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CSPPLAZA光熱發電網訊：日前，國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局發(fa)布(bu)了關于印(yin)發(fa)《2020年能(neng)(neng)(neng)源(yuan)工作指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》（簡稱“意(yi)(yi)見(jian)”）的(de)通知，旨在做好“六穩(wen)”工作，落實(shi)好“六保(bao)”任務，在常態化疫情防控中做好能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展改革工作，保(bao)障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全，推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)高質量發(fa)展。

意見指(zhi)出，要密(mi)切(qie)關注能源企(qi)業經(jing)營情況，針(zhen)對(dui)行業反(fan)映集中、影(ying)響較大的問題，適時(shi)研究出臺支持(chi)政策措施予以有效解決(jue)；明確2020年各(ge)省（區(qu)、市）可(ke)再(zai)生(sheng)能源電力消納(na)責任權重。鼓勵可(ke)再(zai)生(sheng)能源就近開發利用，進一(yi)步提高利用率(lv)。

國家能源局關于印發《2020年能源工作指導意見》的通知

為全面落實黨中央、國務院的決策部署，扎實做好“六穩”工作，落實好“六保”任務，在常態化疫情防控中做好能源發展改革工作，保障能源安全，推動能源高質量發展，國家能源局研究制定了《2020年能源工作指導意見》，現予以發布。

2020年能源工作指導意見

2020年是(shi)全面建成(cheng)小康(kang)社會和(he)(he)“十三五”規劃(hua)收官之(zhi)年，也是(shi)為“十四五”良好(hao)開局打下堅實基礎的關鍵之(zhi)年。為深(shen)入貫徹落實黨中(zhong)央、國務院(yuan)關于統籌做好(hao)新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控和(he)(he)經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)的決策部署，順應國內外(wai)發展(zhan)(zhan)(zhan)環境和(he)(he)形勢變(bian)化，妥善(shan)應對面臨的問題和(he)(he)挑戰，在常態化疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控中(zhong)做好(hao)能(neng)源發展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革工作，保障(zhang)能(neng)源安(an)全，推(tui)動(dong)能(neng)源高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，制(zhi)定本指導意(yi)見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主義思想為指導(dao)，堅(jian)持穩(wen)中求進工(gong)作(zuo)總基(ji)調，深入踐行新(xin)發展(zhan)理念，遵循“四個(ge)革命、一個(ge)合作(zuo)”能源(yuan)安(an)全新(xin)戰略(lve)，堅(jian)決(jue)貫徹落實黨中央、國務院決(jue)策部(bu)署，緊緊圍繞“六穩(wen)”工(gong)作(zuo)和(he)“六保(bao)(bao)”任務，著(zhu)力(li)加(jia)(jia)強煤電油(you)氣(qi)產(chan)供(gong)儲銷銜接，保(bao)(bao)持能源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)鏈和(he)供(gong)應(ying)鏈穩(wen)定；著(zhu)力(li)加(jia)(jia)大補短(duan)板、強弱(ruo)項力(li)度，提升能源(yuan)安(an)全底線保(bao)(bao)障能力(li)；著(zhu)力(li)深化改革、擴大開放，增(zeng)強創新(xin)驅動能力(li)，培育壯大新(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式，持續推動能源(yuan)發展(zhan)質量(liang)、效率和(he)動力(li)變(bian)革，為全面建成小康社(she)會(hui)和(he)建設現代化經濟體系(xi)提供(gong)堅(jian)強能源(yuan)保(bao)(bao)障。

（二）主要目標

2020年主要預期目標如下(xia)：

能(neng)源(yuan)消費。全國能(neng)源(yuan)消費總(zong)量不(bu)超過(guo)50億噸標準煤(mei)。煤(mei)炭(tan)消費比重(zhong)下(xia)降到57.5%左右

供應保(bao)障。石油產量約1.93億噸，天然氣(qi)產量約1810億立方米，非化(hua)石能源發電(dian)裝機達到9億千瓦(wa)左(zuo)右。

質(zhi)量效(xiao)(xiao)率。能源(yuan)系(xi)統效(xiao)(xiao)率和風電、光伏發電等(deng)清潔能源(yuan)利用率進一步(bu)提高(gao)。西部地區具(ju)備條件(jian)的煤電機組(zu)年底(di)前完成超低排放改造(zao)。

惠民利民。新(xin)(xin)增清(qing)潔取暖(nuan)面積15億(yi)平(ping)方米左右(you)，新(xin)(xin)增電能(neng)替代電量1500億(yi)千瓦時左右(you)，電能(neng)占終端能(neng)源消(xiao)費比重達到27%左右(you)。光伏(fu)扶貧(pin)等能(neng)源扶貧(pin)工程持續(xu)推(tui)進，完成“三區三州”和抵邊村寨(zhai)農(nong)網改造升級(ji)。

改革創新。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)電力現貨市場(chang)連續結算試運行，具備(bei)條件的地區正式運行。電網主輔分離(li)改革進(jin)(jin)一步深(shen)化。完善油氣(qi)勘(kan)查(cha)開(kai)采管理體制(zhi)，健全油氣(qi)管網運營(ying)機制(zhi)。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)試點深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)。穩(wen)妥有序推(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)關鍵技術裝備(bei)攻(gong)關，推(tui)動儲能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)技術進(jin)(jin)步與產(chan)業(ye)發展(zhan)。

（三）政策取向

——堅持以(yi)保(bao)障能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)為首要任(ren)務(wu)。增(zeng)強(qiang)憂(you)患意識，強(qiang)化底線思(si)維，著眼能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)面臨(lin)的內外部環境變化和風險挑戰，建立健全(quan)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)需聯動(dong)等工作機制，著力(li)補強(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)鏈的短板和弱項，抓緊抓實抓細保(bao)供(gong)措施(shi)，切實提高能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)保(bao)障能(neng)力(li)和風險管控(kong)應(ying)對能(neng)力(li)。積極推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)領域軍(jun)民融(rong)合發(fa)展(zhan)。

——堅持以(yi)惠民利民為根本宗(zong)旨。牢記初心使命，以(yi)滿足人(ren)民群眾美好(hao)(hao)生活需要為出發(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)，深入(ru)(ru)推(tui)進貧(pin)困地區能(neng)源資源開發(fa)利用，加大(da)民生用能(neng)基礎(chu)設施投入(ru)(ru)，加快能(neng)源惠民利民工(gong)程建設，推(tui)動能(neng)源公(gong)共服務向農村(cun)延伸、向貧(pin)困地區延伸，統籌做(zuo)好(hao)(hao)能(neng)源領域(yu)脫貧(pin)攻堅和(he)鄉(xiang)村(cun)振興各項工(gong)作。嚴格執行(xing)階段性降(jiang)電(dian)價、氣(qi)價政策，降(jiang)低社會(hui)用能(neng)成本。

——堅持(chi)以清(qing)潔低(di)碳為(wei)發(fa)展目標。牢固樹立(li)綠(lv)水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀(yin)山(shan)的(de)理(li)念，堅持(chi)清(qing)潔低(di)碳戰略方向(xiang)不動(dong)搖，加快化(hua)石能源(yuan)(yuan)清(qing)潔高效利用(yong)，大力推動(dong)非化(hua)石能源(yuan)(yuan)發(fa)展，持(chi)續擴大清(qing)潔能源(yuan)(yuan)消費(fei)占比，推動(dong)能源(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳轉型(xing)。

——堅持(chi)以質(zhi)(zhi)量效益為主攻方向。持(chi)續(xu)深化能(neng)源(yuan)供(gong)給(gei)(gei)側結構性改(gai)革(ge)，優化存量資(zi)源(yuan)配置，擴大優質(zhi)(zhi)增量供(gong)給(gei)(gei)，集(ji)中力(li)量突破能(neng)源(yuan)技術裝(zhuang)備短板(ban)，推(tui)動能(neng)源(yuan)改(gai)革(ge)不(bu)斷取得新進(jin)展(zhan)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)能(neng)源(yuan)系(xi)統質(zhi)(zhi)量和運行效率(lv)。

二、全力以赴，做好疫情防控能源供應保障

抓緊抓實(shi)抓細保供(gong)措施。建立健全(quan)(quan)重(zhong)點突出、涵蓋全(quan)(quan)國、運轉高(gao)效的能源供(gong)給(gei)保障(zhang)體系，支撐(cheng)經濟社會秩序全(quan)(quan)面恢復(fu)。密切(qie)關注煤炭(tan)供(gong)需(xu)變化(hua)，及時(shi)組織產(chan)運調度(du)，確保港口、電(dian)(dian)廠庫存保持在合理水平。優化(hua)電(dian)(dian)網(wang)調度(du)運行(xing)，重(zhong)點滿足民(min)生(sheng)、醫療(liao)和(he)應(ying)急物資(zi)生(sheng)產(chan)企業等用電(dian)(dian)需(xu)求。妥善應(ying)對油氣(qi)市場形勢(shi)變化(hua)，保持油氣(qi)產(chan)供(gong)儲銷(xiao)銜接有序、供(gong)應(ying)穩定。

密切(qie)跟蹤(zong)供需形勢變化。進一步完善(shan)能源(yuan)統計、信息共享、分析會商(shang)等工作機制。密切(qie)關(guan)注(zhu)境外疫情對全球和(he)我(wo)國(guo)能源(yuan)供應(ying)(ying)鏈(lian)產業鏈(lian)的影(ying)響(xiang)，加(jia)強能源(yuan)監測(ce)預測(ce)預警(jing)，早(zao)做預案，適時啟動分級動用和(he)應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)機制。建立(li)能源(yuan)形勢監測(ce)日(ri)報(bao)制度(du)，監測(ce)全國(guo)和(he)重(zhong)(zhong)點地區(qu)煤電油氣供需變化，重(zhong)(zhong)點關(guan)注(zhu)苗頭性(xing)、傾(qing)向性(xing)、潛在性(xing)問題，及早(zao)應(ying)(ying)對，妥善(shan)解決。

壓實保(bao)(bao)供(gong)和安全(quan)(quan)(quan)生產責任。嚴(yan)格(ge)落實能(neng)源保(bao)(bao)供(gong)屬地責任，加強組(zu)織協調(diao)，推動解決(jue)能(neng)源供(gong)應問(wen)題，保(bao)(bao)障可供(gong)能(neng)源資(zi)源充足穩定。密切關(guan)注能(neng)源企業(ye)經營情況，針對行業(ye)反映集中、影響較大(da)的問(wen)題，適時(shi)研究出臺支持(chi)政策措施予以(yi)有效解決(jue)。落實企業(ye)安全(quan)(quan)(quan)生產主(zhu)體責任，積極采取(qu)針對性(xing)防控措施，避免(mian)發(fa)生影響能(neng)源安全(quan)(quan)(quan)的重大(da)事故。組(zu)織能(neng)源企業(ye)做好高峰時(shi)段用能(neng)供(gong)應保(bao)(bao)障預案(an)。

三、多措并舉，增強油氣安全保障能力

加(jia)大(da)油氣(qi)勘(kan)探開(kai)發(fa)力度(du)。大(da)力提(ti)升(sheng)油氣(qi)勘(kan)探開(kai)發(fa)力度(du)保障(zhang)能(neng)源(yuan)安全，狠抓主要目標(biao)任務(wu)落地，進(jin)一步鞏固增儲(chu)上產(chan)良(liang)好態(tai)勢(shi)。重點做大(da)渤海灣、四川、新疆(jiang)、鄂爾(er)多(duo)斯四大(da)油氣(qi)上產(chan)基地，推動(dong)常(chang)規天然氣(qi)產(chan)量穩步增加(jia)，頁巖氣(qi)、煤層氣(qi)較快發(fa)展。探索(suo)湖北宜(yi)昌等地區頁巖氣(qi)商業化開(kai)發(fa)。加(jia)快推進(jin)煤層氣(qi)（煤礦瓦(wa)斯）規模化開(kai)發(fa)利用，落實低產(chan)井改造方案。推動(dong)吉木薩爾(er)等頁巖油項目開(kai)發(fa)取得突破。

加快(kuai)(kuai)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)產供儲(chu)銷體系(xi)建設(she)(she)。加快(kuai)(kuai)管網(wang)(wang)和儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)，補強天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)互聯互通和重點(dian)地區輸送能力短板(ban)，加快(kuai)(kuai)形成“全國一張網(wang)(wang)”。壓實上游供氣(qi)(qi)(qi)企(qi)業和國家管網(wang)(wang)公司(si)儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)責任，加快(kuai)(kuai)儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)庫(ku)基地及儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)設(she)(she)施(shi)(shi)重點(dian)項目建設(she)(she)。有序推(tui)進液化(hua)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)（LNG）長期協議落實和現貨(huo)采購。健全項目用海、用地、環評等協調機(ji)制(zhi)，積極創造條件(jian)推(tui)動項目建設(she)(she)。

增強油氣(qi)替代(dai)能力(li)。有(you)序推進國家規劃內的(de)內蒙(meng)古、新疆(jiang)、陜(shan)西、貴州等地區煤制油氣(qi)示范項(xiang)目(mu)建設(she)，做(zuo)好相關(guan)項(xiang)目(mu)前期工作。健全燃(ran)(ran)料乙醇政(zheng)策體(ti)系，穩妥擴大生(sheng)(sheng)物燃(ran)(ran)料乙醇生(sheng)(sheng)產(chan)和車用乙醇汽油推廣使用。啟動(dong)生(sheng)(sheng)物天(tian)然氣(qi)項(xiang)目(mu)建設(she)，研(yan)究加大政(zheng)策支持力(li)度，推動(dong)生(sheng)(sheng)物天(tian)然氣(qi)產(chan)業(ye)化發展。

四、深化供給側結構性改革，不斷提升能源發展質量

優化煤(mei)炭煤(mei)電產(chan)能(neng)(neng)結構。堅持煤(mei)炭產(chan)能(neng)(neng)置換長(chang)效(xiao)機制，不(bu)(bu)斷完善產(chan)能(neng)(neng)置換政策。推動(dong)煤(mei)炭行業“上大(da)壓小、增(zeng)優減劣”，落(luo)實年產(chan)能(neng)(neng)30萬噸以下煤(mei)礦分(fen)類處置工(gong)作(zuo)方案，加快淘(tao)(tao)汰落(luo)后煤(mei)礦產(chan)能(neng)(neng)。按照煤(mei)炭發展(zhan)規劃和產(chan)業政策，有(you)序建(jian)設(she)大(da)型(xing)現代化煤(mei)礦，推動(dong)釋放煤(mei)炭先進產(chan)能(neng)(neng)。統籌(chou)推進現役煤(mei)電機組超低(di)排放和節能(neng)(neng)改造(zao)(zao)，西部地區具備(bei)條件的機組年底前完成(cheng)超低(di)排放改造(zao)(zao)。在確保電力、熱力供應(ying)的基礎(chu)上，繼續淘(tao)(tao)汰關停(ting)不(bu)(bu)達標的落(luo)后煤(mei)電機組。從嚴控制、按需推動(dong)煤(mei)電項目建(jian)設(she)。

推動(dong)煤(mei)(mei)(mei)炭綠(lv)色開發(fa)(fa)利用(yong)。繼續實施煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安全技術改造，推進(jin)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智能(neng)化(hua)發(fa)(fa)展，加(jia)強礦(kuang)區瓦斯(si)、煤(mei)(mei)(mei)矸石、煤(mei)(mei)(mei)泥等煤(mei)(mei)(mei)炭開采伴(ban)生資(zi)源綜(zong)合利用(yong)，發(fa)(fa)展礦(kuang)區循環經濟。推進(jin)散煤(mei)(mei)(mei)治理(li)和煤(mei)(mei)(mei)炭清潔化(hua)利用(yong)，著力提高電(dian)煤(mei)(mei)(mei)消費比(bi)重。研究完善煤(mei)(mei)(mei)炭綠(lv)色開發(fa)(fa)政(zheng)策措施，推廣(guang)應用(yong)綠(lv)色開采技術，進(jin)一(yi)步(bu)提高原(yuan)煤(mei)(mei)(mei)入選比(bi)例，促進(jin)資(zi)源開發(fa)(fa)與生態環境(jing)保護協調發(fa)(fa)展。

提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)網安全和智(zhi)能(neng)化水平。有(you)序(xu)建(jian)(jian)設跨省(sheng)跨區(qu)輸(shu)電(dian)(dian)通(tong)道(dao)重點工程，合理配(pei)套送出(chu)電(dian)(dian)源，優(you)化調(diao)(diao)度，提(ti)高(gao)通(tong)道(dao)運行效率和非化石能(neng)源發電(dian)(dian)輸(shu)送占比。調(diao)(diao)整優(you)化區(qu)域(yu)主(zhu)網架建(jian)(jian)設規劃，加快重點工程建(jian)(jian)設，提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)力(li)(li)供應保障能(neng)力(li)(li)。推(tui)進長三角(jiao)、粵港澳大(da)灣區(qu)、深圳社會主(zhu)義(yi)先(xian)行示范(fan)區(qu)、海南自貿區(qu)（港）等(deng)區(qu)域(yu)智(zhi)能(neng)電(dian)(dian)網建(jian)(jian)設。加強充(chong)電(dian)(dian)基礎設施建(jian)(jian)設，提(ti)升(sheng)新能(neng)源汽車充(chong)電(dian)(dian)保障能(neng)力(li)(li)。增(zeng)強系統儲備調(diao)(diao)節能(neng)力(li)(li)。積極(ji)推(tui)進抽水蓄能(neng)電(dian)(dian)站建(jian)(jian)設和煤電(dian)(dian)靈活(huo)性改造。加強需求側管理，充(chong)分挖掘用戶端調(diao)(diao)節潛力(li)(li)。完善電(dian)(dian)力(li)(li)系統調(diao)(diao)峰(feng)(feng)、調(diao)(diao)頻(pin)等(deng)輔助服(fu)務(wu)市(shi)場機(ji)制(zhi)和煤電(dian)(dian)機(ji)組深度調(diao)(diao)峰(feng)(feng)補償機(ji)制(zhi)。

提(ti)高(gao)煉(lian)(lian)(lian)油(you)(you)行(xing)業(ye)發展質量。研究建立煉(lian)(lian)(lian)油(you)(you)行(xing)業(ye)“能(neng)效(xiao)領跑者”機制(zhi)，促進節能(neng)技(ji)術創新及推廣應用(yong)。建立健全全國(guo)煉(lian)(lian)(lian)油(you)(you)行(xing)業(ye)綜合信(xin)息監測系統，加強數據(ju)分析評估，引導行(xing)業(ye)健康(kang)發展。著力(li)化解煉(lian)(lian)(lian)油(you)(you)產能(neng)過剩風(feng)險，穩步提(ti)升產能(neng)利(li)用(yong)率。

五、壯大清潔能源產業，推進能源結構轉型

持(chi)續發展(zhan)非化石能源。落實《關于2020年風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏項目建設有關事項的通知》，保持(chi)風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)合(he)(he)理(li)規(gui)模和(he)發展(zhan)節奏。有序推(tui)進集中式風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏和(he)海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)建設，加快(kuai)中東部和(he)南方地區分(fen)布式光(guang)伏、分(fen)散式風(feng)電(dian)(dian)(dian)發展(zhan)。積極推(tui)進風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)平價上網。積極穩妥(tuo)發展(zhan)水(shui)電(dian)(dian)(dian)，啟動(dong)雅(ya)礱江(jiang)、黃河上游(you)、烏江(jiang)及紅水(shui)河等水(shui)電(dian)(dian)(dian)規(gui)劃調整，加快(kuai)龍頭(tou)水(shui)庫建設。安全發展(zhan)核(he)電(dian)(dian)(dian)，穩妥(tuo)推(tui)進項目建設和(he)核(he)能綜合(he)(he)利用等。

提高(gao)清潔能(neng)源利用(yong)水平。明確2020年各省（區、市）可再(zai)生能(neng)源電(dian)力消納責任(ren)權(quan)重。鼓勵可再(zai)生能(neng)源就近開發利用(yong)，進一步提高(gao)利用(yong)率。完善流(liu)域水電(dian)綜合監測(ce)體(ti)系，開展重點流(liu)域水能(neng)利用(yong)情況(kuang)預測(ce)預警。繼續落實好保障(zhang)核電(dian)安(an)全消納暫行辦法，促進核電(dian)滿(man)發多發。

六、突出重點，強化能源民生服務保障

助力(li)(li)打贏脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。堅(jian)決(jue)落實能源(yuan)(yuan)行(xing)業扶(fu)貧(pin)責任，大力(li)(li)支持貧(pin)困(kun)地區能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)，促進(jin)資(zi)源(yuan)(yuan)優勢盡快轉化為經(jing)濟發(fa)展(zhan)優勢。狠抓民生工(gong)程，集中力(li)(li)量推進(jin)“三(san)區三(san)州”、抵邊村寨農村電(dian)網(wang)改造攻(gong)堅(jian)，確(que)保上半年完成。加強對農村電(dian)網(wang)建設的監測(ce)評價，提(ti)高農村電(dian)力(li)(li)服務(wu)水(shui)平(ping)。配合(he)國(guo)務(wu)院扶(fu)貧(pin)辦做好(hao)光伏(fu)扶(fu)貧(pin)“收口”工(gong)作，開(kai)展(zhan)集中式光伏(fu)扶(fu)貧(pin)電(dian)站驗收評估。

穩妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)北方(fang)地(di)(di)區清(qing)(qing)潔(jie)取暖(nuan)(nuan)。提前部(bu)署2020-2021年(nian)取暖(nuan)(nuan)季清(qing)(qing)潔(jie)取暖(nuan)(nuan)工(gong)作(zuo)，統籌能(neng)(neng)源供應和(he)(he)配套設(she)施(shi)(shi)建設(she)，明(ming)確(que)(que)各地(di)(di)年(nian)度(du)目標任務和(he)(he)實施(shi)(shi)進(jin)度(du)，確(que)(que)保按(an)期完成(cheng)。堅持“以氣定改、先立(li)后破(po)”，壓實地(di)(di)方(fang)政府和(he)(he)企業責任，穩步推(tui)(tui)進(jin)北方(fang)重點地(di)(di)區“煤(mei)改氣”工(gong)作(zuo)。量(liang)力而行、盡(jin)力而為，因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜選擇(ze)清(qing)(qing)潔(jie)供暖(nuan)(nuan)技(ji)(ji)術路線，支持發展背(bei)壓式熱(re)(re)電聯產(chan)供暖(nuan)(nuan)，積極推(tui)(tui)動(dong)(dong)風電、地(di)(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)技(ji)(ji)術應用。研究(jiu)完善清(qing)(qing)潔(jie)取暖(nuan)(nuan)支持政策，建立(li)健全(quan)長(chang)效機制(zhi)。探索推(tui)(tui)動(dong)(dong)分戶(hu)計量(liang)供熱(re)(re)，加強建筑保暖(nuan)(nuan)和(he)(he)節(jie)能(neng)(neng)，營造(zao)節(jie)約用能(neng)(neng)社會新(xin)風尚(shang)。

降(jiang)低(di)(di)社會用能成(cheng)本。落實階(jie)段性(xing)降(jiang)電價(jia)政策，采取“支持性(xing)兩部制電價(jia)”，降(jiang)低(di)(di)企業用電成(cheng)本。階(jie)段性(xing)降(jiang)低(di)(di)非居民用氣成(cheng)本，以基準(zhun)門(men)站價(jia)格為基礎(chu)適當下浮(fu)。加(jia)快推廣(guang)北京、上海等地“獲得(de)電力”典型經驗，持續優(you)化我國用電營(ying)商環境(jing)。

七、促創新補短板，培育增強新動能

加(jia)大能源技(ji)術裝(zhuang)備短板攻(gong)關(guan)力度(du)。加(jia)強能源技(ji)術創新平臺建設，組織(zhi)評選一批首臺（套(tao)）重大技(ji)術裝(zhuang)備并推進示范。加(jia)強組織(zhi)協(xie)調、資(zi)源配(pei)置、政策保障和評估調整(zheng)，確保各項(xiang)(xiang)技(ji)術裝(zhuang)備短板“攻(gong)關(guan)有(you)主體、落地有(you)項(xiang)(xiang)目、進度(du)可追蹤(zong)”。

加大儲能(neng)發(fa)展力度。研究(jiu)實施促進儲能(neng)技術(shu)與產業發(fa)展的政策(ce)，開展儲能(neng)示(shi)范項目征集與評選(xuan)，積極探索儲能(neng)應用于可再生能(neng)源(yuan)消納、電力輔(fu)助服務、分布式電力和(he)微電網等(deng)技術(shu)模(mo)式和(he)商業模(mo)式，建立健全儲能(neng)標(biao)準體系和(he)信息化平臺。

推(tui)動新技術產(chan)業(ye)化發(fa)展。制定實施氫(qing)能產(chan)業(ye)發(fa)展規劃，組織開展關(guan)鍵技術裝備攻(gong)關(guan)，積極推(tui)動應用示范。繼(ji)續做好“互聯網+”智慧(hui)能源試點驗收(shou)工作。加強(qiang)國家(jia)能源研發(fa)中(zhong)心日常管理和考核(he)評價。積極探索區塊鏈等新興技術在(zai)能源領(ling)域的融(rong)合應用。

八、完善能源治理體系，提高治理效能

抓好能(neng)(neng)源(yuan)規(gui)劃編(bian)制實施(shi)。深(shen)入推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)“十三五”規(gui)劃實施(shi)，確保各項約束性(xing)指標(biao)如期(qi)完成，預期(qi)性(xing)指標(biao)保持在合理區間。按照“十四(si)五”能(neng)(neng)源(yuan)規(gui)劃工作(zuo)安排(pai)，結合疫情對(dui)能(neng)(neng)源(yuan)供需(xu)形勢的影響(xiang)，盡(jin)快研(yan)究編(bian)制“十四(si)五”綜合能(neng)(neng)源(yuan)規(gui)劃、分領域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)規(gui)劃和重點區域(yu)發展規(gui)劃，做好國家規(gui)劃和省級規(gui)劃的統(tong)籌(chou)銜接。

深入推(tui)進能(neng)源體制機(ji)(ji)(ji)制改(gai)革(ge)。抓(zhua)好山西(xi)能(neng)源革(ge)命(ming)綜合(he)改(gai)革(ge)試點和(he)海南能(neng)源綜合(he)改(gai)革(ge)。有序推(tui)動(dong)電網企業(ye)輔業(ye)市(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)。推(tui)動(dong)電力(li)交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)(ji)構獨(du)立規范運行，優化電力(li)調度、交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)(ji)構間(jian)的(de)工作協(xie)(xie)調機(ji)(ji)(ji)制。穩步推(tui)進電力(li)中長期(qi)、現貨(huo)、輔助服(fu)務市(shi)場(chang)建(jian)設，健(jian)全(quan)清潔能(neng)源消納市(shi)場(chang)化機(ji)(ji)(ji)制。深化輸(shu)配(pei)(pei)電價改(gai)革(ge)，完善增量(liang)配(pei)(pei)電價格(ge)形成機(ji)(ji)(ji)制。健(jian)全(quan)油氣管網運營機(ji)(ji)(ji)制，完善主干管網與地(di)方管網統籌協(xie)(xie)調發(fa)展(zhan)長效(xiao)機(ji)(ji)(ji)制，推(tui)動(dong)管網設施公平開放(fang)。進一步推(tui)進非(fei)居民用(yong)氣價格(ge)市(shi)場(chang)化。

持(chi)續推進能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設。加快《能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)》立法(fa)(fa)(fa)進程。研究(jiu)制(zhi)修(xiu)訂(ding)《電(dian)(dian)力法(fa)(fa)(fa)》《煤炭法(fa)(fa)(fa)》，以及《核電(dian)(dian)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》《能(neng)源(yuan)監(jian)管(guan)條(tiao)例(li)》《天然氣管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》《國(guo)家石(shi)油儲備條(tiao)例(li)》等一(yi)批法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)。推進能(neng)源(yuan)普法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)，全(quan)面提(ti)升依法(fa)(fa)(fa)行政水平。

健全完善能(neng)源行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)體系。圍繞能(neng)源轉型(xing)變(bian)革需求，聚焦關(guan)鍵技術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)，強(qiang)化(hua)標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)修訂及實施。加(jia)強(qiang)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)管理(li)工作(zuo)，研究組(zu)建頁巖油(you)、電力氣象應(ying)用、綜合能(neng)源服務(wu)等(deng)領域標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)技術(shu)組(zu)織(zhi)，穩(wen)步推進標(biao)準(zhun)(zhun)國際化(hua)。研究推動標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)信息管理(li)平臺(tai)建設，著力提升標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)工作(zuo)質量和效率。

強(qiang)化能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業和市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)。加(jia)強(qiang)對國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)劃、政(zheng)策、重大項目落(luo)實情況(kuang)的監(jian)(jian)管(guan)。加(jia)大電力市(shi)場(chang)準入、電力調(diao)度、市(shi)場(chang)交易(yi)、價格成(cheng)本、油(you)氣管(guan)網設(she)施公平開放監(jian)(jian)管(guan)力度，持(chi)續優化營商環境。加(jia)大能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行政(zheng)執法力度，推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業信(xin)用體系建設(she)，探(tan)索構建以信(xin)用為基礎的新型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)管(guan)機制，嚴肅查處違法違規(gui)行為，有效維護市(shi)場(chang)秩(zhi)序。

加(jia)強電力安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監管(guan)(guan)。鞏固“齊(qi)抓共管(guan)(guan)”既(ji)有成(cheng)果(guo)，建立(li)電力企(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)情(qing)況(kuang)排(pai)序(xu)公布制度和(he)典型事(shi)故(gu)分析(xi)通報制度。制定實施《電力建設工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)五年行動(dong)計劃》，進一步加(jia)強施工(gong)(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)監督管(guan)(guan)理。制定實施《電力安(an)全(quan)(quan)(quan)文化建設指(zhi)導意見》，推動(dong)建立(li)教育培訓(xun)體系。強化發(fa)電機組并網(wang)安(an)全(quan)(quan)(quan)性評價(jia)，推進安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)標準化建設。加(jia)強水電站大壩(ba)重大工(gong)(gong)程(cheng)缺(que)陷和(he)事(shi)故(gu)隱患治理。防范化解特高壓輸電安(an)全(quan)(quan)(quan)隱患，開(kai)展電力行業(ye)網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)責任暨(ji)電力監控系統安(an)全(quan)(quan)(quan)防護落實情(qing)況(kuang)專(zhuan)項監管(guan)(guan)。做好重大活動(dong)保電工(gong)(gong)作(zuo)，加(jia)強突(tu)發(fa)事(shi)件應(ying)對處置(zhi)。

九、加強能源國際合作，拓展開放發展新空間

推進(jin)產能合作(zuo)(zuo)和設施聯通。堅持(chi)“開(kai)放、綠色、廉潔”和“高標準、惠民生(sheng)、可(ke)持(chi)續”發展理念，推動“一帶一路”能源合作(zuo)(zuo)。深(shen)化能源基礎設施互聯互通。

深(shen)化技(ji)(ji)術合(he)(he)作與政策(ce)協調。深(shen)化高(gao)效(xiao)低成本新能源發(fa)電、先進(jin)核電、清潔高(gao)效(xiao)燃煤(mei)發(fa)電等先進(jin)技(ji)(ji)術合(he)(he)作。發(fa)揮各(ge)地區(qu)位優勢，深(shen)化區(qu)域和次(ci)區(qu)域合(he)(he)作，加(jia)強與能源國際組織交(jiao)流(liu)合(he)(he)作，加(jia)強聯(lian)合(he)(he)研究，拓展對外培訓(xun)交(jiao)流(liu)。

防范化(hua)解重(zhong)大風險。根據疫情(qing)防控和(he)全球能(neng)源(yuan)供需形勢變化(hua)，加強(qiang)國際能(neng)源(yuan)市場分析和(he)預測，適時研究(jiu)提(ti)出(chu)應對舉措，化(hua)解重(zhong)大風險，維護(hu)投資整(zheng)體(ti)安全。

各(ge)省（區(qu)、市）能(neng)源主管部門和有(you)關能(neng)源企業，要依據本(ben)指導意(yi)見，結合本(ben)地區(qu)和企業的(de)實際(ji)情況，采取有(you)力有(you)效措施，全力抓好(hao)各(ge)項(xiang)任務落實，推動能(neng)源高質量發(fa)展，為(wei)全面建成小(xiao)康社會提供(gong)穩定可靠的(de)能(neng)源保障。