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習近平總書記在(zai)內蒙古代(dai)表(biao)團(tuan)參加審議(yi)時指出，要積極(ji)穩妥推(tui)進碳達峰碳中和(he)工(gong)作(zuo)，立足富煤貧油少(shao)氣的基本國情(qing)，按照國家“雙(shuang)碳”工(gong)作(zuo)規劃部署(shu)，增強系(xi)統(tong)觀念(nian)，堅持(chi)穩中求進、逐步實(shi)現。

做好“雙碳”工作，能源行業(ye)如何把(ba)握好先立后破、通盤謀劃(hua)的原則？

立足基本國(guo)情，怎樣實(shi)現降(jiang)碳的同時確保能(neng)源安全、產業鏈(lian)供應鏈(lian)安全？

全國兩會(hui)期間中能(neng)傳媒記者獨家(jia)專訪了國家(jia)能(neng)源局(ju)黨(dang)組書記、局(ju)長章建華。

能源領域落實碳達峰工作取得良好開局

中國電力報：“十四五”是碳(tan)達(da)峰關(guan)鍵期、窗口期，以能源綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展為關(guan)鍵。“十四五”開局之年，我國能源綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展取得了(le)哪些重要成效與(yu)經驗？

章建華：實現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)是(shi)黨中央統(tong)籌國內國際(ji)兩個(ge)大局作(zuo)(zuo)出的重(zhong)大戰略決策(ce)，能(neng)源綠色低(di)碳(tan)發展是(shi)關(guan)鍵(jian)。“十(shi)四(si)五”以來，能(neng)源行(xing)業深(shen)入貫(guan)(guan)徹落實習近平(ping)總(zong)書記關(guan)于碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)的重(zhong)要(yao)講話和(he)指示批示精(jing)神，認真貫(guan)(guan)徹黨中央、國務院有(you)關(guan)決策(ce)部署(shu)，穩妥有(you)序推進能(neng)源綠色低(di)碳(tan)轉型，能(neng)源領域落實碳(tan)達峰工作(zuo)(zuo)取得(de)良好開局。

能(neng)源消(xiao)費(fei)結構持續(xu)優化。2021年(nian)，我們(men)以(yi)5.2%的(de)能(neng)源消(xiao)費(fei)總量增速支撐8.1%的(de)GDP增速。清(qing)潔能(neng)源占能(neng)源消(xiao)費(fei)總量的(de)比重(zhong)達到(dao)25.5%，較2020年(nian)提高1.2個(ge)百分點，煤炭(tan)消(xiao)費(fei)比重(zhong)降(jiang)至(zhi)56.0%，較2020年(nian)下降(jiang)0.9個(ge)百分點。

非化石(shi)能源發(fa)展(zhan)勢頭強勁。我們(men)大力實施可再生能源替(ti)代行動，烏東德、白鶴灘(tan)、兩(liang)河口(kou)等一(yi)批(pi)重大水電項目投(tou)產運(yun)行，裝(zhuang)機規模(mo)約1億千(qian)瓦(wa)的沙漠、戈壁、荒(huang)漠風電光伏基地已有序開(kai)工建設(she)，我國自主三代核(he)電華龍一(yi)號(hao)全球首堆建成投(tou)產。2021年，全國非化石(shi)能源發(fa)電裝(zhuang)機首次超(chao)(chao)過煤電，裝(zhuang)機容量(liang)達到11.2億千(qian)瓦(wa)，水電、風電、光伏裝(zhuang)機均超(chao)(chao)過3億千(qian)瓦(wa)。

能(neng)源轉(zhuan)型新(xin)技術新(xin)模式蓬勃興起。全球(qiu)首個投入(ru)商(shang)用的高溫氣冷堆核(he)電(dian)站并網發(fa)電(dian)，電(dian)力源網荷儲(chu)一體化、多(duo)能(neng)互補、整縣(xian)屋(wu)頂分布式光伏開發(fa)試(shi)點等穩步實施。

習近平總書(shu)記多次(ci)強(qiang)(qiang)調，實(shi)(shi)現(xian)“雙碳”目(mu)標(biao)是(shi)一場廣(guang)泛而深(shen)刻的(de)變革，不是(shi)輕(qing)輕(qing)松松就能(neng)(neng)(neng)實(shi)(shi)現(xian)的(de)。在推進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色(se)低碳發(fa)(fa)展的(de)過程中，一方(fang)面(mian)，要(yao)統籌(chou)(chou)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全和轉(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)展，立足我國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稟賦，堅持先立后破(po)、通盤謀劃，夯實(shi)(shi)國(guo)內能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產基礎(chu)，科學把(ba)握降碳節奏，保障(zhang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)應(ying)，確(que)保安(an)(an)全降碳。另(ling)一方(fang)面(mian)，要(yao)推動(dong)(dong)供(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)(ce)和消(xiao)費側(ce)(ce)雙向發(fa)(fa)力(li)，充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)消(xiao)費側(ce)(ce)轉(zhuan)型(xing)(xing)對減碳的(de)引(yin)領作(zuo)用，加(jia)大供(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)(ce)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)(gong)應(ying)對減碳的(de)支撐作(zuo)用。此外，要(yao)推動(dong)(dong)有效(xiao)市場和有為政府更好結合，加(jia)快建設現(xian)代能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市場體系，加(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)政策制度供(gong)(gong)(gong)給(gei)。目(mu)前，國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)會同有關方(fang)面(mian)制定了能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)碳達峰系列政策，正在陸續(xu)印發(fa)(fa)實(shi)(shi)施。我們將繼續(xu)推進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)目(mu)標(biao)任務有力(li)有效(xiao)落實(shi)(shi)，統籌(chou)(chou)做好碳達峰相關工作(zuo)，推動(dong)(dong)如期實(shi)(shi)現(xian)碳達峰目(mu)標(biao)。

提高能源供應穩定性和彈性

中國電力報：政府工作(zuo)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)，今(jin)年工作(zuo)要堅持穩(wen)字當(dang)頭、穩(wen)中求進(jin)。能源工作(zuo)將如何落(luo)實這一要求，把握好能源發展和安(an)全的(de)關系？

章建華：能源(yuan)(yuan)是經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)的(de)重要基礎。按照黨中央、國務院(yuan)要求(qiu)(qiu)，今年的(de)能源(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)要堅(jian)持穩中求(qiu)(qiu)進(jin)，先立(li)后破，通盤謀劃，在確(que)保能源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)的(de)基礎上，持續推(tui)動能源(yuan)(yuan)綠色低碳高質量發展(zhan)，更好(hao)發揮能源(yuan)(yuan)對經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)保障支撐作(zuo)用。從(cong)以下三個(ge)方面做好(hao)落實工(gong)作(zuo)。

一(yi)是全(quan)力(li)保安(an)全(quan)。保障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)是國家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局的首要(yao)責任(ren)和(he)使命。2022年的工作(zuo)重(zhong)點(dian)是提高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應穩(wen)定(ding)性和(he)彈(dan)性。增強(qiang)煤炭(tan)(tan)供應能(neng)(neng)(neng)力(li)，強(qiang)化(hua)煤電支撐(cheng)作(zuo)用，發揮好煤炭(tan)(tan)、煤電在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應體系的基礎和(he)兜(dou)底保障(zhang)(zhang)作(zuo)用。加(jia)大油氣勘(kan)探開發力(li)度(du)，推動油氣田(tian)安(an)全(quan)滿負荷生(sheng)(sheng)產(chan)，加(jia)快儲油儲氣設施(shi)建(jian)設。強(qiang)化(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)優化(hua)配置(zhi)和(he)余缺互濟(ji)，提升電力(li)系統彈(dan)性，全(quan)力(li)保障(zhang)(zhang)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活用能(neng)(neng)(neng)。

二(er)是有序推(tui)(tui)轉型。持續(xu)擴(kuo)大清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給，加(jia)強傳(chuan)統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)與新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)優化組合，加(jia)快(kuai)構建新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給消納(na)體系。一(yi)方(fang)面，加(jia)快(kuai)發(fa)展非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，推(tui)(tui)進大型風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏基地(di)建設，推(tui)(tui)動第一(yi)批1億千瓦規模基地(di)項(xiang)目盡(jin)快(kuai)建成投產(chan)，加(jia)快(kuai)第二(er)批基地(di)項(xiang)目組織；積極(ji)推(tui)(tui)進水電(dian)(dian)基地(di)建設，積極(ji)安全有序發(fa)展核電(dian)(dian)，建成白鶴灘水電(dian)(dian)站、福清(qing)6號等一(yi)批重大項(xiang)目。另(ling)一(yi)方(fang)面，抓好煤(mei)炭清(qing)潔高效(xiao)利用，統籌推(tui)(tui)動煤(mei)電(dian)(dian)節(jie)能(neng)(neng)(neng)降耗改(gai)造、供熱改(gai)造和(he)靈活性改(gai)造“三改(gai)聯動”，發(fa)揮(hui)煤(mei)電(dian)(dian)調節(jie)性作用，增加(jia)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納(na)能(neng)(neng)(neng)力(li)。

三是大力促創新。推動(dong)重點領域技(ji)術攻(gong)關，鍛造可再生能(neng)源(yuan)和煤炭清潔(jie)高效(xiao)利用等(deng)關鍵(jian)技(ji)術長板，推動(dong)5G、互聯網等(deng)新興技(ji)術與綠(lv)色低碳能(neng)源(yuan)產業深(shen)度融合，提(ti)升能(neng)源(yuan)產業現(xian)代化、清潔(jie)化水平，保(bao)障能(neng)源(yuan)供(gong)應鏈安全。

促進市場配置資源決定性作用有效發揮

中國電力報：改(gai)革創新是做好能(neng)源工作的根本動力。推(tui)進能(neng)源轉型(xing)變革，深化體制機制改(gai)革的著力點在哪(na)里？

章建華：當前，能源(yuan)領域深(shen)化(hua)體制機制改革的重點(dian)，在于統籌(chou)能源(yuan)低碳轉(zhuan)型和安全保障機制，縱(zong)深(shen)推進重點(dian)領域改革，著(zhu)力促(cu)進市場(chang)配置資源(yuan)決定(ding)性作用有效發揮，更大激發市場(chang)主(zhu)體活力。

電(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革(ge)方面，要加快建設全國統(tong)(tong)一電(dian)力(li)市場體(ti)系，推動各層次電(dian)力(li)市場協同運行、融合發展，統(tong)(tong)籌推進電(dian)力(li)中(zhong)長期(qi)、現貨和輔助(zhu)服務(wu)交易，培育多(duo)元(yuan)化電(dian)力(li)市場主(zhu)體(ti)，深化配售電(dian)改(gai)革(ge)，研究與(yu)新型電(dian)力(li)系統(tong)(tong)相適應的(de)體(ti)制機制。

油氣(qi)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)方(fang)面(mian)，要增強國(guo)內油氣(qi)資源保障能(neng)力，發揮好大企(qi)業(ye)特別是(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)保供穩價主力軍(jun)作用，深化(hua)(hua)油氣(qi)管網運營機制(zhi)改(gai)革(ge)，推進(jin)基礎(chu)設(she)施高質量公(gong)平(ping)開(kai)放，明確新進(jin)入主體(ti)保供責任。引導和(he)推進(jin)省級管網以市(shi)場(chang)化(hua)(hua)方(fang)式融入國(guo)家管網公(gong)司(si)。健(jian)全(quan)油氣(qi)行業(ye)市(shi)場(chang)體(ti)系建設(she)，不斷強化(hua)(hua)合同化(hua)(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)(hua)保供機制(zhi)。

統籌能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)低碳轉型和(he)安全保障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)方面，要健全能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)儲(chu)備(bei)體(ti)系，完(wan)善能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)預測預警機(ji)制(zhi)(zhi)，健全清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場化(hua)發展機(ji)制(zhi)(zhi)，探索能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)消費新模(mo)式(shi)。

發揮科技創新支撐引領能源高質量發展重要作用

中國電力報：如何(he)進(jin)一步發(fa)揮科技創新第一動力作用(yong)？

章建華：科技(ji)決(jue)定(ding)能(neng)源(yuan)(yuan)未來，科技(ji)創造未來能(neng)源(yuan)(yuan)。“十四五(wu)”是加(jia)快推進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)革命(ming)的(de)關鍵時期。更好發(fa)揮(hui)科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)在支(zhi)撐引領能(neng)源(yuan)(yuan)高質(zhi)量發(fa)展中的(de)重(zhong)要作用，國家能(neng)源(yuan)(yuan)局將從健全創新(xin)(xin)(xin)協同機制、完善創新(xin)(xin)(xin)平臺體(ti)(ti)系、推動成果示范應用、突出企業主體(ti)(ti)地位、優化(hua)技(ji)術(shu)標準體(ti)(ti)系、加(jia)強科技(ji)國際(ji)合作六(liu)個(ge)方面(mian)發(fa)力，加(jia)快創新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展步伐，提升能(neng)源(yuan)(yuan)產業鏈供應鏈現代化(hua)水平。

緊扣科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)抓好“兩個關鍵”。一是(shi)突出機制建設，依托能源領域(yu)優勢企(qi)業(ye)(ye)布(bu)局設立(li)一批國家能源研(yan)發(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺，健全(quan)激(ji)勵措施，以打通創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)和(he)價值鏈(lian)為(wei)導向，構(gou)建開放合(he)作、共創(chuang)(chuang)(chuang)共享創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態圈。二(er)是(shi)突出企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)體(ti)，發(fa)揮能源央企(qi)技(ji)(ji)術裝備短(duan)板攻(gong)關主(zhu)力軍(jun)、原創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術策源地(di)和(he)現代產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)“鏈(lian)長”作用，鼓勵民營企(qi)業(ye)(ye)加強能源技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，支持由(you)企(qi)業(ye)(ye)牽頭聯(lian)合(he)科研(yan)機構(gou)、高校(xiao)等發(fa)起建立(li)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟，推動能源基(ji)礎(chu)研(yan)究、應用研(yan)究與技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)對接融通。

面向(xiang)(xiang)市場打(da)(da)通(tong)(tong)“兩個(ge)通(tong)(tong)道(dao)”。一(yi)是打(da)(da)通(tong)(tong)成果示范應用通(tong)(tong)道(dao)，完善(shan)能(neng)(neng)源技(ji)術裝(zhuang)備首(shou)臺（套）政(zheng)策，鼓勵地(di)方制定細(xi)化支持政(zheng)策，研究建立能(neng)(neng)源產業(ye)技(ji)術裝(zhuang)備推(tui)廣(guang)指導(dao)目(mu)錄，向(xiang)(xiang)市場推(tui)廣(guang)經過示范驗證的(de)先進(jin)能(neng)(neng)源技(ji)術裝(zhuang)備。二是打(da)(da)通(tong)(tong)一(yi)體(ti)化創新通(tong)(tong)道(dao)，堅持能(neng)(neng)源標(biao)準化與(yu)技(ji)術創新、工(gong)程示范一(yi)體(ti)化推(tui)進(jin)，大力(li)推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源標(biao)準國際化，進(jin)一(yi)步推(tui)動(dong)技(ji)術標(biao)準交流合作和中(zhong)外標(biao)準互認，支持能(neng)(neng)源企業(ye)及標(biao)準化機構參與(yu)國際標(biao)準化工(gong)作。

推進農村能源轉型與鄉村振興融合發展

中國電力報：2022年是(shi)鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)全面展(zhan)開關鍵之(zhi)年，國家能源局將從哪(na)些方面著(zhu)手(shou)，確保農村能源轉型助力鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)各項工作(zuo)積(ji)極穩妥推進(jin)？

章建華：當(dang)前我(wo)國(guo)城鄉(xiang)用(yong)能水平(ping)(ping)仍存在(zai)差距，隨著農(nong)村(cun)居民收入(ru)水平(ping)(ping)提高，特別是鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰略(lve)深(shen)入(ru)實施和(he)農(nong)業農(nong)村(cun)現代化的推(tui)(tui)進(jin)(jin)，農(nong)村(cun)生產生活用(yong)能需求將(jiang)保持較(jiao)快增(zeng)長。2022年(nian)，國(guo)家能源(yuan)局將(jiang)重(zhong)點推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)能源(yuan)轉型與鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)融(rong)合發(fa)展(zhan)，進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)能源(yuan)基礎設施，提升農(nong)村(cun)地區用(yong)能質量和(he)用(yong)能水平(ping)(ping)，推(tui)(tui)動新能源(yuan)成為(wei)農(nong)村(cun)地區的支(zhi)柱(zhu)產業，為(wei)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)提供有力支(zhi)撐。

加(jia)快(kuai)推進農(nong)村電(dian)(dian)(dian)網(wang)鞏固提升工程。統(tong)籌利用(yong)中(zhong)央預(yu)算內資金、企業自籌資金，發揮地方(fang)政府專項債券(quan)作用(yong)，聚焦鄉村振(zhen)興重點幫(bang)扶縣等脫貧地區，持續推進農(nong)村電(dian)(dian)(dian)網(wang)建設及改造，加(jia)快(kuai)補(bu)齊局部(bu)地區電(dian)(dian)(dian)網(wang)薄弱(ruo)短板，在服務農(nong)村生產生活(huo)電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)需求的同時，滿足分布式新能源接入需要。

大(da)力推動(dong)農(nong)村(cun)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)開發利用(yong)。實(shi)施“千(qian)鄉萬村(cun)馭風行(xing)(xing)動(dong)”“千(qian)家(jia)萬戶沐光(guang)行(xing)(xing)動(dong)”，打造農(nong)村(cun)清(qing)潔能(neng)源(yuan)支柱產(chan)業，繼(ji)續(xu)在(zai)北方重點農(nong)村(cun)地區(qu)因地制宜(yi)利用(yong)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)開展(zhan)冬季清(qing)潔取暖，探索農(nong)村(cun)清(qing)潔能(neng)源(yuan)建設助(zhu)力鄉村(cun)振興的有效路(lu)徑(jing)。

支(zhi)持農(nong)(nong)村(cun)能源新模式新業(ye)(ye)態發(fa)展。積(ji)極推(tui)進(jin)農(nong)(nong)（牧）光(guang)互(hu)補、漁(yu)光(guang)互(hu)補等(deng)“光(guang)伏(fu)+”綜(zong)合利(li)用(yong)項目，在農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園、有條件的(de)村(cun)鎮建設風、光(guang)、生物(wu)質、儲(chu)能等(deng)多能互(hu)補綜(zong)合利(li)用(yong)項目，因地制宜推(tui)廣農(nong)(nong)村(cun)微電(dian)網、微能網，提高用(yong)能效率(lv)和(he)綜(zong)合收益。實施“戶用(yong)光(guang)伏(fu)+儲(chu)能”試點項目，推(tui)動(dong)農(nong)(nong)戶低碳零碳用(yong)電(dian)，實現(xian)用(yong)電(dian)自給自足。