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12月21日(ri)，國(guo)(guo)務(wu)院新(xin)聞(wen)(wen)辦公室發(fa)布(bu)《新(xin)時代的中國(guo)(guo)能源(yuan)發(fa)展》白皮書，并舉(ju)行新(xin)聞(wen)(wen)發(fa)布(bu)會(hui)，國(guo)(guo)家能源(yuan)局(ju)局(ju)長章建華、國(guo)(guo)家發(fa)展改革委(wei)秘(mi)書長趙辰昕和(he)(he)國(guo)(guo)務(wu)院新(xin)聞(wen)(wen)辦公室新(xin)聞(wen)(wen)發(fa)言人(ren)將出席發(fa)布(bu)會(hui)，介紹(shao)和(he)(he)解讀白皮書有關情況并答記者問。

《白皮書》指出(chu)，面對(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)、環境風險挑(tiao)戰(zhan)、能源(yuan)資源(yuan)約束(shu)等(deng)日益嚴峻(jun)的(de)全(quan)球問(wen)題，中(zhong)國(guo)樹立(li)人(ren)類命運共同體理念，促進經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)全(quan)面綠色(se)轉(zhuan)型，在(zai)努(nu)力推動(dong)本國(guo)能源(yuan)清潔低(di)碳發展(zhan)(zhan)的(de)同時，積極(ji)參與(yu)全(quan)球能源(yuan)治理，與(yu)各(ge)國(guo)一(yi)道(dao)(dao)尋求(qiu)加快推進全(quan)球能源(yuan)可(ke)持(chi)續發展(zhan)(zhan)新道(dao)(dao)路。習近平主席在(zai)第七(qi)十五屆聯合國(guo)大(da)會一(yi)般性辯(bian)論上宣布，中(zhong)國(guo)將提高國(guo)家自主貢獻力度，采取更加有力的(de)政策(ce)和(he)措(cuo)施，二氧化(hua)碳排(pai)放力爭于2030年前(qian)達到峰值，努(nu)力爭取2060年前(qian)實現(xian)碳中(zhong)和(he)。

立足基本國情和發展階段，確立生態優先、綠色發展的導向，堅持在保護中發展、在發展中保護，深化能源供給側結構性改革，優先發展非化石能源，推進化石能源清潔高效開發利用，健全能源儲運調峰體系，促進區域多能互補協調發展。開發利用非化石能源是推進能源綠色低碳轉型的主要途徑。

推動太陽能多元化利用。按照技術進步、成本降低、擴大市場、完善體系的原則，全面推進太陽能多方式、多元化利用。通過示范項目建設推進太陽能熱發電產業化發展，為相關產業鏈的發展提供市場支撐。推動太陽能熱利用不斷拓展市場領域和利用方式，在工業、商業、公共服務等領域推廣集中熱水工程，開展太陽能供暖試點。

進入新(xin)的發展階段，中國(guo)(guo)將繼續堅(jian)定不移推進能源(yuan)革命，加快構建清潔低碳(tan)、安全(quan)高效的能源(yuan)體系，為(wei)2035年基本實(shi)現社會(hui)主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)、本世紀中葉全(quan)面建成社會(hui)主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)(guo)提供堅(jian)強的能源(yuan)保障。

人類已進入互(hu)聯互(hu)通的(de)(de)時代，維護能源安全、應對(dui)全球氣候(hou)變化已成為全世(shi)界(jie)面臨(lin)的(de)(de)重大挑戰(zhan)。當(dang)前持續蔓延的(de)(de)新冠(guan)肺炎疫情，更(geng)加凸顯各國(guo)利(li)益休戚相(xiang)關(guan)、命運緊密(mi)相(xiang)連。中國(guo)倡議國(guo)際社(she)會共同(tong)努(nu)力，促進全球能源可(ke)持續發(fa)展(zhan)，應對(dui)氣候(hou)變化挑戰(zhan)，建設(she)清潔美麗世(shi)界(jie)。

協(xie)同(tong)推(tui)(tui)進(jin)能源(yuan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳轉(zhuan)型(xing)，促(cu)進(jin)清潔(jie)美(mei)麗世(shi)界建(jian)設。應(ying)對氣候變化挑戰，改(gai)善全球(qiu)(qiu)生態(tai)環(huan)境，需要(yao)各(ge)國(guo)的(de)共同(tong)努力(li)。各(ge)國(guo)應(ying)選(xuan)擇綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)道路，采取綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳循環(huan)可(ke)持(chi)續的(de)生產(chan)生活方式，推(tui)(tui)動(dong)能源(yuan)轉(zhuan)型(xing)，協(xie)同(tong)應(ying)對和解決能源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)中的(de)問題，攜手應(ying)對全球(qiu)(qiu)氣候變化，為(wei)建(jian)設清潔(jie)美(mei)麗世(shi)界作出積極貢獻。

《白皮書》總(zong)結(jie)道(dao)，當(dang)今世界正經歷(li)百年未有之大變局。生(sheng)態環境事關人類生(sheng)存(cun)和永續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，需要各國(guo)(guo)團(tuan)結(jie)合(he)作，共同應(ying)對(dui)挑戰。中國(guo)(guo)將秉持人類命運共同體(ti)理念(nian)，繼續(xu)(xu)與各國(guo)(guo)一(yi)道(dao)，深化全(quan)球能源治理合(he)作，推(tui)動(dong)全(quan)球能源可持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，維(wei)護全(quan)球能源安全(quan)，努(nu)力實現(xian)更(geng)(geng)加普惠、包(bao)容、均衡、平等的發(fa)(fa)展(zhan)，建(jian)設更(geng)(geng)加清潔、美(mei)麗(li)、繁榮(rong)、宜居的世界。

以下為《新時代的中國能源發展》白皮書全文：

目錄

前言

一(yi)、走新時代能源高(gao)質量發展之路

（一）能源安全新戰略

（二）新時代能源政策理念

二、能源發展取(qu)得歷(li)史性(xing)成就

（一）能源供應保障能力不斷增強(qiang)

（二(er)）能(neng)源(yuan)節(jie)約(yue)和消費結構優化(hua)成(cheng)效顯著

（三）能源科技水平快速提升

（四(si)）能源與生態(tai)環境友好性(xing)明顯改善

（五）能源(yuan)治理機制持(chi)續(xu)完善

（六）能源(yuan)惠民利民成果豐碩

三、全面推進能源消費方(fang)式變革

（一）實行(xing)能耗雙控制度(du)

（二）健(jian)全(quan)節能(neng)法(fa)律法(fa)規和(he)標準體(ti)系

（三(san)）完善節(jie)能低碳激勵政策

（四(si)）提升(sheng)重點領域能效水平

（五）推(tui)動終端用能清潔(jie)化

四(si)、建設多元清(qing)潔的能源供應(ying)體系

（一(yi)）優(you)先發(fa)展非化石能源(yuan)

（二）清潔高效開發利用化(hua)石能源

（三(san)）加強能源儲運(yun)調峰體系建(jian)設

（四(si)）支持農村及(ji)貧困地區能源發展

五、發揮科技創新(xin)第(di)一動力作用

（一）完善能源科技(ji)創新政策頂層設計

（二）建設多(duo)元(yuan)化多(duo)層次能(neng)源科技創新平臺

（三(san)）開(kai)展能源重大領域協同科技(ji)創新

（四）依托重(zhong)大能(neng)源工(gong)程提升(sheng)能(neng)源技(ji)術裝備水平

（五）支持新技術新模式(shi)新業態(tai)發(fa)展

六(liu)、全(quan)面深(shen)化能源(yuan)體制改革

（一）構建(jian)有效競爭的(de)能源市場

（二）完(wan)善主要由市(shi)場決(jue)定能源價(jia)格的機(ji)制(zhi)

（三）創新能(neng)源科(ke)學管(guan)理(li)和(he)優化服務

（四）健全能源法(fa)治體(ti)系

七、全(quan)方位加強能源(yuan)國際(ji)合作

（一）持(chi)續(xu)深化能源領域對外開(kai)放(fang)

（二）著力推進共建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”能源(yuan)合作

（三(san)）積極參與全球能源治理

（四(si)）攜手應對全球氣候變化

（五）共(gong)同促進全球能源可持續發展的中國主(zhu)張

結束語

前言

能(neng)源是人類(lei)文(wen)明進步的基礎和(he)動力，攸關(guan)國計民生(sheng)(sheng)和(he)國家安全，關(guan)系人類(lei)生(sheng)(sheng)存和(he)發(fa)展(zhan)，對于促(cu)進經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)、增(zeng)進人民福祉至關(guan)重(zhong)要。

新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)以來(lai)，在(zai)中(zhong)國(guo)共產黨領(ling)導下(xia)，中(zhong)國(guo)自(zi)力更生(sheng)、艱苦奮斗，逐步建(jian)成(cheng)較為完備的(de)能源(yuan)(yuan)工業體系。改革開(kai)放(fang)以來(lai)，中(zhong)國(guo)適應經濟社會快速(su)發展需要(yao)，推(tui)進能源(yuan)(yuan)全(quan)面、協(xie)調、可(ke)持續發展，成(cheng)為世界上(shang)最大的(de)能源(yuan)(yuan)生(sheng)產消費(fei)國(guo)和能源(yuan)(yuan)利用效率(lv)提升最快的(de)國(guo)家。

中(zhong)(zhong)共十八大以(yi)來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)進(jin)(jin)入(ru)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)也進(jin)(jin)入(ru)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)。習近(jin)平(ping)主席(xi)提出“四個革(ge)命(ming)、一(yi)個合作(zuo)”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全新(xin)(xin)(xin)戰略(lve)(lve)，為新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)指明了方向，開(kai)辟了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)道(dao)路。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、協調、綠色(se)、開(kai)放、共享(xiang)的(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)，以(yi)推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)為主題(ti)，以(yi)深化供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)為主線，全面推進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費方式變革(ge)，構(gou)建多元清潔(jie)的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)體系，實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)，不斷深化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體制改革(ge)，持(chi)續推進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)進(jin)(jin)入(ru)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)階段。

生態興則文明(ming)興。面對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)、環境風險挑戰(zhan)、能(neng)(neng)源資源約束(shu)等(deng)日益(yi)嚴峻的(de)全球問(wen)題，中國樹立人類命(ming)運(yun)共同體(ti)理念，促進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展全面綠(lv)色轉型，在(zai)努力(li)(li)推動本(ben)國能(neng)(neng)源清(qing)潔低碳發(fa)展的(de)同時，積極參(can)與(yu)全球能(neng)(neng)源治理，與(yu)各國一道尋求(qiu)加(jia)快(kuai)推進(jin)全球能(neng)(neng)源可持續發(fa)展新道路。習(xi)近平主(zhu)席在(zai)第七十五屆聯合(he)國大會(hui)一般性辯論上(shang)宣布，中國將提(ti)高國家(jia)自(zi)主(zhu)貢(gong)獻力(li)(li)度，采取(qu)更加(jia)有力(li)(li)的(de)政策和(he)措施，二氧化(hua)碳排放力(li)(li)爭(zheng)于2030年前(qian)達(da)到峰值，努力(li)(li)爭(zheng)取(qu)2060年前(qian)實現碳中和(he)。新時代中國的(de)能(neng)(neng)源發(fa)展，為中國經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)持續健康發(fa)展提(ti)供有力(li)(li)支撐，也為維護(hu)世界能(neng)(neng)源安全、應(ying)對(dui)全球氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)、促進(jin)世界經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)作出積極貢(gong)獻。

為介紹(shao)新時(shi)代中國(guo)能源發(fa)展成就，全面闡述中國(guo)推進能源革命的主要(yao)政策和重大舉措，特發(fa)布(bu)本白皮書。

一、走(zou)新時代(dai)能源高(gao)質量(liang)發展之路(lu)

新時(shi)代的(de)中國能(neng)源發(fa)展(zhan)，積(ji)極適(shi)應(ying)國內國際形勢(shi)的(de)新發(fa)展(zhan)新要求(qiu)，堅定不移走高(gao)質量發(fa)展(zhan)新道(dao)路，更好服務(wu)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)，更好服務(wu)美麗中國、健康中國建設(she)，更好推(tui)動(dong)建設(she)清潔(jie)美麗世(shi)界。

（一）能源安(an)全新戰略

新時代(dai)的(de)中國能(neng)源發展(zhan)，貫徹“四個革命、一個合作”能(neng)源安(an)全新戰略。

——推動能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費革命，抑制不合理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費。堅持節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)優先方(fang)針，完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費總量管理(li)，強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗強(qiang)度控制，把節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)貫穿于經濟社會(hui)發展(zhan)全過(guo)程(cheng)和各領(ling)域。堅定調整(zheng)產業結(jie)構，高度重視(shi)城鎮化(hua)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)，推動形(xing)成綠色(se)低碳交(jiao)通運輸體系。在全社會(hui)倡導勤儉節(jie)約(yue)(yue)的(de)消費觀，培育節(jie)約(yue)(yue)能(neng)(neng)(neng)(neng)源和使用綠色(se)能(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)生產生活方(fang)式，加快形(xing)成能(neng)(neng)(neng)(neng)源節(jie)約(yue)(yue)型社會(hui)。

——推(tui)動(dong)能源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)給革命(ming)，建立多元(yuan)供(gong)(gong)應(ying)(ying)體系。堅持綠色發展導向(xiang)，大力推(tui)進化(hua)石能源(yuan)(yuan)清(qing)潔高效利用，優先(xian)發展可(ke)再生能源(yuan)(yuan)，安全(quan)有序發展核(he)電(dian)，加快提升非(fei)化(hua)石能源(yuan)(yuan)在能源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應(ying)(ying)中(zhong)的(de)比重。大力提升油氣(qi)勘探開發力度，推(tui)動(dong)油氣(qi)增儲(chu)上產。推(tui)進煤電(dian)油氣(qi)產供(gong)(gong)儲(chu)銷體系建設(she)，完善(shan)能源(yuan)(yuan)輸送網(wang)絡(luo)和儲(chu)存(cun)設(she)施，健全(quan)能源(yuan)(yuan)儲(chu)運和調峰應(ying)(ying)急體系，不斷提升能源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應(ying)(ying)的(de)質量和安全(quan)保障能力。

——推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)革命(ming)，帶動(dong)產業(ye)升(sheng)級。深(shen)入實(shi)施創新(xin)驅動(dong)發展戰略，構建綠(lv)色能(neng)(neng)(neng)源技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)體系，全面(mian)提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)源科技(ji)(ji)(ji)和裝備(bei)水平。加(jia)強能(neng)(neng)(neng)源領域基礎(chu)研究以及共性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、顛覆性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)，強化原(yuan)始(shi)創新(xin)和集成(cheng)創新(xin)。著(zhu)力(li)(li)推(tui)動(dong)數(shu)字化、大數(shu)據、人工智(zhi)能(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與能(neng)(neng)(neng)源清潔(jie)高效開發利用技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的融合創新(xin)，大力(li)(li)發展智(zhi)慧能(neng)(neng)(neng)源技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，把能(neng)(neng)(neng)源技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)及其(qi)關聯產業(ye)培育成(cheng)帶動(dong)產業(ye)升(sheng)級的新(xin)增長點。

——推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)制革命，打通能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展快車道。堅定(ding)(ding)不移推進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域市場化改(gai)革，還原能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)商品屬性，形(xing)成統一開放、競爭有(you)序的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市場。推進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)(jia)格改(gai)革，形(xing)成主要由市場決定(ding)(ding)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)(jia)格的(de)機制。健全能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)治(zhi)體(ti)系(xi)，創新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科學管(guan)理模式，推進(jin)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革，加強規劃和政策引導(dao)，健全行(xing)業監管(guan)體(ti)系(xi)。

——全方(fang)位加強(qiang)國(guo)際(ji)合作(zuo)，實現開(kai)放(fang)條(tiao)件下能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全。堅持互利共贏、平等互惠原(yuan)則(ze)，全面擴大開(kai)放(fang)，積極(ji)(ji)融(rong)入(ru)世界。推動共建“一帶一路”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色可持續發展，促進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基礎設施互聯互通(tong)。積極(ji)(ji)參與全球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理(li)，加強(qiang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域國(guo)際(ji)交流合作(zuo)，暢(chang)通(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)貿(mao)易、促進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)投資便利化，共同構建能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)合作(zuo)新格局，維(wei)護(hu)全球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場(chang)穩定和共同安(an)全。

（二）新時代能(neng)源政(zheng)策(ce)理念

——堅(jian)持(chi)以人(ren)(ren)民(min)(min)為中心。牢固樹(shu)立能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展為了人(ren)(ren)民(min)(min)、依靠人(ren)(ren)民(min)(min)、服(fu)務(wu)人(ren)(ren)民(min)(min)的(de)理念，把保障和(he)改(gai)善民(min)(min)生用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)、貧(pin)困人(ren)(ren)口用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)作(zuo)為能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)優先目標，加強能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)民(min)(min)生基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)公(gong)共服(fu)務(wu)能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設(she)，提高(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)普遍服(fu)務(wu)水(shui)平。把推動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展和(he)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)有機結合，實施(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)扶貧(pin)工程，發(fa)揮能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應服(fu)務(wu)在(zai)扶貧(pin)中的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)。

——堅持清潔低碳(tan)導(dao)向。樹(shu)立人與自然和諧共(gong)生理念，把清潔低碳(tan)作為能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)主導(dao)方向，推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色生產和消(xiao)(xiao)費，優化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產布局(ju)和消(xiao)(xiao)費結構，加快提高清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費比重，大幅降低二氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)強度和污染物排(pai)放(fang)水平，加快能(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色低碳(tan)轉型(xing)，建設美(mei)麗中國。

——堅持創(chuang)新(xin)(xin)(xin)核(he)心地(di)位。把提(ti)升能源(yuan)科技(ji)水平(ping)作(zuo)為能源(yuan)轉型發(fa)展的突破口，加(jia)快能源(yuan)科技(ji)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)步伐(fa)，加(jia)強國家能源(yuan)戰略科技(ji)力(li)量，發(fa)揮企業技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，推(tui)進產學研深度融合，推(tui)動能源(yuan)技(ji)術從引進跟(gen)隨向自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)轉變，形成能源(yuan)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)上下游聯(lian)動的一體(ti)化創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和全產業鏈(lian)協同技(ji)術發(fa)展模式。

——堅持以改革促發(fa)展(zhan)。充分發(fa)揮(hui)市(shi)場在資源(yuan)(yuan)配置中的決定(ding)性作用(yong)，更好發(fa)揮(hui)政府作用(yong)，深入推進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)競爭性環節市(shi)場化(hua)改革，發(fa)揮(hui)市(shi)場機制作用(yong)，建設高(gao)(gao)標準能(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)場體(ti)系。加強能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)戰略和(he)規劃的導向作用(yong)，健全(quan)能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)治(zhi)體(ti)系和(he)全(quan)行(xing)業(ye)監管(guan)體(ti)系，進(jin)一步完善支持能(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色低碳轉型的財稅金融(rong)體(ti)制，釋放能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)活力，為能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)提供支撐。

——堅持(chi)推動(dong)構建人類命運(yun)(yun)共(gong)同體(ti)(ti)。面對日(ri)趨嚴峻的全(quan)(quan)球氣候(hou)變(bian)(bian)化形勢，樹立(li)人類命運(yun)(yun)共(gong)同體(ti)(ti)意(yi)識，深化全(quan)(quan)球能(neng)源治(zhi)理合作，加快推動(dong)以清潔低碳為(wei)導向的新一(yi)輪能(neng)源變(bian)(bian)革(ge)，共(gong)同促進全(quan)(quan)球能(neng)源可(ke)持(chi)續發展，共(gong)建清潔美麗世界。

二、能源發展取得歷史性(xing)成就

中國(guo)堅定不移推進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產和利用方式發生(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)大變革，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展取得(de)歷(li)史性成就(jiu)。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產和消費(fei)結構不斷優化，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率顯(xian)著提高，生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活用能(neng)(neng)(neng)條件明顯(xian)改善(shan)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全保障能(neng)(neng)(neng)力持續增強，為服務經濟(ji)高質量發展、打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康(kang)社會提供了重(zhong)(zhong)要(yao)支撐。

（一(yi)）能源供(gong)應保障(zhang)能力不斷增(zeng)強

基本形(xing)成了煤(mei)、油、氣(qi)、電、核(he)(he)、新能(neng)源(yuan)和(he)可再生能(neng)源(yuan)多輪驅(qu)動的能(neng)源(yuan)生產(chan)體系。初步核(he)(he)算，2019年中(zhong)國一次(ci)能(neng)源(yuan)生產(chan)總量(liang)達39.7億(yi)(yi)噸(dun)(dun)標準煤(mei)，為世界(jie)能(neng)源(yuan)生產(chan)第(di)(di)一大國。煤(mei)炭仍是保(bao)障能(neng)源(yuan)供應的基礎能(neng)源(yuan)，2012年以來原煤(mei)年產(chan)量(liang)保(bao)持(chi)在(zai)(zai)34.1億(yi)(yi)－39.7億(yi)(yi)噸(dun)(dun)。努力保(bao)持(chi)原油生產(chan)穩定，2012年以來原油年產(chan)量(liang)保(bao)持(chi)在(zai)(zai)1.9億(yi)(yi)－2.1億(yi)(yi)噸(dun)(dun)。天(tian)然氣(qi)產(chan)量(liang)明(ming)顯(xian)提(ti)升，從2012年的1106億(yi)(yi)立(li)方米增長到(dao)2019年的1762億(yi)(yi)立(li)方米。電力供應能(neng)力持(chi)續(xu)增強(qiang)，累(lei)計發電裝(zhuang)機容(rong)量(liang)20.1億(yi)(yi)千瓦(wa)，2019年發電量(liang)7.5萬億(yi)(yi)千瓦(wa)時(shi)，較2012年分別增長75%、50%。可再生能(neng)源(yuan)開發利用規(gui)模快速擴大，水電、風(feng)電、光伏發電累(lei)計裝(zhuang)機容(rong)量(liang)均居(ju)世界(jie)首位。截至2019年底，在(zai)(zai)運在(zai)(zai)建(jian)核(he)(he)電裝(zhuang)機容(rong)量(liang)6593萬千瓦(wa)，居(ju)世界(jie)第(di)(di)二，在(zai)(zai)建(jian)核(he)(he)電裝(zhuang)機容(rong)量(liang)世界(jie)第(di)(di)一。

能源輸送能力顯著提高。建成天然氣(qi)主干(gan)(gan)管道超過8.7萬公里(li)、石油主干(gan)(gan)管道5.5萬公里(li)、330千伏及以上輸電線路長度30.2萬公里(li)。

能(neng)(neng)源儲備體(ti)系不斷健全。建(jian)成9個國家石(shi)油儲備基地(di)，天然氣產(chan)供儲銷體(ti)系建(jian)設取得初步成效，煤炭生產(chan)運輸(shu)協同保(bao)(bao)障體(ti)系逐(zhu)步完善(shan)，電力(li)(li)安全穩(wen)定運行達(da)到世界先進水(shui)平，能(neng)(neng)源綜合應(ying)急保(bao)(bao)障能(neng)(neng)力(li)(li)顯著增強。

（二(er)）能源節約和消費結構(gou)優(you)化成效顯著

能(neng)(neng)源(yuan)利用效(xiao)率顯(xian)著提高。2012年以來單位國(guo)(guo)內生產總(zong)值(zhi)能(neng)(neng)耗累計降低24.4%，相當于減少能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)12.7億噸標(biao)準煤(mei)。2012年至2019年，以能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)年均2.8%的(de)增(zeng)長(chang)支撐了(le)國(guo)(guo)民經濟(ji)年均7%的(de)增(zeng)長(chang)。

能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)結(jie)(jie)構向(xiang)清潔(jie)低碳加快(kuai)轉變。初步核算，2019年(nian)煤炭消費(fei)(fei)(fei)占能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)總(zong)量(liang)(liang)比(bi)(bi)重為(wei)57.7%，比(bi)(bi)2012年(nian)降低10.8個百(bai)(bai)分(fen)點；天然(ran)氣、水電(dian)、核電(dian)、風(feng)電(dian)等清潔(jie)能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)量(liang)(liang)占能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)總(zong)量(liang)(liang)比(bi)(bi)重為(wei)23.4%，比(bi)(bi)2012年(nian)提(ti)高(gao)(gao)8.9個百(bai)(bai)分(fen)點；非(fei)化(hua)(hua)石能源(yuan)(yuan)占能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)總(zong)量(liang)(liang)比(bi)(bi)重達15.3%，比(bi)(bi)2012年(nian)提(ti)高(gao)(gao)5.6個百(bai)(bai)分(fen)點，已提(ti)前完成到(dao)2020年(nian)非(fei)化(hua)(hua)石能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)比(bi)(bi)重達到(dao)15%左(zuo)右的目標。新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)快(kuai)速發(fa)展，2019年(nian)新增量(liang)(liang)和保有量(liang)(liang)分(fen)別達120萬(wan)輛和380萬(wan)輛，均占全球總(zong)量(liang)(liang)一(yi)半以上；截(jie)至2019年(nian)底，全國電(dian)動汽(qi)車(che)充電(dian)基礎設施達120萬(wan)處(chu)，建(jian)成世界最大(da)規模充電(dian)網(wang)絡，有效促進了交通領域(yu)能效提(ti)高(gao)(gao)和能源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)結(jie)(jie)構優化(hua)(hua)。

（三）能源科技水平快速提升

持(chi)(chi)續(xu)推進(jin)能(neng)源(yuan)科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)(shu)水(shui)平(ping)不斷提高，技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)成(cheng)為推動(dong)能(neng)源(yuan)發(fa)展動(dong)力變(bian)革的(de)基(ji)本力量。建(jian)(jian)(jian)立(li)完(wan)備(bei)的(de)水(shui)電(dian)(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)等(deng)清(qing)潔能(neng)源(yuan)裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)產業(ye)(ye)鏈，成(cheng)功(gong)研發(fa)制(zhi)造(zao)(zao)全(quan)(quan)球最(zui)大單機(ji)(ji)(ji)容量100萬千瓦(wa)水(shui)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組，具備(bei)最(zui)大單機(ji)(ji)(ji)容量達10兆瓦(wa)的(de)全(quan)(quan)系(xi)列(lie)(lie)風電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組制(zhi)造(zao)(zao)能(neng)力，不斷刷(shua)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)光伏電(dian)(dian)(dian)池轉(zhuan)換效(xiao)率世(shi)(shi)界(jie)紀錄。建(jian)(jian)(jian)成(cheng)若(ruo)干(gan)應用(yong)先進(jin)三代(dai)技(ji)術(shu)(shu)的(de)核(he)電(dian)(dian)(dian)站，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代(dai)核(he)電(dian)(dian)(dian)、小(xiao)型堆等(deng)多項核(he)能(neng)利用(yong)技(ji)術(shu)(shu)取得明顯突破。油(you)(you)氣勘(kan)(kan)探(tan)開(kai)發(fa)技(ji)術(shu)(shu)能(neng)力持(chi)(chi)續(xu)提高，低滲原油(you)(you)及稠(chou)油(you)(you)高效(xiao)開(kai)發(fa)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代(dai)復合(he)化(hua)(hua)學驅等(deng)技(ji)術(shu)(shu)世(shi)(shi)界(jie)領先，頁巖油(you)(you)氣勘(kan)(kan)探(tan)開(kai)發(fa)技(ji)術(shu)(shu)和(he)裝備(bei)水(shui)平(ping)大幅(fu)提升，天然氣水(shui)合(he)物試采(cai)(cai)取得成(cheng)功(gong)。發(fa)展煤(mei)炭綠色高效(xiao)智(zhi)能(neng)開(kai)采(cai)(cai)技(ji)術(shu)(shu)，大型煤(mei)礦采(cai)(cai)煤(mei)機(ji)(ji)(ji)械(xie)化(hua)(hua)程(cheng)度達98%，掌握煤(mei)制(zhi)油(you)(you)氣產業(ye)(ye)化(hua)(hua)技(ji)術(shu)(shu)。建(jian)(jian)(jian)成(cheng)規模最(zui)大、安全(quan)(quan)可(ke)靠、全(quan)(quan)球領先的(de)電(dian)(dian)(dian)網(wang)，供電(dian)(dian)(dian)可(ke)靠性位居世(shi)(shi)界(jie)前列(lie)(lie)。“互聯網(wang)+”智(zhi)慧能(neng)源(yuan)、儲能(neng)、區塊鏈、綜合(he)能(neng)源(yuan)服務等(deng)一(yi)大批能(neng)源(yuan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態正(zheng)在蓬勃興起(qi)。

（四）能源與生(sheng)態環境友好性明(ming)顯改善

中國(guo)把推進(jin)能(neng)源(yuan)綠色發展(zhan)作為促進(jin)生態文明建(jian)(jian)設(she)的重(zhong)要(yao)舉措，堅決打(da)(da)好污染防治攻堅戰、打(da)(da)贏藍天保衛戰。煤(mei)炭清(qing)潔開采和利用(yong)水(shui)平大(da)(da)(da)幅(fu)提升，采煤(mei)沉陷區(qu)治理、綠色礦山(shan)建(jian)(jian)設(she)取得顯著(zhu)成效。落實修訂(ding)后的《大(da)(da)(da)氣污染防治法(fa)》，加大(da)(da)(da)燃煤(mei)和其他能(neng)源(yuan)污染防治力度。推動國(guo)家大(da)(da)(da)氣污染防治重(zhong)點(dian)區(qu)域內(nei)新(xin)建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)用(yong)煤(mei)項目實施煤(mei)炭等(deng)量(liang)(liang)或減量(liang)(liang)替(ti)代。能(neng)源(yuan)綠色發展(zhan)顯著(zhu)推動空氣質量(liang)(liang)改(gai)善，二(er)氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物和煙塵排(pai)放(fang)量(liang)(liang)大(da)(da)(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)。能(neng)源(yuan)綠色發展(zhan)對碳(tan)排(pai)放(fang)強度下(xia)降(jiang)起到重(zhong)要(yao)作用(yong)，2019年碳(tan)排(pai)放(fang)強度比2005年下(xia)降(jiang)48.1%，超過了2020年碳(tan)排(pai)放(fang)強度比2005年下(xia)降(jiang)40%－45%的目標(biao)，扭轉了二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)快(kuai)速(su)增長(chang)的局(ju)面。

（五）能源治(zhi)理(li)機制(zhi)持續完善(shan)

全面提升能源(yuan)(yuan)領(ling)(ling)域市(shi)(shi)場(chang)(chang)化水(shui)平，營(ying)商環(huan)境不(bu)斷優化，市(shi)(shi)場(chang)(chang)活力明顯增強，市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體和人民群眾辦事創業更加便利。進(jin)(jin)一步(bu)放寬能源(yuan)(yuan)領(ling)(ling)域外資(zi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入，民間(jian)投(tou)資(zi)持(chi)續壯大，投(tou)資(zi)主(zhu)(zhu)體更加多(duo)元。發用電(dian)計劃有序放開、交易(yi)(yi)機構獨立規范運行(xing)、電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)深入推進(jin)(jin)。加快推進(jin)(jin)油(you)氣(qi)勘查開采市(shi)(shi)場(chang)(chang)放開與礦業權流(liu)轉、管網運營(ying)機制改革(ge)、原油(you)進(jin)(jin)口動態(tai)管理等改革(ge)，完善(shan)(shan)油(you)氣(qi)交易(yi)(yi)中心建設(she)。推進(jin)(jin)能源(yuan)(yuan)價(jia)格市(shi)(shi)場(chang)(chang)化，進(jin)(jin)一步(bu)放開競爭性環(huan)節(jie)價(jia)格，初步(bu)建立電(dian)力、油(you)氣(qi)網絡環(huan)節(jie)科學定價(jia)制度(du)。協同推進(jin)(jin)能源(yuan)(yuan)改革(ge)和法(fa)治(zhi)建設(she)，能源(yuan)(yuan)法(fa)律體系不(bu)斷完善(shan)(shan)。覆蓋戰略、規劃、政策、標準(zhun)、監管、服務的能源(yuan)(yuan)治(zhi)理機制基(ji)本形成。

（六）能源(yuan)惠民利民成果豐碩

把保障和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)(sheng)作(zuo)為能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)根本出發(fa)點，保障城(cheng)鄉(xiang)居民(min)獲得基(ji)(ji)本能(neng)(neng)源(yuan)供應和(he)服務(wu)，在(zai)全(quan)面建成小(xiao)康社會和(he)鄉(xiang)村(cun)振興中(zhong)發(fa)揮能(neng)(neng)源(yuan)供應的(de)基(ji)(ji)礎保障作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)。2016年(nian)至2019年(nian)，農網改(gai)造升級總投資達(da)8300億(yi)(yi)元，農村(cun)平均停電時間(jian)降(jiang)低(di)至15小(xiao)時左右，農村(cun)居民(min)用(yong)(yong)(yong)(yong)電條件明顯(xian)改(gai)善(shan)。2013年(nian)至2015年(nian)，實(shi)施(shi)(shi)解決(jue)無(wu)電人口用(yong)(yong)(yong)(yong)電行動(dong)計劃，2015年(nian)底(di)完成全(quan)部人口都用(yong)(yong)(yong)(yong)上電的(de)歷(li)史(shi)性任務(wu)。實(shi)施(shi)(shi)光伏扶貧(pin)工程等能(neng)(neng)源(yuan)扶貧(pin)工程建設，優先在(zai)貧(pin)困地區(qu)(qu)進行能(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)項目布局，實(shi)施(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)惠民(min)工程，促進了(le)貧(pin)困地區(qu)(qu)經濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)貧(pin)困人口收入(ru)增加。完善(shan)天然(ran)氣利用(yong)(yong)(yong)(yong)基(ji)(ji)礎設施(shi)(shi)建設，擴(kuo)大(da)天然(ran)氣供應區(qu)(qu)域，提(ti)高(gao)民(min)生(sheng)(sheng)用(yong)(yong)(yong)(yong)氣保障能(neng)(neng)力。北方(fang)地區(qu)(qu)清潔(jie)取(qu)暖取(qu)得明顯(xian)進展(zhan)，改(gai)善(shan)了(le)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)條件和(he)居住(zhu)環境。截至2019年(nian)底(di)，北方(fang)地區(qu)(qu)清潔(jie)取(qu)暖面積達(da)116億(yi)(yi)平方(fang)米(mi)，比(bi)2016年(nian)增加51億(yi)(yi)平方(fang)米(mi)。

三(san)、全面推進(jin)能源(yuan)消(xiao)費方(fang)式變革

堅持(chi)節約(yue)資源和保護環(huan)境的基本國(guo)策(ce)，堅持(chi)節能優(you)先方針，樹(shu)立節能就(jiu)是(shi)增(zeng)加(jia)資源、減少(shao)污染(ran)、造福人(ren)類的理(li)念，把節能貫穿于經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)全過程和各領(ling)域。

（一）實行能耗(hao)雙控制(zhi)度(du)

實(shi)行(xing)能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費總量和(he)強(qiang)度(du)雙(shuang)控(kong)制(zhi)度(du)，按省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)行(xing)政(zheng)區(qu)域設定能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費總量和(he)強(qiang)度(du)控(kong)制(zhi)目(mu)標，對各級地方政(zheng)府進行(xing)監督考(kao)核。把節(jie)能(neng)指標納入生態文明、綠色發展(zhan)等(deng)績效評價(jia)指標體系，引導轉變發展(zhan)理念。對重(zhong)點用能(neng)單位(wei)分(fen)解能(neng)耗雙(shuang)控(kong)目(mu)標，開(kai)展(zhan)目(mu)標責(ze)任評價(jia)考(kao)核，推動重(zhong)點用能(neng)單位(wei)加強(qiang)節(jie)能(neng)管理。

（二）健全節能法律法規和標準(zhun)體系

修訂實施(shi)《節(jie)(jie)約能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)》，建(jian)立(li)完善工業、建(jian)筑、交(jiao)通等重點(dian)(dian)領(ling)域和(he)公(gong)共(gong)機(ji)構節(jie)(jie)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)度，健(jian)全節(jie)(jie)能(neng)(neng)監察、能(neng)(neng)源(yuan)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)標(biao)(biao)(biao)識(shi)、固定資(zi)產投資(zi)項(xiang)(xiang)目節(jie)(jie)能(neng)(neng)審查、重點(dian)(dian)用能(neng)(neng)單位節(jie)(jie)能(neng)(neng)管(guan)理等配套(tao)法(fa)律制(zhi)(zhi)度。強(qiang)(qiang)化標(biao)(biao)(biao)準(zhun)引領(ling)約束作用，健(jian)全節(jie)(jie)能(neng)(neng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)，實施(shi)百(bai)項(xiang)(xiang)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)推進工程，發布(bu)實施(shi)340多項(xiang)(xiang)國家節(jie)(jie)能(neng)(neng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，其中(zhong)近(jin)200項(xiang)(xiang)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，實現主要(yao)高(gao)耗能(neng)(neng)行業和(he)終端用能(neng)(neng)產品全覆蓋。加強(qiang)(qiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)執法(fa)監督，強(qiang)(qiang)化事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)，嚴格執法(fa)問責，確保節(jie)(jie)能(neng)(neng)法(fa)律法(fa)規和(he)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)有效(xiao)(xiao)(xiao)落實。

（三）完善節能(neng)低碳激勵政策

實(shi)行促進節(jie)能(neng)(neng)的(de)企業所得稅、增值(zhi)稅優惠政策。鼓勵進口(kou)先(xian)進節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)(shu)、設備，控制(zhi)(zhi)出口(kou)耗能(neng)(neng)高、污(wu)染重的(de)產品(pin)。健全綠(lv)色(se)金融體(ti)系，利用(yong)能(neng)(neng)效(xiao)信貸、綠(lv)色(se)債(zhai)券等支持節(jie)能(neng)(neng)項(xiang)目。創(chuang)(chuang)新完善促進綠(lv)色(se)發展的(de)價格機(ji)制(zhi)(zhi)，實(shi)施差別電(dian)價、峰谷分時電(dian)價、階(jie)梯電(dian)價、階(jie)梯氣價等，完善環保電(dian)價政策，調動(dong)市(shi)場主(zhu)體(ti)和居民節(jie)能(neng)(neng)的(de)積(ji)極性(xing)。在浙(zhe)江(jiang)等4省(sheng)市(shi)開展用(yong)能(neng)(neng)權有償使用(yong)和交易(yi)試(shi)點，在北京等7省(sheng)市(shi)開展碳排放權交易(yi)試(shi)點。大(da)力推行合同能(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理(li)，鼓勵節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)(shu)和經營模式創(chuang)(chuang)新，發展綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)服務(wu)。加強電(dian)力需求(qiu)(qiu)側(ce)管(guan)理(li)，推行電(dian)力需求(qiu)(qiu)側(ce)響應的(de)市(shi)場化機(ji)制(zhi)(zhi)，引導節(jie)約、有序、合理(li)用(yong)電(dian)。建(jian)立能(neng)(neng)效(xiao)“領跑者”制(zhi)(zhi)度，推動(dong)終端用(yong)能(neng)(neng)產品(pin)、高耗能(neng)(neng)行業、公共機(ji)構提升能(neng)(neng)效(xiao)水平。

（四）提升重點(dian)領域能效水平

積(ji)極優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構，大力發(fa)展(zhan)(zhan)低能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗的(de)(de)先進制造業(ye)(ye)(ye)、高(gao)新技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)，推(tui)(tui)動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)、清潔(jie)(jie)化(hua)改(gai)造。推(tui)(tui)動(dong)工業(ye)(ye)(ye)綠色循環低碳轉(zhuan)型升(sheng)級，全(quan)面實施(shi)綠色制造，建立(li)健全(quan)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監察執法和節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)診(zhen)斷服務機制，開(kai)展(zhan)(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效對(dui)標(biao)達標(biao)。提升(sheng)新建建筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)標(biao)準，深化(hua)既(ji)有建筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)改(gai)造，優化(hua)建筑用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)結構。構建節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)高(gao)效的(de)(de)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)體系，推(tui)(tui)進交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)清潔(jie)(jie)化(hua)，提高(gao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)工具能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效水平。全(quan)面建設節(jie)約(yue)型公共機構，促進公共機構為全(quan)社(she)會(hui)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工作(zuo)作(zuo)出表率。構建市場導(dao)向的(de)(de)綠色技(ji)(ji)術創(chuang)新體系，促進綠色技(ji)(ji)術研發(fa)、轉(zhuan)化(hua)與推(tui)(tui)廣。推(tui)(tui)廣國家(jia)重點節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)低碳技(ji)(ji)術、工業(ye)(ye)(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)術裝備(bei)、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)重點節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)低碳技(ji)(ji)術等。推(tui)(tui)動(dong)全(quan)民節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，引導(dao)樹立(li)勤儉節(jie)約(yue)的(de)(de)消費(fei)觀，倡導(dao)簡約(yue)適度、綠色低碳的(de)(de)生(sheng)活方式，反對(dui)奢(she)侈浪費(fei)和不合(he)理消費(fei)。

（五）推(tui)動終端用能清(qing)潔化

以京(jing)津冀及(ji)周(zhou)邊地(di)區、長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)、汾渭平原等(deng)地(di)區為重點(dian)，實施煤(mei)炭(tan)消費減(jian)量(liang)替代和(he)(he)散煤(mei)綜合治(zhi)理，推(tui)(tui)(tui)廣清潔高(gao)(gao)效燃(ran)煤(mei)鍋爐(lu)，推(tui)(tui)(tui)行天然(ran)氣、電(dian)力和(he)(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能源等(deng)替代低效和(he)(he)高(gao)(gao)污染煤(mei)炭(tan)的(de)(de)使用(yong)(yong)。制定財政、價格等(deng)支持政策，積(ji)極(ji)推(tui)(tui)(tui)進(jin)北(bei)方地(di)區冬季清潔取暖，促進(jin)大氣環境質量(liang)改善。推(tui)(tui)(tui)進(jin)終端(duan)(duan)用(yong)(yong)能領域以電(dian)代煤(mei)、以電(dian)代油，推(tui)(tui)(tui)廣新(xin)能源汽車、熱泵(beng)、電(dian)窯爐(lu)等(deng)新(xin)型用(yong)(yong)能方式。加強天然(ran)氣基礎設施建(jian)設與(yu)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，在城鎮燃(ran)氣、工業(ye)燃(ran)料、燃(ran)氣發電(dian)、交(jiao)通(tong)運輸等(deng)領域推(tui)(tui)(tui)進(jin)天然(ran)氣高(gao)(gao)效利用(yong)(yong)。大力推(tui)(tui)(tui)進(jin)天然(ran)氣熱電(dian)冷聯(lian)供(gong)的(de)(de)供(gong)能方式，推(tui)(tui)(tui)進(jin)分布(bu)式可(ke)再(zai)生(sheng)能源發展(zhan)，推(tui)(tui)(tui)行終端(duan)(duan)用(yong)(yong)能領域多能協同和(he)(he)能源綜合梯(ti)級利用(yong)(yong)。

四(si)、建設多元清潔的(de)能源供應體系

立(li)足基本國情和發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，確立(li)生態優先、綠色發(fa)(fa)展(zhan)的導向(xiang)，堅持在保(bao)護(hu)中(zhong)發(fa)(fa)展(zhan)、在發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)保(bao)護(hu)，深(shen)化能(neng)源供給側結構性(xing)改革，優先發(fa)(fa)展(zhan)非(fei)化石能(neng)源，推進化石能(neng)源清潔高效開發(fa)(fa)利用，健(jian)全能(neng)源儲運(yun)調峰體系，促進區域多能(neng)互補協調發(fa)(fa)展(zhan)。

（一(yi)）優先發展非化石能源(yuan)

開發(fa)利用非(fei)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)是(shi)推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)綠色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型的主要(yao)途徑。中(zhong)國把(ba)非(fei)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)放在能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展優先位置，大力推(tui)進(jin)低碳(tan)能(neng)源(yuan)(yuan)替代高碳(tan)能(neng)源(yuan)(yuan)、可再生能(neng)源(yuan)(yuan)替代化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)。

推(tui)(tui)動(dong)太陽(yang)(yang)(yang)能多(duo)元(yuan)化利用(yong)。按照(zhao)技(ji)術進(jin)(jin)步(bu)、成(cheng)本降低、擴大市場(chang)、完(wan)善(shan)體系的(de)(de)(de)原則(ze)，全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)太陽(yang)(yang)(yang)能多(duo)方(fang)式(shi)(shi)、多(duo)元(yuan)化利用(yong)。統籌光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)布(bu)局與(yu)市場(chang)消納，集中式(shi)(shi)與(yu)分布(bu)式(shi)(shi)并舉開(kai)展光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)建設(she)，實(shi)施光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)“領(ling)跑者”計劃，采用(yong)市場(chang)競(jing)爭方(fang)式(shi)(shi)配置項(xiang)目(mu)，加快推(tui)(tui)動(dong)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)技(ji)術進(jin)(jin)步(bu)和(he)成(cheng)本降低，光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)已成(cheng)為具(ju)有國際競(jing)爭力的(de)(de)(de)優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)。完(wan)善(shan)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)分布(bu)式(shi)(shi)應用(yong)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)網接入等(deng)服(fu)(fu)務機制(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)光(guang)伏(fu)(fu)與(yu)農業(ye)(ye)、養(yang)殖、治沙(sha)等(deng)綜合(he)發(fa)(fa)展，形成(cheng)多(duo)元(yuan)化光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)發(fa)(fa)展模(mo)式(shi)(shi)。通過示范項(xiang)目(mu)建設(she)推(tui)(tui)進(jin)(jin)太陽(yang)(yang)(yang)能熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化發(fa)(fa)展，為相關產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展提供市場(chang)支撐。推(tui)(tui)動(dong)太陽(yang)(yang)(yang)能熱利用(yong)不斷拓(tuo)展市場(chang)領(ling)域和(he)利用(yong)方(fang)式(shi)(shi)，在工(gong)業(ye)(ye)、商(shang)業(ye)(ye)、公共服(fu)(fu)務等(deng)領(ling)域推(tui)(tui)廣集中熱水工(gong)程，開(kai)展太陽(yang)(yang)(yang)能供暖試點。

全面協調推進風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)開發(fa)。按照(zhao)統(tong)籌規劃、集散并舉、陸海齊進、有效利用的(de)(de)原(yuan)則，在做好風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)開發(fa)與(yu)電(dian)(dian)力送出和(he)市場消納銜(xian)接的(de)(de)前(qian)提下，有序推進風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)開發(fa)利用和(he)大型風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)基地建設。積極開發(fa)中(zhong)東部分散風(feng)(feng)(feng)能(neng)資源。積極穩妥發(fa)展(zhan)海上風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)。優(you)先發(fa)展(zhan)平價風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)項目，推行市場化競爭方式配置(zhi)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)項目。以風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)的(de)(de)規模化開發(fa)利用促(cu)進風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)制造產(chan)業發(fa)展(zhan)，風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)制造產(chan)業的(de)(de)創新(xin)能(neng)力和(he)國際競爭力不斷提升，產(chan)業服務體系逐(zhu)步(bu)完善。

推進(jin)水(shui)電綠色(se)發展(zhan)。堅持生(sheng)態(tai)(tai)優先、綠色(se)發展(zhan)，在做好生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)和移(yi)民安置的(de)前提下(xia)，科學有序推進(jin)水(shui)電開(kai)發，做到(dao)開(kai)發與保護(hu)并(bing)重(zhong)、建設與管理并(bing)重(zhong)。以西南地區主(zhu)要河(he)流(liu)為(wei)重(zhong)點，有序推進(jin)流(liu)域大(da)型(xing)水(shui)電基地建設，合(he)理控制中(zhong)小水(shui)電開(kai)發。推進(jin)小水(shui)電綠色(se)發展(zhan)，加大(da)對實施河(he)流(liu)生(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)的(de)財政投入，促進(jin)河(he)流(liu)生(sheng)態(tai)(tai)健康。完善水(shui)電開(kai)發移(yi)民利益共享政策(ce)，堅持水(shui)電開(kai)發促進(jin)地方經(jing)濟社會發展(zhan)和移(yi)民脫(tuo)貧致富，努力(li)做到(dao)“開(kai)發一方資源(yuan)、發展(zhan)一方經(jing)濟、改善一方環(huan)境(jing)、造福(fu)一方百姓(xing)”。

安(an)(an)全有(you)序發(fa)展(zhan)核(he)(he)(he)電(dian)。中國將(jiang)核(he)(he)(he)安(an)(an)全作為核(he)(he)(he)電(dian)發(fa)展(zhan)的生(sheng)命線，堅(jian)持(chi)發(fa)展(zhan)與(yu)安(an)(an)全并重，實行(xing)(xing)安(an)(an)全有(you)序發(fa)展(zhan)核(he)(he)(he)電(dian)的方針，加強(qiang)核(he)(he)(he)電(dian)規(gui)劃(hua)、選址、設計(ji)、建(jian)造、運行(xing)(xing)和退役等全生(sheng)命周期(qi)管(guan)理和監督，堅(jian)持(chi)采用最(zui)先(xian)進的技術、最(zui)嚴(yan)格(ge)的標準發(fa)展(zhan)核(he)(he)(he)電(dian)。完善(shan)多(duo)層次核(he)(he)(he)能、核(he)(he)(he)安(an)(an)全法(fa)規(gui)標準體(ti)(ti)系(xi)，加強(qiang)核(he)(he)(he)應(ying)急預案和法(fa)制、體(ti)(ti)制、機制建(jian)設，形(xing)成有(you)效應(ying)對核(he)(he)(he)事(shi)故的國家核(he)(he)(he)應(ying)急能力體(ti)(ti)系(xi)。強(qiang)化核(he)(he)(he)安(an)(an)保與(yu)核(he)(he)(he)材(cai)料(liao)管(guan)制，嚴(yan)格(ge)履行(xing)(xing)核(he)(he)(he)安(an)(an)保與(yu)核(he)(he)(he)不擴散國際(ji)(ji)義務，始終保持(chi)著(zhu)良好(hao)的核(he)(he)(he)安(an)(an)保記(ji)錄。迄今為止在運核(he)(he)(he)電(dian)機組(zu)總體(ti)(ti)安(an)(an)全狀況(kuang)良好(hao)，未(wei)發(fa)生(sheng)國際(ji)(ji)核(he)(he)(he)事(shi)件分級(ji)2級(ji)及(ji)以(yi)上的事(shi)件或事(shi)故。

因地(di)制宜發(fa)展生(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)、地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)和(he)海(hai)洋能(neng)(neng)。采用(yong)符合環保標(biao)準的先進(jin)(jin)(jin)技(ji)術發(fa)展城鎮生(sheng)活(huo)垃圾焚燒發(fa)電(dian)(dian)，推(tui)動生(sheng)物(wu)質發(fa)電(dian)(dian)向熱(re)(re)電(dian)(dian)聯產(chan)轉(zhuan)型升(sheng)級。積極推(tui)進(jin)(jin)(jin)生(sheng)物(wu)天然氣產(chan)業化發(fa)展和(he)農村沼氣轉(zhuan)型升(sheng)級。堅持不(bu)與人爭糧、不(bu)與糧爭地(di)的原則，嚴格控(kong)制燃(ran)料乙醇加工產(chan)能(neng)(neng)擴張，重點(dian)提升(sheng)生(sheng)物(wu)柴油產(chan)品品質，推(tui)進(jin)(jin)(jin)非(fei)糧生(sheng)物(wu)液體(ti)燃(ran)料技(ji)術產(chan)業化發(fa)展。創新地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)模式(shi)，開(kai)展地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)城鎮集中供暖，建設地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)高效(xiao)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)示(shi)范區，有序開(kai)展地(di)熱(re)(re)能(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)。積極推(tui)進(jin)(jin)(jin)潮流能(neng)(neng)、波(bo)浪能(neng)(neng)等海(hai)洋能(neng)(neng)技(ji)術研發(fa)和(he)示(shi)范應用(yong)。

全面提(ti)升(sheng)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)率。完善可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)全額保(bao)障性(xing)收購制(zhi)度(du)。實施清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消納行動計(ji)劃(hua)，多(duo)措并舉促進清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)。提(ti)高電(dian)力(li)(li)規劃(hua)整體(ti)(ti)協調(diao)性(xing)，優(you)化電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構和(he)布局，充(chong)分發揮市場調(diao)節功(gong)能(neng)(neng)，形成(cheng)有利(li)(li)(li)于可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)的體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，全面提(ti)升(sheng)電(dian)力(li)(li)系統靈活(huo)性(xing)和(he)調(diao)節能(neng)(neng)力(li)(li)。實行可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)消納保(bao)障機制(zhi)，對各省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市行政區(qu)域(yu)按年度(du)確定電(dian)力(li)(li)消費中(zhong)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)應達(da)(da)到(dao)的最低比重(zhong)指標(biao)，要(yao)求(qiu)電(dian)力(li)(li)銷(xiao)售企業(ye)和(he)電(dian)力(li)(li)用(yong)戶共同(tong)履行可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)消納責任。發揮電(dian)網優(you)化資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配置(zhi)平臺作用(yong)，促進源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)網荷儲互(hu)動協調(diao)，完善可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)消納考核和(he)監管機制(zhi)。可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)利(li)(li)(li)用(yong)率顯著(zhu)提(ti)升(sheng)，2019年全國平均風電(dian)利(li)(li)(li)用(yong)率達(da)(da)96%、光(guang)伏發電(dian)利(li)(li)(li)用(yong)率達(da)(da)98%、主要(yao)流(liu)域(yu)水(shui)能(neng)(neng)利(li)(li)(li)用(yong)率達(da)(da)96%。

（二）清(qing)潔高(gao)效開發(fa)利用化(hua)石(shi)能源

根(gen)據國(guo)內資(zi)源(yuan)稟賦(fu)，以資(zi)源(yuan)環境(jing)承載(zai)力為基礎，統籌化石能源(yuan)開發(fa)利(li)用(yong)與生(sheng)態環境(jing)保護，有序發(fa)展(zhan)先進(jin)(jin)產能，加快淘汰落后產能，推進(jin)(jin)煤(mei)炭(tan)清潔高(gao)效利(li)用(yong)，提升油(you)氣勘探(tan)開發(fa)力度，促進(jin)(jin)增(zeng)儲(chu)上產，提高(gao)油(you)氣自給(gei)能力。

推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)(mei)炭(tan)安全(quan)(quan)智能(neng)(neng)(neng)綠(lv)色開(kai)發利用。努力建(jian)設集約、安全(quan)(quan)、高(gao)效(xiao)(xiao)、清潔(jie)的煤(mei)(mei)炭(tan)工(gong)業(ye)體(ti)系。推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)(mei)炭(tan)供給側結構性改革，完善煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置換政策，加快淘(tao)汰落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，有(you)序釋放優(you)質產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，煤(mei)(mei)炭(tan)開(kai)發布局(ju)和產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)結構大幅優(you)化，大型現(xian)代(dai)化煤(mei)(mei)礦(kuang)成(cheng)為煤(mei)(mei)炭(tan)生產(chan)(chan)主(zhu)體(ti)。2016年至2019年，累計退出煤(mei)(mei)炭(tan)落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)9億噸/年以上。加大安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)投入，健(jian)全(quan)(quan)安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)長效(xiao)(xiao)機制(zhi)，加快煤(mei)(mei)礦(kuang)機械化、自動(dong)(dong)化、信息化、智能(neng)(neng)(neng)化建(jian)設，全(quan)(quan)面提(ti)升煤(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)效(xiao)(xiao)率和安全(quan)(quan)保障水(shui)(shui)平。推(tui)(tui)進(jin)大型煤(mei)(mei)炭(tan)基地綠(lv)色化開(kai)采(cai)和改造(zao)，發展(zhan)(zhan)煤(mei)(mei)炭(tan)洗選加工(gong)，發展(zhan)(zhan)礦(kuang)區(qu)循環經濟，加強礦(kuang)區(qu)生態環境治理，建(jian)成(cheng)一批綠(lv)色礦(kuang)山，資源綜合利用水(shui)(shui)平全(quan)(quan)面提(ti)升。實(shi)施煤(mei)(mei)炭(tan)清潔(jie)高(gao)效(xiao)(xiao)利用行動(dong)(dong)，煤(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)中發電用途(tu)占比進(jin)一步提(ti)升。煤(mei)(mei)制(zhi)油氣、低階煤(mei)(mei)分(fen)質利用等煤(mei)(mei)炭(tan)深加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)化示范取得積極進(jin)展(zhan)(zhan)。

清潔(jie)高效(xiao)發(fa)展(zhan)火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。堅持清潔(jie)高效(xiao)原則發(fa)展(zhan)火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。推進煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)布(bu)(bu)局優(you)化和技術升級，積極穩妥化解煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)過(guo)剩產能。建立并完善(shan)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)規(gui)劃(hua)建設風(feng)險預(yu)警(jing)機(ji)制，嚴控煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)規(gui)劃(hua)建設，加(jia)快(kuai)淘汰落后(hou)產能。截至(zhi)2019年底，累計淘汰煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)落后(hou)產能超(chao)過(guo)1億千瓦，煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)占總(zong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)比(bi)重從(cong)2012年的65.7%下降(jiang)至(zhi)2019年的52%。實(shi)施煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)節(jie)能減排(pai)升級與改造行(xing)動，執行(xing)更嚴格(ge)能效(xiao)環(huan)保(bao)標準(zhun)。煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)效(xiao)率、污染物排(pai)放控制達到世(shi)界(jie)先進水(shui)平。合理布(bu)(bu)局適度發(fa)展(zhan)天然(ran)氣發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，鼓(gu)勵在電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力負(fu)荷(he)中心建設天然(ran)氣調峰(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站，提(ti)升電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系統(tong)安全保(bao)障水(shui)平。

提高天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)生產能(neng)力。加強基礎(chu)地質(zhi)調查和資源評價，加強科技創新(xin)、產業(ye)扶持(chi)，促進常規天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)增產，重點(dian)突破(po)頁(ye)巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)、煤層氣(qi)(qi)(qi)(qi)等非常規天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)勘探(tan)開(kai)發，推(tui)動頁(ye)巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)規模化(hua)開(kai)發，增加國內天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)供應。完善非常規天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)產業(ye)政策體系，促進頁(ye)巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)、煤層氣(qi)(qi)(qi)(qi)開(kai)發利用。以四川盆(pen)地、鄂爾多斯盆(pen)地、塔里木盆(pen)地為重點(dian)，建(jian)成多個百(bai)億立方米(mi)(mi)級天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)生產基地。2017年以來(lai)，每年新(xin)增天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)產量(liang)超過100億立方米(mi)(mi)。

提(ti)升(sheng)石(shi)油(you)勘探(tan)(tan)(tan)開(kai)(kai)發(fa)與加工水平。加強(qiang)國(guo)內勘探(tan)(tan)(tan)開(kai)(kai)發(fa)，深化(hua)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)、促(cu)進(jin)(jin)科技(ji)研發(fa)和(he)新技(ji)術應(ying)用，加大低品(pin)位資源勘探(tan)(tan)(tan)開(kai)(kai)發(fa)力度，推進(jin)(jin)原(yuan)油(you)增儲(chu)上產。發(fa)展先進(jin)(jin)采油(you)技(ji)術，提(ti)高原(yuan)油(you)采收率，穩定松遼盆(pen)地(di)、渤(bo)海(hai)灣(wan)盆(pen)地(di)等東(dong)部老油(you)田產量。以(yi)新疆地(di)區(qu)、鄂爾多斯(si)盆(pen)地(di)等為重點，推進(jin)(jin)西部新油(you)田增儲(chu)上產。加強(qiang)渤(bo)海(hai)、東(dong)海(hai)和(he)南海(hai)等海(hai)域近海(hai)油(you)氣勘探(tan)(tan)(tan)開(kai)(kai)發(fa)，推進(jin)(jin)深海(hai)對外合作，2019年(nian)海(hai)上油(you)田產量約4000萬噸(dun)。推進(jin)(jin)煉油(you)行業轉型升(sheng)級。實施成(cheng)品(pin)油(you)質量升(sheng)級，提(ti)升(sheng)燃油(you)品(pin)質，促(cu)進(jin)(jin)減(jian)少機(ji)動車尾氣污染物排放。

（三(san)）加(jia)強能源儲運調峰體系(xi)建設

統(tong)籌(chou)發展煤電油氣多(duo)種能(neng)源輸(shu)運(yun)方式，構(gou)建互聯(lian)互通輸(shu)配網(wang)絡，打(da)造穩定(ding)可靠(kao)的(de)儲運(yun)調峰體系，提(ti)升應(ying)急保(bao)障能(neng)力。

加強能(neng)(neng)源(yuan)輸(shu)配(pei)網(wang)(wang)絡(luo)建(jian)(jian)(jian)設(she)。持續(xu)加強跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)(qu)骨干(gan)能(neng)(neng)源(yuan)輸(shu)送通(tong)道建(jian)(jian)(jian)設(she)，提升能(neng)(neng)源(yuan)主要產地與(yu)主要消費區(qu)(qu)域(yu)間通(tong)達(da)能(neng)(neng)力(li)，促進(jin)區(qu)(qu)域(yu)優勢互(hu)補、協調發展(zhan)。提升既(ji)有鐵(tie)路煤炭運(yun)輸(shu)專線的輸(shu)送能(neng)(neng)力(li)，持續(xu)提升鐵(tie)路運(yun)輸(shu)比例和(he)煤炭運(yun)輸(shu)效率。推(tui)進(jin)天然氣主干(gan)管(guan)道與(yu)省(sheng)級(ji)管(guan)網(wang)(wang)、液(ye)化天然氣接收(shou)站(zhan)、儲(chu)氣庫間互(hu)聯互(hu)通(tong)，加快建(jian)(jian)(jian)設(she)“全(quan)國一張網(wang)(wang)”，初步形成調度(du)靈活(huo)、安全(quan)可靠的天然氣輸(shu)運(yun)體系。穩(wen)步推(tui)進(jin)跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)(qu)輸(shu)電(dian)通(tong)道建(jian)(jian)(jian)設(she)，擴大西北、華北、東(dong)北和(he)西南等區(qu)(qu)域(yu)清潔能(neng)(neng)源(yuan)配(pei)置(zhi)范(fan)圍。完善區(qu)(qu)域(yu)電(dian)網(wang)(wang)主網(wang)(wang)架，加強省(sheng)級(ji)區(qu)(qu)域(yu)內部(bu)電(dian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)(jian)設(she)。開展(zhan)柔性直流(liu)輸(shu)電(dian)示范(fan)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)，積極建(jian)(jian)(jian)設(she)能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)，推(tui)動構建(jian)(jian)(jian)規(gui)模合理、分層分區(qu)(qu)、安全(quan)可靠的電(dian)力(li)系統(tong)。

健(jian)全(quan)(quan)能(neng)源(yuan)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)應(ying)(ying)(ying)急(ji)體系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)。建(jian)立(li)國(guo)(guo)家儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)與(yu)(yu)企業(ye)(ye)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)相(xiang)結合(he)、戰(zhan)略儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)與(yu)(yu)商業(ye)(ye)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)并舉的(de)能(neng)源(yuan)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)體系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，提高(gao)石(shi)油、天然氣和煤炭等儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)能(neng)力(li)。完善(shan)國(guo)(guo)家石(shi)油儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)體系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，加快石(shi)油儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)基地建(jian)設。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)地方政府、供氣企業(ye)(ye)、管輸企業(ye)(ye)、城鎮燃氣企業(ye)(ye)各負其責的(de)多層次天然氣儲(chu)(chu)(chu)氣調峰體系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)。完善(shan)以企業(ye)(ye)社會責任(ren)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)為(wei)主體、地方政府儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)為(wei)補充的(de)煤炭儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)體系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)家大面(mian)積停電事(shi)件應(ying)(ying)(ying)急(ji)機制(zhi)，全(quan)(quan)面(mian)提升電力(li)供應(ying)(ying)(ying)可靠性(xing)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)保障(zhang)能(neng)力(li)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)與(yu)(yu)能(neng)源(yuan)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)能(neng)力(li)相(xiang)匹配的(de)輸配保障(zhang)體系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，構建(jian)規范(fan)化的(de)收儲(chu)(chu)(chu)、輪換、動用體系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，完善(shan)決策執(zhi)行的(de)監(jian)管機制(zhi)。

完(wan)(wan)善(shan)(shan)能(neng)(neng)源(yuan)調峰(feng)(feng)體(ti)系(xi)。堅持供(gong)給(gei)側與(yu)(yu)需(xu)求側并重，完(wan)(wan)善(shan)(shan)市場機制，加強技術支撐，增強調峰(feng)(feng)能(neng)(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)統綜合利用效(xiao)率。加快抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)站建(jian)設(she)，合理布(bu)局天(tian)然(ran)氣調峰(feng)(feng)電(dian)(dian)站，實施既(ji)有燃煤(mei)熱電(dian)(dian)聯(lian)產機組(zu)、燃煤(mei)發電(dian)(dian)機組(zu)靈活性(xing)改(gai)造，改(gai)善(shan)(shan)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統調峰(feng)(feng)性(xing)能(neng)(neng)，促進清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)消納。推動儲(chu)能(neng)(neng)與(yu)(yu)新能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)、電(dian)(dian)力(li)系(xi)統協(xie)調優化(hua)運行，開展電(dian)(dian)化(hua)學儲(chu)能(neng)(neng)等(deng)調峰(feng)(feng)試點。推進天(tian)然(ran)氣儲(chu)氣調峰(feng)(feng)設(she)施建(jian)設(she)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)天(tian)然(ran)氣儲(chu)氣調峰(feng)(feng)輔助服務市場化(hua)機制，提(ti)升(sheng)天(tian)然(ran)氣調峰(feng)(feng)能(neng)(neng)力(li)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)電(dian)(dian)價、氣價政策，引(yin)導電(dian)(dian)力(li)、天(tian)然(ran)氣用戶自(zi)主參與(yu)(yu)調峰(feng)(feng)、錯峰(feng)(feng)，提(ti)升(sheng)需(xu)求側響應能(neng)(neng)力(li)。健全(quan)電(dian)(dian)力(li)和天(tian)然(ran)氣負荷(he)可中斷、可調節管理體(ti)系(xi)，挖掘需(xu)求側潛力(li)。

（四）支持農村及貧困地區能源發(fa)展

落(luo)實鄉村振興戰略，提高(gao)農村生活用(yong)能保障水(shui)平，讓農村居(ju)民(min)有更多實實在在的獲(huo)得感、幸福感、安全(quan)感。

加快完(wan)善農(nong)村(cun)能(neng)(neng)源基(ji)礎(chu)設施。讓所有人都能(neng)(neng)用(yong)上(shang)電(dian)，是全面(mian)建(jian)(jian)成小康社(she)會的基(ji)本條件。實施全面(mian)解(jie)決無(wu)電(dian)人口問題(ti)三年行動(dong)計劃，2015年底(di)全面(mian)解(jie)決了(le)無(wu)電(dian)人口用(yong)電(dian)問題(ti)。中(zhong)國高度重(zhong)視農(nong)村(cun)電(dian)網(wang)(wang)改(gai)(gai)造升(sheng)(sheng)級，著力(li)補齊農(nong)村(cun)電(dian)網(wang)(wang)發(fa)展短板。實施小城(cheng)鎮中(zhong)心(xin)村(cun)農(nong)網(wang)(wang)改(gai)(gai)造升(sheng)(sheng)級、平原農(nong)村(cun)地(di)區(qu)(qu)機(ji)井通(tong)電(dian)和貧困村(cun)通(tong)動(dong)力(li)電(dian)專(zhuan)項工程。2018年起(qi)，重(zhong)點(dian)推(tui)進深度貧困地(di)區(qu)(qu)和抵邊村(cun)寨農(nong)網(wang)(wang)改(gai)(gai)造升(sheng)(sheng)級攻堅。加快天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)支線管網(wang)(wang)和基(ji)礎(chu)設施建(jian)(jian)設，擴大管網(wang)(wang)覆蓋(gai)范圍。在天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)管網(wang)(wang)未覆蓋(gai)的地(di)區(qu)(qu)推(tui)進液(ye)化天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)、壓縮天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)、液(ye)化石油氣(qi)(qi)(qi)供應網(wang)(wang)點(dian)建(jian)(jian)設，因地(di)制宜開發(fa)利用(yong)可再(zai)生能(neng)(neng)源，改(gai)(gai)善農(nong)村(cun)供能(neng)(neng)條件。

精準實施能(neng)(neng)源(yuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工程。能(neng)(neng)源(yuan)不(bu)僅是(shi)經(jing)濟發(fa)展的(de)動(dong)力，也是(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)重要支(zhi)撐。中(zhong)國合理開發(fa)利(li)用貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)，積(ji)極推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)重大(da)能(neng)(neng)源(yuan)項目建(jian)(jian)設，提(ti)升貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)自身(shen)“造血”能(neng)(neng)力，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)經(jing)濟發(fa)展增添新動(dong)能(neng)(neng)。在革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、邊(bian)疆地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)優先布(bu)局能(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)項目，建(jian)(jian)設清潔電(dian)力外送基地(di)(di)，為所在地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)經(jing)濟增長作出重要貢獻。在水(shui)電(dian)開發(fa)建(jian)(jian)設中(zhong)，形成了水(shui)庫移民“搬得出、穩(wen)得住(zhu)、能(neng)(neng)致富”的(de)可持(chi)續(xu)發(fa)展模(mo)式(shi)，讓(rang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)更多(duo)分(fen)享資源(yuan)開發(fa)收(shou)益。加強財政(zheng)投入和政(zheng)策扶(fu)(fu)持(chi)，支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)展生(sheng)物質能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、小水(shui)電(dian)等清潔能(neng)(neng)源(yuan)。推行多(duo)種形式(shi)的(de)光(guang)伏與農業融合發(fa)展模(mo)式(shi)，實施光(guang)伏扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工程，建(jian)(jian)成了成千上萬座(zuo)遍布(bu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)農村地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)“陽光(guang)銀行”。

推進北(bei)(bei)方(fang)農(nong)村地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)冬季清潔(jie)取暖。北(bei)(bei)方(fang)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)冬季清潔(jie)取暖關系廣大(da)(da)人民群眾(zhong)生活，是重大(da)(da)民生工程、民心(xin)工程。以保障北(bei)(bei)方(fang)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)廣大(da)(da)群眾(zhong)溫(wen)暖過(guo)冬、減少大(da)(da)氣污染為立足(zu)點，在北(bei)(bei)方(fang)農(nong)村地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)因(yin)地(di)(di)(di)制宜(yi)開展清潔(jie)取暖。按照(zhao)企(qi)業為主(zhu)、政府推動(dong)、居民可承受(shou)的(de)方(fang)針，穩妥推進“煤(mei)改(gai)(gai)氣”“煤(mei)改(gai)(gai)電(dian)”，支持(chi)利用清潔(jie)生物質燃(ran)料、地(di)(di)(di)熱能、太陽能供暖以及(ji)熱泵(beng)技術應用。截至2019年底(di)，北(bei)(bei)方(fang)農(nong)村地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)清潔(jie)取暖率約31%，比2016年提(ti)高21.6個百分點；北(bei)(bei)方(fang)農(nong)村地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)累計完成散(san)煤(mei)替(ti)代約2300萬戶(hu)，其中京津冀及(ji)周邊地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、汾(fen)渭平原累計完成散(san)煤(mei)清潔(jie)化替(ti)代約1800萬戶(hu)。

五、發揮(hui)科技創新第一動力作用

抓住全球新(xin)(xin)一輪(lun)科(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命與產業變革(ge)(ge)的機遇(yu)，在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)領域大力實施創新(xin)(xin)驅(qu)動發展戰略，增強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)能(neng)(neng)力，通(tong)過技(ji)(ji)術進步解決能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)約束、生態環(huan)境保護、應(ying)對氣候變化等重大問題和(he)挑(tiao)戰。

（一(yi)）完善能源科技創新政(zheng)策頂層(ceng)設計

中國將能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)為國家創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展戰略的(de)(de)重要組成部(bu)分，把能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新擺在更加突出的(de)(de)地(di)位(wei)。《國家創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展戰略綱要》將安全清潔高效(xiao)現代能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)作(zuo)為重要戰略方(fang)向(xiang)和(he)重點(dian)(dian)領域(yu)。制定(ding)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新規(gui)劃(hua)和(he)面向(xiang)2035年的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、資源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展戰略規(gui)劃(hua)，部(bu)署(shu)了能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新重大(da)舉措和(he)重大(da)任務，努力提升科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新引(yin)領和(he)支(zhi)撐作(zuo)用(yong)。制定(ding)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新規(gui)劃(hua)和(he)《能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)革(ge)命創(chuang)(chuang)新行動(dong)計劃(hua)（2016－2030年）》，提出能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)重點(dian)(dian)方(fang)向(xiang)和(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)路線圖。深化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制改革(ge)，形成政府引(yin)導、市場主導、企業(ye)為主體(ti)、社會參與、多(duo)方(fang)協同的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新體(ti)系。加大(da)重要能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)和(he)新興能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新投(tou)入，加強人才隊伍(wu)建設，提升各類主體(ti)創(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。

（二(er)）建設(she)多元化多層次能源科(ke)技創新平臺

依托骨干企業(ye)、科(ke)研院所和(he)(he)高校(xiao)，建成(cheng)一批(pi)高水平能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺，有效激(ji)發了各類主體的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力。布(bu)局建設(she)40多(duo)個國(guo)家(jia)重(zhong)點實驗室和(he)(he)一批(pi)國(guo)家(jia)工(gong)程研究中心(xin)，重(zhong)點圍繞(rao)煤(mei)炭安全綠色智能(neng)(neng)(neng)(neng)開采(cai)、可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高效利用(yong)、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)與分布(bu)式(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)等(deng)技(ji)(ji)術方(fang)向開展(zhan)(zhan)相關(guan)研究，促進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)(ji)進(jin)步。布(bu)局建設(she)80余個國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研發中心(xin)和(he)(he)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)重(zhong)點實驗室，圍繞(rao)煤(mei)炭、石油、天然(ran)氣、火電、核電、可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝備(bei)重(zhong)點領域(yu)(yu)(yu)和(he)(he)關(guan)鍵(jian)環節開展(zhan)(zhan)研究，覆蓋當(dang)前能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)重(zhong)點領域(yu)(yu)(yu)和(he)(he)前沿方(fang)向。大型能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)適應自身(shen)發展(zhan)(zhan)和(he)(he)行(xing)業(ye)需要，不斷(duan)加強(qiang)科(ke)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設(she)，形成(cheng)若(ruo)干專(zhuan)業(ye)領域(yu)(yu)(yu)、有影響力的(de)研究機構。地(di)方(fang)政府結合(he)本(ben)地(di)產(chan)業(ye)優勢，采(cai)取(qu)多(duo)種方(fang)式(shi)加強(qiang)科(ke)研能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設(she)。在“大眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)”政策(ce)支持下(xia)，各類社會(hui)主體積極開展(zhan)(zhan)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，形成(cheng)了眾多(duo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型企業(ye)。

（三(san)）開展(zhan)能源(yuan)重(zhong)大領(ling)域協同(tong)科技創新

實(shi)施重大(da)科(ke)技(ji)項目(mu)和工程，實(shi)現能源領域關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)跨越式發展(zhan)。聚焦國家重大(da)戰(zhan)略(lve)產業化目(mu)標，實(shi)施油氣(qi)(qi)科(ke)技(ji)重大(da)專(zhuan)項，重點(dian)突(tu)(tu)破(po)油氣(qi)(qi)地質新(xin)(xin)理(li)論與(yu)高效(xiao)(xiao)勘探(tan)開(kai)(kai)發關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)，開(kai)(kai)展(zhan)頁(ye)巖油、頁(ye)巖氣(qi)(qi)、天(tian)然氣(qi)(qi)水合物等非(fei)常規資源經濟(ji)高效(xiao)(xiao)開(kai)(kai)發技(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關(guan)。實(shi)施核電科(ke)技(ji)重大(da)專(zhuan)項，圍繞三代(dai)壓水堆和四代(dai)高溫氣(qi)(qi)冷(leng)堆技(ji)術(shu)(shu)(shu)，開(kai)(kai)展(zhan)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關(guan)，持續推進(jin)核電自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)。面向(xiang)(xiang)重大(da)共性關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)，部署開(kai)(kai)展(zhan)新(xin)(xin)能源汽(qi)車、智能電網技(ji)術(shu)(shu)(shu)與(yu)裝(zhuang)備、煤礦智能化開(kai)(kai)采技(ji)術(shu)(shu)(shu)與(yu)裝(zhuang)備、煤炭清潔高效(xiao)(xiao)利(li)(li)用與(yu)新(xin)(xin)型節能技(ji)術(shu)(shu)(shu)、可再生能源與(yu)氫能技(ji)術(shu)(shu)(shu)等方面研究。面向(xiang)(xiang)國家重大(da)戰(zhan)略(lve)任務(wu)，重點(dian)部署能源高效(xiao)(xiao)潔凈利(li)(li)用與(yu)轉(zhuan)化的物理(li)化學基礎研究，推動以(yi)基礎研究帶(dai)動應用技(ji)術(shu)(shu)(shu)突(tu)(tu)破(po)。

（四）依托重(zhong)大能(neng)源工程提(ti)升(sheng)能(neng)源技術裝備水平

在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色低(di)碳(tan)轉型發(fa)(fa)(fa)展趨(qu)勢(shi)下，加(jia)快傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)升(sheng)級換(huan)代，加(jia)強新(xin)(xin)(xin)興能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)自主創新(xin)(xin)(xin)，清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)水平顯著提升(sheng)。依托重大(da)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造和(he)重大(da)示范(fan)工程，推動(dong)關鍵能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)技(ji)術(shu)攻關、試驗示范(fan)和(he)推廣應用。完(wan)善能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)計量、標準、檢測(ce)和(he)認(ren)證體系(xi)，提高重大(da)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)研發(fa)(fa)(fa)、設計、制造和(he)成套(tao)能(neng)(neng)(neng)力。圍繞能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)供(gong)應、清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展和(he)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)潔(jie)高效(xiao)利用三(san)大(da)方(fang)向，著力突破能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造關鍵技(ji)術(shu)、材料和(he)零部(bu)件(jian)等瓶頸，推動(dong)全(quan)(quan)產(chan)業鏈技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)。開展先進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的重大(da)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)示范(fan)工程建設，提升(sheng)煤(mei)炭清(qing)潔(jie)智能(neng)(neng)(neng)采(cai)掘洗(xi)選、深水和(he)非常(chang)規油氣勘探開發(fa)(fa)(fa)、油氣儲(chu)運和(he)輸(shu)送(song)、清(qing)潔(jie)高效(xiao)燃煤(mei)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、先進核電(dian)(dian)、可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、燃氣輪機、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、先進電(dian)(dian)網、煤(mei)炭深加(jia)工等領域裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的技(ji)術(shu)水平。

（五(wu)）支持新技(ji)術新模式新業態發展

當前，世界正(zheng)處在新(xin)(xin)(xin)科技(ji)(ji)革命和產業(ye)(ye)(ye)革命交匯點(dian)，新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術突(tu)破加(jia)速帶動(dong)產業(ye)(ye)(ye)變(bian)革，促(cu)進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態不斷涌現。大(da)力推動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術與(yu)現代(dai)信息、材料(liao)和先進制造(zao)技(ji)(ji)術深度融(rong)合，依托(tuo)“互(hu)聯網(wang)+”智(zhi)(zhi)慧能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)建設(she)，探(tan)索(suo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產和消費新(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)。加(jia)快智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)光(guang)伏(fu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)升(sheng)級，推動(dong)光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)與(yu)農(nong)業(ye)(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)(ye)、牧業(ye)(ye)(ye)、建筑等(deng)融(rong)合發展(zhan)，拓展(zhan)光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)互(hu)補(bu)(bu)應(ying)(ying)用(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)空(kong)間，形(xing)成廣泛開發利用(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的新(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)。加(jia)速發展(zhan)綠氫制取、儲(chu)(chu)運和應(ying)(ying)用(yong)(yong)等(deng)氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)技(ji)(ji)術裝備，促(cu)進氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)燃(ran)料(liao)電(dian)(dian)池(chi)技(ji)(ji)術鏈(lian)、氫燃(ran)料(liao)電(dian)(dian)池(chi)汽車產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)發展(zhan)。支(zhi)持(chi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)各(ge)環(huan)節各(ge)場景儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)應(ying)(ying)用(yong)(yong)，著力推進儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)與(yu)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)補(bu)(bu)發展(zhan)。支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)微電(dian)(dian)網(wang)建設(she)，形(xing)成發儲(chu)(chu)用(yong)(yong)一體化局域清潔(jie)供能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)系統(tong)。推動(dong)綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務新(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)，實(shi)現終端能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)多能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互(hu)補(bu)(bu)、協同高效。在試點(dian)示范項目引領和帶動(dong)下，各(ge)類(lei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態持(chi)續涌現，形(xing)成能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)的“聚變(bian)效應(ying)(ying)”。

六、全面深化能源體制改(gai)革

充分(fen)發揮(hui)市場在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置中的(de)決(jue)定性作(zuo)用，更好(hao)發揮(hui)政府作(zuo)用，深化重點領域和關鍵環節市場化改(gai)革，破除妨礙(ai)發展(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，著力解決(jue)市場體(ti)系不完善等問(wen)題，為維護國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)、推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發展(zhan)提(ti)供(gong)制(zhi)度保障。

（一）構建(jian)有效(xiao)競爭的能(neng)源市場(chang)

大力培育多元市場(chang)主體，打破壟斷、放寬(kuan)準入、鼓勵(li)競爭，構建統一開放、競爭有序的能(neng)源(yuan)市場(chang)體系，著力清除市場(chang)壁(bi)壘，提高能(neng)源(yuan)資源(yuan)配置效(xiao)率和公平性。

培(pei)育多元能(neng)(neng)源市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)。支持各(ge)類市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)依(yi)法平等(deng)進(jin)入負面清單以外的能(neng)(neng)源領域，形(xing)成多元市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)共同參(can)與的格局(ju)。深化(hua)油(you)氣勘查(cha)開(kai)采體(ti)制改(gai)革，開(kai)放油(you)氣勘查(cha)開(kai)采市(shi)(shi)場，實(shi)行勘查(cha)區塊競爭出讓和(he)更加(jia)嚴(yan)格的區塊退出機制。支持符合(he)條件的企(qi)業(ye)(ye)進(jin)口原(yuan)油(you)。改(gai)革油(you)氣管網運營(ying)機制，實(shi)現管輸(shu)和(he)銷售(shou)業(ye)(ye)務(wu)分離。穩步推進(jin)售(shou)電(dian)側改(gai)革，有序向社會資本(ben)開(kai)放配售(shou)電(dian)業(ye)(ye)務(wu)，深化(hua)電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)輔(fu)分離。積(ji)極培(pei)育配售(shou)電(dian)、儲能(neng)(neng)、綜合(he)能(neng)(neng)源服務(wu)等(deng)新(xin)興(xing)市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)。深化(hua)國有能(neng)(neng)源企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革，支持非公有制發(fa)展，積(ji)極穩妥開(kai)展能(neng)(neng)源領域混合(he)所有制改(gai)革，激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)活力(li)動力(li)。

建設(she)(she)統一開放、競(jing)爭(zheng)有序的能(neng)源市(shi)場(chang)體(ti)系。根據不(bu)同(tong)能(neng)源品(pin)種(zhong)特點，搭建煤(mei)炭、電力、石油和(he)天然(ran)氣交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)，促(cu)進供需(xu)互動。推動建設(she)(she)現代化煤(mei)炭市(shi)場(chang)體(ti)系，發(fa)(fa)展動力煤(mei)、煉焦煤(mei)、原油期貨交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)和(he)天然(ran)氣現貨交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。全面放開經營性電力用(yong)戶發(fa)(fa)用(yong)電計劃，建設(she)(she)中(zhong)長期交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、現貨交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)等電能(neng)量交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)和(he)輔助服務(wu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)相結(jie)合(he)的電力市(shi)場(chang)。積(ji)極推進全國統一電力市(shi)場(chang)和(he)全國碳排放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)建設(she)(she)。

（二）完善主要由市場決定能(neng)源價格的機制(zhi)

按照“管住中間(jian)、放開(kai)兩頭(tou)”總體思路，穩(wen)步放開(kai)競(jing)爭性領域和競(jing)爭性環節價(jia)格，促進價(jia)格反映(ying)市(shi)場供(gong)求、引導(dao)資源配(pei)置(zhi)；嚴格政府定價(jia)成本(ben)監審，推進科(ke)學(xue)合理定價(jia)。

有(you)序放開競爭(zheng)性(xing)環節(jie)價(jia)(jia)格(ge)(ge)。推(tui)(tui)動(dong)分步(bu)實現公益性(xing)以外的發售(shou)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)(ge)由(you)市(shi)場(chang)(chang)形(xing)(xing)成(cheng)，電(dian)(dian)力用戶或售(shou)電(dian)(dian)主體可與發電(dian)(dian)企業通過市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)方式確定(ding)交易價(jia)(jia)格(ge)(ge)。進(jin)一(yi)步(bu)深化(hua)(hua)燃煤發電(dian)(dian)上網電(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)，實行(xing)“基準價(jia)(jia)+上下(xia)浮(fu)動(dong)”的市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)價(jia)(jia)格(ge)(ge)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)以競爭(zheng)性(xing)招標(biao)方式確定(ding)新建風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)項目上網電(dian)(dian)價(jia)(jia)。推(tui)(tui)動(dong)按照“風(feng)險共(gong)擔(dan)、利(li)益共(gong)享”原則協商或通過市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)方式形(xing)(xing)成(cheng)跨(kua)省跨(kua)區(qu)送(song)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)(ge)。完善成(cheng)品(pin)油價(jia)(jia)格(ge)(ge)形(xing)(xing)成(cheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)進(jin)天(tian)然氣價(jia)(jia)格(ge)(ge)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)改革(ge)。堅持(chi)保基本(ben)、促節(jie)約原則，全(quan)面推(tui)(tui)行(xing)居(ju)民階梯(ti)電(dian)(dian)價(jia)(jia)、階梯(ti)氣價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度。

科學核(he)(he)定(ding)自然(ran)壟斷環節(jie)價(jia)(jia)(jia)格。按照(zhao)“準許成本(ben)+合理(li)(li)收益”原則，合理(li)(li)制定(ding)電(dian)網、天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)網輸配價(jia)(jia)(jia)格。開展(zhan)兩(liang)個(ge)監(jian)管(guan)(guan)周期輸配電(dian)定(ding)價(jia)(jia)(jia)成本(ben)監(jian)審和電(dian)價(jia)(jia)(jia)核(he)(he)定(ding)。強(qiang)化輸配氣(qi)(qi)(qi)價(jia)(jia)(jia)格監(jian)管(guan)(guan)，開展(zhan)成本(ben)監(jian)審，構(gou)建天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)輸配領域全環節(jie)價(jia)(jia)(jia)格監(jian)管(guan)(guan)體系(xi)。

（三）創新(xin)能源科學管理和(he)優化服務

進一步(bu)轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)(zheng)府職能(neng)，簡政(zheng)(zheng)(zheng)放權、放管(guan)結合、優化(hua)服務，著力打造服務型政(zheng)(zheng)(zheng)府。發揮能(neng)源戰略規劃和(he)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)導向作用，集中(zhong)力量(liang)辦大事。強化(hua)能(neng)源市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，提升監(jian)管(guan)效能(neng)，促進各類市(shi)場(chang)主體公平(ping)競爭。堅持人(ren)民至上(shang)、生(sheng)命(ming)至上(shang)理念，牢牢守住能(neng)源安全生(sheng)產底線。

激發市場(chang)(chang)主體(ti)活(huo)力(li)。深化能源(yuan)“放(fang)管服(fu)”改革，減(jian)少中央政府層(ceng)面能源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)核(he)準(zhun)(zhun)，將(jiang)部分能源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)核(he)準(zhun)(zhun)權限下放(fang)地方，取(qu)消可由市場(chang)(chang)主體(ti)自主決策的能源(yuan)項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)。減(jian)少前置審(shen)(shen)(shen)批(pi)事項(xiang)，降低(di)市場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入門(men)檻，加強和(he)規范事中事后監管。提升“獲得(de)電(dian)力(li)”服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)，壓減(jian)辦電(dian)時(shi)間、環節和(he)成本。推(tui)行“互聯(lian)網+政務(wu)(wu)(wu)(wu)”服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)能源(yuan)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事項(xiang)“一窗受理(li)”“應進(jin)(jin)(jin)必進(jin)(jin)(jin)”，提升“一站式”服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)。

引導資(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)方(fang)向(xiang)。制(zhi)定實施《能(neng)源(yuan)(yuan)生產和消費革(ge)命戰(zhan)略（2016－2030）》以及(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)發展規劃和系(xi)列專項規劃、行(xing)動計(ji)劃，明確能(neng)源(yuan)(yuan)發展的(de)總體(ti)(ti)(ti)目標(biao)和重點任務，引導社會主體(ti)(ti)(ti)的(de)投資(zi)方(fang)向(xiang)。完善能(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域財政(zheng)、稅收、產業和投融(rong)資(zi)政(zheng)策，全(quan)面實施原油(you)(you)、天然(ran)氣(qi)、煤炭資(zi)源(yuan)(yuan)稅從價(jia)計(ji)征，提高成品油(you)(you)消費稅，引導市場主體(ti)(ti)(ti)合理開發利用能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)。構建綠(lv)色金(jin)融(rong)正向(xiang)激(ji)勵體(ti)(ti)(ti)系(xi)，推廣新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車，發展清潔能(neng)源(yuan)(yuan)。支持(chi)大宗能(neng)源(yuan)(yuan)商(shang)品貿易人(ren)民幣計(ji)價(jia)結算。

促(cu)進(jin)市場公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭。理順能源(yuan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職責(ze)關系(xi)，逐步實現電(dian)力監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)向綜合能源(yuan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)轉型。嚴(yan)格(ge)電(dian)力交易(yi)、調度、供電(dian)服務和市場秩序監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，強化電(dian)網(wang)公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)接入、電(dian)網(wang)投資行(xing)為、成本及投資運(yun)行(xing)效(xiao)率監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。加強油氣管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)設施公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)開(kai)放監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，推(tui)進(jin)油氣管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)設施企業(ye)信(xin)息公(gong)(gong)(gong)開(kai)，提(ti)高(gao)油氣管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)設施利用(yong)(yong)率。全面推(tui)行(xing)“雙隨(sui)機、一公(gong)(gong)(gong)開(kai)”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，提(ti)高(gao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)公(gong)(gong)(gong)正性(xing)。加強能源(yuan)行(xing)業(ye)信(xin)用(yong)(yong)體(ti)系(xi)建設，依(yi)法依(yi)規建立(li)嚴(yan)重(zhong)失(shi)信(xin)主體(ti)名單(dan)制度，實施失(shi)信(xin)懲戒，提(ti)升信(xin)用(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)效(xiao)能。包(bao)容審(shen)慎監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)新(xin)興業(ye)態，促(cu)進(jin)新(xin)動能發展(zhan)壯(zhuang)大。暢通能源(yuan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)熱線，發揮社會監(jian)(jian)(jian)督(du)作用(yong)(yong)。

筑牢安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)底線。健全(quan)(quan)(quan)煤礦安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責任體(ti)(ti)系，提高煤礦安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管監(jian)察(cha)執(zhi)法效能(neng)(neng)，建(jian)設(she)煤礦安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)標準化(hua)管理(li)體(ti)(ti)系，增強(qiang)防災治災能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)，煤礦安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)形勢(shi)總體(ti)(ti)好轉。落實(shi)電(dian)力(li)(li)(li)(li)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)企業主(zhu)體(ti)(ti)責任、行業監(jian)管責任和(he)(he)屬(shu)地(di)管理(li)責任，提升(sheng)電(dian)力(li)(li)(li)(li)系統(tong)網絡安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)督管理(li)，加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)(li)(li)(li)建(jian)設(she)工程施(shi)工安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管和(he)(he)質(zhi)量監(jian)督，電(dian)力(li)(li)(li)(li)系統(tong)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險總體(ti)(ti)可控，未(wei)發生(sheng)大面積停(ting)電(dian)事故。加(jia)強(qiang)油(you)氣(qi)全(quan)(quan)(quan)產(chan)(chan)業鏈安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管，油(you)氣(qi)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)形勢(shi)保持穩定。持續(xu)強(qiang)化(hua)核安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管體(ti)(ti)系建(jian)設(she)，提高核安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)，核電(dian)廠和(he)(he)研究堆(dui)總體(ti)(ti)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)狀況(kuang)良好，在建(jian)工程建(jian)造質(zhi)量整體(ti)(ti)受控。

（四）健全(quan)能源法治體系

發揮法(fa)治固根本、穩預期、利長遠(yuan)的(de)保(bao)障作用，堅(jian)持能源立法(fa)同改革發展(zhan)相銜接，及時修(xiu)改和(he)廢止不(bu)適應改革發展(zhan)要(yao)求的(de)法(fa)律法(fa)規(gui)；堅(jian)持法(fa)定職責必須為、法(fa)無授權不(bu)可為，依法(fa)全面履行政府(fu)職能。

完善能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)律(lv)(lv)(lv)體(ti)系。推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)法(fa)律(lv)(lv)(lv)及行(xing)政法(fa)規(gui)(gui)制修(xiu)訂工(gong)作，加強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)法(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)規(gui)(gui)實施監督檢查(cha)，加快電(dian)力、煤炭(tan)、石油、天然氣、核電(dian)、新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)等(deng)領(ling)域(yu)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范性文件(jian)的“立改廢”進(jin)程，將改革成果體(ti)現在法(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)規(gui)(gui)和重大政策中。

推進能(neng)源(yuan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治理(li)(li)。推進法(fa)(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)府建(jian)設，推動將法(fa)(fa)(fa)(fa)治貫穿于(yu)能(neng)源(yuan)戰(zhan)略、規(gui)(gui)劃、政(zheng)(zheng)策(ce)、標準(zhun)的(de)制(zhi)定、實(shi)施和監督(du)管理(li)(li)全(quan)過程(cheng)。構建(jian)政(zheng)(zheng)企聯動、互(hu)為支撐的(de)能(neng)源(yuan)普法(fa)(fa)(fa)(fa)新格局，形成尊(zun)法(fa)(fa)(fa)(fa)、學法(fa)(fa)(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)、用法(fa)(fa)(fa)(fa)良(liang)好氛圍。創(chuang)新行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)方(fang)式，全(quan)面(mian)推行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)公示制(zhi)度、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)過程(cheng)記錄(lu)制(zhi)度、重大執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)定法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)審核制(zhi)度，全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)。暢通行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴訟渠道，確保(bao)案件(jian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)辦理(li)(li)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)相對人合法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益，讓人民在每一個案件(jian)中切(qie)實(shi)感受到公平正義。

七(qi)、全方位加強能(neng)源國際合作

中國踐(jian)行綠(lv)色發展理念，遵循互(hu)利共贏(ying)原則開(kai)展國際合(he)作(zuo)，努力實(shi)現開(kai)放條件下能(neng)源安全(quan)，擴大能(neng)源領域對(dui)外開(kai)放，推(tui)動(dong)高質量共建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”，積極(ji)參與全(quan)球能(neng)源治理，引導應(ying)對(dui)氣(qi)候變化國際合(he)作(zuo)，推(tui)動(dong)構建(jian)人類命(ming)運共同體。

（一(yi)）持(chi)續深化能源領域對外開放

中(zhong)國(guo)(guo)堅(jian)定不移維護全(quan)(quan)(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)市場穩(wen)(wen)定，擴大能(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)對外(wai)開放。大幅度放寬外(wai)商(shang)(shang)投資準入，打造市場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)，促進貿(mao)易(yi)和投資自(zi)由化(hua)(hua)便利(li)化(hua)(hua)。全(quan)(quan)(quan)面實行(xing)準入前國(guo)(guo)民待遇加(jia)負面清單(dan)管理制(zhi)度，能(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)外(wai)商(shang)(shang)投資準入限(xian)制(zhi)持續減少。全(quan)(quan)(quan)面取(qu)消煤炭(tan)、油氣(qi)、電(dian)力(li)（除核電(dian)外(wai)）、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)等領域(yu)外(wai)資準入限(xian)制(zhi)。推動廣東、湖北、重慶、海(hai)南等自(zi)由貿(mao)易(yi)試驗區能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)發展，支持浙江自(zi)由貿(mao)易(yi)試驗區油氣(qi)全(quan)(quan)(quan)產(chan)業(ye)鏈開放發展。埃克(ke)森美孚、通(tong)用電(dian)氣(qi)、碧辟、法國(guo)(guo)電(dian)力(li)、西門子等國(guo)(guo)際(ji)能(neng)(neng)源(yuan)公司在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)投資規模穩(wen)(wen)步增加(jia)，上(shang)海(hai)特斯(si)拉電(dian)動汽車等重大外(wai)資項目(mu)相繼在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)落地，外(wai)資加(jia)油站數量快速(su)增長。

（二）著(zhu)力推進共(gong)建“一帶一路”能(neng)源合作

中國秉持(chi)(chi)共(gong)(gong)商(shang)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)原則，堅持(chi)(chi)開(kai)放、綠(lv)色、廉潔理念(nian)，努力(li)實現高標(biao)準、惠(hui)民生(sheng)、可持(chi)(chi)續的目標(biao)，同(tong)各國在共(gong)(gong)建(jian)“一帶一路”框架下加(jia)強能源(yuan)合(he)作，在實現自身發(fa)展的同(tong)時更多(duo)惠(hui)及其他國家和人民，為推動共(gong)(gong)同(tong)發(fa)展創(chuang)造有(you)利條件。

推動互(hu)利共(gong)(gong)(gong)贏的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)務(wu)實(shi)合(he)作(zuo)。中國(guo)(guo)與(yu)全球100多個(ge)國(guo)(guo)家、地(di)區開(kai)展廣泛的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)貿易、投資(zi)、產能(neng)(neng)(neng)、裝(zhuang)備、技術、標準等領域(yu)合(he)作(zuo)。中國(guo)(guo)企業(ye)高標準建(jian)設適(shi)應合(he)作(zuo)國(guo)(guo)迫切需求的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目，幫助當地(di)把資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)勢轉化為發展優(you)勢，促進當地(di)技術進步、就業(ye)擴(kuo)大(da)、經濟增長和(he)民生(sheng)改善，實(shi)現(xian)優(you)勢互(hu)補、共(gong)(gong)(gong)同發展。通(tong)過第三方市(shi)場合(he)作(zuo)，與(yu)一些國(guo)(guo)家和(he)大(da)型(xing)跨國(guo)(guo)公司(si)開(kai)展清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)合(he)作(zuo)，推動形成(cheng)開(kai)放(fang)透明、普惠共(gong)(gong)(gong)享(xiang)、互(hu)利共(gong)(gong)(gong)贏的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)格局。2019年，中國(guo)(guo)等30個(ge)國(guo)(guo)家共(gong)(gong)(gong)同建(jian)立了“一帶一路(lu)”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)伙伴關(guan)系。

建(jian)設綠(lv)色(se)絲綢之路(lu)。中(zhong)國(guo)是全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)最大的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源市(shi)場，也是全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)最大的(de)清潔能(neng)(neng)源設備制造國(guo)。積極推(tui)動全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)能(neng)(neng)源綠(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)，廣(guang)泛開(kai)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源合(he)作，如幾內亞卡雷塔(ta)水電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目、匈牙利考波什堡光伏(fu)(fu)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)項(xiang)目、黑山莫茹(ru)拉(la)風電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目、阿聯酋迪(di)拜光熱光伏(fu)(fu)混合(he)發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目、巴基斯坦卡洛特水電(dian)(dian)(dian)站(zhan)和(he)真納光伏(fu)(fu)園一期光伏(fu)(fu)項(xiang)目等。可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源技術在中(zhong)國(guo)市(shi)場的(de)廣(guang)泛應用(yong)，促進了全(quan)(quan)世界范(fan)圍可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源成本的(de)下(xia)降，加速了全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)能(neng)(neng)源轉(zhuan)型(xing)進程。

加強能(neng)源基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong)。積極(ji)推動跨國、跨區(qu)域(yu)能(neng)源基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)聯(lian)通(tong)，為能(neng)源資源互(hu)(hu)補協(xie)作(zuo)和互(hu)(hu)惠貿易創(chuang)造條件。中(zhong)(zhong)俄、中(zhong)(zhong)國－中(zhong)(zhong)亞、中(zhong)(zhong)緬油氣管道等一批標(biao)志性的能(neng)源重大項目建成投運，中(zhong)(zhong)國與(yu)周(zhou)邊7個國家實現電力(li)聯(lian)網(wang)，能(neng)源基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong)水平顯著提升，在更大范圍內促進能(neng)源資源優化配置，促進區(qu)域(yu)國家經濟合作(zuo)。

提高全球能(neng)源可(ke)(ke)及(ji)性(xing)。積極推動(dong)“確保人(ren)人(ren)獲得負擔得起的(de)(de)、可(ke)(ke)靠和(he)可(ke)(ke)持(chi)續的(de)(de)現代能(neng)源”可(ke)(ke)持(chi)續發展目標的(de)(de)國(guo)內落實，積極參與能(neng)源可(ke)(ke)及(ji)性(xing)國(guo)際合作，采用(yong)多(duo)種融資模(mo)式(shi)為無(wu)電(dian)(dian)地(di)(di)區(qu)因地(di)(di)制(zhi)宜開發并網(wang)、微網(wang)和(he)離網(wang)電(dian)(dian)力項(xiang)目，為使用(yong)傳統炊事燃料(liao)的(de)(de)地(di)(di)區(qu)捐贈清潔(jie)爐灶，提高合作國(guo)能(neng)源普及(ji)水平(ping)，惠及(ji)當(dang)地(di)(di)民生。

（三）積極(ji)參與全(quan)球能源治理

中(zhong)(zhong)國堅定(ding)支(zhi)持多(duo)邊(bian)(bian)主義，按照互利共贏原則開展(zhan)(zhan)雙多(duo)邊(bian)(bian)能源合(he)作(zuo)，積(ji)極支(zhi)持國際能源組織和合(he)作(zuo)機制在(zai)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)能源治(zhi)理中(zhong)(zhong)發揮作(zuo)用，在(zai)國際多(duo)邊(bian)(bian)合(he)作(zuo)框(kuang)架下積(ji)極推動全(quan)(quan)(quan)球(qiu)能源市場(chang)穩(wen)定(ding)與供應安全(quan)(quan)(quan)、能源綠(lv)色(se)轉型發展(zhan)(zhan)，為(wei)促進全(quan)(quan)(quan)球(qiu)能源可持續發展(zhan)(zhan)貢獻(xian)中(zhong)(zhong)國智慧、中(zhong)(zhong)國力量。

融入多邊(bian)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)治理。積極參與(yu)聯(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、二(er)十國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)集團、亞太經合(he)組織(zhi)、金(jin)磚國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家等多邊(bian)機(ji)(ji)制(zhi)下的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)，在(zai)聯(lian)(lian)合(he)研究發布(bu)報(bao)告、成立機(ji)(ji)構(gou)等方面取得積極進展。中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)90多個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)地區建立了政府間能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，與(yu)30多個(ge)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)組織(zhi)和(he)多邊(bian)機(ji)(ji)制(zhi)建立了合(he)作(zuo)(zuo)關系(xi)。2012年以(yi)來，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)先后成為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)署(shu)成員國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)憲章簽約觀察國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)署(shu)聯(lian)(lian)盟(meng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)等。

倡導區域(yu)能源(yuan)合(he)作。搭建中國(guo)與(yu)東(dong)盟、阿盟、非盟、中東(dong)歐等區域(yu)能源(yuan)合(he)作平臺，建立東(dong)亞峰會(hui)清潔能源(yuan)論壇，中國(guo)推動(dong)能力建設(she)與(yu)技術創新合(he)作，為18個(ge)國(guo)家(jia)提供了清潔能源(yuan)利(li)用、能效等領域(yu)的培訓。

（四）攜手應(ying)對全(quan)球(qiu)氣候變化

中國(guo)秉持(chi)人類(lei)命(ming)運(yun)共同體理念，與其他國(guo)家團(tuan)結合(he)作(zuo)、共同應對全球氣(qi)候變化，積極推(tui)動能源(yuan)綠(lv)色低碳轉型。

加(jia)強應對(dui)氣候變化國際合作。在聯合國、世(shi)界銀行、全球(qiu)環境基金、亞洲開(kai)發銀行等(deng)機構和德國等(deng)國家(jia)支持下(xia)，中(zhong)國著眼能源綠色低碳轉型，通過經驗(yan)分享、技術交(jiao)流、項目對(dui)接等(deng)方式，同相(xiang)關(guan)國家(jia)在可(ke)再(zai)生能源開(kai)發利(li)用、低碳城市示范等(deng)領域開(kai)展廣泛而持續的雙多邊(bian)合作。

支持發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)提升應(ying)(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)能(neng)力。深化(hua)氣候(hou)變化(hua)領域(yu)南南合(he)作，支持最不發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)、小島嶼國(guo)(guo)(guo)家(jia)、非洲國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)其他發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)應(ying)(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)挑(tiao)戰。從2016年(nian)起，中國(guo)(guo)(guo)在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)啟動10個(ge)低碳示范區、100個(ge)減(jian)緩和(he)適應(ying)(ying)氣候(hou)變化(hua)項目(mu)和(he)1000個(ge)應(ying)(ying)對(dui)氣候(hou)變化(hua)培(pei)訓(xun)名額的合(he)作項目(mu)，幫助發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)源清(qing)潔低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，共同應(ying)(ying)對(dui)全球氣候(hou)變化(hua)。

（五(wu)）共同促進全球(qiu)能源可(ke)持(chi)續發(fa)展的中國主張(zhang)

人(ren)類已(yi)(yi)進入互(hu)聯互(hu)通(tong)的時代，維護能(neng)源(yuan)安全、應(ying)對全球氣候變(bian)化(hua)已(yi)(yi)成為全世(shi)界(jie)面臨的重(zhong)大挑戰。當前(qian)持續蔓延的新冠肺炎疫(yi)情(qing)，更加(jia)凸顯(xian)各國(guo)利益休戚相(xiang)關、命運緊(jin)密相(xiang)連(lian)。中(zhong)國(guo)倡議國(guo)際社會共同努力，促進全球能(neng)源(yuan)可持續發展，應(ying)對氣候變(bian)化(hua)挑戰，建設清潔(jie)美麗世(shi)界(jie)。

協(xie)同推(tui)進(jin)能(neng)源綠(lv)色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)，促進(jin)清潔美麗世界(jie)建(jian)設。應(ying)對氣候變(bian)化(hua)挑戰，改善全球(qiu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)，需要(yao)各國的共同努力。各國應(ying)選擇綠(lv)色發展(zhan)(zhan)道路，采取(qu)綠(lv)色低(di)碳(tan)循環(huan)可(ke)持續的生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方(fang)式，推(tui)動能(neng)源轉(zhuan)型(xing)，協(xie)同應(ying)對和(he)解決能(neng)源發展(zhan)(zhan)中的問(wen)題，攜(xie)手應(ying)對全球(qiu)氣候變(bian)化(hua)，為建(jian)設清潔美麗世界(jie)作出積極貢獻。

協(xie)同鞏固能源領域(yu)多(duo)邊(bian)合(he)(he)作(zuo)，加(jia)速(su)經濟(ji)(ji)綠色復蘇增(zeng)長。完善國際(ji)能源治理機制，維護開放、包(bao)容、普惠、平衡、共贏(ying)的多(duo)邊(bian)國際(ji)能源合(he)(he)作(zuo)格(ge)局。深化能源領域(yu)對話(hua)溝通與務實(shi)合(he)(he)作(zuo)，推動經濟(ji)(ji)復蘇和(he)(he)融合(he)(he)發展(zhan)。加(jia)強跨國、跨地區能源清潔低碳技術創新和(he)(he)標準合(he)(he)作(zuo)，促(cu)進(jin)能源技術轉移和(he)(he)推廣普及(ji)，完善國際(ji)協(xie)同的知識(shi)產權保護。

協同(tong)暢(chang)通(tong)國際能(neng)源(yuan)貿(mao)易(yi)投資，維護(hu)全球能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)穩定。消(xiao)除能(neng)源(yuan)貿(mao)易(yi)和投資壁壘，促(cu)進貿(mao)易(yi)投資便利化，開展能(neng)源(yuan)資源(yuan)和產能(neng)合(he)作，深(shen)化能(neng)源(yuan)基礎(chu)設施合(he)作，提升互聯(lian)互通(tong)水平，促(cu)進資源(yuan)高(gao)效配置(zhi)和市(shi)場(chang)深(shen)度融合(he)。秉(bing)持(chi)共商共建共享原則，積極尋(xun)求發展利益最大公約(yue)數，促(cu)進全球能(neng)源(yuan)可持(chi)續發展，共同(tong)維護(hu)全球能(neng)源(yuan)安全。

協同(tong)促進欠(qian)(qian)發達地(di)區能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)可及性，努力(li)解決能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)貧困問(wen)題。共同(tong)推動實現能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域可持續發展目(mu)標，支持欠(qian)(qian)發達國(guo)家(jia)和地(di)區缺乏現代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)(ying)的人口獲得電力(li)等基本(ben)的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務。幫助(zhu)欠(qian)(qian)發達國(guo)家(jia)和地(di)區推廣應(ying)(ying)用先(xian)進綠色(se)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術，培(pei)訓能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)專業人才，完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務體(ti)系，形(xing)成(cheng)綠色(se)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發與消除(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)貧困相融合的新模式。

結束語

中國即(ji)將開啟(qi)全面建(jian)設社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)國家的新征程。進入新的發展階段，中國將繼續堅定不移推(tui)進能源革命，加快構建(jian)清(qing)潔低(di)碳(tan)、安全高效的能源體系，為2035年基本實(shi)現(xian)社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)、本世紀(ji)中葉全面建(jian)成社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)強國提供堅強的能源保障。

當(dang)今世界正經歷(li)百年(nian)未有(you)之大變局。生態環境事關(guan)人類生存和永續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，需要(yao)各(ge)國(guo)(guo)(guo)團結合(he)作(zuo)，共同應(ying)對挑戰(zhan)。中國(guo)(guo)(guo)將秉持人類命運共同體理念，繼續與(yu)各(ge)國(guo)(guo)(guo)一道，深化全球(qiu)能(neng)源(yuan)治(zhi)理合(he)作(zuo)，推動全球(qiu)能(neng)源(yuan)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，維護(hu)全球(qiu)能(neng)源(yuan)安全，努力(li)實現更(geng)加(jia)普惠、包容、均衡、平等的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，建設更(geng)加(jia)清潔、美麗、繁榮、宜居的世界。