(jin)行(xing)生態功(gong)能(neng)分區(qu)(qu)。

以(yi)207國道(dao)為界，將察北管(guan)理區(qu)劃分為東(dong)部森林草(cao)原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統保護(hu)與荒漠化防治林生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能(neng)區(qu)和(he)西(xi)部森林草(cao)原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統與濕地生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統保護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能(neng)區(qu)2個生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能(neng)區(qu)。結(jie)合生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)紅線，建(jian)立(li)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境保護(hu)體系(xi)，強(qiang)(qiang)化生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間管(guan)控，逐步提高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品供給能(neng)力、增強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統服(fu)務功能(neng)、構建(jian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全格局。

第二節草原生態建設保護

開展沙化、退化、鹽堿化草(cao)地治理，實(shi)施退耕還草(cao)、禁牧(mu)(mu)輪牧(mu)(mu)休(xiu)牧(mu)(mu)等(deng)措施，促進草(cao)原生態(tai)環境(jing)改善和畜(chu)牧(mu)(mu)業轉型升(sheng)級。

大力實施還(huan)草種草。尊(zun)重農民(min)意愿、維護農民(min)利(li)益，對生態嚴(yan)重退化、資源環境壓(ya)力大、種植(zhi)效(xiao)益低的旱地實施退耕還(huan)草，提高飼(si)草生產(chan)能力，發展現代(dai)草產(chan)業。到2020年，完成退耕還(huan)草3.6萬畝。

有序開展草(cao)(cao)地(di)治理。通過實(shi)行草(cao)(cao)場圍欄封育，禁牧(mu)、休牧(mu)、劃區(qu)輪牧(mu)，適(shi)當建(jian)設人工草(cao)(cao)地(di)和飼(si)草(cao)(cao)料基地(di)，大力(li)(li)推(tui)行舍(she)飼(si)圈養等途徑，逐步(bu)恢復草(cao)(cao)原植(zhi)被(bei)(bei)。對于植(zhi)被(bei)(bei)狀況較好(hao)、自身修復能力(li)(li)較強的草(cao)(cao)原，采取季(ji)節性(xing)休牧(mu)輪牧(mu)的方式，提(ti)高天然(ran)草(cao)(cao)原利用率(lv)。到(dao)2022年，全區(qu)天然(ran)草(cao)(cao)原綜合植(zhi)被(bei)(bei)蓋度達(da)到(dao)85%，鮮(xian)草(cao)(cao)總產量達(da)0.40萬噸。

加強草原(yuan)生(sheng)態監管。建設草原(yuan)監控管理體系(xi)，對全區(qu)草場實(shi)施(shi)監控，遏制草原(yuan)偷牧放(fang)牧等現象。狠抓防火(huo)責任(ren)落實(shi)，加大草原(yuan)改良和火(huo)災綜合防控。

第三節森林生態建設管護

因地(di)制宜(yi)加強對現有林(lin)地(di)的撫育和保(bao)護，改造提(ti)升(sheng)低質林(lin)分，提(ti)升(sheng)現有林(lin)地(di)質量(liang)，全面提(ti)升(sheng)森(sen)林(lin)生態系統(tong)功能(neng)。

實施(shi)植樹(shu)造(zao)(zao)林(lin)(lin)管護(hu)。積極開展石質(zhi)山(shan)地(di)攻堅造(zao)(zao)林(lin)(lin)，推進(jin)沙化(hua)(hua)耕(geng)地(di)、水土流失耕(geng)地(di)的退耕(geng)還林(lin)(lin)，加(jia)強森(sen)林(lin)(lin)資源的管護(hu)，增(zeng)加(jia)森(sen)林(lin)(lin)面積，為首都(dou)生態(tai)安全穩定發(fa)揮更加(jia)重要的保障作用。到2022年，差異化(hua)(hua)造(zao)(zao)林(lin)(lin)3.56萬(wan)畝，全區(qu)森(sen)林(lin)(lin)總面積達到19.92萬(wan)畝。

提(ti)(ti)升(sheng)現(xian)有(you)林(lin)(lin)地(di)(di)質量。因地(di)(di)制宜對全區林(lin)(lin)地(di)(di)實施補植補造和撫育管護(hu)，加強圍欄封育、禁牧、森林(lin)(lin)防火、病蟲害防治、管護(hu)機構(gou)建設(she)，建立生(sheng)態建設(she)保護(hu)長效機制，鞏固(gu)現(xian)有(you)林(lin)(lin)地(di)(di)建設(she)成(cheng)效，提(ti)(ti)升(sheng)現(xian)有(you)林(lin)(lin)地(di)(di)質量。

改(gai)造(zao)(zao)提升低(di)(di)質林(lin)(lin)(lin)分(fen)。按照“宜(yi)林(lin)(lin)(lin)則(ze)林(lin)(lin)(lin)、宜(yi)草則(ze)草，適地(di)(di)(di)適種、應(ying)栽盡栽，優(you)化結構、提升質量”的原則(ze)，根據低(di)(di)質林(lin)(lin)(lin)分(fen)的不同區(qu)域條(tiao)(tiao)件、立地(di)(di)(di)條(tiao)(tiao)件、林(lin)(lin)(lin)分(fen)類型(xing)等實施(shi)分(fen)類指導、分(fen)區(qu)施(shi)策，從(cong)原有(you)的退耕(geng)還林(lin)(lin)(lin)地(di)(di)(di)和匹配地(di)(di)(di)中選擇適宜(yi)的地(di)(di)(di)塊，針(zhen)對性地(di)(di)(di)采取(qu)補植(zhi)補造(zao)(zao)、更新改(gai)造(zao)(zao)、撫育(yu)改(gai)造(zao)(zao)和封育(yu)改(gai)造(zao)(zao)等改(gai)造(zao)(zao)措(cuo)施(shi)，到(dao)2022年完(wan)成補植(zhi)補造(zao)(zao)任務2.5萬畝。

第四節保護恢復濕地生態系統

通過生(sheng)(sheng)態技術或生(sheng)(sheng)態工程對退化濕(shi)地進行修復或重建(jian)(jian)，修建(jian)(jian)濕(shi)地保護小區，增加(jia)濕(shi)地生(sheng)(sheng)物多樣性，恢復濕(shi)地生(sheng)(sheng)態環境(jing)。

實施退耕還濕(shi)工程。嚴(yan)禁在自然濕(shi)地(di)(di)(di)周邊圍(wei)墾，對重點濕(shi)地(di)(di)(di)及周邊耕地(di)(di)(di)實施退耕還濕(shi)工程，擴(kuo)大濕(shi)地(di)(di)(di)面積(ji)。實施水系疏通、植被(bei)恢復(fu)等濕(shi)地(di)(di)(di)生態修復(fu)工程，進行濕(shi)地(di)(di)(di)植被(bei)恢復(fu)和鳥類棲息地(di)(di)(di)環境改(gai)善，提升濕(shi)地(di)(di)(di)生態功能。

開展濕(shi)地(di)(di)修復治理。濕(shi)地(di)(di)保護(hu)修復采取(qu)自然恢復與人工修復相結(jie)合的方式(shi)，對(dui)破(po)碎化(hua)嚴重、功(gong)能(neng)退化(hua)、鹽堿化(hua)的自然濕(shi)地(di)(di)進行修復和綜合整(zheng)治，科(ke)學編制濕(shi)地(di)(di)保護(hu)修復工程(cheng)規劃，明(ming)確修復目標(biao)和修復措(cuo)施，逐步恢復濕(shi)地(di)(di)生態功(gong)能(neng)，增強濕(shi)地(di)(di)碳匯功(gong)能(neng)，維持(chi)濕(shi)地(di)(di)生態系統(tong)健康。

建(jian)設濕地保(bao)(bao)護小(xiao)區。在白塔淖(nao)、大淖(nao)灘、三蓋淖(nao)等內陸湖區建(jian)立濕地保(bao)(bao)護小(xiao)區，對重要濕地和濕地保(bao)(bao)護小(xiao)區實施搶救性(xing)保(bao)(bao)護，加強管理，鞏(gong)固(gu)建(jian)設成果，通過以點帶面，提高濕地保(bao)(bao)護率。

第四章強化水資源保障

大(da)力(li)推進涵水(shui)蓄(xu)水(shui)、集約用水(shui)、增(zeng)水(shui)引水(shui)，有(you)序實施(shi)流域綜(zong)合治理(li)、高效節水(shui)、再生水(shui)利(li)用等系列(lie)水(shui)源涵養工程，持續提升水(shui)源涵養功能。

第一節加強域內水源涵養

增加森林、草原(yuan)面積，控(kong)制土壤沙(sha)化、降低水(shui)土流(liu)失(shi)，治(zhi)理河(he)流(liu)、湖泊等水(shui)域，提(ti)高蓄水(shui)質量(liang)，提(ti)升水(shui)源涵(han)養能力。

提升涵(han)水(shui)(shui)蓄(xu)水(shui)(shui)能力(li)。堅持(chi)生態(tai)(tai)保護(hu)優(you)先，加(jia)快推進(jin)造林(lin)綠化(hua)，增(zeng)加(jia)森林(lin)面積(ji)；以自然恢(hui)復(fu)為主(zhu)、人工恢(hui)復(fu)輔助(zhu)，通(tong)過(guo)禁(jin)牧休牧、天然草原(yuan)(yuan)改(gai)良(liang)、人工草地(di)建設(she)，加(jia)快恢(hui)復(fu)草原(yuan)(yuan)植被；加(jia)強濕(shi)(shi)地(di)生態(tai)(tai)保護(hu)修復(fu)，實施(shi)退耕還濕(shi)(shi)，推進(jin)濕(shi)(shi)地(di)保護(hu)小區建設(she)，逐步恢(hui)復(fu)擴大濕(shi)(shi)地(di)面積(ji)。通(tong)過(guo)森林(lin)、草原(yuan)(yuan)、濕(shi)(shi)地(di)等生態(tai)(tai)用地(di)攔截、蓄(xu)滯(zhi)、過(guo)濾、凈化(hua)降水(shui)(shui)，合理調控流域的水(shui)(shui)文生態(tai)(tai)過(guo)程，增(zeng)強水(shui)(shui)源涵(han)養(yang)能力(li)。

推進河湖綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理。以三蓋(gai)淖、白塔淖為(wei)重點，開展水(shui)環境綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理。加(jia)強面源(yuan)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)，同步治(zhi)(zhi)(zhi)理污(wu)水(shui)、垃圾、河（溝）道。調整農(nong)業種植結構，減少(shao)化肥(fei)農(nong)藥(yao)施用量。加(jia)大(da)對(dui)草(cao)地“三化”治(zhi)(zhi)(zhi)理，減少(shao)水(shui)土流失。大(da)囫(hu)圇(lun)季節性(xing)河在(zai)雨季水(shui)資源(yuan)豐沛時(shi)，通(tong)過(guo)沿河治(zhi)(zhi)(zhi)理垃圾、污(wu)水(shui)，確保良好水(shui)質，做(zuo)到(dao)“有水(shui)則(ze)(ze)清”，在(zai)旱(han)季通(tong)過(guo)綠(lv)化覆蓋(gai)營造綠(lv)色生態走(zou)廊(lang)的良好環境，做(zuo)到(dao)“無水(shui)則(ze)(ze)綠(lv)”。

第二節推進節約集約用水

立足水(shui)(shui)資源承載能力，優(you)化(hua)水(shui)(shui)資源利用結構(gou)與效益(yi)，加快推進從供水(shui)(shui)管理向需(xu)水(shui)(shui)管理轉(zhuan)變(bian)，從粗放用水(shui)(shui)方式(shi)向集約用水(shui)(shui)方式(shi)轉(zhuan)變(bian)。

農(nong)(nong)業(ye)節水(shui)(shui)增效。調整(zheng)農(nong)(nong)業(ye)種(zhong)(zhong)植結構，限制種(zhong)(zhong)植高耗水(shui)(shui)農(nong)(nong)作(zuo)物，選(xuan)擇種(zhong)(zhong)植當地(di)有(you)產業(ye)優勢的藜麥、麻豌豆、燕麥、亞麻和(he)飼草(cao)等抗旱(han)雨養(yang)作(zuo)物，重點推(tui)介旱(han)作(zuo)品種(zhong)(zhong)及(ji)種(zhong)(zhong)植技術，推(tui)廣(guang)切(qie)合本地(di)的抗旱(han)保墑耕(geng)作(zuo)方法，充(chong)分利用自(zi)然(ran)降水(shui)(shui)，減少地(di)下(xia)水(shui)(shui)抽取，探索總結綠(lv)色(se)高效的生態種(zhong)(zhong)植技術模式，提升旱(han)作(zuo)雨養(yang)試點水(shui)(shui)平(ping)。推(tui)廣(guang)高效節水(shui)(shui)技術，壩(ba)上蔬菜產區(qu)推(tui)廣(guang)滴灌、水(shui)(shui)肥一體化、覆蓋(gai)保墑等技術。

工業節水(shui)減(jian)排(pai)。嚴格限制(zhi)高(gao)耗水(shui)工業企(qi)業準入，提高(gao)工業企(qi)業中水(shui)使用率(lv)。大力推(tui)廣循環(huan)用水(shui)、高(gao)耗水(shui)工藝替代等節水(shui)工藝和技(ji)(ji)術(shu)。支持企(qi)業開展節水(shui)技(ji)(ji)術(shu)改(gai)造及中水(shui)回用改(gai)造，重(zhong)點開展乳業、薯業等高(gao)耗水(shui)行業企(qi)業的節水(shui)技(ji)(ji)術(shu)推(tui)廣。

城鄉節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減耗(hao)。加(jia)快(kuai)村鎮生活供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)施及配套管網建設(she)與改造。推(tui)(tui)進(jin)農(nong)村“廁所革命(ming)”，推(tui)(tui)廣(guang)使用節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)器具，創造良(liang)好(hao)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)條件。加(jia)大城市(shi)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管網改造力度，城市(shi)公(gong)共供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管網漏(lou)損(sun)率逐(zhu)漸(jian)下(xia)降。推(tui)(tui)進(jin)學(xue)校(xiao)、醫院、賓(bin)館、餐飲、洗浴、洗車等重點行(xing)業的(de)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)技術改造，加(jia)快(kuai)建設(she)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)公(gong)共機構、居民(min)小區，推(tui)(tui)廣(guang)中水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回用。

第三節治理地下水超采

開展退(tui)(tui)(tui)減(jian)灌溉(gai)。按照《張(zhang)家(jia)口市(shi)2019年(nian)地下水(shui)超采綜合(he)治(zhi)理旱(han)作(zuo)雨養(yang)試點實施方案》要求(qiu)，退(tui)(tui)(tui)減(jian)水(shui)澆(jiao)(jiao)地，重點退(tui)(tui)(tui)減(jian)種植蔬(shu)菜(cai)、馬鈴薯等(deng)高耗水(shui)作(zuo)物的(de)(de)水(shui)澆(jiao)(jiao)地。到2022年(nian)，退(tui)(tui)(tui)減(jian)沙溝鎮、宇(yu)宙營(ying)鄉水(shui)澆(jiao)(jiao)地面積共1萬畝。按照《張(zhang)家(jia)口市(shi)人(ren)民政(zheng)府辦公室關于(yu)加快推(tui)進地下水(shui)壓采綜合(he)治(zhi)理工作(zuo)的(de)(de)通知》要求(qiu)，對(dui)(dui)退(tui)(tui)(tui)減(jian)水(shui)澆(jiao)(jiao)地范(fan)圍內的(de)(de)農(nong)(nong)用井全部予以(yi)關停，指(zhi)導農(nong)(nong)民進行旱(han)作(zuo)種植，以(yi)確保農(nong)(nong)民的(de)(de)收(shou)益，對(dui)(dui)包(bao)含一(yi)般農(nong)(nong)戶和土地流轉者(zhe)在內的(de)(de)水(shui)澆(jiao)(jiao)地經(jing)營(ying)者(zhe)進行補償。

嚴控地(di)下(xia)水(shui)(shui)開(kai)采。實(shi)行區域地(di)下(xia)水(shui)(shui)開(kai)采總量控制，嚴控新(xin)打(da)水(shui)(shui)井(jing)，嚴格地(di)下(xia)水(shui)(shui)取水(shui)(shui)許可監督管(guan)理，加強(qiang)對地(di)下(xia)水(shui)(shui)取用(yong)、計量設施安裝等(deng)情(qing)況的監督檢查，建設地(di)下(xia)水(shui)(shui)位水(shui)(shui)質監測與(yu)管(guan)理平臺，推進關閉“自(zi)備井(jing)”，促使地(di)下(xia)水(shui)(shui)位逐步(bu)回升(sheng)。到2022年，關閉沙(sha)溝鎮、宇宙營鄉自(zi)備井(jing)共87口。

第四節加強水源地保護

劃(hua)定(ding)飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)(bao)護區(qu)。按照《飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)(bao)護區(qu)劃(hua)分技術(shu)規范》，對集中式飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)(bao)護區(qu)進行(xing)劃(hua)分，劃(hua)定(ding)一二級保(bao)(bao)護區(qu)。保(bao)(bao)護區(qu)內除因飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源功能發生變(bian)化、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質不(bu)能滿(man)足飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)要求、飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源安全受到威(wei)脅等原因確(que)需調整(zheng)外，不(bu)得調整(zheng)飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)(bao)護區(qu)。依據(ju)農(nong)村人口和用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量增長(chang)情況，依法(fa)開展農(nong)村水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源地相關工作。

完善監測(ce)監控(kong)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)體系。每年對集中式飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護區開展基礎(chu)調查(cha)與評估，加強風(feng)(feng)險應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)防(fang)控(kong)，建(jian)立聯防(fang)聯控(kong)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)機制。推廣供水(shui)水(shui)廠應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)凈化技術(shu)，儲備應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)供水(shui)專項(xiang)物資，配(pei)置(zhi)移動式應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)凈水(shui)設(she)(she)(she)備，加強應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)搶險專業隊伍(wu)建(jian)設(she)(she)(she)，及(ji)時有效(xiao)處置(zhi)飲用水(shui)源(yuan)(yuan)突發環(huan)境事件。增(zeng)強城鄉供水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)障能力(li)，建(jian)設(she)(she)(she)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)備用水(shui)源(yuan)(yuan)。到2022年底，完成(cheng)飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)監測(ce)監控(kong)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)體系建(jian)設(she)(she)(she)，有效(xiao)防(fang)控(kong)水(shui)源(yuan)(yuan)地環(huan)境風(feng)(feng)險。

第五章改善提升環境質量

強(qiang)化生(sheng)態空間管控(kong)，全面加強(qiang)大(da)(da)氣(qi)、水(shui)、土(tu)壤環境(jing)的整治和管控(kong)，落實大(da)(da)氣(qi)污(wu)染防(fang)治措施，加大(da)(da)山區水(shui)土(tu)流失防(fang)治，推進土(tu)壤污(wu)染治理與修復，構筑察北生(sheng)態防(fang)線。

第一節治理大氣環境

全(quan)面落實大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)行動計(ji)劃，堅持打好壓煤、治(zhi)企、降塵(chen)攻堅戰(zhan)，完(wan)善監測監控體系，強化執法(fa)檢查(cha)和專項督查(cha)，持續深入推(tui)進大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)綜合治(zhi)理。到(dao)2022年，PM2.5年均濃度降至27微克(ke)/立方(fang)米，到(dao)2035年，降至25微克(ke)/立方(fang)米。

推進(jin)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)。推進(jin)燃氣鍋爐進(jin)行低氮燃燒改造，強化沙溝鎮、宇宙營鄉及四(si)個管理(li)處散煤治理(li)，嚴厲打擊散煤運輸、銷售、儲存和使(shi)用(yong)，引(yin)導農(nong)戶實行電代煤或(huo)清(qing)潔煤取暖。加大(da)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在公(gong)共(gong)交通、居民生活(huo)、商業及公(gong)共(gong)建筑用(yong)能(neng)(neng)(neng)比例，引(yin)導企業應用(yong)節(jie)能(neng)(neng)(neng)先進(jin)技術，逐步(bu)提高可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費量占終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費總量比。

嚴控(kong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)排(pai)放。完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)環境準入制度，嚴控(kong)“兩高(gao)”行業(ye)(ye)新上項目。加強工業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)防治，完善動態(tai)更新和臺賬(zhang)管理體系，統籌開(kai)(kai)展企(qi)(qi)業(ye)(ye)集群(qun)綜合(he)整治。實(shi)施淘汰類企(qi)(qi)業(ye)(ye)“兩斷(duan)三清”（斷(duan)工業(ye)(ye)用(yong)水(shui)、用(yong)電(dian)，清除(chu)原料、產品(pin)、生產設(she)備）清理工作，實(shi)現“散亂污(wu)(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)動態(tai)清零。規范整治“散亂污(wu)(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)，開(kai)(kai)展“散亂污(wu)(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)“回(hui)頭看”專項排(pai)查(cha)，積極采取(qu)量化(hua)問責等一系列堅決手段，嚴防清退企(qi)(qi)業(ye)(ye)反彈。

全(quan)面治理揚塵(chen)(chen)(chen)(chen)污(wu)染。加(jia)快重(zhong)點企業以(yi)及(ji)燃煤(mei)鍋爐脫硫、脫硝(xiao)、除塵(chen)(chen)(chen)(chen)改(gai)造工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設，實施煙氣排放在(zai)線監(jian)控(kong)。加(jia)強(qiang)鎮(zhen)村道路和鎮(zhen)村范圍內施工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地揚塵(chen)(chen)(chen)(chen)環境監(jian)管(guan)，積極推進綠色(se)施工(gong)(gong)(gong)和文(wen)明施工(gong)(gong)(gong)。全(quan)面強(qiang)化(hua)工(gong)(gong)(gong)業企業料堆場抑(yi)塵(chen)(chen)(chen)(chen)措(cuo)施，強(qiang)化(hua)工(gong)(gong)(gong)業料堆場管(guan)理，對工(gong)(gong)(gong)業企業廠(chang)區(qu)內各(ge)類易產生揚塵(chen)(chen)(chen)(chen)物料實行(xing)密閉儲存等措(cuo)施防治揚塵(chen)(chen)(chen)(chen)污(wu)染。

加強空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)監(jian)控(kong)。加快建(jian)立并(bing)完(wan)善管(guan)理區和管(guan)理處兩級監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)，實(shi)現空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)數據(ju)實(shi)時聯(lian)網(wang)與(yu)(yu)智能(neng)化監(jian)控(kong)。完(wan)善重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)預(yu)警和應急響應機制，參與(yu)(yu)和組織(zhi)實(shi)施區域空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)監(jian)測(ce)預(yu)警、重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應急聯(lian)動(dong)、環(huan)評會商等工作(zuo)。強化聯(lian)合執法檢查(cha)，加大處罰力度，嚴厲查(cha)處施工揚塵、道路(lu)遺(yi)撒、渣土不苫蓋、垃圾亂(luan)焚燒等行為，確保各類大氣(qi)(qi)污染(ran)物達到相關排放要求。

第二節治理水環境

大力實施水(shui)環(huan)境治理(li)和保(bao)護工程，加大水(shui)土(tu)流失(shi)防治，構筑張家口北部生態防線。推(tui)進(jin)環(huan)保(bao)基(ji)礎設施建設和河(he)流綜合整治，促(cu)進(jin)水(shui)生態環(huan)境持續(xu)改善(shan)，確保(bao)全區污水(shui)處理(li)率(lv)達到100%。

進行(xing)城(cheng)鄉生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)治理。城(cheng)區和鄉鎮(zhen)近郊的村(cun)莊(zhuang)(zhuang)，生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)就近納(na)入城(cheng)區和鄉（鎮(zhen)）污(wu)水(shui)(shui)收(shou)(shou)集(ji)管網，進入污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠集(ji)中統(tong)一處(chu)理。人(ren)(ren)口密集(ji)、污(wu)水(shui)(shui)排放相對集(ji)中的村(cun)莊(zhuang)(zhuang)，鼓勵(li)采(cai)用(yong)集(ji)中處(chu)理方式進行(xing)處(chu)理。布(bu)(bu)局分布(bu)(bu)散、人(ren)(ren)口規模(mo)較小、污(wu)水(shui)(shui)不易集(ji)中收(shou)(shou)集(ji)、所處(chu)區位為非環境敏感的村(cun)莊(zhuang)(zhuang)，優先結合農村(cun)改廁(ce)工作采(cai)用(yong)黑水(shui)(shui)處(chu)理系統(tong)進行(xing)處(chu)理。對外流(liu)人(ren)(ren)口多、即將撤并的村(cun)莊(zhuang)(zhuang)、經濟條件(jian)尚不具(ju)備(bei)的村(cun)莊(zhuang)(zhuang)及(ji)人(ren)(ren)口較少(shao)的“空(kong)心村(cun)”，采(cai)取污(wu)水(shui)(shui)糞便(bian)分戶堆肥，資(zi)源化利用(yong)，實現(xian)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)生(sheng)態化處(chu)置。

加強工業(ye)(ye)排(pai)污(wu)(wu)治理。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)落(luo)實主體功(gong)能區劃、生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線等環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)空間(jian)管控(kong)要(yao)求，執行(xing)規劃環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響評價。將污(wu)(wu)水集(ji)中處理設施建設、自動在線監測裝置(zhi)安裝等硬任務作為(wei)工業(ye)(ye)集(ji)聚區設立、升級的先決條件。按照省(sheng)、市(shi)產(chan)業(ye)(ye)發展布局(ju)及(ji)園區規劃環(huan)評要(yao)求，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執行(xing)企業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)準(zhun)入門檻，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)落(luo)實水質超標區域主要(yao)污(wu)(wu)染物(wu)等量(liang)或(huo)減量(liang)置(zhi)換要(yao)求，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)審查廢水“零排(pai)放(fang)”入園項目。

加強內陸水(shui)(shui)系(xi)保護(hu)。針對(dui)(dui)內陸水(shui)(shui)系(xi)特征，采取綜(zong)合措施，加強進(jin)入水(shui)(shui)系(xi)排污(wu)(wu)口(kou)綜(zong)合治(zhi)理，實施深(shen)度處理、截污(wu)(wu)納管、垃圾清理等綜(zong)合整治(zhi)工(gong)程，深(shen)化流域水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)，構建(jian)水(shui)(shui)生態修(xiu)(xiu)復保護(hu)體系(xi)。對(dui)(dui)水(shui)(shui)系(xi)土質陡坡(po)、土坎等坍塌(ta)部位采取工(gong)程措施加以防護(hu)，采取生態修(xiu)(xiu)復措施，實施水(shui)(shui)土流失治(zhi)理。

第三節治理土壤環境

強化土(tu)壤綜(zong)(zong)合治(zhi)(zhi)理和分類施策，深入落實“土(tu)十條”，綜(zong)(zong)合整治(zhi)(zhi)農業(ye)面源(yuan)污染，實施農業(ye)清(qing)潔生產(chan)，有(you)序推進土(tu)壤污染治(zhi)(zhi)理與修復。

實施(shi)土壤(rang)環境(jing)分(fen)類治理。對輕中度污染、污染嚴重(zhong)的(de)農(nong)用(yong)地和非農(nong)用(yong)地分(fen)類施(shi)策，加(jia)快土壤(rang)綜合整(zheng)治。對污染嚴重(zhong)的(de)農(nong)用(yong)地，劃定農(nong)產(chan)品(pin)禁止(zhi)生產(chan)區(qu)，調整(zheng)種(zhong)植結構。對非農(nong)用(yong)地污染，以集中污染設(she)施(shi)周(zhou)邊、廢棄(qi)物堆(dui)存場地為重(zhong)點(dian)，綜合考慮土壤(rang)類型、污染類型和程度等因素，采取有針對性措施(shi)，加(jia)快綜合整(zheng)治。

綜合整治農(nong)業面源污(wu)染。加強畜(chu)禽養殖(zhi)污(wu)染防治，推(tui)進(jin)全(quan)區糞污(wu)資(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)項目建設(she)，逐步建立(li)畜(chu)禽糞污(wu)無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)理體(ti)系。依托河北潤雨生物有(you)機肥項目，大力推(tui)進(jin)有(you)機肥替代(dai)工(gong)程，推(tui)廣秸稈(gan)還田、綠肥種植等(deng)技術(shu)。建設(she)農(nong)作物病(bing)蟲害(hai)區域(yu)應急防治中(zhong)心，推(tui)廣新型綠色農(nong)藥，轉(zhuan)變病(bing)蟲害(hai)防控方(fang)式(shi)，實現農(nong)藥使用(yong)零(ling)增長。加快(kuai)推(tui)進(jin)農(nong)作物秸稈(gan)資(zi)源化(hua)(hua)、商品化(hua)(hua)利用(yong)，推(tui)進(jin)尾菜資(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)和(he)生態循(xun)環農(nong)業示范(fan)區建設(she)。

第四節綜合整治礦山

嚴格限(xian)制礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開發(fa)，進(jin)行(xing)綠(lv)(lv)色生(sheng)(sheng)產(chan)，促進(jin)礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開發(fa)利(li)用與礦(kuang)(kuang)山(shan)地(di)質環境保護協調發(fa)展(zhan)。對于已(yi)經(jing)退出生(sheng)(sheng)產(chan)的白塔管理(li)處后山(shan)片(pian)麻巖(yan)(yan)礦(kuang)(kuang)，后期通過邊坡治(zhi)理(li)、尾(wei)礦(kuang)(kuang)治(zhi)理(li)、土壤基層改良等方法進(jin)行(xing)生(sheng)(sheng)態修復。沙溝鎮駱駝房(fang)村片(pian)麻巖(yan)(yan)石料礦(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)停產(chan)整治(zhi)，將礦(kuang)(kuang)山(shan)恢復治(zhi)理(li)納入與大(da)氣污染防治(zhi)總體工程，實(shi)現(xian)礦(kuang)(kuang)山(shan)污染物排放(fang)和礦(kuang)(kuang)山(shan)生(sheng)(sheng)態恢復“雙達標”，通過改造提升，促進(jin)礦(kuang)(kuang)山(shan)企業轉型，引(yin)導發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色產(chan)業，實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)利(li)用集(ji)約、礦(kuang)(kuang)山(shan)環境優美。

第六章推動綠色產業發展

突出(chu)察北管理區(qu)資源(yuan)稟賦和區(qu)域(yu)優勢，全(quan)力構建富有(you)察北特(te)色的綠色產(chan)(chan)業(ye)和現代(dai)(dai)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系，做強乳業(ye)、薯業(ye)、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)業(ye)、旅游(you)(you)業(ye)四大(da)支柱產(chan)(chan)業(ye)，培育發展戰略新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)，打造西部(bu)(bu)旅游(you)(you)與新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、中部(bu)(bu)綜合經濟(ji)、東部(bu)(bu)現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)三大(da)產(chan)(chan)業(ye)功能(neng)(neng)(neng)區(qu)。

第一節振興發展奶乳業

依托察北(bei)(bei)乳業產業基礎(chu)優(you)(you)勢，牢記(ji)習總書記(ji)囑(zhu)托，以(yi)質(zhi)量安全最優(you)(you)化標(biao)準，全力打造優(you)(you)質(zhi)奶源示范基地，引進優(you)(you)質(zhi)乳制品加工企(qi)業、豐(feng)富乳制品產業鏈條，做(zuo)強做(zuo)優(you)(you)乳業產業集(ji)群。實行品牌戰略工程，培育出具有(you)世(shi)界知名度(du)的(de)乳業品牌，提(ti)升“察北(bei)(bei)乳業”品牌價(jia)值(zhi)和骨干企(qi)業品牌影響(xiang)力。

發展綠色飼草(cao)(cao)(cao)(cao)種(zhong)(zhong)植業(ye)。推(tui)(tui)(tui)廣(guang)青(qing)燕麥、高(gao)丹草(cao)(cao)(cao)(cao)、箭(jian)筈豌豆等主要(yao)飼草(cao)(cao)(cao)(cao)品種(zhong)(zhong)，加(jia)強(qiang)品種(zhong)(zhong)改良(liang)(liang)和良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)，建設高(gao)標準(zhun)農(nong)田，大(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)飼草(cao)(cao)(cao)(cao)高(gao)產技(ji)術。加(jia)大(da)農(nong)業(ye)新技(ji)術、新裝備在種(zhong)(zhong)植業(ye)上(shang)的推(tui)(tui)(tui)廣(guang)應用力(li)度，提高(gao)農(nong)業(ye)機械化作業(ye)水(shui)平，大(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)水(shui)肥一體化技(ji)術、節水(shui)灌溉(gai)技(ji)術等配套技(ji)術，提升飼草(cao)(cao)(cao)(cao)種(zhong)(zhong)植的標準(zhun)化和質量等級。力(li)爭到2022年，建設有(you)機牧草(cao)(cao)(cao)(cao)（燕麥草(cao)(cao)(cao)(cao)、青(qing)貯玉(yu)米(mi)等）8萬畝，年產青(qing)飼料35萬噸，天然牧草(cao)(cao)(cao)(cao)（老芒麥、披堿(jian)草(cao)(cao)(cao)(cao)等優質多年生(sheng)牧草(cao)(cao)(cao)(cao)）6萬畝，年加(jia)工有(you)機飼草(cao)(cao)(cao)(cao)15萬噸。

發展高效(xiao)奶(nai)(nai)(nai)牛養(yang)殖(zhi)(zhi)業(ye)。支(zhi)持(chi)符合“品(pin)種良(liang)種化(hua)、養(yang)殖(zhi)(zhi)設(she)(she)施化(hua)、生(sheng)產(chan)規范(fan)化(hua)、防疫制(zhi)度化(hua)、糞污(wu)處理(li)無(wu)害化(hua)、監(jian)管常態化(hua)”要(yao)求的標準化(hua)牧(mu)場(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)，逐步兼并整(zheng)合500頭(tou)以(yi)下中(zhong)小型牧(mu)場(chang)(chang)，帶(dai)動奶(nai)(nai)(nai)源(yuan)基地標準化(hua)水平整(zheng)體(ti)提(ti)升。支(zhi)持(chi)現(xian)(xian)代(dai)牧(mu)業(ye)等養(yang)殖(zhi)(zhi)龍頭(tou)企業(ye)利用自身技術、管理(li)優勢，為規模化(hua)家庭(ting)牧(mu)場(chang)(chang)提(ti)供管理(li)解決方案、牧(mu)場(chang)(chang)衛生(sheng)技術設(she)(she)備以(yi)及服務、擠奶(nai)(nai)(nai)和原奶(nai)(nai)(nai)儲(chu)存設(she)(she)備等，實(shi)現(xian)(xian)降本增效(xiao)。到2022年，實(shi)現(xian)(xian)良(liang)種繁(fan)育(yu)覆蓋率達(da)到100%，奶(nai)(nai)(nai)牛養(yang)殖(zhi)(zhi)規模達(da)到15萬頭(tou)以(yi)上。

發展乳(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)。圍(wei)繞“延長產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、提(ti)(ti)高(gao)附加(jia)(jia)(jia)值”的目標，以培育(yu)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)為核心，加(jia)(jia)(jia)快引進大型乳(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)。提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區承載能力，進一(yi)步完善產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區基礎設(she)施。加(jia)(jia)(jia)快推進旗幟二期領航乳(ru)(ru)業(ye)(ye)(ye)(ye)5萬噸嬰幼兒乳(ru)(ru)粉項目建設(she)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)乳(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)能力。鼓勵旗幟、蒙牛、察哈爾、現(xian)代牧業(ye)(ye)(ye)(ye)等企業(ye)(ye)(ye)(ye)開發新(xin)產(chan)品(pin)(pin)，在(zai)(zai)創新(xin)產(chan)品(pin)(pin)方(fang)面取(qu)得(de)突破(po)，不斷優(you)化產(chan)品(pin)(pin)結構，進一(yi)步增強乳(ru)(ru)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)品(pin)(pin)競(jing)爭力，打(da)造京津都市圈安全優(you)質(zhi)乳(ru)(ru)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)直供(gong)基地。以科技進步為動力，提(ti)(ti)高(gao)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的科技含量，促進乳(ru)(ru)品(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)換代，做(zuo)大做(zuo)強乳(ru)(ru)品(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)市場(chang)。力爭到2022年(nian)，全區鮮奶(nai)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)能力達到60萬噸，2035年(nian)，在(zai)(zai)縣級(ji)層面實現(xian)鮮奶(nai)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)能力和奶(nai)粉產(chan)量兩個全國第一(yi)。

第二節做強做優薯產業

充(chong)分發揮察(cha)北馬鈴(ling)薯種薯研發、商品(pin)薯加工能力(li)均(jun)處(chu)于國(guo)(guo)內行業(ye)領(ling)先(xian)的(de)優(you)勢，通過品(pin)種專用(yong)化、種植(zhi)集(ji)約化、加工綜合化，輻射帶動馬鈴(ling)薯產(chan)業(ye)進入全球(qiu)產(chan)業(ye)高(gao)端價值鏈(lian)，打造中國(guo)(guo)馬鈴(ling)薯產(chan)業(ye)“薯業(ye)硅谷(gu)”。

做強種(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)研發(fa)(fa)。依托雪川(chuan)馬鈴薯(shu)(shu)研發(fa)(fa)中(zhong)心和國內(nei)外多家(jia)研發(fa)(fa)機構(gou)的合作(zuo)基礎(chu)，進一步(bu)研發(fa)(fa)和培育(yu)退化(hua)輕、產(chan)量(liang)高、品(pin)(pin)質(zhi)優(you)(you)的優(you)(you)質(zhi)脫(tuo)毒種(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)，構(gou)建完整的脫(tuo)毒種(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)繁育(yu)體(ti)系(xi)，提升種(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)質(zhi)量(liang)，培育(yu)國內(nei)外知名(ming)種(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)品(pin)(pin)牌。通(tong)(tong)過(guo)世界馬鈴薯(shu)(shu)大會(hui)(hui)、中(zhong)國馬鈴薯(shu)(shu)大會(hui)(hui)、中(zhong)國國際薯(shu)(shu)業博覽會(hui)(hui)等會(hui)(hui)議論(lun)壇(tan)進一步(bu)提升產(chan)品(pin)(pin)知名(ming)度和影響力。商品(pin)(pin)薯(shu)(shu)基地逐步(bu)改為種(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)基地，通(tong)(tong)過(guo)利用(yong)(yong)再(zai)生水(shui)、推(tui)行滴(di)灌高效節水(shui)灌溉技術、采用(yong)(yong)優(you)(you)良(liang)節水(shui)用(yong)(yong)具，減少種(zhong)(zhong)薯(shu)(shu)種(zhong)(zhong)植耗水(shui)量(liang)，采用(yong)(yong)智(zhi)能化(hua)種(zhong)(zhong)植、灌溉、產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)追(zhui)溯設施，對農業生產(chan)全程進行自動化(hua)控制和信息化(hua)管理。

延伸薯(shu)(shu)(shu)業產(chan)業鏈條。建設察(cha)北(bei)管理區馬(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)產(chan)業融合示范園，創建馬(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)雜交育(yu)種、種薯(shu)(shu)(shu)繁育(yu)、推(tui)廣農(nong)(nong)戶、儲(chu)藏物(wu)流(liu)、產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)、市場銷(xiao)售(shou)全(quan)產(chan)業鏈體(ti)系。引進優質薯(shu)(shu)(shu)類健康食品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)項目，提升馬(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)能拓(tuo)展馬(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)食品(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)種類。大(da)力發(fa)(fa)展互聯(lian)網(wang)+農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)營銷(xiao)中心，鼓(gu)勵支持馬(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)健康食品(pin)(pin)(pin)(pin)拓(tuo)展電(dian)商銷(xiao)售(shou)渠道。積(ji)極(ji)推(tui)進馬(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)產(chan)業化展示基(ji)地(di)農(nong)(nong)旅(lv)生(sheng)態觀(guan)光(guang)，建設馬(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)“故(gu)事館”“觀(guan)光(guang)工(gong)廠”，一次性滿足消費者(zhe)旅(lv)游、觀(guan)光(guang)、購(gou)物(wu)、親子、科普、體(ti)驗的(de)(de)需求，以(yi)馬(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)IP為支撐(cheng)點和(he)突破口，圍繞主題(ti)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)、研創、衍生(sheng)出(chu)一系列的(de)(de)特色產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)、服務(wu)和(he)活動。力爭(zheng)到(dao)2022年，以(yi)雪川農(nong)(nong)業為核心，馬(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)基(ji)地(di)拓(tuo)展到(dao)全(quan)國(guo)(guo)30個省(sheng)市，馬(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)冷凍薯(shu)(shu)(shu)條等主食產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)能力和(he)國(guo)(guo)內(nei)市場份額兩項指標(biao)做到(dao)全(quan)國(guo)(guo)第一，全(quan)面推(tui)動擴模升級，打開(kai)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)市場，成(cheng)為品(pin)(pin)(pin)(pin)種多樣(yang)的(de)(de)全(quan)國(guo)(guo)最大(da)馬(ma)(ma)(ma)鈴(ling)(ling)(ling)薯(shu)(shu)(shu)全(quan)產(chan)業鏈基(ji)地(di)。

第三節打造全域旅游業

結合察北(bei)資源優勢和(he)發展情(qing)況(kuang)，以獲批“白塔草原公園”和(he)“國家示范牧場”為(wei)契機，重點規劃打造“三(san)區一帶(dai)”全(quan)域旅游格局。

西部地區，打(da)造國(guo)家草(cao)原(yuan)(yuan)公(gong)園(yuan)和中國(guo)馬(ma)城(cheng)。依托白塔區域周(zhou)圍(wei)65.3平方公(gong)里的(de)(de)林、草(cao)、濕地資源(yuan)，打(da)造草(cao)原(yuan)(yuan)公(gong)園(yuan)。依托深(shen)厚(hou)的(de)(de)育馬(ma)歷史文(wen)化和完整的(de)(de)蘇式(shi)馬(ma)廄設施，發展育馬(ma)、養馬(ma)、馬(ma)術運(yun)動(dong)賽事、馬(ma)術俱(ju)樂部等馬(ma)文(wen)化產(chan)業(ye)。規(gui)劃到2023年(nian)，建成集草(cao)原(yuan)(yuan)觀光、水(shui)上娛樂、冰雪體(ti)驗、馬(ma)術競(jing)技、民(min)族(zu)演藝為一體(ti)的(de)(de)中國(guo)草(cao)原(yuan)(yuan)馬(ma)城(cheng)。

中部地(di)(di)區(qu)，打造(zao)(zao)(zao)林(lin)(lin)草生態(tai)觀光(guang)(guang)區(qu)。以(yi)沙溝(gou)、石(shi)門(men)片(pian)區(qu)集中連(lian)片(pian)5萬(wan)(wan)多(duo)畝(mu)(mu)林(lin)(lin)地(di)(di)、1萬(wan)(wan)多(duo)畝(mu)(mu)草地(di)(di)為基礎，按照“林(lin)(lin)區(qu)變(bian)景(jing)區(qu)、防火通道變(bian)景(jing)觀大道，傳(chuan)統農業變(bian)休閑農業、自然村落變(bian)田園(yuan)綜(zong)合體”的(de)思(si)路，重點實施(shi)桃源山(shan)莊景(jing)點改造(zao)(zao)(zao)提升工程，建設(she)一處野生動物園(yuan)，規劃打造(zao)(zao)(zao)成為林(lin)(lin)草生態(tai)觀光(guang)(guang)旅游區(qu)。依(yi)托雪川(chuan)農業、旗幟乳業、蒙牛乳業，開展都(dou)市觀光(guang)(guang)、工業科(ke)普旅游。圍繞旅游區(qu)內2個村莊遺存的(de)蘇式(shi)房(fang)屋(wu)，在原(yuan)址上(shang)復原(yuan)蘇式(shi)建筑群，建設(she)1個影視小鎮，打造(zao)(zao)(zao)傳(chuan)承(cheng)中俄(e)(e)友誼和(he)交流(liu)中俄(e)(e)文化的(de)基地(di)(di)。

東部(bu)地區(qu)，打(da)造(zao)國家示(shi)范(fan)牧(mu)場(chang)。東部(bu)區(qu)域與草原天(tian)路相接(jie)壤，依托區(qu)域內近50平方(fang)公里的草場(chang)和耕地，以旗幟乳業為核心發(fa)展(zhan)(zhan)連片飼草種植基(ji)地，打(da)造(zao)集“種植、養殖(zhi)、加工、旅游”為一(yi)體的國家示(shi)范(fan)牧(mu)場(chang)，積極組織各(ge)種形(xing)式農產品(pin)交(jiao)易(yi)會(hui)、博覽會(hui)、展(zhan)(zhan)銷會(hui)以及“察(cha)北(bei)乳品(pin)節”“察(cha)北(bei)馬(ma)鈴薯節”等(deng)會(hui)展(zhan)(zhan)活動(dong)，發(fa)展(zhan)(zhan)生態觀光及產業研學旅游。

整體串聯打造(zao)觀(guan)景大(da)(da)道。串聯“三(san)區”修建(jian)一條西接中(zhong)都草原、東連(lian)(lian)草原天路(lu)的(de)(de)觀(guan)景大(da)(da)道。通過連(lian)(lian)接通道建(jian)設，輻(fu)射帶動保留的(de)(de)6個(ge)中(zhong)心(xin)村(cun)發展特色民宿、休閑康養，建(jian)設田園綜合(he)體。加大(da)(da)土地流轉，按照薯飼輪作模(mo)式，打造(zao)主導產業(ye)的(de)(de)種養基(ji)地和(he)特色旅(lv)游(you)的(de)(de)觀(guan)光(guang)長廊。

第四節做強可再生能源產業

以建(jian)設(she)國家可再(zai)生能源示(shi)范(fan)區為(wei)契機(ji)，不斷提升綠(lv)色能源規模化(hua)(hua)(hua)開發(fa)利用能力(li)，配套發(fa)展發(fa)輸儲用等需求側裝備。力(li)爭到2022年，全區新能源開發(fa)總(zong)量達到80萬千瓦(wa)、產值突破20億(yi)元，形成風(feng)、光(guang)、沼氣(qi)、生物(wu)質互補、儲能一體化(hua)(hua)(hua)的新能源發(fa)展格局，促進察(cha)北(bei)可再(zai)生能源優勢(shi)轉化(hua)(hua)(hua)為(wei)經濟社(she)會可持(chi)續(xu)發(fa)展優勢(shi)，成為(wei)張家口新能源標(biao)準化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)示(shi)范(fan)區。

積極發展風(feng)(feng)力發電(dian)(dian)。高標準(zhun)建(jian)(jian)設(she)(she)風(feng)(feng)電(dian)(dian)產業基地，加快風(feng)(feng)電(dian)(dian)產業上游風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝備制造研發生產，下(xia)游風(feng)(feng)電(dian)(dian)場運營及(ji)一(yi)體(ti)化儲能示范(fan)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)。逐步(bu)推進中廣核察北二期(qi)和三期(qi)風(feng)(feng)電(dian)(dian)場項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)。

大(da)力發(fa)(fa)展光(guang)(guang)伏、光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)電。著(zhu)力建(jian)設(she)光(guang)(guang)伏開發(fa)(fa)應用基(ji)地，推(tui)進中陽64MW光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)電項目建(jian)設(she)。因地制(zhi)宜(yi)推(tui)廣(guang)農光(guang)(guang)互補(bu)、林(lin)光(guang)(guang)互補(bu)、牧光(guang)(guang)互補(bu)等城鄉“光(guang)(guang)伏+”綜合利(li)用工程，利(li)用荒山、荒坡推(tui)進一批大(da)型地面(mian)電站建(jian)設(she)。

推進(jin)發(fa)(fa)展生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)發(fa)(fa)電(dian)。依(yi)托張家口啟迪新能(neng)源生(sheng)物(wu)質(zhi)熱(re)電(dian)聯產示(shi)范(fan)園項(xiang)目，通過不(bu)完全燃燒農作(zuo)物(wu)秸稈及農產品加工剩余(yu)物(wu)、林業剩余(yu)物(wu)等生(sheng)物(wu)質(zhi)資(zi)源，進(jin)行發(fa)(fa)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)，提高剩余(yu)物(wu)生(sheng)物(wu)質(zhi)資(zi)源的利(li)用率。加強大型養(yang)殖企業、規(gui)模化家庭牧(mu)場禽畜糞便原料利(li)用，發(fa)(fa)展沼氣供(gong)熱(re)、發(fa)(fa)電(dian)。在散煤消費較(jiao)多(duo)的農村地區，加快推廣生(sheng)物(wu)質(zhi)成型燃料鍋爐供(gong)熱(re)。全面(mian)推進(jin)生(sheng)物(wu)質(zhi)直(zhi)燃發(fa)(fa)電(dian)轉向熱(re)電(dian)聯產。

強(qiang)化(hua)發(fa)展一(yi)體化(hua)儲能(neng)產業。開展“風電+儲能(neng)”“光電+儲能(neng)”“分布式+微網+儲能(neng)”“大電網+儲能(neng)”等(deng)發(fa)儲一(yi)體化(hua)的(de)儲能(neng)應用示范，支持發(fa)電、用電、儲能(neng)企業等(deng)投(tou)資建設和(he)運(yun)營儲能(neng)裝置(zhi)，為示范區可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)大規模開發(fa)應用提(ti)供支撐(cheng)。推(tui)進國泰綠色能(neng)源(yuan)(yuan)有限責任公司基于多(duo)元化(hua)應用的(de)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)規模化(hua)開發(fa)示范項目建設，構建包含光伏、光熱、風力、儲能(neng)發(fa)電集成一(yi)體多(duo)能(neng)互補(bu)綜(zong)合能(neng)源(yuan)(yuan)體系。

第五節培育戰略新興產業

以重(zhong)大(da)前(qian)沿技術突(tu)破(po)和(he)重(zhong)大(da)發(fa)展需(xu)求為(wei)基(ji)礎，發(fa)展對經濟(ji)社會(hui)全局和(he)長(chang)遠(yuan)發(fa)展具有重(zhong)大(da)引領帶動作(zuo)用的特色裝備制造、生物科技、大(da)數據、5G、綠(lv)色食品、現(xian)代物流等戰略新(xin)興產業(ye)，為(wei)察北傳統產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級及經濟(ji)社會(hui)長(chang)遠(yuan)發(fa)展奠定基(ji)礎。。

培育特(te)色裝備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)。充分依托壩(ba)上地區現代(dai)農(nong)工業(ye)(ye)發展(zhan)的需(xu)求，積(ji)極引進(jin)高度契合乳業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)、新能(neng)源產業(ye)(ye)的現代(dai)裝備制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)，形(xing)成特(te)色裝備制(zhi)造(zao)與區域(yu)主(zhu)導產業(ye)(ye)之間配套、協調(diao)發展(zhan)的產業(ye)(ye)格局。

培育生物科(ke)(ke)技業。發揮農牧業資源(yuan)優勢，引進(jin)生物科(ke)(ke)學、生物制藥型(xing)企業，加強生物制品技術研發能力建設(she)，促進(jin)創新資源(yuan)向企業集聚(ju)，形成獨特(te)優勢產業。

培(pei)(pei)育(yu)大數(shu)據(ju)產業(ye)(ye)。利用(yong)察北得天獨厚的氣候條件和風光廢棄電電力(li)優勢，引(yin)(yin)進大數(shu)據(ju)企(qi)業(ye)(ye)，發(fa)展大數(shu)據(ju)存儲服(fu)務，大數(shu)據(ju)應用(yong)。大力(li)引(yin)(yin)進物聯(lian)網、移動(dong)互聯(lian)網、電子商務、呼叫中心等領(ling)域(yu)(yu)的優質企(qi)業(ye)(ye)，圍繞優勢行(xing)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)發(fa)展需求和居民信息消費熱點(dian)，發(fa)展面向全國的行(xing)業(ye)(ye)服(fu)務，圍繞交(jiao)通、環(huan)保(bao)、健(jian)康、旅游等重點(dian)領(ling)域(yu)(yu)，培(pei)(pei)育(yu)新型(xing)數(shu)據(ju)應用(yong)和創新業(ye)(ye)態(tai)。

培育(yu)5G產(chan)業。引進(jin)5G企(qi)業，建(jian)(jian)設(she)5G網絡信(xin)(xin)(xin)息通(tong)訊基礎設(she)施，持續推進(jin)信(xin)(xin)(xin)息通(tong)信(xin)(xin)(xin)技(ji)術在智慧(hui)園區、移動(dong)安防、遠程辦公、智慧(hui)場館、智慧(hui)教育(yu)、智慧(hui)醫療、智慧(hui)能源、智慧(hui)城市(shi)等方面的應(ying)用示范(fan)，全(quan)面助力智慧(hui)社會(hui)建(jian)(jian)設(she)。

培育(yu)綠色(se)(se)食品業(ye)。以現代農(nong)業(ye)產業(ye)化科技(ji)研發(fa)為引領(ling)，圍繞(rao)壩上(shang)地(di)區(qu)燕麥、蔬菜(cai)、肉牛等特(te)色(se)(se)農(nong)產品資源優勢，集(ji)聚綠色(se)(se)高端農(nong)產品深加(jia)工企(qi)業(ye)，打(da)造張家(jia)口綠色(se)(se)農(nong)產品加(jia)工基地(di)和奧運食品直供基地(di)。

培育現代物流(liu)業。依托管理區“壩上(shang)金三角”的(de)區位優勢，建立(li)與周邊地區產(chan)(chan)業發展相匹配(pei)的(de)現代物流(liu)體(ti)系(xi)，打(da)造具有資源配(pei)置功(gong)能(neng)、產(chan)(chan)業支撐功(gong)能(neng)的(de)壩上(shang)物流(liu)重要節點。

第七章推進城鄉綠色融合發展

深入(ru)實施區域(yu)協(xie)調發展戰略和(he)鄉村振(zhen)興戰略，推進城鄉統籌發展，創建一批生(sheng)態環境(jing)良(liang)好、人(ren)居環境(jing)優良(liang)、資源(yuan)環境(jing)協(xie)調的(de)綠色城鎮。

第一節推進綠色城鎮建設

以生態(tai)文明理念引領綠色(se)城鎮體系(xi)建(jian)設(she)(she)，圍繞綠色(se)城鎮、綠色(se)空(kong)間(jian)、綠色(se)建(jian)筑三個方面(mian)，推進綠色(se)城鎮體系(xi)建(jian)設(she)(she)，實現人居環境(jing)的可持(chi)續發展。

提升(sheng)綠(lv)色城鎮(zhen)綜合能級。整體(ti)推進“空心村”治(zhi)理、棚戶區(qu)改(gai)造(zao)，加快推進城區(qu)基礎(chu)設(she)(she)施改(gai)造(zao)項目建設(she)(she)，提升(sheng)城區(qu)綜合承載能力。跳出察北(bei)內部小循環，著眼服務京(jing)津大循環，城鎮(zhen)建設(she)(she)立足(zu)打造(zao)張(zhang)家(jia)口市(shi)北(bei)部旅游集(ji)散地，全面(mian)提升(sheng)體(ti)現察北(bei)現代化程度和對周邊地域影響力的(de)城鎮(zhen)綜合能級。

拓(tuo)展城鎮綠(lv)色空間。有序推進(jin)城市生(sheng)態修復、城市修補，加(jia)強綠(lv)色城鎮建設，完善綠(lv)地生(sheng)態系統(tong)，擴展城鎮綠(lv)色空間。統(tong)籌全區(qu)公(gong)共(gong)區(qu)域、道路和(he)河(he)流兩側綠(lv)色廊道、城市公(gong)園、生(sheng)態濕地、綠(lv)化景觀帶、環城防護林網建設，綜合提升田水路林風貌。實現城鎮綠(lv)化率達到30%以上(shang)，中心(xin)城區(qu)“300米(mi)見綠(lv)、500米(mi)見園”全覆蓋。

推(tui)廣發展綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)。新建(jian)(jian)(jian)(jian)民(min)用(yong)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的規劃、設(she)計、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，執行(xing)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標準，推(tui)廣建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)被動式(shi)超低(di)能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)；進行(xing)高能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)及社區(qu)節能(neng)(neng)改造，按照棚戶區(qu)政策改造老舊小區(qu)，打(da)造低(di)碳社區(qu)；建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)綠(lv)色(se)校園、綠(lv)色(se)醫(yi)院、綠(lv)色(se)辦公等綠(lv)色(se)設(she)施(shi)。

第二節加快綠色鄉村建設

深入實(shi)施鄉村振興戰略，推進農村人(ren)居環(huan)境整治(zhi)和“空心村”治(zhi)理，讓廣(guang)大群眾在“首都兩(liang)區(qu)”建設過(guo)程中(zhong)有更多獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。

綜合整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)人居環境。按照生態宜居環境美(mei)、村(cun)強民(min)(min)富(fu)生活美(mei)、民(min)(min)風淳(chun)樸(pu)人文(wen)美(mei)、村(cun)穩民(min)(min)安和諧美(mei)的“四美(mei)”要求(qiu)，深入(ru)開展農村(cun)人居環境綜合整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，突出抓好重要節點(dian)(dian)建設，進一步優化(hua)村(cun)莊建設布局(ju)，通過扮靚“景”、做(zuo)亮“點(dian)(dian)”、搞活“產”凸顯村(cun)莊特色。以廁所改造(zao)、垃(la)圾(ji)治(zhi)(zhi)(zhi)理、污水(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理、清潔供暖(nuan)和村(cun)容村(cun)貌提(ti)升(sheng)為重點(dian)(dian)，推動農村(cun)基(ji)礎設施建設提(ti)檔升(sheng)級。

開(kai)展(zhan)“空心(xin)村(cun)”治(zhi)理。到2022年，搬遷六個行政村(cun)，就地(di)整治(zhi)一(yi)個行政村(cun)，異地(di)新建十萬平(ping)米安置房(fang)，開(kai)展(zhan)“空心(xin)村(cun)”復(fu)墾還(huan)草，加(jia)快土地(di)流(liu)轉(zhuan)，實(shi)施退(tui)宅(zhai)還(huan)林還(huan)草還(huan)牧，進一(yi)步擴大生態空間，增加(jia)草地(di)面積2033畝。

加強(qiang)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)。抓好以村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織為核心的農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基層組(zu)織建設，推動鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)重心下沉，建立健(jian)全黨(dang)(dang)委領導(dao)(dao)、政府負責、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)協(xie)同、公眾參(can)與、法治(zhi)保(bao)障的新型鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)體制(zhi)。發(fa)(fa)揮(hui)自治(zhi)章程、村(cun)(cun)(cun)(cun)規民(min)約的規范引導(dao)(dao)作用，發(fa)(fa)揮(hui)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)議事會(hui)(hui)(hui)、道德評議會(hui)(hui)(hui)、紅白(bai)理(li)事會(hui)(hui)(hui)、禁毒禁賭協(xie)會(hui)(hui)(hui)的群眾組(zu)織作用，倡導(dao)(dao)文明、健(jian)康(kang)、科學的生產(chan)生活方式。開展掃黑除惡專(zhuan)項行動，發(fa)(fa)揮(hui)群眾組(zu)織的作用，促進鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)移(yi)風易俗。

第八章夯實綠色發展基礎

構建綜合立體交通體系(xi)、綠色(se)能源輸送(song)網(wang)絡，強化(hua)(hua)通信基(ji)礎(chu)設(she)(she)施保障(zhang)(zhang)能力(li)，提(ti)高公(gong)共服(fu)務水(shui)平，暢通與張(zhang)家(jia)口(kou)市以及京津冀區(qu)域(yu)多元化(hua)(hua)協作渠道。著力(li)提(ti)高基(ji)礎(chu)設(she)(she)施網(wang)絡化(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)和(he)智(zhi)能化(hua)(hua)水(shui)平，為建設(she)(she)“首都兩區(qu)”提(ti)供有(you)力(li)保障(zhang)(zhang)。

第一節建設現代綜合交通

按照結構(gou)優化、功能配套、聯(lian)通(tong)(tong)京津、服務(wu)奧運、支(zhi)撐旅游的要求，打通(tong)(tong)省市縣(xian)交通(tong)(tong)路網，構(gou)建布局合理、結構(gou)完善、便捷通(tong)(tong)暢、安全高效的“張察一(yi)小時(shi)交通(tong)(tong)圈”，推進(jin)與“京張一(yi)小時(shi)交通(tong)(tong)圈”接軌。

提升公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)交(jiao)通(tong)(tong)網(wang)。優先貫(guan)通(tong)(tong)國道(dao)省(sheng)道(dao)線路(lu)(lu)(lu)(lu)，加強主(zhu)(zhu)要(yao)干線公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)與城市道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)有效(xiao)銜接，實現察北主(zhu)(zhu)城區(qu)(qu)3分鐘上(shang)高速，建(jian)(jian)成“主(zhu)(zhu)城區(qu)(qu)—天(tian)路(lu)(lu)(lu)(lu)”半小時通(tong)(tong)達(da)圈、“主(zhu)(zhu)城區(qu)(qu)—中都(dou)草原”半小時通(tong)(tong)達(da)圈和“主(zhu)(zhu)城區(qu)(qu)—首都(dou)”2小時通(tong)(tong)達(da)圈，建(jian)(jian)成布局合理、結構完善、便捷通(tong)(tong)暢、安全高效(xiao)的連接京冀晉(jin)蒙(meng)區(qu)(qu)域(yu)的綜合交(jiao)通(tong)(tong)網(wang)絡(luo)，形(xing)成內通(tong)(tong)外(wai)聯的大交(jiao)通(tong)(tong)格局。到(dao)2035年，建(jian)(jian)成大環(huan)形(xing)路(lu)(lu)(lu)(lu)61公(gong)里(li)，207國道(dao)繞城公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)16公(gong)里(li)，農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)93公(gong)里(li)。

完善景區(qu)旅(lv)游(you)線。全力(li)暢(chang)通重(zhong)點景區(qu)與主(zhu)干(gan)道(dao)的連(lian)接，建設(she)(she)聯(lian)通城區(qu)外(wai)環路和白(bai)塔(ta)到(dao)(dao)中都草(cao)原、烏蘭到(dao)(dao)草(cao)原天(tian)路、宇(yu)宙營到(dao)(dao)二秦(qin)高速三(san)條旅(lv)游(you)景觀公(gong)路。實施(shi)重(zhong)要旅(lv)游(you)景區(qu)及其集(ji)(ji)散中心、集(ji)(ji)中連(lian)片(pian)特困地(di)區(qu)等(deng)道(dao)路建設(she)(she)，打通與承德等(deng)周邊(bian)地(di)區(qu)旅(lv)游(you)線路。

第二節升級通信基礎設施

著(zhu)眼(yan)于經濟社會(hui)發(fa)展全(quan)局，建(jian)(jian)設高速寬帶(dai)移(yi)動網(wang)絡和(he)(he)光(guang)纖網(wang)絡，促進(jin)資(zi)源共(gong)享、互聯互通和(he)(he)融(rong)合發(fa)展，構建(jian)(jian)城鄉一體、全(quan)面覆蓋、高速、移(yi)動、安全(quan)、泛在的新一代信息基礎設施。

實現覆(fu)蓋城鄉光(guang)(guang)(guang)(guang)纖網絡(luo)。加快(kuai)(kuai)光(guang)(guang)(guang)(guang)纖寬(kuan)帶(dai)接入網絡(luo)建(jian)(jian)(jian)設(she)，提(ti)高(gao)光(guang)(guang)(guang)(guang)纖寬(kuan)帶(dai)普及率，以(yi)主城區(qu)為重(zhong)點，全面推行(xing)新建(jian)(jian)(jian)住(zhu)宅、公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑光(guang)(guang)(guang)(guang)纖到(dao)(dao)戶(hu)(hu)(hu)入室，推進老舊小區(qu)“光(guang)(guang)(guang)(guang)進銅退”改造，實現城鎮(zhen)“百兆到(dao)(dao)戶(hu)(hu)(hu)、千兆進樓、百萬兆出口”。加快(kuai)(kuai)農(nong)村人口密集區(qu)域光(guang)(guang)(guang)(guang)纖網絡(luo)建(jian)(jian)(jian)設(she)，擴大光(guang)(guang)(guang)(guang)纖覆(fu)蓋范圍，實現重(zhong)點鎮(zhen)、中心村等(deng)農(nong)村重(zhong)點地區(qu)“光(guang)(guang)(guang)(guang)纖到(dao)(dao)村入戶(hu)(hu)(hu)”。

加(jia)(jia)快移(yi)(yi)動(dong)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)開發應用。升級(ji)通(tong)信基礎設施(shi)(shi)，建(jian)設高速(su)寬帶(dai)移(yi)(yi)動(dong)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)和光纖網(wang)(wang)絡(luo)(luo)，實施(shi)(shi)移(yi)(yi)動(dong)通(tong)信網(wang)(wang)絡(luo)(luo)升級(ji)工程(cheng)，逐步實現5G網(wang)(wang)絡(luo)(luo)和物聯網(wang)(wang)標(biao)志性覆蓋重(zhong)點區域。加(jia)(jia)快建(jian)設布(bu)局(ju)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)管(guan)道(dao)，在購物娛樂中心、政務(wu)服務(wu)中心、汽(qi)車客運站(zhan)等公共場所(suo)部署無(wu)線熱點。

第三節提升公共服務能力

加快(kuai)完善社保、醫療、文化等設施建設與布局(ju)，加強人才引進(jin)，協助提升冬奧會公共服務(wu)保障能力，持續(xu)保障和改善民生。

健全(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障體(ti)系(xi)。擴大社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障覆(fu)蓋面，將符(fu)合條件(jian)的各類(lei)群體(ti)納入社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障制(zhi)度。加快推進社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)一體(ti)化社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)體(ti)系(xi)。完善以(yi)城鄉低(di)保(bao)(bao)和“五(wu)保(bao)(bao)”供(gong)養制(zhi)度為基(ji)礎的保(bao)(bao)障機制(zhi)，繼(ji)續(xu)落(luo)實“陽光低(di)保(bao)(bao)”，鞏(gong)固城鎮低(di)保(bao)(bao)，農村(cun)低(di)保(bao)(bao)、“五(wu)保(bao)(bao)”基(ji)本(ben)實現應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。加快城鎮養老設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)。

提升醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務水平。優化醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)資源配置，合(he)理(li)布(bu)局(ju)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機構，加快鄉鎮(zhen)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院、管(guan)(guan)理(li)處(chu)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務中心建設，進一步完善(shan)以管(guan)(guan)理(li)區(qu)為(wei)(wei)中心、管(guan)(guan)理(li)處(chu)和鄉鎮(zhen)為(wei)(wei)樞紐、村（場）為(wei)(wei)基礎，以社會辦醫(yi)(yi)、個(ge)體行醫(yi)(yi)為(wei)(wei)補(bu)充的(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務體系(xi)。推進基本醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務標準化，構建基層首診(zhen)、分級醫(yi)(yi)療(liao)(liao)、雙向轉診(zhen)的(de)分級診(zhen)療(liao)(liao)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)格(ge)局(ju)。

構建(jian)文化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務體系(xi)。統籌城(cheng)鄉(xiang)(xiang)公共文化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)務體系(xi)發展，優化(hua)(hua)(hua)文化(hua)(hua)(hua)產(chan)業空間布局，改善基層公共文化(hua)(hua)(hua)活動(dong)設施，以鄉(xiang)(xiang)鎮文化(hua)(hua)(hua)站和村文化(hua)(hua)(hua)活動(dong)中心(xin)為骨干(gan)，形成(cheng)布局合理、功能齊備、覆蓋城(cheng)鄉(xiang)(xiang)的公共文化(hua)(hua)(hua)設施網絡(luo)。組(zu)織(zhi)開展經(jing)常性文化(hua)(hua)(hua)惠民(min)演出活動(dong)，不斷滿足人民(min)群眾日益增長的精神文化(hua)(hua)(hua)需求。

完善人(ren)(ren)才(cai)引(yin)進(jin)機(ji)制。提高引(yin)才(cai)精準度，立足察北特色(se)產業人(ren)(ren)才(cai)需求(qiu)，大力引(yin)進(jin)國內高精尖(jian)人(ren)(ren)才(cai)，重點(dian)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)才(cai)團隊。實施人(ren)(ren)才(cai)科技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)行動計劃(hua)，吸引(yin)人(ren)(ren)才(cai)帶高新技(ji)術(shu)研發成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)、專利技(ji)術(shu)等自(zi)主知識產權(quan)進(jin)行科技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)和產業化(hua)。

第九章強化規劃實施保障

貫徹落實市委市政府決策部(bu)署，確保(bao)高(gao)質高(gao)效(xiao)建(jian)設“首都(dou)兩區”，進一步完善和(he)創新實施保(bao)障(zhang)措施，繪就察北(bei)發展美好藍圖(tu)。

第一節組織保障

完善組(zu)(zu)織(zhi)機構(gou)。成(cheng)(cheng)立由區黨工(gong)委(wei)(wei)書記(ji)任組(zu)(zu)長(chang)，管委(wei)(wei)會(hui)主任任第一副(fu)組(zu)(zu)長(chang)，各(ge)相關單位任組(zu)(zu)員的“首都兩區”建設工(gong)作領(ling)導小組(zu)(zu)，研(yan)究決定相關重(zhong)(zhong)大(da)問題、審議重(zhong)(zhong)大(da)規劃、重(zhong)(zhong)大(da)政策。從各(ge)部(bu)門(men)抽調人員成(cheng)(cheng)立察北“首都兩區”建設工(gong)作專(zhuan)(zhuan)班，具(ju)體(ti)實(shi)施相關工(gong)作。聘請環境保護(hu)、經濟政策、產業發展(zhan)等領(ling)域(yu)專(zhuan)(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)咨詢委(wei)(wei)員會(hui)，負責就(jiu)生態布局和綠色發展(zhan)事項提出咨詢意見，供領(ling)導小組(zu)(zu)和區政府決策參考。

強化責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)。認真抓好各(ge)項工(gong)作落(luo)實(shi)，層層壓實(shi)責(ze)任(ren)，簽訂工(gong)作目標(biao)(biao)責(ze)任(ren)書，分解工(gong)作目標(biao)(biao)到(dao)個人，做到(dao)人人有(you)壓力，人人有(you)指(zhi)標(biao)(biao)，實(shi)行工(gong)作任(ren)務落(luo)實(shi)橫(heng)向到(dao)邊、縱向到(dao)底(di)，為實(shi)現工(gong)作任(ren)務的全面完(wan)成(cheng)提供保障。

第二節機制保障

強(qiang)化規(gui)(gui)劃(hua)引領。以“首(shou)(shou)都(dou)兩區”規(gui)(gui)劃(hua)為引領，制定年度計劃(hua)以及相關政策，統籌和指導基礎(chu)設(she)施、產(chan)業發展(zhan)、生態環(huan)境建設(she)等(deng)專項規(gui)(gui)劃(hua)編制，確保(bao)國民經濟和社會發展(zhan)的重大任務、各項工程等(deng)符合建設(she)“首(shou)(shou)都(dou)兩區”規(gui)(gui)劃(hua)的要(yao)求，保(bao)障(zhang)規(gui)(gui)劃(hua)安排(pai)落(luo)到實處。

抓(zhua)好評估(gu)考(kao)核(he)(he)。建(jian)立(li)規劃(hua)實施評估(gu)體系。加強督導考(kao)核(he)(he)，將察北“首都兩區”建(jian)設成(cheng)效納入管理區日(ri)常考(kao)核(he)(he)重要內容(rong)，強化(hua)考(kao)核(he)(he)結果運用，建(jian)立(li)健全問責(ze)制度，倒逼責(ze)任落實。

加強(qiang)監(jian)(jian)督檢查。分(fen)解規劃(hua)確(que)定的(de)發展目標、主要(yao)任(ren)務，明確(que)牽頭單位和(he)工(gong)作責任(ren)并納入綜合(he)評(ping)價和(he)監(jian)(jian)督檢查體(ti)系。吸收(shou)社會各界、廣(guang)大群眾對(dui)規劃(hua)實(shi)施(shi)的(de)合(he)理化意見(jian)，自(zi)覺接(jie)受人民(min)監(jian)(jian)督檢查。實(shi)施(shi)規劃(hua)中期評(ping)估(gu)(gu)，完善定期統計制(zhi)度，為(wei)監(jian)(jian)測評(ping)估(gu)(gu)和(he)政策制(zhi)定提供數據支(zhi)撐。

第三節政策保障

改革行政(zheng)(zheng)審(shen)批制(zhi)度。爭取張家口市(shi)下放(fang)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)、市(shi)場準入、社會管理等方(fang)面審(shen)批和行政(zheng)(zheng)許可(ke)權限，優化(hua)服(fu)務，簡化(hua)流程，推(tui)動“首都兩區”建(jian)(jian)設(she)投(tou)資項(xiang)目落(luo)實落(luo)地。高標準建(jian)(jian)設(she)行政(zheng)(zheng)審(shen)批服(fu)務平臺，加速推(tui)進政(zheng)(zheng)府(fu)職能轉變，通過“互聯網+政(zheng)(zheng)務”服(fu)務、項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)聯審(shen)代辦等措施，加快辦事效(xiao)率(lv)。

優化資(zi)金(jin)保障(zhang)力度(du)。爭取國(guo)家對(dui)生態(tai)建(jian)(jian)設(she)項目的(de)(de)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)支持，爭取市(shi)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)加大(da)(da)對(dui)生態(tai)涵養發展區投入(ru)力度(du)。加大(da)(da)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)統籌力度(du)，合理安排基(ji)本建(jian)(jian)設(she)預算，保障(zhang)重大(da)(da)工程和(he)(he)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)需要。推進政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)社會資(zi)本合作模式，組建(jian)(jian)區級(ji)融(rong)資(zi)中(zhong)心，解決企業融(rong)資(zi)難的(de)(de)問(wen)題。

第四節開放保障

創新招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)資模(mo)式。優化(hua)投資環境，加快形(xing)象(xiang)建設，大(da)力推進(jin)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)資，積蓄經濟發展后勁。突出“精準、綠色、效益(yi)”三大(da)標(biao)準，通過與第(di)三方機構(gou)合作招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，開展指向性招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，通過登門(men)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、駐點招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、產業招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、地塊招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、代理招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)等(deng)形(xing)式，實(shi)現重(zhong)點招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)和專業招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)，提(ti)高成功率。

擴大對(dui)外經(jing)貿合(he)作(zuo)。加(jia)(jia)強(qiang)與發達地區(qu)國家和新(xin)興市場國家在(zai)食品(pin)加(jia)(jia)工、基礎設施、現(xian)代(dai)農業等領域(yu)廣泛開展合(he)作(zuo)，不斷提升對(dui)外經(jing)貿合(he)作(zuo)水(shui)平，在(zai)服(fu)從服(fu)務(wu)國家開放戰略(lve)中(zhong)打造(zao)競爭新(xin)優勢，推(tui)動(dong)察北品(pin)牌“走(zou)出去”。

附表：察北管理區首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設關鍵指標目標表