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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平12月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議并發表重要講話。他強調，黨的十八屆三中全會以來，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。黨的十八屆三中全會確定的目標任務全面推進，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為推動形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎，全面深化改革取得歷史性偉大成就。要堅定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進取，推動新發展階段改革取得更大突破、展現更大作為。

中共中央政治(zhi)局常委、中央全面深(shen)化改革委員會(hui)副主任(ren)李克強、王滬寧(ning)、韓正(zheng)出(chu)席(xi)會(hui)議。

會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)了(le)黨(dang)的(de)十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會以來全(quan)面深化改(gai)革總結評(ping)估報告。會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通(tong)過了(le)《關(guan)于中(zhong)央企業黨(dang)的(de)領導融入(ru)公(gong)司治理的(de)若干意(yi)見(jian)(jian)(jian)（試行）》、《關(guan)于加(jia)快建(jian)立健全(quan)綠(lv)色低(di)碳循環發展經濟體系的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《環境信息依法披露(lu)制度(du)改(gai)革方(fang)案》、《關(guan)于建(jian)立健全(quan)政(zheng)務(wu)數據(ju)共(gong)享協調機制加(jia)快推進(jin)數據(ju)有序共(gong)享的(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于進(jin)一步深化預算管理制度(du)改(gai)革的(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《新時代加(jia)強和改(gai)進(jin)思想政(zheng)治工(gong)作的(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于進(jin)一步優化稅(shui)務(wu)執法方(fang)式的(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于設立北京(jing)金融法院(yuan)的(de)方(fang)案》。

習(xi)近平在講話(hua)中指出(chu)，回(hui)顧這些年改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工作，我(wo)們(men)提出(chu)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列(lie)(lie)創(chuang)(chuang)新(xin)理(li)論(lun)(lun)、采取(qu)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列(lie)(lie)重(zhong)(zhong)大(da)(da)舉(ju)措、取(qu)得(de)(de)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列(lie)(lie)重(zhong)(zhong)大(da)(da)突破，都是(shi)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)，開(kai)創(chuang)(chuang)了以(yi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)放推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家各項事(shi)(shi)業取(qu)得(de)(de)歷史(shi)性(xing)(xing)(xing)成(cheng)就、發(fa)生歷史(shi)性(xing)(xing)(xing)變革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)新(xin)局(ju)面(mian)(mian)(mian)。第一(yi)(yi)(yi)，這是(shi)一(yi)(yi)(yi)場思(si)想(xiang)(xiang)理(li)論(lun)(lun)的(de)(de)深(shen)(shen)刻(ke)變革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。我(wo)們(men)堅(jian)(jian)持以(yi)思(si)想(xiang)(xiang)理(li)論(lun)(lun)創(chuang)(chuang)新(xin)引領(ling)(ling)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實(shi)(shi)(shi)踐創(chuang)(chuang)新(xin)，以(yi)總(zong)結(jie)實(shi)(shi)(shi)踐經驗(yan)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)思(si)想(xiang)(xiang)理(li)論(lun)(lun)豐富和(he)發(fa)展(zhan)，從(cong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)總(zong)體(ti)目(mu)標、主攻方(fang)(fang)(fang)(fang)向(xiang)、重(zhong)(zhong)點(dian)任務(wu)、方(fang)(fang)(fang)(fang)法路徑等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)提出(chu)一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列(lie)(lie)具(ju)有(you)(you)突破性(xing)(xing)(xing)、戰略性(xing)(xing)(xing)、指導性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要思(si)想(xiang)(xiang)和(he)重(zhong)(zhong)大(da)(da)論(lun)(lun)斷，科學回(hui)答了在新(xin)時代為什(shen)么要全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、怎樣全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)等(deng)一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列(lie)(lie)重(zhong)(zhong)大(da)(da)理(li)論(lun)(lun)和(he)實(shi)(shi)(shi)踐問(wen)(wen)題(ti)。第二(er)，這是(shi)一(yi)(yi)(yi)場改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)組織方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)深(shen)(shen)刻(ke)變革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。我(wo)們(men)加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)對全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)集中統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)領(ling)(ling)導，以(yi)全(quan)(quan)局(ju)觀念和(he)系(xi)(xi)統(tong)(tong)思(si)維謀劃推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，從(cong)前期(qi)夯基壘臺、立(li)柱架梁，到(dao)中期(qi)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)、積(ji)厚(hou)成(cheng)勢，再到(dao)現(xian)階(jie)段加強(qiang)(qiang)系(xi)(xi)統(tong)(tong)集成(cheng)、協(xie)同高效，蹄疾(ji)步穩、有(you)(you)力有(you)(you)序解決(jue)各領(ling)(ling)域各方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)體(ti)制性(xing)(xing)(xing)障礙、機制性(xing)(xing)(xing)梗(geng)阻、政策性(xing)(xing)(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)問(wen)(wen)題(ti)，方(fang)(fang)(fang)(fang)向(xiang)目(mu)標清(qing)晰，戰略部署明確，方(fang)(fang)(fang)(fang)法路徑高效，實(shi)(shi)(shi)現(xian)由局(ju)部探索、破冰突圍到(dao)系(xi)(xi)統(tong)(tong)協(xie)調(diao)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)的(de)(de)歷史(shi)性(xing)(xing)(xing)轉變。第三，這是(shi)一(yi)(yi)(yi)場國(guo)家制度(du)(du)和(he)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)深(shen)(shen)刻(ke)變革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。我(wo)們(men)始終突出(chu)制度(du)(du)建(jian)設這條主線，不(bu)斷健全(quan)(quan)制度(du)(du)框(kuang)架，筑牢根本制度(du)(du)、完善(shan)基本制度(du)(du)、創(chuang)(chuang)新(xin)重(zhong)(zhong)要制度(du)(du)。在抗擊(ji)新(xin)冠肺(fei)炎疫情(qing)、決(jue)勝全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)成(cheng)小康社會(hui)、決(jue)戰脫貧攻堅(jian)(jian)、“十三五(wu)”規劃實(shi)(shi)(shi)施、全(quan)(quan)年經濟工作等(deng)進(jin)(jin)程中，制度(du)(du)建(jian)設發(fa)揮了重(zhong)(zhong)要作用(yong)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)關(guan)鍵一(yi)(yi)(yi)招作用(yong)充(chong)分彰(zhang)顯。無論(lun)(lun)從(cong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)廣度(du)(du)和(he)深(shen)(shen)度(du)(du)看，還是(shi)從(cong)黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家各項事(shi)(shi)業發(fa)展(zhan)對改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際檢驗(yan)看，取(qu)得(de)(de)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)成(cheng)就都具(ju)有(you)(you)鮮明的(de)(de)時代性(xing)(xing)(xing)和(he)實(shi)(shi)(shi)踐性(xing)(xing)(xing)。第四，這是(shi)一(yi)(yi)(yi)場人民廣泛參與的(de)(de)深(shen)(shen)刻(ke)變革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。我(wo)們(men)以(yi)人民為中心推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，堅(jian)(jian)持加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導和(he)尊(zun)重(zhong)(zhong)人民首創(chuang)(chuang)精神(shen)相結(jie)合，堅(jian)(jian)持頂層設計和(he)摸著石頭過河相協(xie)調(diao)，堅(jian)(jian)持試點(dian)先(xian)行(xing)和(he)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)相促進(jin)(jin)，抓(zhua)住人民最(zui)關(guan)心最(zui)直接最(zui)現(xian)實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)利益問(wen)(wen)題(ti)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)(qiang)人民獲得(de)(de)感(gan)(gan)、幸福(fu)感(gan)(gan)、安全(quan)(quan)感(gan)(gan)，全(quan)(quan)社會(hui)形成(cheng)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)活力競相迸發(fa)、充(chong)分涌流(liu)的(de)(de)生動(dong)(dong)(dong)局(ju)面(mian)(mian)(mian)。

習(xi)近平強(qiang)調(diao)(diao)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)道(dao)路上(shang)仍面臨著很(hen)多(duo)復雜的(de)(de)矛(mao)盾和問題，我們(men)已(yi)經啃下了(le)(le)不少(shao)硬骨(gu)頭但還有許多(duo)硬骨(gu)頭要啃，我們(men)攻克(ke)了(le)(le)不少(shao)難關(guan)但還有許多(duo)難關(guan)要攻克(ke)。要把接續推(tui)進(jin)(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)同(tong)服(fu)務(wu)黨和國(guo)家工作大局(ju)結(jie)合(he)起來，圍繞(rao)落實新發(fa)展理念、構(gou)建(jian)新發(fa)展格局(ju)、推(tui)動(dong)(dong)高質量發(fa)展等戰略目標任務(wu)，推(tui)進(jin)(jin)創(chuang)造(zao)(zao)性(xing)(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。要把深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)攻堅同(tong)促進(jin)(jin)制度集成結(jie)合(he)起來，聚焦基礎性(xing)(xing)(xing)和具有重(zhong)大牽引作用的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措，加(jia)強(qiang)制度創(chuang)新充(chong)分聯動(dong)(dong)和銜接配套，提升改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)綜合(he)效能。要把推(tui)進(jin)(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)同(tong)防范化(hua)解重(zhong)大風險結(jie)合(he)起來，深入研判改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)形(xing)勢和任務(wu)，科(ke)學謀劃推(tui)動(dong)(dong)落實改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)時機、方式(shi)、節奏，推(tui)動(dong)(dong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)行穩致(zhi)遠。要把激發(fa)創(chuang)新活力同(tong)凝聚奮進(jin)(jin)力量結(jie)合(he)起來，強(qiang)化(hua)激勵(li)機制，充(chong)分調(diao)(diao)動(dong)(dong)各方面推(tui)進(jin)(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)積極性(xing)(xing)(xing)、主(zhu)動(dong)(dong)性(xing)(xing)(xing)、創(chuang)造(zao)(zao)性(xing)(xing)(xing)，推(tui)動(dong)(dong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)在新發(fa)展階段(duan)打開新局(ju)面。

會(hui)議指(zhi)出，中央企(qi)業黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）是黨(dang)的(de)組(zu)(zu)織體系的(de)重(zhong)要組(zu)(zu)成部分，發揮把(ba)方(fang)向、管大局、促落實的(de)領導(dao)作用。要完善體制(zhi)機制(zhi)，明(ming)(ming)確黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）在(zai)決策、執(zhi)行、監督各環節的(de)權(quan)責(ze)和(he)工作方(fang)式，正確處(chu)理(li)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）和(he)董事(shi)會(hui)、經理(li)層等治(zhi)理(li)主(zhu)體的(de)關系，堅持權(quan)責(ze)法定、權(quan)責(ze)透明(ming)(ming)、協調運(yun)轉(zhuan)、有效(xiao)制(zhi)衡的(de)公(gong)司治(zhi)理(li)機制(zhi)，推(tui)動制(zhi)度優(you)勢(shi)更好轉(zhuan)化為治(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)。

會議強(qiang)調，建立健(jian)全綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳循環(huan)發展(zhan)(zhan)(zhan)經濟(ji)體(ti)(ti)系，促進經濟(ji)社(she)會發展(zhan)(zhan)(zhan)全面綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型，是解(jie)決我國資源環(huan)境(jing)(jing)生態(tai)問題(ti)的基(ji)礎(chu)之策。要堅定不移貫徹新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，全方位全過程推(tui)行(xing)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)規劃、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)設計、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)投資、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建設、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生產、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)流通、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生活、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)消費，使發展(zhan)(zhan)(zhan)建立在(zai)高效利用資源、嚴格保護生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)、有效控制溫室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排放(fang)的基(ji)礎(chu)上，統籌推(tui)進高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)和高水平保護。

會(hui)議指出，環(huan)境信息依法披(pi)(pi)露是(shi)重要的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境管理(li)制(zhi)度，是(shi)生態(tai)文明制(zhi)度體系的(de)(de)基礎(chu)性內容。要針(zhen)對存在的(de)(de)突出問題，聚焦對生態(tai)環(huan)境、公眾健康(kang)和公民(min)利益(yi)有重大影響，市場和社會(hui)關(guan)注(zhu)度高的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境行為，落實企(qi)業(ye)(ye)法定(ding)義(yi)務，健全披(pi)(pi)露規(gui)范要求，建立協同管理(li)機(ji)制(zhi)，健全監督(du)(du)機(ji)制(zhi)，加強法治化建設(she)，形(xing)成(cheng)企(qi)業(ye)(ye)自律、管理(li)有效(xiao)、監督(du)(du)嚴格(ge)、支撐(cheng)有力的(de)(de)環(huan)境信息強制(zhi)性披(pi)(pi)露制(zhi)度。

會議強調，建立健全政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)協(xie)調機制(zhi)、加(jia)快(kuai)推進數(shu)據(ju)有(you)序共(gong)享(xiang)，要堅持統(tong)籌(chou)協(xie)調、應用(yong)牽引、安全可(ke)控、依(yi)法(fa)依(yi)規，以業務(wu)(wu)協(xie)同為重點，加(jia)強技術(shu)創(chuang)新、應用(yong)創(chuang)新、模(mo)式創(chuang)新，全面構建政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)安全制(zhi)度體(ti)系、管理(li)體(ti)系、技術(shu)防護體(ti)系，打破部門(men)信息壁壘，推動數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)對(dui)接更加(jia)精準(zhun)順暢，提(ti)升法(fa)治化、制(zhi)度化、標準(zhun)化水平。

會議(yi)指出，深化預算(suan)制度改革，要堅持和加(jia)強黨的領導(dao)，堅持預算(suan)法(fa)定(ding)，發揮集(ji)中(zhong)財力(li)辦大事的體制優勢，加(jia)強財政(zheng)資源(yuan)統籌(chou)，突出保基本、守底線，強化預算(suan)對落實(shi)黨和國家重大政(zheng)策的保障能力(li)，堅決落實(shi)政(zheng)府過緊日子要求，杜絕大手大腳花(hua)錢、奢靡浪費等現象。

會(hui)議(yi)強(qiang)(qiang)調，思(si)想政治工作是(shi)黨的(de)優(you)良傳統和(he)(he)政治優(you)勢，要圍繞舉旗幟、聚民心、育新(xin)人、興文化、展形象的(de)職責使命，加強(qiang)(qiang)和(he)(he)改進思(si)想政治工作，推進理念創(chuang)(chuang)新(xin)、手(shou)段(duan)創(chuang)(chuang)新(xin)、基層(ceng)工作創(chuang)(chuang)新(xin)，充分調動一(yi)切積極因素，廣泛(fan)團結(jie)一(yi)切可以(yi)團結(jie)的(de)力量，為鞏固和(he)(he)發展中國特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義制度服務，為改革開放和(he)(he)社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代化建(jian)設(she)服務。

會(hui)議指出，優(you)化稅(shui)(shui)務(wu)執(zhi)法方(fang)(fang)式，要推(tui)動稅(shui)(shui)務(wu)執(zhi)法、服(fu)務(wu)、監管的理念方(fang)(fang)式手段變革，深入推(tui)進精(jing)(jing)確執(zhi)法、精(jing)(jing)細服(fu)務(wu)、精(jing)(jing)準監管、精(jing)(jing)誠共治，大(da)幅提高稅(shui)(shui)法遵從度和社會(hui)滿意度，明(ming)顯降低征納成本(ben)，發揮稅(shui)(shui)收在國家治理中(zhong)的基礎性(xing)、支柱性(xing)、保障性(xing)作用。

會(hui)議強調，設(she)立金(jin)(jin)融(rong)法(fa)(fa)院(yuan)是(shi)服務保障國家金(jin)(jin)融(rong)戰略實施、營造良好金(jin)(jin)融(rong)法(fa)(fa)治(zhi)環境、促進經濟健康發(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)舉措(cuo)。北京(jing)是(shi)國家金(jin)(jin)融(rong)管理中(zhong)心(xin)，要(yao)高(gao)(gao)起點(dian)高(gao)(gao)標準設(she)立金(jin)(jin)融(rong)法(fa)(fa)院(yuan)，結合區域功能定(ding)位(wei)和特(te)點(dian)，對金(jin)(jin)融(rong)案件實行(xing)集中(zhong)管轄，推(tui)進金(jin)(jin)融(rong)審(shen)判體制機制改革(ge)，提高(gao)(gao)金(jin)(jin)融(rong)審(shen)判專業化(hua)水平。

中央全面(mian)深化改(gai)革委(wei)員會委(wei)員出席(xi)會議，中央和國家機關有關部門負責(ze)同(tong)志(zhi)列(lie)席(xi)會議。