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加快全(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)，實現(xian)綠色低碳發(fa)展(zhan)，已然(ran)成(cheng)(cheng)為(wei)當今國(guo)際社會的(de)共同使命。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)可再(zai)生能(neng)源(yuan)領域(yu)的(de)地位日(ri)益突出，正在(zai)成(cheng)(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)結構(gou)轉(zhuan)變的(de)主角。近年來，順應(ying)全(quan)球(qiu)(qiu)應(ying)對氣候變化和(he)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)的(de)需要，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與世界(jie)在(zai)可再(zai)生能(neng)源(yuan)領域(yu)合作更加緊密，并為(wei)全(quan)球(qiu)(qiu)可再(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)貢獻著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)力量。

近日，由水電水利規劃設計總院主持編撰的(de)《中國可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)國際(ji)合(he)作報(bao)告(gao)（2019）》（以下簡(jian)稱《報(bao)告(gao)》）發布。《報(bao)告(gao)》總結了(le)(le)中國可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)國際(ji)合(he)作的(de)概(gai)況(kuang)，同時系(xi)統梳理了(le)(le)水電、風電、光伏發電、生物質能、光熱(re)、地熱(re)等可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)合(he)作情(qing)況(kuang)，對可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)發展形勢與特點(dian)進行(xing)了(le)(le)分(fen)析(xi)。

《報告(gao)》顯示，在可再(zai)生能源國(guo)際合作方面，我國(guo)已與各國(guo)家(jia)、地區及國(guo)際組(zu)織(zhi)建立雙邊合作機制58項，參(can)與多邊合作機制33項，領域涵(han)蓋(gai)水電(dian)、風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)等(deng)各類可再(zai)生能源。

制定可再生能源發展目標實現能源轉型

“制定可(ke)再生能源(yuan)發展目標，是各國實現能源(yuan)轉型的基本手段。”水電(dian)水利規劃設計總院國際業務部鄧(deng)振辰在報告發布會(hui)上(shang)表示，“截至(zhi)2019年底，全球已有172個(ge)國家(jia)在國家(jia)或省/州級層(ceng)面(mian)制定了中長期可(ke)再生能源(yuan)發展目標，明確了各自可(ke)再生能源(yuan)的未來努力方向(xiang)。”

《報告》顯示，從全(quan)球各(ge)國可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)目(mu)標(biao)完成(cheng)情況(kuang)來看，歐美發(fa)達國家目(mu)標(biao)完成(cheng)情況(kuang)普遍(bian)較(jiao)好。截至目(mu)前，丹麥、瑞典(dian)、芬蘭、拉脫維(wei)亞等13個歐盟國家均(jun)已提前完成(cheng)了2020年(nian)終端能(neng)源(yuan)消費可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)占比(bi)的目(mu)標(biao)。而部分(fen)東南(nan)亞和非洲國家目(mu)標(biao)執行情況(kuang)較(jiao)差(cha)，在鄧振辰看來，“造成(cheng)這一結果的原因一方(fang)面由(you)于這些(xie)國家化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)比(bi)較(jiao)豐富，可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)競爭優勢(shi)尚不明顯，發(fa)展(zhan)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)動(dong)力不足；另(ling)一方(fang)面是國家財政比(bi)較(jiao)困難，不足以支撐可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的大規模發(fa)展(zhan)。”

以丹麥為例，作為目標完(wan)成較好的(de)國(guo)家(jia)，丹麥制定(ding)了到(dao)2020年可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)終端(duan)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)中占比(bi)(bi)達到(dao)35%、到(dao)2050年達到(dao)100%的(de)目標，是全球唯一一個制定(ding)了100%可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)終端(duan)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)占比(bi)(bi)的(de)國(guo)家(jia)。據了解，自2005年北(bei)歐(ou)石油減產丹麥開啟(qi)第二次能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)開始，丹麥政府就對以風能(neng)為主的(de)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)進行了大力開發，可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)丹麥終端(duan)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)中的(de)比(bi)(bi)例一直在(zai)穩步(bu)增長，2018年這一比(bi)(bi)例達到(dao)36.1%，已提前完(wan)成2020年目標。

相比(bi)之下，印(yin)尼(ni)是(shi)目(mu)標(biao)實現較為滯(zhi)后的國家(jia)。根據國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)計劃(hua)，2025年印(yin)尼(ni)太陽能(neng)(neng)裝(zhuang)機量(liang)將達6.5吉瓦，但截至2019年底印(yin)尼(ni)光伏裝(zhuang)機僅為0.2吉瓦。《報(bao)告(gao)》指出，目(mu)前(qian)印(yin)尼(ni)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)電價政策吸(xi)引(yin)力不夠(gou)，加之融資難、電網(wang)消納能(neng)(neng)力欠(qian)缺、項目(mu)審批流程復(fu)雜，當(dang)前(qian)企業(ye)投資印(yin)尼(ni)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)興趣(qu)不大(da)，完(wan)成2025年光伏目(mu)標(biao)難度較大(da)。

除(chu)了制定可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展目標(biao)，“為了推動本(ben)國(guo)(guo)(guo)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)的發(fa)展，各國(guo)(guo)(guo)還根據本(ben)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情研究出臺相應的支持政(zheng)(zheng)策和(he)激勵措施，如上網(wang)電(dian)價政(zheng)(zheng)策、可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)額制、可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)競拍(pai)機(ji)制、經典量計量機(ji)制等，并且結(jie)合發(fa)電(dian)技術進步(bu)和(he)成本(ben)下降適時調(diao)整(zheng)政(zheng)(zheng)策。”鄧振辰介紹，“截至2019年底(di)，全球已有(you)113個(ge)國(guo)(guo)(guo)家或地(di)區實(shi)施可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)上網(wang)電(dian)價政(zheng)(zheng)策；有(you)109個(ge)國(guo)(guo)(guo)家實(shi)施可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)競拍(pai)機(ji)制，而且這個(ge)數字有(you)望進一步(bu)增加。”

中國風電、光伏投資保持全球主導地位

《報(bao)告》顯示，根(gen)據近(jin)幾年(nian)全(quan)球(qiu)可再(zai)生能(neng)源(yuan)投資(zi)和(he)可再(zai)生能(neng)源(yuan)成本變(bian)化趨勢情況測算，2019年(nian)全(quan)球(qiu)可再(zai)生能(neng)源(yuan)投資(zi)超過3280億美元，其中光伏和(he)陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)仍(reng)然是投資(zi)的主(zhu)要能(neng)源(yuan)品種，兩者分別占42%和(he)32%。水電(dian)和(he)海上(shang)風(feng)電(dian)投資(zi)相(xiang)當，分別占總投資(zi)9%和(he)8%。

2019年，中(zhong)國(guo)風電和(he)(he)光(guang)伏(fu)投(tou)(tou)資(zi)分別達(da)到(dao)301億美元(yuan)和(he)(he)191億美元(yuan)。受新增(zeng)裝機(ji)同比增(zeng)加和(he)(he)建設成本(ben)略微上升影響，2019年中(zhong)國(guo)風電投(tou)(tou)資(zi)有一定(ding)回升，而光(guang)伏(fu)新增(zeng)裝機(ji)減少疊加成本(ben)下降(jiang)，2019年投(tou)(tou)資(zi)有所回落。“不(bu)過中(zhong)國(guo)風電和(he)(he)光(guang)伏(fu)投(tou)(tou)資(zi)繼(ji)續保持全球主導地位。”鄧振(zhen)辰(chen)表(biao)示。

據(ju)了(le)解，2019年我(wo)國向(xiang)海(hai)外出口風(feng)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)裝機(ji)容(rong)(rong)量600兆(zhao)瓦(wa)，同比增長60%，截(jie)至2019年底，我(wo)國風(feng)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)整(zheng)機(ji)制(zhi)造企業已出口的風(feng)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)共(gong)計1950臺，累計容(rong)(rong)量達到4181兆(zhao)瓦(wa)。

鄧振辰表示，當前中國(guo)(guo)風電國(guo)(guo)際合作累計(ji)規模達642.4萬千瓦(wa)，以陸上風電為主，從地區(qu)上來看以亞太為主。

與(yu)此同時(shi)，海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)則憑(ping)借(jie)其(qi)海(hai)(hai)風資源相對穩定和(he)發(fa)電(dian)功(gong)率大的特點，成(cheng)為替(ti)代化石能源、加速能源轉型的有(you)效(xiao)手(shou)段。鄧振辰表(biao)示，近年來海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)在(zai)全球(qiu)(qiu)范圍內飛速發(fa)展。截(jie)至(zhi)2019年底(di)，全球(qiu)(qiu)已投運海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)場共(gong)146個，總(zong)裝(zhuang)機(ji)(ji)規模(mo)27.2吉瓦，比2018年增加了24%。英國以(yi)9.7吉瓦的裝(zhuang)機(ji)(ji)量位列(lie)全球(qiu)(qiu)第一(yi)，德國和(he)中國分(fen)列(lie)二、三位，排名前(qian)三的國家裝(zhuang)機(ji)(ji)合計(ji)占全球(qiu)(qiu)總(zong)裝(zhuang)機(ji)(ji)的81.3%。截(jie)至(zhi)2019年底(di)，全球(qiu)(qiu)共(gong)有(you)23個在(zai)建海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)項目(mu)，其(qi)中13個項目(mu)在(zai)中國。

在(zai)鄧振辰看來，“未來中(zhong)國企業有(you)望與歐洲海(hai)上(shang)風(feng)電企業展開合作，發揮(hui)各自優(you)勢，共(gong)同(tong)開拓全球(qiu)海(hai)上(shang)風(feng)電市場。”

不過價格或(huo)許會成(cheng)為(wei)短期內(nei)影響合作的障礙(ai)之一(yi)。據IRENA（國際可再生能源署(shu)）統計，2019年(nian)全球海(hai)(hai)上風電平均(jun)LCOE（平準(zhun)化度電成(cheng)本(ben)）為(wei)0.115美元/千瓦(wa)?時(shi)，較2010年(nian)下降29%。《報告》顯示，2019年(nian)歐(ou)洲(zhou)(zhou)海(hai)(hai)上風電平均(jun)成(cheng)本(ben)為(wei)0.117美元/千瓦(wa)?時(shi)，高于(yu)中(zhong)國平均(jun)成(cheng)本(ben)0.112美元/千瓦(wa)?時(shi)。鄧振辰(chen)認為(wei)主要原因是歐(ou)洲(zhou)(zhou)海(hai)(hai)上風電項目(mu)已向深遠(yuan)海(hai)(hai)發展，而(er)中(zhong)國項目(mu)主要集中(zhong)在(zai)近海(hai)(hai)，因而(er)開發成(cheng)本(ben)相對較低。

水電仍是最大可再生能源發電來源

世(shi)界水(shui)(shui)電(dian)協會（IHA）報告顯示，2019年(nian)全(quan)球(qiu)水(shui)(shui)電(dian)總(zong)(zong)裝機(ji)容量達到(dao)1308吉瓦(wa)，其中(zhong)抽水(shui)(shui)蓄(xu)能電(dian)站(zhan)裝機(ji)達到(dao)158吉瓦(wa)。目前，水(shui)(shui)電(dian)仍(reng)是世(shi)界上最大的(de)可再生能源發電(dian)來源，超(chao)過了所有(you)其他可再生能源發電(dian)量總(zong)(zong)和的(de)兩倍。

《報告》顯示，“一帶(dai)一路”倡議(yi)沿線64國(guo)及非洲已經成為水電(dian)投資(zi)最受青睞的(de)地區，水電(dian)在水能(neng)資(zi)源豐富的(de)發展中國(guo)家具有很(hen)強(qiang)的(de)市(shi)場(chang)競爭力。

據(ju)鄧(deng)振辰(chen)介紹，“一(yi)帶一(yi)路”沿線水力(li)資源(yuan)富(fu)集的區(qu)域首要集中在青藏高原周邊區(qu)域，包括巴基斯坦(tan)、塔吉克斯坦(tan)、吉爾(er)吉斯斯坦(tan)、哈薩(sa)克斯坦(tan)等國。這(zhe)些(xie)國家水電資源(yuan)豐(feng)富(fu)，但開發(fa)程度較低，開發(fa)潛力(li)巨大(da)。

在中國(guo)(guo)“一帶(dai)一路”倡議的(de)引領下，越來越多(duo)的(de)中國(guo)(guo)企業“走(zou)出去(qu)”，水電(dian)國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)成績斐然。據水電(dian)水利規劃設計總院不完全統計，截至2019年底，中國(guo)(guo)企業參(can)與國(guo)(guo)際(ji)水電(dian)合(he)作(zuo)(zuo)項(xiang)目共計406個(ge)，裝機(ji)規模(mo)達127吉瓦。其(qi)中，在建項(xiang)目數量(liang)占(zhan)比33.7%，裝機(ji)規模(mo)占(zhan)比47.0%；已建項(xiang)目數量(liang)占(zhan)比66.3%，裝機(ji)規模(mo)占(zhan)比53.0%。

此外(wai)，在生(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)、光熱、地熱等(deng)各類可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)方面，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)也(ye)在積極探索(suo)國(guo)(guo)際合(he)作。近年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)同世界(jie)各方可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作不(bu)斷擴大，如(ru)我國(guo)(guo)已同俄(e)羅斯(si)、英國(guo)(guo)、阿聯酋、巴基(ji)斯(si)坦、突尼(ni)斯(si)等(deng)國(guo)(guo)實(shi)現(xian)雙(shuang)邊(bian)合(he)作，同歐(ou)洲(zhou)國(guo)(guo)家、中(zhong)(zhong)東(dong)歐(ou)國(guo)(guo)家等(deng)實(shi)現(xian)多邊(bian)合(he)作。2019年，中(zhong)(zhong)俄(e)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)商(shang)務論壇、中(zhong)(zhong)英能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)對話、中(zhong)(zhong)巴經濟走廊能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃專家組會、中(zhong)(zhong)烏能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作分委會等(deng)機制為深化雙(shuang)邊(bian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作打下堅實(shi)的基(ji)礎。

同時，我(wo)國(guo)(guo)與(yu)歐(ou)盟、中東(dong)歐(ou)、東(dong)盟、阿(a)盟、非盟、聯合國(guo)(guo)亞太經社會、金磚(zhuan)國(guo)(guo)家等(deng)區域組織(zhi)在(zai)可再生能(neng)源等(deng)方面的交流合作(zuo)不(bu)斷加深，為全球能(neng)源轉型和可持續發展作(zuo)出積極貢獻。