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2月22日，隨著黑龍江省十三屆人大五次會議閉幕，2021年我國省級兩會落下帷幕。今年能源電力依然是代表委員們關注的焦點。碳排放達峰行動方案、基礎設施建設、清潔能源發展、鄉村振興等內容被寫入各地政府工作報告。

2021年(nian)是“十四五”開局之(zhi)年(nian)，也是全面建設社(she)會主義現代化國家新征程開啟(qi)之(zhi)年(nian)。站(zhan)在新的歷史起點(dian)，各地如何部署新一年(nian)能源電(dian)力工作？

擴大有效投資，加快基礎設施建設

2020年(nian)，我國(guo)GDP同比(bi)增(zeng)(zeng)長2.3%，除湖北(bei)外其(qi)余省份(fen)(fen)均實(shi)現正增(zeng)(zeng)長，20個省份(fen)(fen)經濟(ji)增(zeng)(zeng)速跑(pao)贏全國(guo)。2021年(nian)，不少省份(fen)(fen)較(jiao)去年(nian)上(shang)調(diao)了(le)經濟(ji)增(zeng)(zeng)速目(mu)標，總(zong)體在(zai)(zai)6%以(yi)上(shang)。其(qi)中，GDP增(zeng)(zeng)長目(mu)標設(she)定較(jiao)高的省份(fen)(fen)集(ji)中在(zai)(zai)中西(xi)(xi)(xi)部地(di)區(qu)，如湖北(bei)10%以(yi)上(shang)、西(xi)(xi)(xi)藏(zang)9%以(yi)上(shang)，江(jiang)西(xi)(xi)(xi)、山西(xi)(xi)(xi)、安徽8%左(zuo)右，湖南、河(he)南7%以(yi)上(shang)。

今年(nian)怎么干？充(chong)分挖掘內需潛力(li)、擴大有效投資，成為(wei)多(duo)地(di)促進經(jing)濟增長的重要抓(zhua)手。

去年受(shou)疫(yi)情影響嚴重的(de)湖北(bei)提(ti)出(chu)今年要(yao)全力回歸正常，不僅(jin)要(yao)把(ba)損失的(de)部(bu)分補回來，還(huan)要(yao)力爭把(ba)應(ying)有(you)的(de)增長追回來。為此，湖北(bei)提(ti)出(chu)推進一批(pi)重大交通(tong)、水利、能(neng)(neng)源等基礎設施項目(mu)建設。能(neng)(neng)源方面，加(jia)快建設陜北(bei)—湖北(bei)、金上(shang)—湖北(bei)特高壓直流輸電工程，推進新一輪城鄉電網改造(zao)升級等項目(mu)被提(ti)上(shang)日程。

江(jiang)西(xi)、山西(xi)、安徽、湖(hu)南等(deng)經(jing)濟增速目(mu)標(biao)設(she)(she)定較高省(sheng)份將投資放在(zai)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)上。推進轉型項目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)已(yi)3年的山西(xi)，今(jin)年仍要扭(niu)住轉型項目(mu)這個(ge)“牛鼻(bi)子”，啟動實施山西(xi)—浙(zhe)江(jiang)800千伏、山西(xi)—河(he)北(bei)南網500千伏等(deng)外送(song)電項目(mu)。湖(hu)南則重(zhong)(zhong)點抓好十大基礎(chu)設(she)(she)施項目(mu)，其中包括雅江(jiang)特高壓（湖(hu)南段）重(zhong)(zhong)大能源建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)程。江(jiang)西(xi)繼續開展(zhan)“項目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)提速年”活動，今(jin)年計劃建(jian)(jian)成雅中—江(jiang)西(xi)特高壓直流工(gong)程，開工(gong)南昌(chang)—長沙特高壓交流工(gong)程等(deng)項目(mu)。

我國中(zhong)部地(di)區(qu)(qu)加(jia)速崛起(qi)的同(tong)時(shi)，東北地(di)區(qu)(qu)也在發力振興。以吉(ji)林(lin)為(wei)例，2020年吉(ji)林(lin)地(di)區(qu)(qu)生產總(zong)值增長2.4%，是黨的十八(ba)大(da)以來的最好水平。今(jin)年吉(ji)林(lin)要狠抓重大(da)項目建(jian)設，固定資(zi)產投資(zi)增長8%，聚焦重大(da)基礎設施建(jian)設，打造(zao)“兩(liang)橫(heng)兩(liang)縱雙環”電(dian)網(wang)，完善500千伏電(dian)網(wang)結構(gou)，啟動“陸上三峽”工(gong)程，推動“吉(ji)電(dian)南送”特高(gao)壓(ya)通(tong)道建(jian)設。

不僅看(kan)速度(du)，更要看(kan)質(zhi)量。“十四(si)五”時期，河北將聚焦創(chuang)造“雄安(an)質(zhi)量”，打造貫徹(che)新發(fa)展理念的創(chuang)新發(fa)展示范區(qu)。圍繞高(gao)質(zhi)量推(tui)進雄安(an)新區(qu)規劃(hua)建(jian)設(she)，今(jin)年河北要抓好啟動(dong)區(qu)建(jian)設(she)和起步區(qu)重大基礎設(she)施建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)一批標(biao)志性項(xiang)目(mu)落地。

雄安—石家莊特(te)高(gao)壓(ya)工程(cheng)北京西(xi)變電站擴建(jian)現場(chang)。郭立秋攝(she)雄安—石家莊特(te)高(gao)壓(ya)工程(cheng)北京西(xi)變電站擴建(jian)現場(chang)。郭立秋攝(she)

電(dian)網基礎(chu)設施建設產業鏈長、帶動力強，對穩(wen)增長、調結構(gou)、惠民生作用(yong)顯(xian)著。而數字經(jing)濟(ji)的迅猛發(fa)(fa)展，也在不斷賦能(neng)(neng)傳(chuan)(chuan)統領(ling)域，改(gai)變傳(chuan)(chuan)統生產方(fang)式和(he)管(guan)理模式。如何(he)搶占數字經(jing)濟(ji)新(xin)風口，培育新(xin)動能(neng)(neng)、激發(fa)(fa)新(xin)活力？各(ge)地部署中，能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力行(xing)業與(yu)數字經(jing)濟(ji)有了更(geng)多交集。

努力(li)建(jian)設(she)全球數字(zi)經濟標桿城市的北京今年要加快數字(zi)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，以數字(zi)化(hua)引(yin)領高精尖(jian)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)。黑龍江提出探索建(jian)立電(dian)力(li)等(deng)領域工業(ye)(ye)大數據應用和(he)網絡化(hua)協同生(sheng)產(chan)模式，加快推進數字(zi)經濟發展(zhan)。在(zai)四川，加快建(jian)設(she)物聯網、大數據中心、特高壓、充電(dian)樁(zhuang)等(deng)新型基(ji)礎(chu)設(she)施，實施傳統基(ji)礎(chu)設(she)施智(zhi)能化(hua)改(gai)造是今年工作(zuo)重點。湖(hu)南(nan)在(zai)完善生(sheng)態環境監測(ce)網絡方面(mian)要強化(hua)污染源(yuan)自動在(zai)線監控(kong)、電(dian)力(li)環保智(zhi)慧監管。

數字經(jing)濟(ji)作為引領(ling)未(wei)來(lai)的(de)新經(jing)濟(ji)形態，正(zheng)對產(chan)業結構升(sheng)級、社會(hui)治理、智慧城市建設(she)等方面(mian)產(chan)生深刻(ke)影響。未(wei)來(lai)能(neng)源電力行業與數字經(jing)濟(ji)將(jiang)碰撞出更多火花(hua)，實現協同融合發展(zhan)。

推動能源革命，助力實現“碳達峰、碳中和”目標

2020年(nian)年(nian)末召開的中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)把(ba)“做好碳達峰、碳中(zhong)和工作(zuo)”作(zuo)為今年(nian)重點任務。各地方兩會(hui)對此作(zuo)出(chu)了(le)新(xin)部署，提出(chu)了(le)新(xin)要求。

要(yao)實(shi)現“碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和”目標，加快調整能(neng)源(yuan)結構、大力(li)發(fa)展(zhan)清潔(jie)能(neng)源(yuan)至(zhi)關重要(yao)。近(jin)年來，我國(guo)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)開發(fa)利用規模(mo)穩步擴大。根據(ju)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局公布的數據(ju)，截至(zhi)2020年年底，我國(guo)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)裝機達(da)9.34億千瓦，同比增長約17.5%。

新能(neng)源快(kuai)速增長，如何消納是關鍵。記(ji)者(zhe)注意到，今年西部(bu)地區省份(fen)在(zai)推動(dong)清(qing)潔清(qing)潔發展(zhan)、加快(kuai)電力外送方(fang)面有更(geng)多部(bu)署。

青(qing)海(hai)(hai)明(ming)確(que)繼(ji)續擴大海(hai)(hai)南、海(hai)(hai)西可再生能源基地規模，推進青(qing)豫直(zhi)流二(er)期落地，加快第二(er)條青(qing)電(dian)(dian)外(wai)送(song)通(tong)(tong)道前期工(gong)作。新疆提出加快750千(qian)伏輸(shu)(shu)(shu)變(bian)電(dian)(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)，推進“疆電(dian)(dian)外(wai)送(song)”第三通(tong)(tong)道建(jian)(jian)設(she)。內蒙古計劃新增新能源裝機(ji)1000萬千(qian)瓦(wa)，同時加快特(te)高(gao)壓(ya)外(wai)送(song)通(tong)(tong)道和(he)智能電(dian)(dian)網建(jian)(jian)設(she)。甘肅計劃啟動酒泉—湖南特(te)高(gao)壓(ya)直(zhi)流輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)工(gong)程(cheng)配套200萬千(qian)瓦(wa)風(feng)電(dian)(dian)項目建(jian)(jian)設(she)，力(li)爭開工(gong)建(jian)(jian)設(she)隴東—山東特(te)高(gao)壓(ya)直(zhi)流輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)工(gong)程(cheng)，謀劃實施河西第二(er)條特(te)高(gao)壓(ya)直(zhi)流輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)工(gong)程(cheng)和(he)750千(qian)伏、330千(qian)伏等(deng)骨干電(dian)(dian)網項目。

青海(hai)海(hai)西格爾木光熱電站(zhan)。王國(guo)棟攝青海(hai)海(hai)西格爾木光熱電站(zhan)。王國(guo)棟攝

西部地區通過加(jia)大(da)電力(li)(li)外送規模，把資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)轉化為經濟優(you)勢(shi)；中東部地區不僅表(biao)達(da)出(chu)想(xiang)要更多外來電意愿，也(ye)因(yin)地制宜推(tui)動能源(yuan)革(ge)命，實施各(ge)省(sheng)碳(tan)達(da)峰行動方案(an)，助力(li)(li)實現“碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和”目標。

安徽重點推進“外(wai)電入皖”，計劃全年(nian)受進區外(wai)電260億千瓦時以上；河南謀劃推進外(wai)電入豫(yu)第三通道(dao)；江(jiang)蘇明(ming)確加快能源結構調整，扎實推進清(qing)潔(jie)生產；浙(zhe)江(jiang)提出(chu)大力發展新能源，優化電力、天然(ran)氣價格市(shi)場化機制。

改變的(de)不只是(shi)能(neng)源供給，生產生活方式也變得(de)更(geng)加(jia)綠色。新疆(jiang)(jiang)要(yao)求完成南(nan)疆(jiang)(jiang)煤改電(dian)(dian)（一期）工程剩余28.7萬戶改造任務。山(shan)東著力推動清潔(jie)取暖建(jian)設向非通道城(cheng)市(shi)延伸，持續推進煤改氣、煤改電(dian)(dian)。四川大力發展節(jie)能(neng)環保、風(feng)光(guang)水電(dian)(dian)清潔(jie)能(neng)源等綠色產業，實(shi)施電(dian)(dian)能(neng)替代工程和重點節(jie)能(neng)工程。

能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色消費(fei)在向陸地(di)(di)交通領域延伸，各地(di)(di)搶抓(zhua)機遇，大力發(fa)展新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。上海(hai)明確到2025年本地(di)(di)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)產(chan)(chan)(chan)值占汽車(che)行業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)達到35%以上；江西提出2021年要加快(kuai)充電樁、換電站(zhan)等設施建(jian)設，促進新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)消費(fei)；福(fu)建(jian)深化“電動福(fu)建(jian)”建(jian)設，加快(kuai)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)、儲能(neng)(neng)(neng)電池和新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備(bei)推廣(guang)應用；重(zhong)慶(qing)擴大新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)產(chan)(chan)(chan)銷規模，高標(biao)準建(jian)設車(che)聯網先(xian)導區，持續提升(sheng)整車(che)品(pin)牌價值。

隨(sui)著新能(neng)(neng)源(yuan)快速發展(zhan)和新型用(yong)能(neng)(neng)設備廣泛接入(ru)，電力(li)系統面臨電力(li)平衡(heng)、安全運(yun)行等挑戰。抽水蓄(xu)能(neng)(neng)電站可以利用(yong)儲(chu)能(neng)(neng)作用(yong)，實現削峰填谷(gu)，有效平抑區外來電與新能(neng)(neng)源(yuan)出力(li)波(bo)動，提(ti)高電力(li)系統經濟運(yun)行水平。從(cong)各地政府工(gong)作報告(gao)看，今年山東、山西、江西等省(sheng)份(fen)均提(ti)出要抓好省(sheng)內抽水蓄(xu)能(neng)(neng)電站建設。

壯大清潔能源(yuan)產業(ye)，加快煤(mei)炭(tan)清潔高效利用，拓展(zhan)電能替代領域和(he)規模，推(tui)動新興產業(ye)發展(zhan)……從能源(yuan)生產到能源(yuan)消費，2021年各地以(yi)“碳達峰、碳中和(he)”為目標，推(tui)進綠色低碳轉(zhuan)型(xing)，推(tui)動高質量發展(zhan)。

提檔升級農村基礎設施，全面推進鄉村振興

實施鄉村振(zhen)興戰略是新(xin)時代“三農(nong)”工作的總抓(zhua)手(shou)。在今年地方兩(liang)會(hui)上，鄉村振(zhen)興同樣是各地關注重點。

鄉村振(zhen)興，擺脫(tuo)貧困是前提。從已(yi)經曬出的(de)成績看，2020年我國決(jue)(jue)戰(zhan)脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)取得決(jue)(jue)定性勝利，現行標準(zhun)下農村貧困人口全(quan)部(bu)脫(tuo)貧，832個貧困縣摘(zhai)帽(mao)，絕對貧困現象歷史性消除。

西藏是全國唯一省級(ji)集(ji)中(zhong)(zhong)連片特困地區(qu)，電力(li)基礎設施建設為(wei)打贏(ying)脫貧攻堅戰提(ti)供(gong)(gong)了重要(yao)支撐。2020年，阿里與藏中(zhong)(zhong)電網聯網工程(cheng)投(tou)運(yun)，西藏邁入(ru)了主電網覆蓋全區(qu)74縣(區(qu))的統一電網時代，供(gong)(gong)電人口(kou)330萬人，比(bi)“十二五”末增加(jia)111.5萬人。

不(bu)僅(jin)在西藏(zang)，“十三(san)五”期間，國家電(dian)網圓滿完成新一輪農網改造(zao)升級、“三(san)區三(san)州(zhou)”、抵邊(bian)村寨等(deng)電(dian)網建設(she)任務(wu)，定(ding)點(dian)幫(bang)扶的“四縣一區”和2029個幫(bang)扶點(dian)全(quan)部脫貧摘帽。

2021年，各(ge)地在脫貧(pin)摘帽的基礎上進一(yi)步鞏(gong)固脫貧(pin)成果(guo)，實現脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)同(tong)鄉(xiang)村振興有效銜接。西藏要打通水電路訊網入戶(hu)“最后一(yi)公里”，推(tui)廣可再生能(neng)源(yuan)替(ti)代和節能(neng)采(cai)暖。新疆、黑龍江(jiang)、遼寧(ning)、河南、湖北等地將(jiang)加(jia)快(kuai)農村基礎設施提檔升級作為推(tui)動鞏(gong)固拓(tuo)展脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)成果(guo)同(tong)鄉(xiang)村振興有效銜接的重要內容。四川、天津、安徽等地針對鄉(xiang)村振興推(tui)出了一(yi)系列有溫度有力度的民生舉措(cuo)。

河南(nan)登(deng)封(feng)市供(gong)(gong)電(dian)公司(si)員工(gong)向當(dang)(dang)地(di)蔬(shu)(shu)菜大棚種植(zhi)戶了(le)解(jie)用電(dian)情(qing)況。劉建忠攝河南(nan)登(deng)封(feng)市供(gong)(gong)電(dian)公司(si)員工(gong)向當(dang)(dang)地(di)蔬(shu)(shu)菜大棚種植(zhi)戶了(le)解(jie)用電(dian)情(qing)況。劉建忠攝

從集中(zhong)力(li)量脫貧攻(gong)堅到全面推進(jin)鄉村(cun)振興，“三農”工作重(zhong)心實現歷史性轉移(yi)。今年，突出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)產業(ye)帶動就業(ye)增(zeng)收，推進(jin)文(wen)旅融合發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，著重(zhong)增(zeng)強內生(sheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)動力(li)和發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)活力(li)等成為各地推進(jin)鄉村(cun)振興的(de)重(zhong)要抓手(shou)。這一切，對電力(li)可靠供應(ying)提出(chu)更高要求。

電網(wang)作為重要農(nong)(nong)(nong)村(cun)基礎設(she)(she)施，建(jian)設(she)(she)和(he)服務質量直接關系農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)現(xian)代化(hua)進(jin)程。2月(yue)21日，2021年中央一(yi)號文件《中共中央國務院關于全面推進(jin)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)加(jia)快農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)現(xian)代化(hua)的(de)意見(jian)》發布，全面部(bu)署新(xin)(xin)發展階段“三農(nong)(nong)(nong)”工作。在(zai)加(jia)強鄉(xiang)村(cun)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)方面，一(yi)號文提(ti)到加(jia)大農(nong)(nong)(nong)村(cun)電網(wang)建(jian)設(she)(she)力度、全面鞏(gong)固提(ti)升農(nong)(nong)(nong)村(cun)電力保障(zhang)水(shui)平(ping)。此前，國務院發布《關于新(xin)(xin)時(shi)代支持(chi)革命老(lao)區振興(xing)發展的(de)意見(jian)》，同樣提(ti)出要實施鄉(xiang)村(cun)電氣化(hua)提(ti)升工程，加(jia)快建(jian)設(she)(she)跨(kua)區域輸電工程，持(chi)續完善電力骨(gu)干(gan)網(wang)架(jia)，因地制宜推進(jin)振興(xing)發展。

為(wei)服務好(hao)脫貧攻堅同鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)有效(xiao)銜接，今年國家電(dian)網(wang)(wang)明確實施農村(cun)(cun)電(dian)網(wang)(wang)鞏固(gu)提升工(gong)(gong)程、推(tui)動電(dian)網(wang)(wang)智能(neng)化轉型發展、降(jiang)低農村(cun)(cun)用電(dian)成(cheng)(cheng)本、鞏固(gu)定點(dian)幫(bang)扶工(gong)(gong)作成(cheng)(cheng)效(xiao)等17項重點(dian)任務，助力鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)。

今年是(shi)實施“十(shi)四五”規(gui)劃第一(yi)年，所有工作(zuo)都(dou)在圍繞開好局(ju)、起好步展開。小到蔬菜大(da)(da)棚應用(yong)智(zhi)能(neng)控(kong)制系統跟進作(zuo)物生長(chang)(chang)，大(da)(da)到數字鄉村建(jian)(jian)設、能(neng)源轉型、經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)及社會高(gao)質量發展，都(dou)離(li)不開電力(li)基礎保(bao)障，也呼喚著一(yi)個更加清潔低(di)碳、安全高(gao)效的(de)能(neng)源體系加快建(jian)(jian)成。