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新一輪可再生能源項目招標，不僅關乎著南非可再生能源規模化、商業化發展前景，更是該國解決電力短缺問題的重要途徑。

2020年，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)的蔓延打亂了南非(fei)可再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)發(fa)展的腳(jiao)步(bu)，相關項目的招標計劃兩次延期(qi)。如今，隨(sui)著企業(ye)期(qi)盼的與日俱增，南非(fei)政府已(yi)經開(kai)始積極(ji)籌備啟動新(xin)一輪(lun)可再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)項目招標。業(ye)界普遍認為，新(xin)一輪(lun)可再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)項目招標，不(bu)僅關乎著南非(fei)可再(zai)(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)規模化、商業(ye)化發(fa)展前景，更是該(gai)國解決本土電力(li)短缺(que)問題的重要途徑。

風電招標確認率先啟動

據了解，備受期待的(de)南(nan)非第五(wu)輪(lun)可再生能(neng)源項目(mu)招(zhao)標原計劃(hua)于2020年第四季(ji)度開啟。然而，受新冠肺炎疫(yi)情影響(xiang)，南(nan)非甚(shen)至無(wu)法保(bao)證持續穩定供電，更無(wu)暇顧及此前規(gui)劃(hua)的(de)可再生能(neng)源項目(mu)招(zhao)標工作。于是(shi)，南(nan)非第五(wu)輪(lun)可再生能(neng)源項目(mu)招(zhao)標，從2020年11月底推遲(chi)至12月底仍(reng)未能(neng)如期舉(ju)行。

不過(guo)，據(ju)南非風能協會相關負責人(ren)透露：“從目前情況看，預計風電項目的(de)招標將在2021年第(di)一季度開啟。如果進展順利(li)，最早1月(yue)就可(ke)以塵(chen)埃落定(ding)。其余可(ke)再生(sheng)能源項目的(de)招標也將陸續啟動。”

近(jin)年來，南非本(ben)土(tu)電(dian)荒持(chi)續加(jia)劇，不僅嚴重影響民生，甚(shen)至(zhi)開(kai)始(shi)制約工業生產和經(jing)濟發展。在更可靠、更清(qing)潔的(de)電(dian)力(li)供應(ying)新需(xu)求(qiu)下，發展可再(zai)(zai)生能(neng)源電(dian)力(li)的(de)呼聲越(yue)來越(yue)高。南非光伏產業協會(hui)指出，可再(zai)(zai)生能(neng)源項目可以(yi)最快地(di)給電(dian)網提(ti)供電(dian)力(li)，是解決(jue)南非能(neng)源困境的(de)有(you)效(xiao)方案。為此(ci)，南非政府(fu)也不斷釋(shi)放出將大力(li)支(zhi)持(chi)可再(zai)(zai)生能(neng)源發展的(de)信號，并多次公開(kai)表示(shi)將進行可再(zai)(zai)生能(neng)源項目的(de)招標。

一直以來，南非(fei)能(neng)源(yuan)(yuan)戰略的(de)(de)方向和政策高(gao)度相(xiang)關。可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)采購計劃是現階段南非(fei)不斷提升可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力裝(zhuang)機的(de)(de)主要(yao)途徑，重啟招標勢在(zai)必(bi)行(xing)。根(gen)據現行(xing)規劃，2022年前，南非(fei)還需(xu)公(gong)開招標總規模為(wei)1.6吉(ji)瓦(wa)的(de)(de)風(feng)電項(xiang)目和1吉(ji)瓦(wa)的(de)(de)光伏項(xiang)目。

國家電力公司轉型掃除障礙

有業內人士指(zhi)出，事(shi)實(shi)上，南(nan)(nan)非第(di)五輪可(ke)再生能源項(xiang)目招(zhao)標(biao)進展(zhan)緩慢除了受新冠肺炎(yan)疫情影響外，還(huan)因為南(nan)(nan)非國家(jia)電力公司（Eskom）對可(ke)再生能源持排斥態(tai)度。

據了(le)解，Eskom是南非最大的(de)電力(li)公司，肩負著(zhu)該國90%的(de)供電任務，多(duo)年(nian)來一直(zhi)以(yi)燃(ran)煤(mei)發電為主(zhu)。此(ci)前，Eskom曾以(yi)“某(mou)些條(tiao)件(jian)尚(shang)不成(cheng)熟”為名(ming)，拒絕和27家(jia)獨立電力(li)生產商簽訂(ding)長期的(de)可再生能(neng)源電力(li)購買(mai)協議，直(zhi)到2018年(nian)，在當輪招標結果公示3年(nian)后，Eskom才(cai)完成(cheng)簽約。

然而，近幾年，Eskom的發電(dian)業務每(mei)況(kuang)愈下，拉閘限電(dian)成為“家(jia)常(chang)便(bian)飯”，已經(jing)無法保(bao)證南非的供電(dian)安全。同時，2020年，南非政府公布新版《國家(jia)綜合資(zi)源(yuan)計(ji)劃》（IRP），提升了對可再生能(neng)源(yuan)的重視(shi)程度，迫使Eskom無法再堅持燃(ran)煤發電(dian)為主的路線，將目光投向清潔能(neng)源(yuan)。

“Eskom相關(guan)負責人已經(jing)明確(que)表示，將(jiang)通(tong)過可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目來解(jie)決南非本土電(dian)(dian)力短缺(que)問題，而不(bu)是通(tong)過煤電(dian)(dian)或核(he)電(dian)(dian)。”能源研(yan)究(jiu)機(ji)構Blue Horizon分(fen)析師Chris Ahlfeldt表示，“并(bing)且(qie)，Eskom已經(jing)開始了內部(bu)改(gai)革，制定可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源發(fa)展路線圖。根據Eskom公布的一(yi)(yi)項(xiang)最新(xin)發(fa)展計劃(hua)，該公司擬單獨(du)成立一(yi)(yi)個部(bu)門(men)，專(zhuan)門(men)從事可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源業務，推進可(ke)(ke)再(zai)(zai)生能源發(fa)電(dian)(dian)占(zhan)比不(bu)斷(duan)提升。”

政策紅利助推外資入場

能(neng)源信息網(wang)站GTM撰文稱，南非政府(fu)目前正在努力(li)落(luo)實新一輪(lun)可再(zai)生(sheng)能(neng)源項(xiang)目招標工作。此前一直關(guan)注此事的國際能(neng)源企業也普遍看好(hao)本(ben)輪(lun)招標。

2020年9月(yue)，南非礦產資(zi)源(yuan)(yuan)與能源(yuan)(yuan)部曾召(zhao)開第五(wu)輪可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)招標接(jie)洽會，與潛在項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)方、電(dian)力(li)(li)生(sheng)產和(he)(he)開發商(shang)進(jin)行(xing)了(le)接(jie)觸。當時(shi)，沙特國(guo)際(ji)電(dian)力(li)(li)和(he)(he)水務公(gong)司(si)、意大(da)利國(guo)家(jia)電(dian)力(li)(li)公(gong)司(si)、法(fa)國(guo)電(dian)力(li)(li)公(gong)司(si)等(deng)國(guo)際(ji)電(dian)力(li)(li)巨頭均參與了(le)洽談。

在(zai)行業分(fen)析機構看來，政策紅利是推(tui)動更(geng)多國際企業參與(yu)南非(fei)可再(zai)生能源(yuan)市(shi)場的(de)原因之一。據悉，南非(fei)可再(zai)生能源(yuan)采購計劃的(de)項(xiang)目收益十分(fen)可觀，且(qie)項(xiang)目建設(she)期內南非(fei)政府會承擔匯率波(bo)動損(sun)失。

南非光伏產業(ye)協(xie)會相關負(fu)責人Robinson表示，隨著可再(zai)生能源規模不斷擴大(da)，可再(zai)生能源電(dian)力持續普及(ji)，預(yu)計南非的可再(zai)生能源將迎來(lai)新的發展熱潮(chao)，其中工(gong)商業(ye)分布式可再(zai)生能源項(xiang)目將吸引更(geng)多用(yong)戶。