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氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對構建清潔低碳安全高效的能源體系、實現碳達峰碳中和目標，具有重要意義。《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求，統籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展，推動加氫站建設，推進可再生能源制氫等低碳前沿技術攻關，加強氫能生產、儲存、應用關鍵技術研發、示范和規模化應用。《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》明確，加快氫能技術研發和示范應用，探索在工業、交通運輸、建筑等領域規模化應用。“十四五”規劃《綱要》提出，在氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。為促進氫能產業規范有序高質量發展，經國務院同意，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》明確了(le)氫(qing)的能(neng)源屬性(xing)，是未來(lai)國家能(neng)源體系(xi)的組成部分(fen)，充分(fen)發揮氫(qing)能(neng)清(qing)潔(jie)低碳特點(dian)，推動交通、工業(ye)(ye)(ye)等用能(neng)終端和高耗能(neng)、高排放(fang)行業(ye)(ye)(ye)綠色低碳轉(zhuan)型(xing)(xing)。同時，明確氫(qing)能(neng)是戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)的重點(dian)方向，是構建綠色低碳產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)、打造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)升級的新(xin)增長點(dian)。

《規劃》提出了氫(qing)(qing)(qing)能(neng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展基本原則：一是創(chuang)新(xin)引(yin)領，自(zi)立自(zi)強(qiang)。積極推動技(ji)術(shu)、產(chan)品(pin)、應用(yong)(yong)和商業(ye)(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)新(xin)，集中突破氫(qing)(qing)(qing)能(neng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)瓶頸(jing)，增強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)穩定(ding)性和競爭力。二是安全(quan)為先，清潔低(di)(di)(di)碳(tan)。強(qiang)化(hua)(hua)氫(qing)(qing)(qing)能(neng)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)重大風險的(de)(de)(de)預防(fang)和管控(kong)(kong)；構建(jian)清潔化(hua)(hua)、低(di)(di)(di)碳(tan)化(hua)(hua)、低(di)(di)(di)成(cheng)本的(de)(de)(de)多元(yuan)制(zhi)氫(qing)(qing)(qing)體(ti)系(xi)，重點發(fa)展可再生能(neng)源制(zhi)氫(qing)(qing)(qing)，嚴格(ge)控(kong)(kong)制(zhi)化(hua)(hua)石能(neng)源制(zhi)氫(qing)(qing)(qing)。三是市(shi)場主導(dao)，政府(fu)引(yin)導(dao)。發(fa)揮(hui)市(shi)場在資(zi)源配置中的(de)(de)(de)決定(ding)性作用(yong)(yong)，探索氫(qing)(qing)(qing)能(neng)利用(yong)(yong)的(de)(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)路徑；更好發(fa)揮(hui)政府(fu)作用(yong)(yong)，引(yin)導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)規范(fan)發(fa)展。四是穩慎應用(yong)(yong)，示范(fan)先行。統籌考(kao)慮氫(qing)(qing)(qing)能(neng)供(gong)應能(neng)力、產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)、市(shi)場空(kong)間和技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)水平(ping)，積極有(you)序(xu)開展氫(qing)(qing)(qing)能(neng)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)應用(yong)(yong)示范(fan)，避免一些(xie)地方盲目布局、一擁而上(shang)。

《規劃》提(ti)出了氫(qing)(qing)(qing)能(neng)產(chan)業發展各階(jie)段目(mu)標：到(dao)2025年，基本掌握核心技術和制造工藝，燃料(liao)電池車輛保有(you)量(liang)約(yue)5萬(wan)(wan)輛，部署(shu)建設一(yi)批加氫(qing)(qing)(qing)站，可(ke)再生能(neng)源(yuan)制氫(qing)(qing)(qing)量(liang)達(da)到(dao)10-20萬(wan)(wan)噸/年，實現(xian)(xian)二(er)氧(yang)化碳減排100-200萬(wan)(wan)噸/年。到(dao)2030年，形成(cheng)較為完備的氫(qing)(qing)(qing)能(neng)產(chan)業技術創(chuang)新體(ti)系(xi)、清潔能(neng)源(yuan)制氫(qing)(qing)(qing)及供應體(ti)系(xi)，有(you)力支撐碳達(da)峰目(mu)標實現(xian)(xian)。到(dao)2035年，形成(cheng)氫(qing)(qing)(qing)能(neng)多元應用(yong)生態(tai)，可(ke)再生能(neng)源(yuan)制氫(qing)(qing)(qing)在終端能(neng)源(yuan)消費中的比例明顯提(ti)升。

《規劃》部署了推動(dong)(dong)氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的重要舉措：一是系(xi)(xi)統(tong)構建(jian)氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新體系(xi)(xi)。聚焦重點(dian)領域和(he)關鍵環節，著力(li)打造產業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新支撐(cheng)平臺(tai)，持續(xu)提(ti)升核心(xin)技術能(neng)(neng)力(li)，推動(dong)(dong)專業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才隊伍建(jian)設。二是統(tong)籌建(jian)設氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)基礎設施(shi)。因地(di)制(zhi)宜布局制(zhi)氫(qing)(qing)(qing)設施(shi)，穩步構建(jian)儲(chu)運體系(xi)(xi)和(he)加氫(qing)(qing)(qing)網絡。三是有序推進氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)多(duo)元化(hua)應用，包括交通、工業(ye)(ye)(ye)(ye)等領域，探索形成(cheng)商業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)路(lu)徑。四是建(jian)立健全氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)政策(ce)和(he)制(zhi)度保障體系(xi)(xi)，完善氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)標準，加強全鏈條安全監管。

《規劃》要(yao)求，國家發(fa)(fa)展改革(ge)委建(jian)立(li)氫能(neng)產業發(fa)(fa)展部(bu)際協調機(ji)制，協調解決氫能(neng)發(fa)(fa)展重大問題，研究制定相關配套政(zheng)策(ce)。各地(di)區、各部(bu)門要(yao)充分認識發(fa)(fa)展氫能(neng)產業的(de)重要(yao)意義(yi)，把(ba)思想、認識和(he)行動統(tong)一到黨中央(yang)、國務院的(de)決策(ce)部(bu)署上來，加(jia)強組織領導和(he)統(tong)籌協調，壓實(shi)責任(ren)，強化政(zheng)策(ce)引導和(he)支持，通過采(cai)取試點示范、宣(xuan)傳引導、督導評估等措施，確保(bao)規劃目標和(he)重點任(ren)務落到實(shi)處。

附：