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1月18日，國家發改委召開2022年首場新聞發布會。國家發改委經濟運行調節局局長李云卿在會上表示，國家發改委將會同有關方面全力做好電力保供工作，推動跨省區輸電通道加快核準，并盡早開工、盡早投產，有效提升大范圍資源優化配置能力。

就能源保供(gong)(gong)的整體(ti)情(qing)況，李云卿指出，針(zhen)對突出矛盾和問題，能源保供(gong)(gong)穩價工(gong)作取得階段性成(cheng)效(xiao)，煤炭價格回歸合理區間，電廠存煤達到歷史同期最高水平，電力(li)供(gong)(gong)應(ying)(ying)持續平穩，天然氣資源供(gong)(gong)應(ying)(ying)較(jiao)為充足。

煤(mei)(mei)炭方面，李(li)云卿表(biao)示，國內煤(mei)(mei)炭供應在(zai)生產(chan)能力、運輸能力、儲備能力和重點(dian)用煤(mei)(mei)上均有(you)保障。

生(sheng)產能力上，組織晉(jin)陜蒙等煤(mei)炭(tan)主產區增產增供(gong)，煤(mei)炭(tan)生(sheng)產水平迅速回(hui)升(sheng)，據統計局數據，2021年全國煤(mei)炭(tan)產量40.7億(yi)噸，完全有能力保障(zhang)合理(li)用(yong)煤(mei)需(xu)求。

運輸能力(li)上，近年來，持續加(jia)強(qiang)煤炭(tan)(tan)(tan)集疏運建設，煤炭(tan)(tan)(tan)運輸能力(li)大幅增(zeng)強(qiang)，去(qu)年四季度國家(jia)鐵路(lu)電煤運輸同比增(zeng)長(chang)了20%以上，北方煤炭(tan)(tan)(tan)港口吞(tun)吐量連創(chuang)歷史新高，煤炭(tan)(tan)(tan)運輸需求能夠較好保(bao)障。

在儲備(bei)能力(li)(li)上(shang)，加快推進煤炭儲備(bei)能力(li)(li)建設，近年來重點地(di)區儲備(bei)能力(li)(li)持續提升(sheng)，政府可(ke)調(diao)度的儲備(bei)資(zi)源大幅增(zeng)加，在煤炭保供中發揮了(le)重要作(zuo)用。

李云卿強調，截至1月16日，全(quan)(quan)國統調電廠存煤(mei)(mei)(mei)1.66億噸，可用21天，處于(yu)歷史(shi)同期最高水平。在(zai)重點用煤(mei)(mei)(mei)上，今(jin)年(nian)(nian)我國將繼續(xu)推(tui)動發(fa)電供熱用煤(mei)(mei)(mei)中長期合(he)同全(quan)(quan)覆蓋，進一步(bu)夯實煤(mei)(mei)(mei)炭供應(ying)基本盤(pan)。從初步(bu)匯總數據看，目前各(ge)地區已(yi)完成銜接(jie)的合(he)同量比(bi)去年(nian)(nian)增(zeng)加近(jin)7億噸，大(da)部分(fen)省份(fen)已(yi)實現了發(fa)電供熱用煤(mei)(mei)(mei)合(he)同全(quan)(quan)覆蓋。

電力方面，李云卿表(biao)示，受多重因素疊加影響，2021年我國用電需求快速增長。

據統計，2021年(nian)全(quan)國全(quan)社會用電量8.31萬億千瓦時(shi)，同比增長(chang)10.3%，兩(liang)年(nian)平均(jun)增長(chang)7.1%，比“十三(san)五”時(shi)期年(nian)均(jun)增速高(gao)1.4個百分點(dian)；全(quan)國最高(gao)用電負(fu)荷11.92億千瓦，比上(shang)年(nian)增長(chang)10.8%。

綜合研判，預計(ji)2022年全國(guo)用(yong)電(dian)量及最高(gao)用(yong)電(dian)負荷仍將較快增長，與此同(tong)時，統籌經濟社會發(fa)展、能源(yuan)清潔低碳(tan)(tan)轉型、碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)等多個目(mu)標(biao)，對電(dian)力保(bao)供(gong)工(gong)作提出了更高(gao)要求(qiu)。李云卿(qing)指出，國(guo)家發(fa)展改革(ge)委將會同(tong)有關(guan)方面(mian)全力做好電(dian)力保(bao)供(gong)工(gong)作。

一是充分發(fa)揮各(ge)類電(dian)源保供(gong)作(zuo)用，加快推進以沙漠、戈壁、荒(huang)漠化地區(qu)為重點的大(da)型風電(dian)光伏基地項目建設，結合各(ge)地新上調峰(feng)機(ji)(ji)組(zu)進展和電(dian)力(li)保供(gong)需要(yao)，科學推動煤(mei)電(dian)節能(neng)降耗(hao)改造、供(gong)熱改造、靈活性改造制(zhi)造“三改聯動”，將在役(yi)機(ji)(ji)組(zu)供(gong)電(dian)煤(mei)耗(hao)均降至300克標準煤(mei)/千瓦時(shi)以下。

二是(shi)發揮(hui)大電網資(zi)源(yuan)優(you)(you)化(hua)配置(zhi)作(zuo)用(yong)。推動跨省區輸電通道加快核準，并盡(jin)早開工、盡(jin)早投(tou)產，有效提升大范圍資(zi)源(yuan)優(you)(you)化(hua)配置(zhi)能力。充分利用(yong)全(quan)網統一調度(du)優(you)(you)勢(shi)，做到余缺互濟、峰(feng)谷互補。落實跨省區優(you)(you)先發電制(zhi)度(du)，科學制(zhi)定跨省區電力平衡方案，切實增強全(quan)國整體保(bao)供(gong)能力。建(jian)立健全(quan)跨省區優(you)(you)化(hua)調度(du)的市場化(hua)機制(zhi)，促(cu)進供(gong)需(xu)總體平衡。

三是發揮電(dian)力(li)需求(qiu)側(ce)管理保民生(sheng)(sheng)作(zuo)用(yong)(yong)。指(zhi)導各地加強可中斷(duan)負荷資源(yuan)建設，以市(shi)場化方式(shi)(shi)引(yin)導用(yong)(yong)戶錯峰避峰用(yong)(yong)電(dian)，控制不(bu)合理用(yong)(yong)電(dian)需求(qiu)，堅決守(shou)住確(que)保民生(sheng)(sheng)用(yong)(yong)電(dian)底線(xian)。倡導簡約適度、綠色低(di)碳生(sheng)(sheng)活方式(shi)(shi)，加大節(jie)能節(jie)電(dian)宣傳力(li)度，引(yin)導全社會科學用(yong)(yong)電(dian)、節(jie)約用(yong)(yong)電(dian)、錯峰用(yong)(yong)電(dian)。

天然氣方面，李云卿(qing)表示，入冬以來我(wo)國天然氣保供情(qing)況總體(ti)好于往(wang)年(nian)。

從資源供應看，全國(guo)儲氣(qi)庫庫存(cun)、沿海LNG儲罐(guan)(guan)罐(guan)(guan)存(cun)、國(guo)家管網公司管存(cun)一直(zhi)處在高(gao)位運行。去年12月27日(ri)，全國(guo)用氣(qi)量(liang)創13.72億立方米的(de)歷史新高(gao)，比上個(ge)供暖季日(ri)最大用氣(qi)量(liang)高(gao)出5千萬立方米。

從需求保障(zhang)看，落實(shi)供(gong)暖(nuan)季合同(tong)量(liang)超過(guo)1700億(yi)立方米，北方地區取暖(nuan)等民(min)生用氣(qi)得到(dao)(dao)充足(zu)穩(wen)定供(gong)應，燃氣(qi)發電、化肥生產等重(zhong)點領(ling)域用氣(qi)也(ye)得到(dao)(dao)較好保障(zhang)，截至目前全國一(yi)直未出現(xian)“壓非保民(min)”情況。

從價(jia)(jia)格運行看，國內(nei)市場天然氣價(jia)(jia)格基本穩定(ding)，用氣高峰期(qi)甚至同(tong)比下降，遠低于全球市場氣價(jia)(jia)水平。居民生活等(deng)民生用氣價(jia)(jia)格保(bao)持(chi)穩定(ding)。

當前，全國天(tian)然(ran)氣(qi)資(zi)源供(gong)應(ying)(ying)充足(zu)，能夠確保春節假期人民群眾(zhong)溫(wen)暖過(guo)節。李云卿強(qiang)調，為保障天(tian)然(ran)氣(qi)持續穩(wen)定(ding)供(gong)應(ying)(ying)，國家發展改革委將會同各地區、有(you)關部門和企(qi)業，進(jin)一步(bu)深化天(tian)然(ran)氣(qi)產供(gong)儲銷體系建設，扎實做(zuo)好天(tian)然(ran)氣(qi)保供(gong)穩(wen)價工(gong)作。

一(yi)是(shi)組織全面簽(qian)(qian)訂(ding)和履行好天然氣(qi)中長期合同(tong)，及(ji)早落實資源(yuan)，嚴格按合同(tong)保障供用(yong)(yong)(yong)氣(qi)秩序穩定。今(jin)年推行單獨(du)簽(qian)(qian)訂(ding)民生用(yong)(yong)(yong)氣(qi)合同(tong)，目(mu)的就是(shi)要把(ba)民生用(yong)(yong)(yong)氣(qi)保障工(gong)作做得(de)更(geng)扎實、更(geng)到(dao)位。

二是大力提升勘探開(kai)發(fa)力度(du)，以頁巖氣(qi)等非常(chang)規資(zi)源為(wei)重(zhong)點，推動國內天然氣(qi)增儲上產(chan)，夯實國內資(zi)源保供的基礎(chu)。

三(san)是(shi)加快提升(sheng)儲氣調(diao)峰保(bao)供(gong)能力，壓(ya)實各方(fang)責任，加強調(diao)度和考核，全(quan)面推進儲氣設(she)(she)施項目(mu)建設(she)(she)，增強高峰調(diao)節能力。

四(si)是加(jia)快構建(jian)多元穩定的進口供應(ying)體系，加(jia)強統籌協調，推(tui)進設(she)施能力建(jian)設(she)，保障(zhang)進口安全穩定。

五是深化天然氣市場(chang)化改革，完善管網(wang)運行調度機制(zhi)，加強(qiang)互聯互通建設，充(chong)分發揮“全國一張網(wang)”作用，提(ti)高資源配置運行效(xiao)率(lv)。

六(liu)是做實(shi)做細“壓非(fei)保(bao)民”預案，加(jia)強實(shi)戰演練，必要時(shi)精準(zhun)有序實(shi)施，確保(bao)民生用氣需求得到(dao)滿足。

李云卿強(qiang)調(diao)，當前全國(guo)能源供(gong)應總體(ti)平穩(wen)，但(dan)供(gong)需形(xing)勢及國(guo)際市場環境仍然較為復雜。針對能源保(bao)(bao)供(gong)面臨的困難和(he)挑戰，李云卿指出，國(guo)家發改委將繼續會同各(ge)方面做好能源保(bao)(bao)供(gong)工作，確(que)保(bao)(bao)能源安(an)全穩(wen)定(ding)供(gong)應、確(que)保(bao)(bao)群眾溫暖過冬(dong)、確(que)保(bao)(bao)經濟社會平穩(wen)運行。