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日(ri)前，印度新能(neng)源和(he)可(ke)再生(sheng)能(neng)源部（MNRE）宣布，將設(she)立(li)1000億(yi)盧比（約合13億(yi)美元）的專(zhuan)項基金，用以(yi)支(zhi)持(chi)可(ke)再生(sheng)能(neng)源的開發和(he)相關(guan)制造業發展。

MNRE表示，計劃為本國(guo)太陽能(neng)行業提供高達6%—8%的(de)出口稅費優(you)惠(hui)。同時，印(yin)度還將適時調整針對進(jin)口可再生能(neng)源產品的(de)基礎稅費，擬設立15%的(de)基本關稅保(bao)障(zhang)本國(guo)開發商和制(zhi)造企(qi)業的(de)利(li)益。

瞄準175吉瓦裝機目標

根據印度政府設定的(de)發(fa)展目標，到(dao)2022年3月，印度將(jiang)實現可再(zai)生能源裝機175吉(ji)瓦(wa)，其(qi)中(zhong)包(bao)括太(tai)陽能100吉(ji)瓦(wa)、風能60吉(ji)瓦(wa)、生物質能10吉(ji)瓦(wa)，以及小型水電5吉(ji)瓦(wa)。

印度此(ci)次專項基金的(de)(de)設立(li)及其(qi)他鼓勵(li)措施的(de)(de)出(chu)臺也(ye)同樣(yang)瞄(miao)準(zhun)著這一目標。事實上，175吉瓦的(de)(de)裝機目標曾一度遭遇多重質疑(yi)。就在(zai)去年10月，信貸評(ping)級(ji)機構Crisil還在(zai)相關報告中指出(chu)，印度可(ke)能無法(fa)實現上述目標，且缺口將達到約42%。

但(dan)對此，MNRE高級官員Anand Kumar則表(biao)示，2022年175吉(ji)瓦(wa)(wa)(wa)的(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源裝機目(mu)標(biao)已(yi)經觸(chu)手可(ke)(ke)及(ji)。“目(mu)前(qian)，印度(du)(du)共(gong)有(you)(you)約35吉(ji)瓦(wa)(wa)(wa)的(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源發電項目(mu)處于不同的(de)(de)安裝階段，另有(you)(you)33吉(ji)瓦(wa)(wa)(wa)項目(mu)正在招標(biao)，疊加國內(nei)現有(you)(you)的(de)(de)裝機容量，當前(qian)，印度(du)(du)全國可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生能(neng)源總裝機已(yi)經達到約160吉(ji)瓦(wa)(wa)(wa)，距(ju)離目(mu)標(biao)缺口僅有(you)(you)15吉(ji)瓦(wa)(wa)(wa)。”

另據(ju)Anand Kumar透露，為(wei)適(shi)應未來(lai)電(dian)網需(xu)求，針對(dui)光伏發電(dian)項目(mu)，MNRE的(de)(de)招標還將從單純(chun)的(de)(de)太陽(yang)能發電(dian)，逐(zhu)步(bu)轉向附帶(dai)儲能的(de)(de)混合動力(li)發電(dian)以及全(quan)天候供電(dian)項目(mu)。

保障企業資金鏈

對于專項基金的(de)具體(ti)使(shi)用，Anand Kumar表示，這是由政(zheng)府(fu)提供擔保的(de)投資基金，將直接(jie)撥付(fu)(fu)給(gei)印度(du)國家電力分(fen)銷公司Discom，用于支付(fu)(fu)Discom對開發商和發電企業的(de)欠款(kuan)(kuan)。“即使(shi)到(dao)了今天，根(gen)據印度(du)可再生能源(yuan)發展署（IREDA）的(de)數據，Discom依然(ran)拖欠可再生能源(yuan)的(de)開發商和發電商近1200億盧比的(de)款(kuan)(kuan)項。”

事實上，由于電價倒掛(gua)、管理不(bu)善和用戶“偷電”等原(yuan)因，Discom已(yi)經面臨嚴重的(de)債務危(wei)機。根據印(yin)度(du)中央電力局的(de)數據，截(jie)至去年7月底，在安得(de)拉(la)邦、喜馬偕爾邦、卡納塔克邦、旁遮普邦、拉(la)賈斯坦邦等地，Discom已(yi)拖(tuo)欠(qian)472個可再生能源發電項目總計11.4億美元的(de)款項。

2015年底，印度政(zheng)府(fu)曾推出“UDAY”行動計劃，由邦政(zheng)府(fu)承(cheng)擔Discom約75%的(de)債務，其余(yu)債務通過銀行重整。但“UDAY”計劃卻嚴重影響了各個(ge)州的(de)財政(zheng)狀況。MNRE表示(shi)，此前，由于長達4個(ge)月(yue)的(de)電(dian)力(li)故障，Discom拖(tuo)欠(qian)拉賈(jia)斯坦邦可再生能源開發商大量款項。不久前，IREDA剛(gang)剛(gang)為此向拉賈(jia)斯坦邦政(zheng)府(fu)提供(gong)了120億盧比的(de)資金，用于支付欠(qian)款。

目(mu)前，為確(que)保可(ke)再(zai)生能(neng)源開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業獲得(de)應有(you)的收益，MNRE已明確(que)要求印(yin)度各邦政(zheng)府(fu)落實欠款償(chang)付(fu)并提供(gong)相應開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業的詳細名錄。AnandKumar表(biao)示(shi)，政(zheng)府(fu)正嘗試通過各種方式保障可(ke)再(zai)生能(neng)源開(kai)發(fa)(fa)商和(he)發(fa)(fa)電企(qi)業的資金流順暢。

進出口雙向扶持

在進出(chu)口(kou)貿易(yi)方面，MNRE證實，印度(du)進出(chu)口(kou)銀行已(yi)同意(yi)提供貸款以支持可再(zai)生能(neng)源企業的出(chu)口(kou)業務。同時(shi)，印度(du)財政(zheng)部也提出(chu)，計劃將產品出(chu)口(kou)的稅費(fei)優惠(hui)從此前的2%提高到6%-8%。

同時，對于進口光伏(fu)產(chan)品，MNRE也(ye)表示，目前正在研究(jiu)制定相應的計劃，對太陽能電池組件征(zheng)收(shou)基本關稅。

據Anand Kumar稱，目前，印度財政部(bu)已經同意(yi)對(dui)進口太陽能電(dian)池和逆變器征收15%的基(ji)礎關稅。“我們正在制定相應計劃書，希望通(tong)過稅收政策同時保(bao)證國內開發商和制造商的利(li)益。”

不(bu)過(guo)，即(ji)便(bian)是(shi)采(cai)取基礎關稅保(bao)(bao)護(hu)，開(kai)發企業(ye)也表示，就純(chun)產(chan)(chan)量而言，印度光伏制造的(de)產(chan)(chan)量遠不(bu)及(ji)裝機量的(de)上升速度，企業(ye)仍需(xu)依靠進(jin)口來滿(man)足當(dang)前的(de)開(kai)發需(xu)求。此外，印度本土(tu)的(de)光伏組件和電池(chi)制造產(chan)(chan)能一大部分集中在經濟(ji)特區(qu)(qu)和保(bao)(bao)稅區(qu)(qu)，這些產(chan)(chan)品在如何(he)適用印度國內(nei)市場上也存在諸(zhu)多法律解釋和模糊地帶。因此，進(jin)口光伏產(chan)(chan)品在現階段依然是(shi)印度市場的(de)主力。

Anand Kumar也坦言(yan)，當前，印度有80%—85%的光伏(fu)產(chan)品需要通過(guo)海外進口(kou)。“但是，在新冠肺炎疫(yi)情之(zhi)后，我(wo)們將有機(ji)會建(jian)立屬于(yu)自己的光伏(fu)產(chan)品生產(chan)能力，在光伏(fu)領(ling)域實現自給(gei)自足(zu)。印度聯邦(bang)政府正(zheng)在考慮(lv)建(jian)立完(wan)整的可再生能源生態系統。MNRE已經致信(xin)印度所有的州政府和各大港口(kou)，正(zheng)在尋求新的土地和資金打造新的可再生能源制造中(zhong)心。”