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4月1日，北(bei)京(jing)市人民政(zheng)府發布(bu)了《北(bei)京(jing)市“十四五”時期能源發展規劃》。

大(da)力提升新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)綠(lv)色(se)低(di)碳水(shui)平(ping)。大(da)力發展綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，積極推廣(guang)超低(di)能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)。新建(jian)(jian)居(ju)住建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)執行(xing)80%節能(neng)(neng)設計標(biao)準，到2025年(nian)全(quan)面(mian)(mian)執行(xing)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)二星(xing)級(ji)標(biao)準。新建(jian)(jian)大(da)型公共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)全(quan)面(mian)(mian)執行(xing)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)二星(xing)級(ji)及以上標(biao)準。大(da)力推動(dong)光伏(fu)、光熱(re)、熱(re)泵系統與城鎮公共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、居(ju)住建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、產業園區(qu)融合利用。鼓勵有條件地區(qu)規(gui)模化開展超低(di)能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、可再生能(neng)(neng)源與建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)一體(ti)化推廣(guang)應用。

規劃指(zhi)出，將對具備(bei)條件的(de)各類公共機構，以及政府投資的(de)項目，優先(xian)利(li)用淺(qian)層(ceng)地(di)熱(re)能(neng)供(gong)暖(nuan)。大力支(zhi)持(chi)淺(qian)層(ceng)地(di)源(yuan)熱(re)泵(beng)在新(xin)型城(cheng)鎮體系建設中的(de)應用，鼓勵適宜(yi)村莊煤改熱(re)泵(beng)供(gong)暖(nuan)，鼓勵設施農(nong)業使用淺(qian)層(ceng)地(di)源(yuan)熱(re)泵(beng)供(gong)暖(nuan)，支(zhi)持(chi)淺(qian)層(ceng)地(di)源(yuan)熱(re)泵(beng)與太陽(yang)能(neng)光熱(re)、蓄熱(re)多能(neng)互補應用。到2025年，全(quan)市(shi)新(xin)增淺(qian)層(ceng)地(di)源(yuan)熱(re)泵(beng)供(gong)暖(nuan)面(mian)積(ji)2000萬平方米。

強化太陽能(neng)熱(re)水(shui)系統(tong)(tong)(tong)應(ying)用(yong)。鼓勵有集中(zhong)熱(re)水(shui)需求的學校、醫院、酒店(dian)等建筑優先(xian)使用(yong)太陽能(neng)熱(re)水(shui)系統(tong)(tong)(tong)。繼續在村鎮建筑、農村住宅和城鎮居住建筑推(tui)廣應(ying)用(yong)太陽能(neng)熱(re)水(shui)系統(tong)(tong)(tong)。到2025年(nian)，新增太陽能(neng)熱(re)水(shui)系統(tong)(tong)(tong)應(ying)用(yong)建筑面積(ji)400萬平方(fang)米。

原文如下：

北京市“十四五”時期能源發展規劃

前言

能源是經濟社(she)會發展的重要基礎(chu)和動(dong)力，攸關國(guo)計民生和首都安全。“十四五(wu)(wu)”時期(qi)，是我國(guo)開(kai)啟(qi)全面(mian)建設(she)社(she)會主義現代化國(guo)家新(xin)征程、向第二(er)個百年奮(fen)斗目標進(jin)軍(jun)的第一個五(wu)(wu)年，也(ye)是系統推進(jin)北京能源綠色低碳(tan)智(zhi)慧轉型，助力綠色北京建設(she)和高(gao)質量發展，為率(lv)先實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和奠定堅(jian)實(shi)基礎(chu)的關鍵時期(qi)。

本規(gui)劃是全(quan)面落(luo)實黨中(zhong)央、國務(wu)院和(he)市(shi)委、市(shi)政府關(guan)于碳達峰、碳中(zhong)和(he)重(zhong)大戰略決策部署的(de)(de)具體(ti)舉(ju)措，依據(ju)《北(bei)京(jing)城市(shi)總(zong)體(ti)規(gui)劃(2016年(nian)-2035年(nian))》《北(bei)京(jing)市(shi)國民經濟和(he)社(she)會發(fa)展(zhan)第(di)十(shi)四(si)個五(wu)年(nian)規(gui)劃和(he)二(er)〇三五(wu)年(nian)遠景(jing)目標綱(gang)要(yao)(yao)》《“十(shi)四(si)五(wu)”現(xian)代能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系規(gui)劃》等相(xiang)關(guan)規(gui)劃編制的(de)(de)市(shi)級重(zhong)點專項(xiang)規(gui)劃，提(ti)出了本市(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)(de)指導思想、主要(yao)(yao)目標、重(zhong)點任務(wu)、重(zhong)大項(xiang)目和(he)改(gai)革舉(ju)措，是“十(shi)四(si)五(wu)”時期本市(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)(de)總(zong)體(ti)藍圖和(he)行動綱(gang)領，也是編制實施(shi)“十(shi)四(si)五(wu)”時期電力(li)、燃氣、供熱、可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)等專項(xiang)規(gui)劃和(he)實施(shi)方案，制定相(xiang)關(guan)政策措施(shi)，實施(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)行業管(guan)理的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)依據(ju)。

第一章能(neng)源綠色低碳轉(zhuan)型新起點(dian)

一、過去五年的主要成效

“十三五(wu)”規(gui)劃實施(shi)以來，本市(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域深入學習貫徹習近平(ping)生態文明思想和(he)(he)習近平(ping)總書(shu)記(ji)對北京工作(zuo)的(de)重要指(zhi)示精(jing)神(shen)，聚(ju)焦打(da)好大(da)氣污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)，多(duo)(duo)措并(bing)舉，大(da)力(li)推動壓減燃煤(mei)和(he)(he)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設(she)施(shi)建設(she)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)調整(zheng)實現新突破，基本建立多(duo)(duo)源(yuan)(yuan)多(duo)(duo)向、清(qing)潔(jie)高效、覆蓋(gai)城鄉的(de)現代能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)，成為(wei)全(quan)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔(jie)轉(zhuan)型的(de)典范城市(shi)。經過全(quan)市(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統共同努(nu)力(li)，“十三五(wu)”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)劃主要目(mu)標任務圓滿(man)完成，有力(li)保(bao)障了(le)首都“四(si)個(ge)中心”功能(neng)(neng)(neng)建設(she)和(he)(he)經濟社會持(chi)續(xu)健(jian)康發展，有力(li)促進了(le)空氣環境質量持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)和(he)(he)人民生活品(pin)質顯著提升，為(wei)“十四(si)五(wu)”時期進一(yi)步推動本市(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型和(he)(he)高質量發展奠定了(le)堅實基礎(chu)。

(一)能源(yuan)結(jie)構調整實現新突(tu)破

大(da)力推(tui)動化(hua)解煤炭(tan)過剩產能(neng)(neng)，大(da)臺(tai)等(deng)5座國有(you)煤礦全部關停，600萬(wan)(wan)噸(dun)煤炭(tan)產能(neng)(neng)全部退出，結束北(bei)京(jing)千年(nian)采煤史(shi)。舉全市(shi)(shi)之(zhi)力全面實施(shi)各類用(yong)煤設施(shi)電(dian)力、天然氣等(deng)清潔能(neng)(neng)源替代(dai)，全市(shi)(shi)電(dian)廠、鍋爐房、工業和居民采暖用(yong)煤總量(liang)大(da)幅壓減，平原地區(qu)基(ji)本實現(xian)無(wu)煤化(hua)。全市(shi)(shi)煤炭(tan)消(xiao)(xiao)(xiao)費量(liang)由2015年(nian)的1165.2萬(wan)(wan)噸(dun)大(da)幅削減到(dao)2020年(nian)的135萬(wan)(wan)噸(dun)，占全市(shi)(shi)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費比(bi)(bi)(bi)重由13.1%降為(wei)1.5%，天然氣、調入(ru)電(dian)占能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費比(bi)(bi)(bi)重分(fen)別(bie)達到(dao)37.2%和27.0%，比(bi)(bi)(bi)2015年(nian)分(fen)別(bie)提高8.2個和5.1個百分(fen)點(dian)。淘汰(tai)高排(pai)放車109萬(wan)(wan)輛(liang)，新能(neng)(neng)源車保有(you)量(liang)達到(dao)40萬(wan)(wan)輛(liang)，公(gong)交、環(huan)衛、物流、出租等(deng)重點(dian)行(xing)業車輛(liang)電(dian)動化(hua)步伐加快。

圖1 2010年(nian)(nian)-2020年(nian)(nian)北(bei)京市一次(ci)能源消費結構變化(hua)情況.jpg

(二)能源利用效(xiao)率始終保(bao)持全國前列

節能(neng)減排工作深入推進，與2015年(nian)相比(bi)，2020年(nian)全(quan)(quan)市單(dan)位(wei)地(di)區生產(chan)總(zong)值能(neng)耗(hao)(hao)、單(dan)位(wei)地(di)區生產(chan)總(zong)值二氧化(hua)碳排放累計(ji)下降24%和26%以上，能(neng)源利用(yong)效率在(zai)全(quan)(quan)國省級地(di)區始終(zhong)保持領先(xian)水平。出(chu)臺《北京(jing)市推動(dong)超(chao)低能(neng)耗(hao)(hao)建筑發(fa)展(zhan)行動(dong)計(ji)劃(2016-2018年(nian))》等措施，率先(xian)發(fa)布第五步節能(neng)設計(ji)地(di)方標準，綠色(se)(se)建筑和裝配式建筑占新增建筑比(bi)重顯著提升。供熱(re)(re)行業節能(neng)扎實(shi)推進，建成投(tou)運太(tai)陽宮熱(re)(re)電廠(chang)、方莊供熱(re)(re)廠(chang)等余熱(re)(re)回(hui)收項目，單(dan)位(wei)面(mian)積供熱(re)(re)能(neng)耗(hao)(hao)比(bi)2015年(nian)下降6%。創建23家國家節約型公(gong)共(gong)機構(gou)示范單(dan)位(wei)和6家能(neng)效領跑公(gong)共(gong)機構(gou)。全(quan)(quan)市中心城(cheng)區綠色(se)(se)出(chu)行比(bi)例達到(dao)73.1%。

圖2 2010年-2020年北京市萬元GDP能耗(hao)變化情況.jpg

(三)設施供應保障能力顯(xian)著增強

1.城鄉供(gong)電(dian)(dian)(dian)能力(li)持(chi)續提升。2020年(nian)(nian)(nian)(nian)全社會用(yong)電(dian)(dian)(dian)量1140億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，較2015年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)19.6%。最大電(dian)(dian)(dian)力(li)負荷(he)2356萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，較2015年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)26.9%。全面建(jian)成投(tou)運四大燃氣熱(re)電(dian)(dian)(dian)中心，本地電(dian)(dian)(dian)源裝機總容量1315.6萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，可再生(sheng)能源裝機占(zhan)比(bi)提高到16.6%。全市(shi)(shi)外受電(dian)(dian)(dian)通道(dao)12條26回路，輸送能力(li)3100萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，比(bi)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)82.0%。500千(qian)(qian)伏(fu)(fu)和(he)(he)220千(qian)(qian)伏(fu)(fu)變(bian)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)達到12座(zuo)(zuo)、100座(zuo)(zuo)，比(bi)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)分別增(zeng)加(jia)5座(zuo)(zuo)和(he)(he)30座(zuo)(zuo)。全市(shi)(shi)供(gong)電(dian)(dian)(dian)可靠率99.995%，核心區(qu)和(he)(he)城市(shi)(shi)副中心行政辦(ban)公區(qu)供(gong)電(dian)(dian)(dian)可靠率達到世界一流(liu)。累計(ji)建(jian)成充電(dian)(dian)(dian)樁23萬(wan)個、換電(dian)(dian)(dian)站(zhan)159座(zuo)(zuo)，平原(yuan)地區(qu)社會公用(yong)樁平均充電(dian)(dian)(dian)服務半徑小于5公里(li)，重點區(qu)域小于0.9公里(li)。

2.多源(yuan)(yuan)多向燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)供應(ying)體系不斷(duan)完善(shan)。建(jian)成陜京(jing)(jing)四線“一干三(san)支(zhi)”北京(jing)(jing)段工程，形成“三(san)種氣(qi)(qi)(qi)源(yuan)(yuan)、七大(da)通(tong)道(dao)、10兆帕(pa)大(da)環”燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)供應(ying)格(ge)局。新建(jian)天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)門站2座、高壓A調(diao)壓站4座、高壓B調(diao)壓站12座，門站接收能力1315萬(wan)(wan)立方米/小時。16個區全(quan)部連通(tong)管(guan)道(dao)天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)，平原地區基(ji)本實現管(guan)道(dao)天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)“鎮(zhen)(zhen)鎮(zhen)(zhen)通(tong)”。建(jian)成唐(tang)山(shan)LNG應(ying)急調(diao)峰保(bao)障工程，新增儲備能力1.92億(yi)立方米。天津南港LNG應(ying)急儲備項目開工建(jian)設(she)。修訂(ding)發布《北京(jing)(jing)市燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)理條例(li)》，燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)供應(ying)管(guan)理進一步規范。2020年(nian)，全(quan)市天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)消費量(liang)189億(yi)立方米，居民用(yong)戶715.6萬(wan)(wan)戶，天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)氣(qi)(qi)(qi)化率達(da)到77%。

3.形成城(cheng)鄉多(duo)元清(qing)(qing)潔(jie)供(gong)(gong)熱(re)體(ti)系。“‘1+4+N’+X”的(de)(de)供(gong)(gong)熱(re)格(ge)局不斷完(wan)(wan)善(shan)，形成以熱(re)電聯產、燃(ran)氣供(gong)(gong)熱(re)為(wei)主導，多(duo)種能(neng)源(yuan)、多(duo)種供(gong)(gong)熱(re)方式相(xiang)結合的(de)(de)清(qing)(qing)潔(jie)供(gong)(gong)熱(re)體(ti)系。全市城(cheng)鎮供(gong)(gong)熱(re)面積8.95億(yi)平(ping)(ping)方米，基本實(shi)現清(qing)(qing)潔(jie)供(gong)(gong)熱(re)。建(jian)(jian)成以四大燃(ran)氣熱(re)電中(zhong)(zhong)心為(wei)主力熱(re)源(yuan)、7座(zuo)燃(ran)氣尖峰鍋爐房為(wei)調峰熱(re)源(yuan)的(de)(de)城(cheng)市熱(re)網(wang)，供(gong)(gong)熱(re)面積1.97億(yi)平(ping)(ping)方米。完(wan)(wan)成31座(zuo)新城(cheng)燃(ran)煤(mei)集中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)熱(re)中(zhong)(zhong)心清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)改造。建(jian)(jian)成海(hai)淀(dian)山后、通州運(yun)河核心區和昌平(ping)(ping)未來科學城(cheng)等(deng)區域(yu)能(neng)源(yuan)中(zhong)(zhong)心。農村地區清(qing)(qing)潔(jie)供(gong)(gong)熱(re)設施建(jian)(jian)設加速推進，平(ping)(ping)原地區基本實(shi)現“無煤(mei)化”。

4.清潔油品(pin)供應保障(zhang)能力增強。城鄉(xiang)油品(pin)設(she)施布局調整加(jia)快。“一(yi)廠、多(duo)庫、千站(zhan)”的成品(pin)油供應保障(zhang)體系進(jin)一(yi)步(bu)完善。投運北(bei)(bei)京大興國際機(ji)場京津第二輸油管(guan)和華北(bei)(bei)石化——北(bei)(bei)京新機(ji)場航煤管(guan)道。實施第六(liu)階段車用汽柴油地方(fang)標(biao)準。油品(pin)質量監管(guan)不斷加(jia)強。

(四)可再生能(neng)源利用規模和質量同步提升

積(ji)極探索可再(zai)生能源(yuan)(yuan)與城(cheng)市(shi)重點(dian)區(qu)域開(kai)發(fa)、基礎(chu)設施(shi)建設、產業園(yuan)區(qu)融合發(fa)展新路徑，制定出臺鼓(gu)勵熱泵、光(guang)伏(fu)利用等政策措(cuo)施(shi)，全市(shi)可再(zai)生能源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)模化利用加(jia)快推進。2020年，全市(shi)可再(zai)生能源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利用折合703.3萬噸標準煤，占(zhan)能源(yuan)(yuan)消(xiao)費比重由2015年的6.6%提高(gao)到(dao)10.4%，超過“十三五”規(gui)(gui)劃8%的目標。外調綠電規(gui)(gui)模成倍增(zeng)加(jia)，由2015年的45億千(qian)瓦時(shi)大幅(fu)增(zeng)加(jia)到(dao)2020年的145.6億千(qian)瓦時(shi)，占(zhan)全社會用電量比重達到(dao)12.5%。

圖3 2010年(nian)-2020年(nian)北京(jing)市可再(zai)生(sheng)能源開(kai)發利用量及增速.jpg

(五(wu))重點功能(neng)區(qu)綠色能(neng)源體系加快建(jian)設

堅持高(gao)起點規劃、高(gao)標(biao)準建(jian)(jian)設，城市副中心(xin)行政辦公區建(jian)(jian)成(cheng)國(guo)內規模最大(da)地(di)源(yuan)(yuan)熱泵(beng)綜合能(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)。北京大(da)興國(guo)際機(ji)場建(jian)(jian)成(cheng)全(quan)球最大(da)機(ji)場綜合能(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)，三(san)星級綠色建(jian)(jian)筑(zhu)占比(bi)70%以上，建(jian)(jian)成(cheng)全(quan)國(guo)民航業規模最大(da)的地(di)源(yuan)(yuan)熱泵(beng)系(xi)統(tong)和國(guo)內首個飛(fei)行區跑(pao)道旁鋪設的光(guang)伏(fu)系(xi)統(tong)，成(cheng)為全(quan)國(guo)應用可再生能(neng)源(yuan)(yuan)比(bi)例最高(gao)的機(ji)場。延(yan)慶冬奧(ao)村等5個新(xin)建(jian)(jian)冬奧(ao)場館獲得綠色建(jian)(jian)筑(zhu)三(san)星認證，奧(ao)運史上首次實現全(quan)部場館100%綠電(dian)供(gong)應。

(六(liu))能源運(yun)行管(guan)理水(shui)平(ping)不斷提高

能(neng)源(yuan)運行監測系統和行業管(guan)理(li)調(diao)(diao)度平臺功(gong)能(neng)持續完(wan)善。熱(re)電氣聯調(diao)(diao)聯供實現常態化運行。高質量完(wan)成(cheng)黨的十九大、新(xin)中國(guo)成(cheng)立70周年、兩(liang)屆“一帶(dai)一路(lu)”高峰論壇、北京世(shi)園會等重(zhong)大活動(dong)能(neng)源(yuan)服務(wu)保(bao)障(zhang)任務(wu)。建(jian)立地(di)下管(guan)線和綜合管(guan)廊運營管(guan)理(li)綜合協調(diao)(diao)機制(zhi)。安(an)全生產(chan)和應急管(guan)理(li)體系不斷完(wan)善。統籌(chou)新(xin)冠疫情防(fang)控和經濟社(she)會發展，市區(qu)能(neng)源(yuan)主管(guan)部門、有(you)關(guan)能(neng)源(yuan)企(qi)業強(qiang)化責任擔當，主動(dong)靠前(qian)服務(wu)，有(you)力(li)保(bao)障(zhang)了重(zhong)要單位、重(zhong)點企(qi)業復(fu)工復(fu)產(chan)用能(neng)需求和城市運行安(an)全平穩。

(七)城(cheng)鄉居民用能(neng)品質(zhi)顯著提(ti)升(sheng)

統籌城(cheng)鄉清(qing)(qing)潔能源(yuan)設施(shi)建設，持續推進實(shi)施(shi)一批能源(yuan)惠(hui)民工程(cheng)，城(cheng)鄉居(ju)民生活用(yong)能品質顯著提升。實(shi)施(shi)農(nong)(nong)村(cun)地區(qu)“減煤換煤清(qing)(qing)潔空氣(qi)行(xing)動”，“十(shi)三五(wu)(wu)”期(qi)間，完(wan)(wan)成124萬(wan)(wan)戶農(nong)(nong)村(cun)居(ju)民煤改(gai)清(qing)(qing)潔能源(yuan)，截至2020年底(di)，全市86.4%的農(nong)(nong)村(cun)村(cun)莊、138萬(wan)(wan)戶農(nong)(nong)村(cun)居(ju)民實(shi)現清(qing)(qing)潔采(cai)暖，戶均供電(dian)(dian)能力提高到(dao)9千(qian)瓦(wa)。累計完(wan)(wan)成70多萬(wan)(wan)戶農(nong)(nong)宅(zhai)抗震節能保溫改(gai)造(zao)。“十(shi)三五(wu)(wu)”期(qi)間，完(wan)(wan)成老舊(jiu)小(xiao)區(qu)供熱(re)管(guan)線消隱(yin)改(gai)造(zao)約3500公里，惠(hui)及(ji)(ji)老舊(jiu)小(xiao)區(qu)742個；完(wan)(wan)成147個老舊(jiu)小(xiao)區(qu)配電(dian)(dian)網(wang)改(gai)造(zao)，惠(hui)及(ji)(ji)居(ju)民9.6萬(wan)(wan)戶；完(wan)(wan)成燃氣(qi)管(guan)網(wang)更新(xin)改(gai)造(zao)162公里，更新(xin)燃氣(qi)表、加裝安(an)全閥，惠(hui)及(ji)(ji)居(ju)民101萬(wan)(wan)戶；完(wan)(wan)成電(dian)(dian)力架空線改(gai)造(zao)212公里。

(八)區域能(neng)源(yuan)合作深入(ru)推(tui)進(jin)

制(zhi)定(ding)實施《京(jing)津(jin)冀能(neng)源(yuan)協同(tong)(tong)發(fa)展行(xing)動計(ji)劃(2017年(nian)-2020年(nian))》，協同(tong)(tong)推動一批(pi)跨(kua)區域電(dian)力、燃氣、供(gong)熱(re)重(zhong)點項目建設。張家口—北(bei)京(jing)可再生能(neng)源(yuan)±500千(qian)伏柔性直流(liu)輸電(dian)示(shi)范工程建成投(tou)運，創造12項世界第一，形(xing)成北(bei)京(jing)電(dian)網交直流(liu)混聯新格局。建成南蔡—房山、蔚縣—門頭溝等500千(qian)伏送電(dian)工程。實現中俄東(dong)線向北(bei)京(jing)供(gong)氣。投(tou)運涿(zhuo)州熱(re)電(dian)長輸供(gong)熱(re)管(guan)線工程，實現涿(zhuo)州向房山跨(kua)區域供(gong)熱(re)。累計(ji)疆電(dian)入京(jing)36億千(qian)瓦時，帶(dai)動當地218個家庭1190人脫貧。北(bei)京(jing)市與河北(bei)省、天津(jin)市、內蒙古自治區、山西(xi)省等周邊省區市多層次能(neng)源(yuan)交流(liu)合作(zuo)取得新進展。

(九)能源體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革穩步推進

發(fa)揮(hui)市能源與經濟運(yun)行調節領導小組(zu)辦(ban)公室統籌協(xie)調作用，組(zu)建市城(cheng)市管(guan)理委，城(cheng)市能源運(yun)行管(guan)理的綜合性(xing)、整(zheng)體性(xing)和協(xie)調性(xing)顯著增強。能源領域“放管(guan)服(fu)”改(gai)(gai)革和優(you)化營商環境加快推(tui)進，能源服(fu)務企業(ye)和居民更加多樣便利。國(guo)(guo)網北京(jing)市電力(li)公司在(zai)全(quan)國(guo)(guo)率(lv)先實現(xian)用電“三零”服(fu)務，助力(li)我國(guo)(guo)“獲得電力(li)”排名大幅躍(yue)升至世界第(di)12位(wei)。成立首(shou)都電力(li)交(jiao)易(yi)中心，電力(li)市場化改(gai)(gai)革穩步推(tui)進。全(quan)國(guo)(guo)煤炭交(jiao)易(yi)中心正式(shi)運(yun)營。

二、存在問題

與(yu)城市(shi)總體規劃目(mu)標和(he)國際一流水平相比(bi)，與(yu)黨中央、國務院推動碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)目(mu)標要求相比(bi)，本市(shi)能源發展(zhan)仍存在差距與(yu)不足。

一(yi)是(shi)(shi)綠色低碳(tan)發展與國(guo)(guo)際(ji)一(yi)流水平(ping)(ping)仍(reng)有(you)差(cha)距(ju)。經濟社會(hui)發展拉動能(neng)(neng)源(yuan)消費總量(liang)持續剛(gang)性增長(chang)，化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)占比高，交(jiao)通(tong)、工業等重點領域能(neng)(neng)效與國(guo)(guo)際(ji)一(yi)流水平(ping)(ping)仍(reng)有(you)差(cha)距(ju)，碳(tan)排放總量(liang)處于(yu)高位(wei)平(ping)(ping)臺期。二是(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)與服務保障(zhang)仍(reng)存“短板”。城市(shi)電(dian)網安(an)(an)全(quan)保障(zhang)能(neng)(neng)力與首都(dou)城市(shi)功能(neng)(neng)定位(wei)和(he)(he)構建(jian)新(xin)型電(dian)力系(xi)統(tong)(tong)要求存在差(cha)距(ju)，天然氣應(ying)(ying)急儲(chu)備能(neng)(neng)力需要加快(kuai)提(ti)升，液化(hua)石(shi)油氣使用安(an)(an)全(quan)隱患較(jiao)多，部分供(gong)熱企業服務管(guan)(guan)理方(fang)式比較(jiao)粗放，能(neng)(neng)源(yuan)應(ying)(ying)急保障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)仍(reng)需完善。三是(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)創新(xin)能(neng)(neng)力和(he)(he)智慧水平(ping)(ping)有(you)待進(jin)(jin)一(yi)步提(ti)升。北京國(guo)(guo)際(ji)科技創新(xin)中(zhong)心資源(yuan)優勢(shi)發揮(hui)不(bu)足(zu)，綠色低碳(tan)技術推廣應(ying)(ying)用和(he)(he)智慧能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)統(tong)(tong)建(jian)設(she)還處于(yu)起步階段(duan)，能(neng)(neng)源(yuan)運行管(guan)(guan)理智能(neng)(neng)化(hua)、精(jing)細化(hua)水平(ping)(ping)有(you)待提(ti)升。四是(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革亟(ji)(ji)待深化(hua)。與碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)相適應(ying)(ying)的能(neng)(neng)源(yuan)政(zheng)(zheng)策、法規(gui)、標準和(he)(he)價格體(ti)(ti)系(xi)亟(ji)(ji)待健(jian)全(quan)完善。能(neng)(neng)源(yuan)領域“放管(guan)(guan)服”和(he)(he)營商環境改革仍(reng)需深入推進(jin)(jin)。政(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)能(neng)(neng)源(yuan)行業監管(guan)(guan)能(neng)(neng)力、監管(guan)(guan)手段(duan)有(you)待加強和(he)(he)創新(xin)。

三、能源(yuan)發展新(xin)形(xing)勢、新(xin)要求

當今世界，百(bai)年未(wei)有之大(da)變(bian)局進入(ru)加(jia)(jia)(jia)速(su)演變(bian)期，新(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情(qing)影響(xiang)廣泛(fan)深(shen)遠，新(xin)(xin)(xin)一輪科技(ji)革命和(he)(he)產業變(bian)革深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)，全(quan)球氣(qi)候治理呈現新(xin)(xin)(xin)局面，生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式加(jia)(jia)(jia)快低碳化(hua)、智能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)，人類(lei)社會正(zheng)在(zai)邁向(xiang)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)為主(zhu)導的(de)全(quan)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)和(he)(he)發(fa)展(zhan)模式。我(wo)國(guo)正(zheng)處于實現中(zhong)華民(min)族偉大(da)復興(xing)的(de)關鍵時期，經濟(ji)已由高(gao)(gao)速(su)增(zeng)長(chang)階段轉向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階段，加(jia)(jia)(jia)快推動能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)是實現經濟(ji)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)內在(zai)要求(qiu)和(he)(he)重要支撐。北京作為邁向(xiang)中(zhong)華民(min)族偉大(da)復興(xing)的(de)大(da)國(guo)首都(dou)，始終處于國(guo)家發(fa)展(zhan)的(de)最前沿，地位十分重要和(he)(he)特(te)殊(shu)。面對世界經濟(ji)、政治、科技(ji)、安全(quan)等格(ge)局深(shen)刻(ke)調整(zheng)的(de)大(da)變(bian)局和(he)(he)全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳轉型發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)趨勢，首都(dou)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)應(ying)對各類(lei)風險挑戰要求(qiu)更高(gao)(gao)、約束更多、難度更大(da)，必(bi)須準確識變(bian)、科學(xue)應(ying)變(bian)、主(zhu)動求(qiu)變(bian)，于危(wei)機中(zhong)育新(xin)(xin)(xin)機、于變(bian)局中(zhong)開新(xin)(xin)(xin)局，抓住機遇，應(ying)對挑戰。

(一)能源(yuan)安全(quan)不確定、不可控風險(xian)增(zeng)多

未來一個時期(qi)，受國際(ji)(ji)形勢、地緣政(zheng)治、全球(qiu)突發公(gong)共安(an)全事件等(deng)不(bu)確(que)定(ding)(ding)因素影響，我(wo)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全風(feng)險挑戰進(jin)一步加(jia)大。“十四五”時期(qi)，我(wo)國建立多(duo)元(yuan)安(an)全、自主(zhu)可(ke)控能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供應保障(zhang)體系(xi)的要(yao)求(qiu)更(geng)為緊迫，增量能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)逐步實現(xian)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替代(dai)、減少進(jin)口化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)依賴(lai)的必要(yao)性更(geng)加(jia)凸顯(xian)。北京作為能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高度依靠外部的超大型城市(shi)(shi)，將持續面對國際(ji)(ji)天然氣(qi)、原油市(shi)(shi)場波動的供給(gei)側風(feng)險。全球(qiu)氣(qi)候變化(hua)引發的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供應保障(zhang)不(bu)確(que)定(ding)(ding)因素增加(jia)，網絡安(an)全、技術安(an)全新風(feng)險日(ri)益增多(duo)，高比例可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)接入電網，供熱系(xi)統(tong)低碳重構對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)安(an)全運(yun)行帶來新的挑戰。必須強化(hua)底線(xian)思維(wei)，主(zhu)動調整(zheng)城市(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全策略，加(jia)快轉變能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)消費(fei)方式，加(jia)快完善多(duo)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)多(duo)向(xiang)、區(qu)域協同、可(ke)控韌性的首都能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全保障(zhang)體系(xi)。

(二(er))能源(yuan)綠色(se)低(di)碳轉型形勢更加緊迫

綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)代表世(shi)界發(fa)展(zhan)(zhan)方向，也(ye)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)實現可持續、高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的必然要求。歐盟、日本等120多個(ge)國(guo)(guo)(guo)家和(he)(he)地區先后(hou)提出了碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)目標(biao)。作(zuo)為(wei)負(fu)(fu)責任(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)已向國(guo)(guo)(guo)際社會(hui)承(cheng)諾(nuo)二氧(yang)化碳(tan)排放力爭2030年前達到(dao)峰(feng)值、2060年前實現碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)。北京作(zuo)為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的首都和(he)(he)世(shi)界首個(ge)“雙奧之城”，具備能源綠色低碳(tan)轉型的良(liang)好(hao)基礎(chu)和(he)(he)條件，有能力、有責任(ren)在(zai)全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)行動(dong)中(zhong)(zhong)發(fa)揮示范(fan)引領作(zuo)用，在(zai)全球共同應(ying)對氣候變化中(zhong)(zhong)彰顯負(fu)(fu)責任(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)首都形象。

(三)科技(ji)革命推(tui)動能源系(xi)統重塑

展(zhan)望(wang)未(wei)來(lai)，世界科技(ji)(ji)變革加(jia)(jia)速(su)推進(jin)，能(neng)(neng)源(yuan)革命和數字革命齊頭并進(jin)。隨著(zhu)風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)成本的(de)(de)持續下降，儲能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)等技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)不(bu)斷突破，將(jiang)(jiang)推動能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)格(ge)局(ju)深(shen)刻調整。5G、大數據、人(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)、物聯網等現代(dai)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)(shu)與傳統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)速(su)融(rong)合，能(neng)(neng)源(yuan)新(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態持續涌(yong)現，在能(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)(chan)消費各環節(jie)呈(cheng)現全(quan)新(xin)(xin)應用場景(jing)，并將(jiang)(jiang)帶來(lai)未(wei)來(lai)能(neng)(neng)源(yuan)供需方(fang)式(shi)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)形態的(de)(de)根本性變革。實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和目標將(jiang)(jiang)全(quan)面提速(su)能(neng)(neng)源(yuan)革命進(jin)程，迫切要求突破綠色低碳(tan)(tan)關鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)術(shu)(shu)，提升能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈現代(dai)化(hua)水(shui)平。北京(jing)是(shi)國際科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心，擁有(you)國內一流的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)，有(you)條件(jian)、有(you)責(ze)任發揮能(neng)(neng)源(yuan)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)示范引領(ling)作用，加(jia)(jia)快推進(jin)現代(dai)信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)(shu)、數字技(ji)(ji)術(shu)(shu)與傳統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發展(zhan)，打造一批能(neng)(neng)源(yuan)綠色低碳(tan)(tan)智(zhi)(zhi)慧發展(zhan)的(de)(de)“北京(jing)樣板(ban)”。

(四(si))經濟社會高質量發展(zhan)、重點(dian)功能(neng)區高水(shui)平建(jian)設激發能(neng)源(yuan)綠色發展(zhan)新動能(neng)

“十四五(wu)”是北(bei)京城市(shi)功能(neng)(neng)(neng)和(he)空間(jian)格(ge)局優化、產(chan)業(ye)綠色轉型(xing)、消費提質升級、京津冀(ji)一體化融(rong)合發展的關鍵時(shi)期。服務型(xing)、都市(shi)型(xing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)特征更趨(qu)明顯，終(zhong)端能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)向第三產(chan)業(ye)和(he)居民生活消費領域轉移(yi)。隨著(zhu)北(bei)京城市(shi)副中(zhong)心、北(bei)京大(da)興(xing)國際機場(chang)臨空經濟區(qu)、“三城一區(qu)”等重點功能(neng)(neng)(neng)區(qu)域高(gao)水平開發建(jian)設，必將對(dui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設施(shi)安全(quan)可靠保障能(neng)(neng)(neng)力和(he)精細(xi)智慧管(guan)理(li)服務提出新的更高(gao)要求(qiu)，從(cong)而為推動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費利用方式變革、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術和(he)管(guan)理(li)服務方式創(chuang)新、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)轉型(xing)發展增添新動(dong)能(neng)(neng)(neng)、開辟(pi)新空間(jian)。

第二章(zhang)指導方針和主要(yao)目標(biao)

一、指導方針

(一)指導思想

堅(jian)持以習近平(ping)新時代中(zhong)國特色(se)(se)(se)社會(hui)主義(yi)思(si)想為指導，全面貫徹(che)(che)黨(dang)的十九(jiu)(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)(jiu)屆歷次全會(hui)精(jing)神，深入(ru)貫徹(che)(che)習近平(ping)總書記對北(bei)京一系列重(zhong)要講話精(jing)神，認真落(luo)實黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院關于(yu)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)的重(zhong)大(da)戰略(lve)部署(shu)，完整(zheng)、準(zhun)確、全面貫徹(che)(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，主動服務(wu)和(he)融入(ru)新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，以首都發(fa)(fa)展(zhan)為統領(ling)，大(da)力(li)(li)實施(shi)(shi)綠色(se)(se)(se)北(bei)京戰略(lve)，堅(jian)持統籌謀劃、聚焦重(zhong)點、分類施(shi)(shi)策、有序推進，提升能源(yuan)(yuan)(yuan)安全能力(li)(li)和(he)加快(kuai)綠色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)轉型并(bing)重(zhong)，能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給側和(he)需求側雙(shuang)向(xiang)發(fa)(fa)力(li)(li)，補強(qiang)(qiang)設施(shi)(shi)和(he)儲備能力(li)(li)短板，增強(qiang)(qiang)能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應的穩定性和(he)安全性，構建堅(jian)強(qiang)(qiang)韌性、區域協(xie)同能源(yuan)(yuan)(yuan)體系，實施(shi)(shi)可再生能源(yuan)(yuan)(yuan)替代行動，積極擴大(da)外(wai)調(diao)綠電規(gui)模，做好節能降碳(tan)，提高(gao)能源(yuan)(yuan)(yuan)綠色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)水(shui)平(ping)，增強(qiang)(qiang)能源(yuan)(yuan)(yuan)科技創新能力(li)(li)，加快(kuai)能源(yuan)(yuan)(yuan)系統數字化、智能化升級(ji)，培(pei)育綠色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)新動能，努力(li)(li)打造能源(yuan)(yuan)(yuan)革命“北(bei)京樣板”，確保實現碳(tan)達峰后(hou)穩中(zhong)有降，碳(tan)中(zhong)和(he)邁出堅(jian)實步(bu)伐，為首都高(gao)質量可持續發(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)有力(li)(li)保障。

(二)基本原則

綠(lv)色低碳(tan)，安全(quan)可靠。大力推進(jin)能源(yuan)供給消(xiao)費綠(lv)色低碳(tan)變革，持續提升重點行(xing)(xing)業(ye)、重點區域(yu)綠(lv)色發展水(shui)平，確保(bao)碳(tan)排(pai)放總量穩中有降。堅持底線思維，做好重大風險研(yan)判和能源(yuan)運(yun)(yun)行(xing)(xing)預警監(jian)測，強化應(ying)急保(bao)障(zhang)設(she)(she)施能力建設(she)(she)，確保(bao)資源(yuan)供應(ying)安全(quan)和城市(shi)運(yun)(yun)行(xing)(xing)平穩。

創(chuang)新驅(qu)動(dong)，示(shi)范(fan)引領(ling)。發揮北京國(guo)際科技(ji)(ji)創(chuang)新中心(xin)優勢，創(chuang)新突(tu)破一(yi)批(pi)綠色低碳(tan)關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)和裝備(bei)。大(da)力推動(dong)能源(yuan)新技(ji)(ji)術(shu)、新模式示(shi)范(fan)應用和現代信息技(ji)(ji)術(shu)與(yu)傳統(tong)能源(yuan)行業融合發展，打造一(yi)批(pi)綠色低碳(tan)智慧發展示(shi)范(fan)區。

城鄉(xiang)統籌(chou)，區域(yu)協同(tong)。統籌(chou)中心城區與城市副中心、重點功能(neng)區能(neng)源設施建設布局(ju)，構建城鄉(xiang)協調、高(gao)效(xiao)協同(tong)的(de)能(neng)源管(guan)理運行機制。多層次推(tui)進與津冀(ji)及周(zhou)邊地區能(neng)源交流合作，實現資源優(you)勢互補、設施管(guan)網互通、發(fa)展成果共享。

政府引導，市(shi)場推(tui)動。加強(qiang)頂層設(she)計、系統(tong)謀(mou)劃、分類推(tui)進，更好(hao)發揮政府規(gui)劃政策約束(shu)引導作(zuo)用，持(chi)續深化(hua)能(neng)源(yuan)(yuan)領域“放(fang)管服(fu)”改革，提高能(neng)源(yuan)(yuan)行業監(jian)管服(fu)務水平。充分發揮市(shi)場在資源(yuan)(yuan)配(pei)置中(zhong)的決定性作(zuo)用，強(qiang)化(hua)企(qi)業主體責任(ren)，加快構建適(shi)應能(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色低碳發展(zhan)要求(qiu)的市(shi)場機制。

二、2025年主要目標

到2025年(nian)，能源(yuan)綠色低碳轉型實(shi)現新突(tu)破，基本建成(cheng)堅(jian)強(qiang)韌性(xing)、綠色低碳智慧能源(yuan)體系(xi)，能源(yuan)利用效率(lv)持續(xu)提升(sheng)，綠色低碳技術(shu)研發和(he)推(tui)廣應用取得新進展，城(cheng)鄉(xiang)居民生活用能品質持續(xu)提升(sheng)。

——能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)實(shi)現(xian)新提升。強化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、碳排放總(zong)量和強度雙控，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總(zong)量控制在8050萬噸標準煤左(zuo)右，二氧化(hua)碳排放總(zong)量率(lv)(lv)(lv)先達(da)峰(feng)后(hou)穩中有降。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)持續提升，單位地區生產總(zong)值能(neng)(neng)耗(hao)、二氧化(hua)碳排放進一(yi)步(bu)下降，達(da)到國家要求。

——能源(yuan)綠色低碳轉型實現新突破。大力(li)(li)推進(jin)“減煤、穩(wen)氣、少油、強電(dian)、增(zeng)綠”。非應急(ji)情況下基本不使用(yong)煤炭，天然氣消(xiao)費量控制在200億(yi)立方米左右，汽柴油總量力(li)(li)爭較(jiao)峰值下降(jiang)20%，電(dian)力(li)(li)占終端(duan)能源(yuan)消(xiao)費比重達(da)到29%，可(ke)再生(sheng)能源(yuan)消(xiao)費比重力(li)(li)爭提高4個百分點，達(da)到14.4%以上，外(wai)調綠電(dian)力(li)(li)爭達(da)到300億(yi)千瓦時。

——堅強韌性能(neng)源體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設取(qu)得(de)新進展(zhan)。全市供電(dian)可靠率達(da)到(dao)99.996%，電(dian)網高(gao)峰(feng)負(fu)荷削峰(feng)能(neng)力(li)達(da)到(dao)最(zui)高(gao)用電(dian)負(fu)荷3%-5%。天(tian)然氣應(ying)急儲備(bei)能(neng)力(li)達(da)到(dao)14億立方米左右，成品油儲備(bei)達(da)到(dao)國家要求。基本完成全市燃油供熱鍋爐、剩余(yu)農村村莊供暖散煤和燃煤鍋爐清(qing)潔改造。構建(jian)(jian)形(xing)成反應(ying)快速、處置高(gao)效(xiao)應(ying)急保障(zhang)體(ti)系(xi)。

三、2035年遠景目標

展望2035年，首(shou)都能源(yuan)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展取得決定性進(jin)展，全面(mian)建成堅強韌性、綠色(se)低(di)碳(tan)智(zhi)慧(hui)能源(yuan)體系，能源(yuan)利用效率達(da)到(dao)國際先進(jin)水平，綠色(se)低(di)碳(tan)關鍵(jian)核心技術研發(fa)和(he)推廣(guang)應用實現重大突破，城鄉用能服務實現均等(deng)化。全市基(ji)本實現無煤化，能源(yuan)消費總(zong)量(liang)(liang)進(jin)入達(da)峰平臺(tai)期，力爭(zheng)控制在9000萬噸標準煤左右。

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表1北(bei)京市“十四五”時期(qi)能源發展主要指(zhi)標(biao).jpg

表(biao)2 2025年北(bei)京(jing)市能源消費結構表(biao).jpg

第三(san)章(zhang)構建(jian)堅(jian)強韌性能源(yuan)體(ti)系

堅(jian)持底線(xian)思維，強化區(qu)域協同(tong)、多元保障(zhang)、應(ying)急儲備，大幅提升能(neng)源資源供(gong)應(ying)和(he)安(an)全保障(zhang)能(neng)力，構(gou)建堅(jian)強韌性能(neng)源體(ti)系。

一、建(jian)設堅強可靠電力系(xi)統(tong)

適應以(yi)新能源(yuan)為主體的新型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)發展要求，統(tong)籌電(dian)(dian)(dian)力(li)安全可(ke)靠供(gong)應，完善本地(di)及周邊區域(yu)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)設施布局(ju)，加快輸(shu)電(dian)(dian)(dian)通(tong)道建設，優化本地(di)電(dian)(dian)(dian)網結構，提高城(cheng)市(shi)電(dian)(dian)(dian)網安全運行保障(zhang)能力(li)。

加強應(ying)(ying)急(ji)備(bei)(bei)用(yong)(yong)(yong)(yong)和調(diao)(diao)(diao)峰電源(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)設。繼續(xu)保持(chi)華能(neng)(neng)燃(ran)煤機(ji)組(zu)應(ying)(ying)急(ji)備(bei)(bei)用(yong)(yong)(yong)(yong)的能(neng)(neng)力(li)(li)，加強重要用(yong)(yong)(yong)(yong)戶應(ying)(ying)急(ji)自備(bei)(bei)電源(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)設，力(li)(li)爭實現(xian)應(ying)(ying)配盡配全面覆(fu)蓋，深挖(wa)本(ben)地電源(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)(ying)急(ji)備(bei)(bei)用(yong)(yong)(yong)(yong)調(diao)(diao)(diao)峰潛(qian)力(li)(li)。加快環京調(diao)(diao)(diao)峰電源(yuan)(yuan)(yuan)點建(jian)設，推(tui)動(dong)燃(ran)機(ji)深度調(diao)(diao)(diao)峰改造，推(tui)動(dong)新(xin)型儲(chu)能(neng)(neng)項目建(jian)設。到2025年，本(ben)市形成千萬千瓦(wa)級的應(ying)(ying)急(ji)備(bei)(bei)用(yong)(yong)(yong)(yong)和調(diao)(diao)(diao)峰能(neng)(neng)力(li)(li)，電力(li)(li)應(ying)(ying)急(ji)資源(yuan)(yuan)(yuan)配置能(neng)(neng)力(li)(li)大幅提(ti)升，進一步提(ti)高(gao)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納水平。

持續完善外受(shou)電(dian)(dian)通(tong)道(dao)(dao)。推動勝利(錫(xi)盟)-張北(bei)(bei)(bei)特高(gao)壓通(tong)道(dao)(dao)建(jian)(jian)設，形成環北(bei)(bei)(bei)京(jing)特高(gao)壓環網；積極推動大同-懷來-天津北(bei)(bei)(bei)-天津南等外受(shou)電(dian)(dian)通(tong)道(dao)(dao)建(jian)(jian)設，增(zeng)強(qiang)京(jing)津冀域外綠電(dian)(dian)進(jin)京(jing)輸送(song)(song)能力；加快北(bei)(bei)(bei)京(jing)東(dong)-通(tong)州北(bei)(bei)(bei)、北(bei)(bei)(bei)京(jing)西-新航(hang)城(cheng)500千(qian)伏等下送(song)(song)通(tong)道(dao)(dao)建(jian)(jian)設，提升北(bei)(bei)(bei)京(jing)電(dian)(dian)網“多(duo)方(fang)向、多(duo)來源、多(duo)元化”受(shou)電(dian)(dian)能力，到2025年，外受(shou)電(dian)(dian)通(tong)道(dao)(dao)達到18條37回路、輸電(dian)(dian)能力增(zeng)加到4300萬千(qian)瓦。

優化(hua)城市電(dian)(dian)網(wang)結(jie)(jie)構。持續完(wan)善(shan)500千(qian)(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)雙(shuang)環(huan)網(wang)結(jie)(jie)構，建(jian)設亦莊(zhuang)、CBD等5座(zuo)500千(qian)(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)輸變(bian)(bian)電(dian)(dian)工程，提升外(wai)受電(dian)(dian)接納能力。規劃新建(jian)220千(qian)(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)變(bian)(bian)電(dian)(dian)站29座(zuo)、110千(qian)(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)變(bian)(bian)電(dian)(dian)站141座(zuo)，深化(hua)“分區(qu)運(yun)行(xing)、區(qu)內成(cheng)環(huan)，區(qu)間聯絡”的運(yun)行(xing)方式，實現9分區(qu)供電(dian)(dian)格局。到2025年(nian)，全(quan)市110千(qian)(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)及(ji)以(yi)上電(dian)(dian)網(wang)設施變(bian)(bian)電(dian)(dian)容量達到17760千(qian)(qian)(qian)(qian)伏(fu)(fu)(fu)安，全(quan)市供電(dian)(dian)可(ke)靠(kao)率達到99.996%，建(jian)成(cheng)高可(ke)靠(kao)智能化(hua)城市配(pei)電(dian)(dian)網(wang)。全(quan)市供電(dian)(dian)服務保(bao)障和電(dian)(dian)網(wang)電(dian)(dian)壓(ya)支撐能力進(jin)一(yi)步(bu)提升。

圖4 2025年北京電網(wang)規劃布(bu)局(ju)示(shi)意圖.jpg

提高(gao)電(dian)力需求(qiu)側響(xiang)應(ying)(ying)能(neng)力。發揮電(dian)力在能(neng)源(yuan)互聯(lian)網中的(de)紐帶作(zuo)用(yong)，挖掘(jue)需求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)資源(yuan)，聚集大(da)型(xing)商(shang)務(wu)樓宇、電(dian)動汽車和儲能(neng)設施等資源(yuan)，建(jian)設虛擬電(dian)廠。建(jian)立市(shi)場響(xiang)應(ying)(ying)的(de)交易政策(ce)，完善輔助服務(wu)市(shi)場機制(zhi)，積(ji)極引導(dao)用(yong)戶參與電(dian)力需求(qiu)側響(xiang)應(ying)(ying)。到2025年(nian)，電(dian)網高(gao)峰負荷(he)削(xue)峰能(neng)力達到最高(gao)用(yong)電(dian)負荷(he)3%-5%。

全(quan)力推動充換電(dian)(dian)基礎(chu)設施(shi)建設。結合(he)(he)重(zhong)點區(qu)域(yu)建設、城市更新(xin)、老(lao)舊小(xiao)區(qu)綜合(he)(he)整治等，構建“以(yi)居住地、辦公地充電(dian)(dian)為(wei)主，社會公用(yong)為(wei)輔”的(de)充電(dian)(dian)設施(shi)網(wang)絡(luo)。到2025年，累計建成(cheng)各類充電(dian)(dian)樁70萬個，平原地區(qu)公共(gong)充電(dian)(dian)設施(shi)平均服務(wu)半徑小(xiao)于(yu)3公里。開(kai)展新(xin)能源汽車換電(dian)(dian)模式應用(yong)試點工作(zuo)。

專(zhuan)欄(lan)2：構建以新(xin)能源為主體(ti)的新(xin)型(xing)電力系統.jpg

二、提高燃(ran)氣供(gong)應(ying)保障能(neng)力(li)

持續(xu)拓展多源多向氣(qi)源通道，大幅提升應急儲備能(neng)力(li)，優化市域輸配管網布(bu)局，擴大城鄉(xiang)覆(fu)蓋，增強用氣(qi)保供能(neng)力(li)。

完善(shan)多(duo)源(yuan)多(duo)向(xiang)氣(qi)(qi)(qi)(qi)源(yuan)供(gong)應體(ti)系。推動京津(jin)冀輸氣(qi)(qi)(qi)(qi)管網互聯互通，聯結北(bei)京燃(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)天津(jin)南港(gang)LNG輸氣(qi)(qi)(qi)(qi)通道(dao)，到(dao)2025年(nian)，形成“三(san)種氣(qi)(qi)(qi)(qi)源(yuan)、八大(da)通道(dao)、10兆帕大(da)環(huan)”的多(duo)源(yuan)多(duo)向(xiang)氣(qi)(qi)(qi)(qi)源(yuan)供(gong)應格局(ju)，城市天然氣(qi)(qi)(qi)(qi)管網日(ri)輸氣(qi)(qi)(qi)(qi)能力(li)達到(dao)3億立方米，充(chong)分滿足本市天然氣(qi)(qi)(qi)(qi)全年(nian)總量和高峰(feng)用氣(qi)(qi)(qi)(qi)需求(qiu)。

圖5 2025年北京市天然(ran)氣設施規劃布局示意圖.jpg

大幅提升天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)應(ying)急(ji)儲(chu)備(bei)能力。協調(diao)京(jing)津冀上下游資源設施，推(tui)動完(wan)善天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)資源調(diao)配機制(zhi)。投(tou)運唐山(shan)LNG應(ying)急(ji)調(diao)峰(feng)工程(cheng)，建成投(tou)運北京(jing)燃氣(qi)(qi)天(tian)津南(nan)港LNG接收站及外(wai)輸管線工程(cheng)。到2025年，本市應(ying)急(ji)儲(chu)備(bei)能力達到14億(yi)立方(fang)米(mi)左右。

專欄3：北京燃氣天津南港LNG應急儲備(bei)項目.jpg

完(wan)(wan)善(shan)市(shi)內管(guan)(guan)網輸配系統(tong)(tong)。持續完(wan)(wan)善(shan)“一個平(ping)臺(tai)+三個環路+多(duo)條聯絡(luo)線(xian)”的城(cheng)(cheng)鎮輸配系統(tong)(tong)。有(you)序實施城(cheng)(cheng)南、平(ping)谷、密云(yun)門站及軍莊、葫蘆(lu)垡等高(gao)壓(ya)A調壓(ya)站及配套(tao)管(guan)(guan)線(xian)工程(cheng)，實現六環路高(gao)壓(ya)A管(guan)(guan)網成環。提升核心區(qu)(qu)(qu)、城(cheng)(cheng)市(shi)副中心等重點區(qu)(qu)(qu)域(yu)氣源保障能力，加(jia)快門頭(tou)溝(gou)區(qu)(qu)(qu)軍莊鎮、房山區(qu)(qu)(qu)青(qing)龍(long)湖鎮等有(you)條件地(di)區(qu)(qu)(qu)接通管(guan)(guan)道(dao)天(tian)然氣，持續擴大(da)管(guan)(guan)道(dao)燃氣城(cheng)(cheng)鄉(xiang)覆蓋(gai)范圍。

促進(jin)液(ye)化石油氣(qi)安全減量發展。建(jian)成云崗市級液(ye)化石油氣(qi)儲備基(ji)地(di)，統籌承接(jie)南郊、西郊灌(guan)瓶(ping)廠產能，完(wan)成南郊灌(guan)瓶(ping)廠搬遷。建(jian)成平谷、密云、延慶液(ye)化石油氣(qi)充(chong)裝站。完(wan)善農村(cun)地(di)區(qu)瓶(ping)裝液(ye)化石油氣(qi)供應(ying)服(fu)務網(wang)絡。按照“宜(yi)電則(ze)(ze)電、宜(yi)氣(qi)則(ze)(ze)氣(qi)，能通(tong)快通(tong)、應(ying)通(tong)盡通(tong)”的原則(ze)(ze)，通(tong)過(guo)改電或接(jie)入市政管道燃氣(qi)等方(fang)式，分類有序推進(jin)非居民瓶(ping)裝液(ye)化石油氣(qi)替代。結合老(lao)舊小區(qu)綜合整(zheng)治、城(cheng)市更新，實現(xian)有條(tiao)件(jian)居民用戶接(jie)通(tong)管道天然氣(qi)。

三、完善清(qing)潔低碳城(cheng)鄉供熱體系

以供熱(re)系統低(di)碳轉(zhuan)型為導(dao)向(xiang)，不斷完善城(cheng)鎮(zhen)地區源網(wang)設(she)施布局，持續提高農村(cun)地區清潔化供熱(re)水平，構建安全清潔、多能互補、綠色低(di)碳的(de)城(cheng)鄉供熱(re)體系。

增強城鎮地區熱(re)(re)(re)源(yuan)保(bao)障能力。加快熱(re)(re)(re)電(dian)(dian)聯產調(diao)峰熱(re)(re)(re)源(yuan)項目(mu)(mu)建(jian)設，建(jian)成(cheng)魯谷(gu)北(bei)重、左家莊二期、首鋼南區、通州河東4號(hao)等調(diao)峰熱(re)(re)(re)源(yuan)項目(mu)(mu)。積極推(tui)(tui)進蓄熱(re)(re)(re)設施(shi)建(jian)設，通過改電(dian)(dian)或并入市政大網等方(fang)式基本完成(cheng)燃(ran)油鍋(guo)爐(lu)房整(zheng)合替代。深(shen)度挖掘可再(zai)生(sheng)能源(yuan)應用(yong)潛力，積極引導(dao)新建(jian)區域、新建(jian)項目(mu)(mu)優先利(li)用(yong)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)供熱(re)(re)(re)。推(tui)(tui)進燃(ran)氣電(dian)(dian)廠、鍋(guo)爐(lu)房和(he)數據中心等余熱(re)(re)(re)回收利(li)用(yong)，到2025年，全(quan)市新增余熱(re)(re)(re)供熱(re)(re)(re)面積800萬平方(fang)米。

優(you)化(hua)城(cheng)鎮地(di)區集中(zhong)(zhong)熱(re)(re)(re)網(wang)(wang)布(bu)局。進一步增強中(zhong)(zhong)心熱(re)(re)(re)網(wang)(wang)韌(ren)性(xing)，推進實施朝陽路(lu)(lu)、雙橋東路(lu)(lu)、廣渠路(lu)(lu)東延、小營東路(lu)(lu)等(deng)熱(re)(re)(re)力(li)聯通(tong)(tong)管線工程。加快東壩(ba)金盞、首鋼(gang)等(deng)地(di)區熱(re)(re)(re)力(li)管網(wang)(wang)建設，完善中(zhong)(zhong)心熱(re)(re)(re)網(wang)(wang)西部、南部等(deng)薄弱地(di)區配套(tao)熱(re)(re)(re)網(wang)(wang)，打通(tong)(tong)管網(wang)(wang)斷(duan)頭斷(duan)點。優(you)化(hua)區域集中(zhong)(zhong)供熱(re)(re)(re)網(wang)(wang)絡(luo)布(bu)局，建設昌平未來科(ke)學(xue)城(cheng)等(deng)區域配套(tao)熱(re)(re)(re)網(wang)(wang)。

提(ti)升農村(cun)地(di)區清潔供熱(re)水平。制定完善生(sheng)態涵養(yang)區清潔能源改造、管護、運行政策(ce)機制，以(yi)電為主，因(yin)地(di)制宜、一村(cun)一策(ce)，持(chi)續(xu)推動農村(cun)地(di)區剩余(yu)村(cun)莊散(san)煤(mei)清潔能源替代(dai)，到2025年(nian)，基本實現(xian)剩余(yu)農村(cun)散(san)煤(mei)采暖用戶清潔采暖。

四、保(bao)障(zhang)清潔油品安全(quan)穩(wen)定(ding)供(gong)應

優化調整油品(pin)設施(shi)布局，建立完善(shan)成品(pin)油儲備保障體系，保障北京地區成品(pin)油安(an)全(quan)穩定可靠供(gong)應。

優化(hua)調(diao)整油(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)設(she)(she)施布(bu)局。適(shi)應重點(dian)(dian)區域開發和(he)市場需求(qiu)，優化(hua)完善油(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)管(guan)道(dao)、加(jia)(jia)油(you)(you)(you)(you)(you)(氣(qi))站(zhan)設(she)(she)施布(bu)局。改建(jian)石樓油(you)(you)(you)(you)(you)庫(ku)等設(she)(she)施，推進錦州-鄭州成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)(you)(you)管(guan)道(dao)石樓支(zhi)線建(jian)設(she)(she)。拓展存量加(jia)(jia)油(you)(you)(you)(you)(you)站(zhan)綜(zong)合能(neng)源(yuan)供應及服(fu)務能(neng)力，試點(dian)(dian)建(jian)設(she)(she)“油(you)(you)(you)(you)(you)氣(qi)氫(qing)電(dian)服(fu)”綜(zong)合能(neng)源(yuan)示范(fan)站(zhan)。加(jia)(jia)強(qiang)油(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)調(diao)運組織協調(diao)，確保“京6B”油(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)安(an)全可靠穩定供應。實施油(you)(you)(you)(you)(you)品(pin)管(guan)網隱患治理(li)工程(cheng)，開展成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)(you)(you)零售市場專項整治，依法打擊各類違法違規(gui)行為(wei)。

建立(li)完善(shan)成品(pin)油儲備保障(zhang)體系。系統規(gui)劃、科學優化成品(pin)油儲備品(pin)類、規(gui)模、結構，在中央指導下，加快建立(li)本市(shi)政府儲備。配合國家充實(shi)中央政府儲備和軍隊代儲，推動建立(li)企業社會責任儲備。

推(tui)動燕山(shan)石(shi)化(hua)綠(lv)色發展。嚴(yan)控、壓減在京石(shi)化(hua)生產規(gui)模，加快推(tui)進煉油清潔化(hua)改造和油品升級，降(jiang)低能(neng)耗和污染物排(pai)放，打(da)造綠(lv)色高端(duan)油品基地。

五、推進老(lao)舊管線消(xiao)隱改(gai)造

加快城市地(di)下(xia)管線隱患整(zheng)治(zhi)，有序推進(jin)城鎮老舊小(xiao)區專業(ye)管線升級改(gai)造、城市重(zhong)點區域電(dian)力架空線規(gui)范(fan)治(zhi)理。

推(tui)進核心區(qu)老(lao)舊(jiu)隱(yin)(yin)患管(guan)(guan)線(xian)整治。加強(qiang)城市道路、支戶(hu)線(xian)等老(lao)舊(jiu)隱(yin)(yin)患事故管(guan)(guan)線(xian)排查工(gong)作，建立動態的老(lao)舊(jiu)隱(yin)(yin)患管(guan)(guan)線(xian)臺賬，制(zhi)定消隱(yin)(yin)計劃。加強(qiang)老(lao)舊(jiu)隱(yin)(yin)患管(guan)(guan)線(xian)整治及管(guan)(guan)網(wang)的維護管(guan)(guan)理，提升(sheng)設施安全水平。進一(yi)步營(ying)造安全、整潔、有序的中央政務(wu)環境。

加快(kuai)城市地(di)下(xia)管線綜合治理。加快(kuai)重點區域電(dian)纜隧(sui)道、熱(re)力管網等地(di)下(xia)管線隱(yin)(yin)患集中治理，提升市政管網運行(xing)的安(an)全水平。完善地(di)下(xia)管線消隱(yin)(yin)與道路(lu)(lu)大修“管路(lu)(lu)互隨(sui)”機制，有(you)效杜絕“馬路(lu)(lu)拉鏈(lian)”現象(xiang)。提高地(di)下(xia)綜合管廊智(zhi)能化運行(xing)監(jian)測水平。

提(ti)升(sheng)老舊小(xiao)區(qu)(qu)專業(ye)管(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)改(gai)造水平(ping)。加強老舊小(xiao)區(qu)(qu)專業(ye)管(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)統籌實(shi)施，基本完(wan)成2000年以(yi)前需(xu)改(gai)造的城鎮老舊小(xiao)區(qu)(qu)電(dian)力、天然(ran)氣、供(gong)熱管(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)更新(xin)改(gai)造。推動專業(ye)公(gong)(gong)司管(guan)(guan)(guan)理服(fu)務(wu)入樓入戶(hu)，實(shi)現(xian)專業(ye)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理服(fu)務(wu)到(dao)“最后一公(gong)(gong)里”，建立老舊小(xiao)區(qu)(qu)市政(zheng)專業(ye)管(guan)(guan)(guan)線(xian)(xian)長效管(guan)(guan)(guan)護機制。

持續(xu)推進電(dian)力(li)架(jia)(jia)空(kong)(kong)線(xian)(xian)規(gui)范治理。分區(qu)域有序(xu)推進電(dian)力(li)架(jia)(jia)空(kong)(kong)線(xian)(xian)入地及規(gui)范梳理，到2025年，核心區(qu)具備(bei)條(tiao)件的(de)支(zhi)路完成電(dian)力(li)架(jia)(jia)空(kong)(kong)線(xian)(xian)入地，北京城市副中心老城主次干路完成電(dian)力(li)架(jia)(jia)空(kong)(kong)線(xian)(xian)入地。加大違(wei)法設置架(jia)(jia)空(kong)(kong)線(xian)(xian)處罰力(li)度，嚴控新(xin)增、復掛問(wen)題發生。

第四章實施(shi)可再生能源替(ti)代(dai)行動(dong)

切實轉變城(cheng)市能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)方式，落實可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)優先(xian)理(li)念，大力推動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)技(ji)術應(ying)用與(yu)城(cheng)鄉規(gui)劃建設融合發展(zhan)，發揮重點區域綠色低碳示范引(yin)領作用，到2025年，新(xin)增能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費優先(xian)由可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代，可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費比重力爭提高4個(ge)百分點，達到14.4%以上。

一(yi)、加快本地可再(zai)生電力開(kai)發(fa)利用

在保護生態環境的前(qian)提(ti)下，堅(jian)持(chi)“宜建盡(jin)建、應(ying)用盡(jin)用”，圍繞城(cheng)鎮建筑、基礎設(she)施、產業園(yuan)區等重點領(ling)域，加快構建以(yi)分布式為特征的新型綠色電源(yuan)支撐(cheng)體系(xi)。到2025年，本地可再生能源(yuan)新增發電裝(zhuang)(zhuang)機容量217萬千瓦左右，累(lei)計達到435萬千瓦左右，占本市(shi)發電裝(zhuang)(zhuang)機比重提(ti)高到28%左右。

加(jia)強重點領域(yu)光伏(fu)(fu)(fu)應(ying)(ying)用。鼓勵居民住(zhu)宅光伏(fu)(fu)(fu)應(ying)(ying)用，推(tui)動(dong)光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電在城鎮農(nong)(nong)村新(xin)建(jian)(jian)居住(zhu)建(jian)(jian)筑、城市老舊小區綜合整治工(gong)程(cheng)(cheng)中的應(ying)(ying)用。積極(ji)推(tui)動(dong)大型商業(ye)綜合體、商務樓(lou)宇光伏(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)筑一體化(hua)應(ying)(ying)用。新(xin)建(jian)(jian)高(gao)效農(nong)(nong)業(ye)設(she)(she)(she)施同(tong)步(bu)設(she)(she)(she)計、同(tong)步(bu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電工(gong)程(cheng)(cheng)。在地鐵、公交場站設(she)(she)(she)施、高(gao)速公路等邊(bian)坡(po)閑置空間建(jian)(jian)設(she)(she)(she)光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電設(she)(she)(she)施，實現具(ju)備(bei)條件的再生水(shui)廠、燃氣場站、加(jia)油站、數(shu)據(ju)中心(xin)等設(she)(she)(she)施光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電全覆蓋。試點推(tui)動(dong)關(guan)停礦區、荒灘荒坡(po)光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電規模化(hua)利(li)用。推(tui)動(dong)新(xin)建(jian)(jian)學校、醫院(yuan)、體育館等公共(gong)機構(gou)同(tong)步(bu)設(she)(she)(she)計光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電系統，既有公共(gong)機構(gou)建(jian)(jian)筑積極(ji)推(tui)廣光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電應(ying)(ying)用。到2025年，全市重點領域(yu)新(xin)增光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電裝機70萬千(qian)瓦。

加快推進(jin)整區屋(wu)(wu)頂分(fen)布式光(guang)伏開發(fa)試點(dian)(dian)。重點(dian)(dian)在大興區、北(bei)京(jing)經濟技術開發(fa)區、天竺(zhu)綜(zong)保區等(deng)6個(ge)區域推進(jin)屋(wu)(wu)頂分(fen)布式光(guang)伏發(fa)電(dian)試點(dian)(dian)工作(zuo)，試點(dian)(dian)區域內黨政機(ji)(ji)關，學校(xiao)、醫院、村委會(hui)，工商業廠房及(ji)農(nong)戶建筑屋(wu)(wu)頂總面積安(an)裝光(guang)伏發(fa)電(dian)比例分(fen)別(bie)不低(di)于(yu)50%、40%、30%和(he)20%。到2025年，全市整區屋(wu)(wu)頂分(fen)布式光(guang)伏試點(dian)(dian)新增光(guang)伏發(fa)電(dian)裝機(ji)(ji)120萬千瓦(wa)。

探索風力發電應(ying)用(yong)(yong)新模式。結合(he)低(di)碳(tan)園區、零(ling)碳(tan)村莊等(deng)應(ying)用(yong)(yong)場景(jing)，試點推進分(fen)散(san)式風電應(ying)用(yong)(yong)。到2025年，全(quan)市新增風電裝(zhuang)機11萬(wan)千瓦(wa)，累計達到30萬(wan)千瓦(wa)。

有序(xu)推進生物(wu)質能發電工程。加快推進大興(xing)安(an)定垃圾焚燒發電廠(chang)、順義焚燒發電廠(chang)三(san)期建(jian)設(she)。實(shi)現高碑店、高安(an)屯(tun)、小紅門等再生水(shui)廠(chang)污泥沼氣發電工程并網發電。到(dao)2025年，全市(shi)新增生物(wu)質能裝機16萬千瓦，累計達到(dao)55萬千瓦。

二、提升城(cheng)鄉可再(zai)生(sheng)能(neng)源供熱水(shui)平(ping)

大(da)力推(tui)動淺層地源熱(re)(re)泵(beng)(不(bu)含水源熱(re)(re)泵(beng))、再生(sheng)水源熱(re)(re)泵(beng)等(deng)供(gong)熱(re)(re)制(zhi)冷技(ji)術與(yu)常規(gui)能源供(gong)熱(re)(re)系(xi)統融合發展，到(dao)2025年(nian)，新增可(ke)再生(sheng)能源供(gong)熱(re)(re)面積4500萬(wan)平方米，可(ke)再生(sheng)能源供(gong)熱(re)(re)面積占比達到(dao)10%以上(shang)。

擴大淺層(ceng)(ceng)地源熱(re)(re)泵(beng)應(ying)用(yong)。對具備(bei)條件的(de)各類(lei)公共機構，以及政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)的(de)項目，優(you)先利用(yong)淺層(ceng)(ceng)地熱(re)(re)能供暖(nuan)(nuan)。大力支(zhi)持淺層(ceng)(ceng)地源熱(re)(re)泵(beng)在新(xin)型城鎮體系建設(she)中(zhong)的(de)應(ying)用(yong)，鼓(gu)勵適宜村莊煤改熱(re)(re)泵(beng)供暖(nuan)(nuan)，鼓(gu)勵設(she)施(shi)農業使用(yong)淺層(ceng)(ceng)地源熱(re)(re)泵(beng)供暖(nuan)(nuan)，支(zhi)持淺層(ceng)(ceng)地源熱(re)(re)泵(beng)與太陽能光熱(re)(re)、蓄(xu)熱(re)(re)多能互(hu)補應(ying)用(yong)。到2025年，全市新(xin)增淺層(ceng)(ceng)地源熱(re)(re)泵(beng)供暖(nuan)(nuan)面積2000萬平方(fang)米(mi)。

推動(dong)再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)源(yuan)熱(re)泵(beng)(beng)供(gong)暖應用。在(zai)有(you)條件的地(di)區(qu)優先(xian)利用再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)源(yuan)熱(re)泵(beng)(beng)供(gong)暖，重點推進碧水(shui)、小(xiao)紅門(men)等再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)處理廠(chang)周(zhou)邊區(qu)域(yu)熱(re)泵(beng)(beng)供(gong)熱(re)體(ti)系建(jian)設。實施麗(li)澤(ze)金融(rong)商(shang)務區(qu)智慧清潔能源(yuan)供(gong)暖示范項目建(jian)設，試點再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)源(yuan)熱(re)泵(beng)(beng)供(gong)暖與市政熱(re)網融(rong)合(he)應用。到2025年，全市新增再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)源(yuan)熱(re)泵(beng)(beng)供(gong)暖面積200萬平方米。

有序開(kai)發利(li)用(yong)中深層地(di)熱(re)(re)(re)能(neng)資源。按照“以(yi)灌定采、采灌均衡、水熱(re)(re)(re)均衡”的(de)原則，有序開(kai)發利(li)用(yong)西(xi)集、鳳河(he)營、小(xiao)湯山、延慶等地(di)熱(re)(re)(re)田，建設地(di)熱(re)(re)(re)采暖(nuan)示范工程(cheng)。建成北京(jing)城市(shi)(shi)副中心交通(tong)樞紐中深層地(di)熱(re)(re)(re)示范項目。到2025年，全市(shi)(shi)新增中深層地(di)熱(re)(re)(re)熱(re)(re)(re)泵(beng)供熱(re)(re)(re)面積200萬平方(fang)米。

加強(qiang)空氣(qi)(qi)源熱(re)(re)泵推廣。有序推進山區(qu)(qu)和淺山區(qu)(qu)剩余村莊(zhuang)散煤消(xiao)減，推進空氣(qi)(qi)源熱(re)(re)泵供熱(re)(re)改造6萬(wan)戶。推動空氣(qi)(qi)源熱(re)(re)泵在科技園區(qu)(qu)、特色小(xiao)鎮(zhen)等(deng)重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)的(de)應(ying)用。到2025年，全市新增空氣(qi)(qi)源熱(re)(re)泵供暖面積500萬(wan)平方(fang)米。

強化太(tai)陽(yang)能(neng)熱水系(xi)統應用。鼓勵有集中熱水需求(qiu)的學校、醫(yi)院(yuan)、酒店等建筑優先(xian)使用太(tai)陽(yang)能(neng)熱水系(xi)統。繼續在村鎮建筑、農村住(zhu)宅和城鎮居(ju)住(zhu)建筑推廣(guang)應用太(tai)陽(yang)能(neng)熱水系(xi)統。到2025年，新增太(tai)陽(yang)能(neng)熱水系(xi)統應用建筑面積400萬平方米。

推(tui)進(jin)城市(shi)供(gong)(gong)熱(re)(re)設施更新。推(tui)進(jin)可再(zai)(zai)生熱(re)(re)源替(ti)代，實施綠色(se)電力蓄熱(re)(re)鍋爐示范工(gong)程(cheng)，推(tui)動高安屯、魯家山垃圾(ji)焚燒發電廠等余熱(re)(re)供(gong)(gong)熱(re)(re)。加快推(tui)進(jin)燃氣電廠熱(re)(re)電解耦，優先使用(yong)可再(zai)(zai)生熱(re)(re)源補充熱(re)(re)網負荷。到2025年，完(wan)成全市(shi)供(gong)(gong)熱(re)(re)系統綠色(se)改造(zao)供(gong)(gong)暖(nuan)面(mian)積1200萬(wan)平方米。

三(san)、打造重點功能(neng)區綠色發展樣板

發揮城(cheng)市(shi)重(zhong)點功能(neng)區(qu)在推動能(neng)源(yuan)革命中的示(shi)范引(yin)領作(zuo)用(yong)，率先(xian)(xian)構建(jian)可再生能(neng)源(yuan)優先(xian)(xian)、常(chang)規能(neng)源(yuan)耦合、智慧靈(ling)活的能(neng)源(yuan)系統，打造(zao)一批特色鮮(xian)明、低碳排放(fang)的樣(yang)板工程。到2025年，城(cheng)市(shi)功能(neng)區(qu)新建(jian)區(qu)域可再生能(neng)源(yuan)利用(yong)比重(zhong)不低于20%。

實施中(zhong)心(xin)城區(qu)(qu)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)精細替代(dai)。在(zai)符合(he)城市(shi)總(zong)體規(gui)劃(hua)、保障(zhang)第(di)五立面空(kong)間秩序的(de)前提下(xia)，結合(he)城市(shi)更新和(he)存(cun)量空(kong)間高效(xiao)利(li)用(yong)(yong)，推動老舊小區(qu)(qu)、傳統(tong)商圈、低效(xiao)商業樓(lou)宇改造中(zhong)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)綜合(he)利(li)用(yong)(yong)。既有供熱制冷(leng)系統(tong)改造優先使用(yong)(yong)熱泵技術。新建(jian)區(qu)(qu)域(yu)公共建(jian)筑(zhu)優先采用(yong)(yong)熱泵系統(tong)、綠色電(dian)力鍋爐等可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)方式供熱。建(jian)設海淀北部醫療中(zhong)心(xin)等一批多(duo)能(neng)互補可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)綜合(he)利(li)用(yong)(yong)工(gong)程。

建設北(bei)京(jing)城(cheng)市副(fu)中心(xin)國(guo)家(jia)綠色發展(zhan)示范區。制定北(bei)京(jing)城(cheng)市副(fu)中心(xin)碳中和(he)(he)行動方案，全面推動可再生(sheng)能(neng)源(yuan)規(gui)模化應(ying)用，構建綠色低碳安(an)全高效(xiao)能(neng)源(yuan)體(ti)系。建成城(cheng)市綠心(xin)起步區、六合村保障房等(deng)地源(yuan)熱(re)泵(beng)項(xiang)目(mu)，打造張家(jia)灣等(deng)智慧(hui)能(neng)源(yuan)示范小鎮，建成行政辦公區二(er)期光伏(fu)發電和(he)(he)太陽(yang)能(neng)熱(re)水工(gong)程。到(dao)2025年，新增(zeng)熱(re)泵(beng)供暖面積不低于450萬平方米，新增(zeng)光伏(fu)發電裝機(ji)不低于10萬千瓦，綠色低碳的能(neng)源(yuan)設施體(ti)系初步建立。

打造北(bei)京(jing)大興國際機(ji)場臨空經濟區(qu)能(neng)源(yuan)綠(lv)色轉型示(shi)范區(qu)。持(chi)續(xu)完善區(qu)域電網骨架和天(tian)然氣(qi)輸配系(xi)統，探索構建(jian)(jian)以分布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)系(xi)統為(wei)主(zhu)體的新(xin)(xin)型能(neng)源(yuan)設施(shi)體系(xi)，搭建(jian)(jian)智慧能(neng)源(yuan)綜(zong)合管控平臺。發揮區(qu)域地(di)熱(re)資源(yuan)優勢，建(jian)(jian)立組團式(shi)地(di)源(yuan)熱(re)泵(beng)、樓宇式(shi)地(di)源(yuan)熱(re)泵(beng)等可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)供能(neng)分區(qu)。擴大區(qu)域光伏(fu)建(jian)(jian)筑一體化應用(yong)。加快建(jian)(jian)設衛(wei)星廳、綜(zong)合保(bao)稅區(qu)等可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)利用(yong)工程。到(dao)2025年，新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)熱(re)泵(beng)供暖面積500萬平方米以上，新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)光伏(fu)發電裝機(ji)6萬千瓦，新(xin)(xin)建(jian)(jian)區(qu)域可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)利用(yong)比重不低于20%。

提升懷柔(rou)科(ke)(ke)學城(cheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色(se)低碳(tan)水平。立足(zu)打造世界級原始創新承載區，統籌(chou)優化區域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基礎設(she)施布局，多元化、多層(ceng)次(ci)保(bao)障重(zhong)大科(ke)(ke)研裝(zhuang)置及配(pei)套(tao)設(she)施高可靠用能(neng)(neng)需求。示范建(jian)設(she)開放智(zhi)能(neng)(neng)的主動配(pei)電網，積極推進(jin)園區能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網應用，充分利用科(ke)(ke)學實驗(yan)裝(zhuang)置設(she)備余熱資(zi)源(yuan)(yuan)。加快推進(jin)高能(neng)(neng)同步輻射光源(yuan)(yuan)等重(zhong)點項目光伏(fu)、儲能(neng)(neng)等新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綜合利用，高水平建(jian)成國際領先的國家實驗(yan)室碳(tan)中和示范項目。

建設(she)(she)未(wei)來科(ke)學(xue)城(cheng)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源創新(xin)(xin)應(ying)用示(shi)范(fan)區。統籌(chou)完善區域(yu)電力設(she)(she)施布局(ju)和(he)多(duo)級燃氣(qi)供(gong)(gong)應(ying)體系(xi)，加強能(neng)(neng)源技(ji)術創新(xin)(xin)與應(ying)用新(xin)(xin)場景(jing)示(shi)范(fan)聯動。以高教園(yuan)區四期、朱辛莊二期項目為先導區域(yu)，建設(she)(she)以可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源新(xin)(xin)技(ji)術多(duo)場景(jing)應(ying)用為特點的綜(zong)合能(neng)(neng)源系(xi)統。建設(she)(she)未(wei)來科(ke)學(xue)城(cheng)電廠(chang)余熱(re)(re)、淺層地源熱(re)(re)泵(beng)、再(zai)生(sheng)(sheng)水源熱(re)(re)泵(beng)、綠電蓄(xu)熱(re)(re)多(duo)能(neng)(neng)耦合的供(gong)(gong)熱(re)(re)系(xi)統。到(dao)2025年，未(wei)來科(ke)學(xue)城(cheng)新(xin)(xin)增熱(re)(re)泵(beng)供(gong)(gong)暖面積達到(dao)400萬平方米以上，新(xin)(xin)建區域(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源利用比重(zhong)達到(dao)20%以上。

建設(she)一(yi)(yi)批綠(lv)色低(di)碳示范(fan)村(cun)鎮。結合(he)美麗鄉村(cun)建設(she)，在具備條件的(de)特色村(cun)鎮試點建設(she)一(yi)(yi)批“超低(di)能(neng)耗建筑+可再生(sheng)能(neng)源(yuan)供能(neng)+智慧能(neng)源(yuan)平(ping)臺(tai)”的(de)綠(lv)色能(neng)源(yuan)示范(fan)村(cun)。支持有條件的(de)生(sheng)態涵養(yang)區積極探索碳中和路徑。

打造北京(jing)綠(lv)色冬奧(ao)(ao)(ao)新(xin)亮點。高標準兌(dui)現(xian)北京(jing)2022年冬奧(ao)(ao)(ao)會(hui)和(he)冬殘(can)奧(ao)(ao)(ao)會(hui)綠(lv)色可持(chi)續性承諾，實現(xian)冬奧(ao)(ao)(ao)賽(sai)區(qu)及場館100%使用(yong)綠(lv)色電力。延(yan)慶賽(sai)區(qu)冬奧(ao)(ao)(ao)村及山地新(xin)聞中心實現(xian)100%可再生能源供熱(re)。積極推進氫燃料電池汽車示范應用(yong)。

第五章(zhang)以更大力度推(tui)動節(jie)能降碳

節能降(jiang)碳(tan)(tan)是全面(mian)推(tui)進經濟社(she)會綠(lv)色低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型的重要著力點(dian)(dian)和(he)緊迫要求(qiu)。嚴(yan)格落實節能優先方針，發揮(hui)技(ji)術(shu)、管理和(he)工程的協同作用(yong)，持續深(shen)化(hua)重點(dian)(dian)行業領域節能降(jiang)碳(tan)(tan)，為(wei)實現碳(tan)(tan)達峰后穩中(zhong)有降(jiang)奠(dian)定堅實基(ji)礎。

一、強化能源、碳(tan)排放總量(liang)和強度雙控

嚴格實行(xing)雙控(kong)目標約束(shu)。以(yi)(yi)嚴控(kong)化(hua)石能源(yuan)消費總(zong)量為重(zhong)點，以(yi)(yi)提升能源(yuan)利用(yong)效率為核心，以(yi)(yi)產業結構(gou)調整和重(zhong)點行(xing)業領域節能為抓(zhua)手，合理控(kong)制能源(yuan)消費總(zong)量，確保能源(yuan)消費總(zong)量控(kong)制在8050萬噸標準煤左右，二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)總(zong)量率先(xian)達峰后(hou)穩中有降(jiang)，單(dan)位(wei)地區生產總(zong)值能耗、二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)降(jiang)幅(fu)達到國(guo)家要求。

加強(qiang)節(jie)能(neng)降碳(tan)責任(ren)考(kao)(kao)核。強(qiang)化新增用(yong)能(neng)項(xiang)目(mu)(mu)環評(ping)、能(neng)評(ping)源頭協(xie)同控制。健全完(wan)善(shan)能(neng)源、碳(tan)排放總量和強(qiang)度(du)(du)雙(shuang)(shuang)控目(mu)(mu)標責任(ren)制，差別(bie)化設置能(neng)源強(qiang)度(du)(du)下(xia)降目(mu)(mu)標，分(fen)解落實到(dao)各(ge)區、行(xing)業部門和重(zhong)(zhong)點用(yong)能(neng)單(dan)位，考(kao)(kao)核結果作(zuo)為政府領導(dao)班(ban)子和領導(dao)干部綜合考(kao)(kao)核評(ping)價的(de)重(zhong)(zhong)要依據(ju)。加強(qiang)重(zhong)(zhong)點用(yong)能(neng)單(dan)位能(neng)耗(hao)在(zai)線監測系統建設和能(neng)耗(hao)雙(shuang)(shuang)控目(mu)(mu)標完(wan)成情況的(de)分(fen)析預警。強(qiang)化本市重(zhong)(zhong)點用(yong)能(neng)單(dan)位節(jie)能(neng)監察和執法。

二、實施建筑領域(yu)節能降碳

建(jian)立健全建(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)地(di)方法規和標準，綜合運(yun)用法制(zhi)化(hua)、市場(chang)化(hua)手段(duan)，激發社會力量參與建(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)降碳的積極性(xing)，強化(hua)精細化(hua)管理，全面提(ti)升建(jian)筑(zhu)領域能(neng)(neng)效水平。

完善建(jian)筑(zhu)節(jie)能低(di)碳法規標準體系(xi)。推動(dong)制定本市建(jian)筑(zhu)綠色發展(zhan)條例。全面實(shi)施(shi)新建(jian)居住建(jian)筑(zhu)第五步(bu)節(jie)能設計標準，修訂公共(gong)建(jian)筑(zhu)節(jie)能設計標準，制定農宅抗震節(jie)能設計標準，修訂既有(you)居住建(jian)筑(zhu)節(jie)能改(gai)造技術規程(cheng)。

大(da)力提升新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)綠色(se)(se)低(di)碳水平。大(da)力發(fa)展(zhan)綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、裝配式建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，積極推(tui)廣(guang)超(chao)低(di)能(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)居住(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)執行(xing)80%節(jie)能(neng)設計(ji)標準，到2025年全(quan)面(mian)執行(xing)綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)二(er)星級(ji)標準。新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)大(da)型公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)全(quan)面(mian)執行(xing)綠色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)二(er)星級(ji)及以上標準。大(da)力推(tui)動光伏(fu)、光熱(re)、熱(re)泵系統與(yu)城(cheng)鎮公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、居住(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、產業(ye)園區(qu)融(rong)合利用。鼓勵有條件地區(qu)規模化(hua)開展(zhan)超(chao)低(di)能(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、可再生能(neng)源與(yu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)一(yi)體化(hua)推(tui)廣(guang)應用。

有序推進(jin)既有建(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)。以外墻、屋(wu)頂、門窗等節(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)為重點，力爭完成全市(shi)2000年前建(jian)(jian)成的需(xu)要改(gai)造(zao)的城鎮老(lao)舊小區改(gai)造(zao)任務。加強公(gong)共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑電耗(hao)限(xian)額管理，加快實施照明系(xi)統、空調系(xi)統、供熱系(xi)統節(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)。到2025年，完成3000萬平(ping)方米(mi)公(gong)共(gong)(gong)建(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)。持(chi)續推進(jin)既有農宅抗震(zhen)節(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)和(he)農村危房改(gai)造(zao)。

提(ti)升(sheng)建(jian)筑(zhu)運行(xing)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)(ping)。完(wan)善公共機構(gou)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)限額(e)(e)標準(zhun)，實施公共機構(gou)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)限額(e)(e)管(guan)理(li)(li)，逐步實現(xian)民(min)用(yong)建(jian)筑(zhu)從電耗(hao)限額(e)(e)管(guan)理(li)(li)向全(quan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)定(ding)額(e)(e)管(guan)理(li)(li)轉變(bian)。強化在(zai)京黨政機關、事業(ye)單位、國(guo)有企業(ye)定(ding)額(e)(e)標準(zhun)約束考核。鼓(gu)勵(li)具備條件的公共機構(gou)采用(yong)合(he)同能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)模(mo)式，推進(jin)政府購買合(he)同能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)服務。加快提(ti)升(sheng)民(min)用(yong)建(jian)筑(zhu)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理(li)(li)智慧化水(shui)平(ping)(ping)。針對重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)負責(ze)人，開(kai)展(zhan)“節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)官”培訓，強化能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)專業(ye)人員配備和能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力建(jian)設，提(ti)升(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)專業(ye)化水(shui)平(ping)(ping)。

三、構建綠色低碳交通體系

堅持(chi)綠色低碳(tan)可持(chi)續交(jiao)(jiao)通(tong)戰略(lve)導向，持(chi)續優化(hua)城市(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)出行結構(gou)、運輸結構(gou)、能源(yuan)結構(gou)，到(dao)2025年，全(quan)市(shi)汽柴(chai)油(you)消(xiao)費總量較峰(feng)值下降20%，交(jiao)(jiao)通(tong)領域(yu)碳(tan)排放量實現穩(wen)中有(you)降。

優(you)化交(jiao)通(tong)出(chu)(chu)(chu)行結構。持(chi)續提升道(dao)(dao)路設施網、軌道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)網、地面公(gong)交(jiao)網、慢行系統一體化發展水平，增強公(gong)眾綠色出(chu)(chu)(chu)行獲(huo)得感。完善道(dao)(dao)路停車差別化收費(fei)政策，降(jiang)低小客車出(chu)(chu)(chu)行需求和使用強度。到(dao)2025年(nian)，軌道(dao)(dao)交(jiao)通(tong)占公(gong)共交(jiao)通(tong)出(chu)(chu)(chu)行比例(li)提升至(zhi)56%，中心(xin)城區綠色出(chu)(chu)(chu)行比例(li)提高至(zhi)76.5%。

提高(gao)貨運(yun)綠(lv)色(se)(se)水平。持續推(tui)進大宗生(sheng)產生(sheng)活物(wu)資運(yun)輸“公轉(zhuan)鐵”，構建(jian)“鐵路+新(xin)能(neng)源車”綠(lv)色(se)(se)物(wu)流(liu)運(yun)輸新(xin)模式，實現鐵路運(yun)輸與城市配送有效銜接。加快推(tui)動城市燃油(you)貨運(yun)車輛清潔替代，發(fa)展綠(lv)色(se)(se)物(wu)流(liu)。推(tui)動建(jian)設京津冀燃料(liao)電池汽車貨運(yun)示范專線，到2025年，氫燃料(liao)電池牽引(yin)車和載貨車替換約4400輛燃油(you)車。

調整交通(tong)能(neng)(neng)源結(jie)構。制定推廣新能(neng)(neng)源車(che)(che)實施方案，大(da)力(li)(li)推動(dong)(dong)機動(dong)(dong)車(che)(che)“油(you)換(huan)電(dian)”，推動(dong)(dong)氫燃料汽車(che)(che)規(gui)模化應用(yong)。加大(da)北京城市副(fu)中心(xin)、首都國際(ji)機場(chang)、北京大(da)興國際(ji)機場(chang)等重點區域(yu)新能(neng)(neng)源車(che)(che)推廣力(li)(li)度。除(chu)應急、重大(da)活動(dong)(dong)保障(zhang)等特殊情況外(wai)，公交、出租、環衛、郵政等公用(yong)領域(yu)用(yong)車(che)(che)基本實現電(dian)動(dong)(dong)化。制定私(si)家車(che)(che)“油(you)換(huan)電(dian)”獎勵(li)政策，引導鼓(gu)勵(li)存量私(si)人小客車(che)(che)“油(you)換(huan)電(dian)”。到2025年，全市新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)累計保有量力(li)(li)爭達到200萬輛。

四、深化工業(ye)節(jie)能低(di)碳(tan)改造

以綠色低碳發展(zhan)為(wei)引領，把優化工業結構和(he)提高能(neng)效作為(wei)推進工業節能(neng)降碳的重(zhong)要途徑(jing)，加快形成綠色生產(chan)方式，培(pei)育制造業綠色發展(zhan)新動能(neng)。

有序調整退出(chu)(chu)一般制造業(ye)。修訂(ding)《北京市(shi)工業(ye)污染行(xing)業(ye)生產工藝調整退出(chu)(chu)及設(she)備淘汰(tai)目錄(lu)》。持續(xu)推(tui)進(jin)不符合(he)首都功能定位(wei)的一般制造業(ye)企業(ye)動態(tai)調整退出(chu)(chu)，“十(shi)四五”時期(qi)累計退出(chu)(chu)100家。

深挖(wa)工業節能(neng)潛力。對標國(guo)際先進水(shui)平，動態(tai)完(wan)善工業能(neng)耗限額(e)。組織開展工業企(qi)(qi)業能(neng)源審計，加強重點用能(neng)設(she)備節能(neng)審查和日(ri)常監管。推廣(guang)先進高(gao)效(xiao)產品設(she)備，加快淘汰落后低效(xiao)設(she)備，支持企(qi)(qi)業實施綠色節能(neng)技術改造。

五、推進新型基礎(chu)設施(shi)節(jie)能降(jiang)耗

適應數字經濟標桿城市對新型基礎設(she)施(shi)的更高需(xu)求(qiu)，堅持(chi)優(you)化(hua)提升存量(liang)與科學布(bu)局增量(liang)并重，強化(hua)設(she)計(ji)、建設(she)、運(yun)行(xing)、監測全過(guo)程(cheng)節能管(guan)理，持(chi)續提升能效水平。

提(ti)(ti)升(sheng)數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)能效水平。引導數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)綠色(se)(se)發(fa)展，進一步整(zheng)合(he)存量數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)，加快(kuai)老舊(jiu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)綠色(se)(se)技術應用和改造。優化數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)能源(yuan)供給和利用，鼓勵新建(jian)數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)通過(guo)自建(jian)分布式(shi)可再生能源(yuan)設(she)施、綠色(se)(se)電(dian)力(li)交易、購買綠電(dian)證(zheng)書等方式(shi)逐年(nian)提(ti)(ti)高(gao)可再生能源(yuan)利用比例。

有(you)效降(jiang)低5G基(ji)站能(neng)(neng)耗。強化綠色(se)設計，動(dong)態調整5G基(ji)站功率，提(ti)高設備機房維(wei)護結構性能(neng)(neng)，合理選擇空調冷源，加(jia)快現有(you)老(lao)舊高耗能(neng)(neng)設備退網。

六、踐行(xing)綠色低碳生(sheng)活(huo)新風尚

深入開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳全(quan)民行動，利用全(quan)國節能(neng)宣傳周(zhou)等平(ping)臺(tai)，加強生(sheng)(sheng)態文明宣傳教育，大(da)力(li)倡導簡(jian)約(yue)適度、綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳、文明健(jian)康的生(sheng)(sheng)活方式。實(shi)施綠(lv)(lv)色(se)家庭、綠(lv)(lv)色(se)學校(xiao)、綠(lv)(lv)色(se)社(she)區等領域綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)(sheng)活創(chuang)建。黨政機關、國有企(qi)業、學校(xiao)等企(qi)事業單位帶頭采(cai)取更嚴(yan)格、更精(jing)細化的節能(neng)管理措施。堅決(jue)遏制奢侈浪費(fei)和不合(he)理消費(fei)，引導全(quan)社(she)會(hui)形(xing)成勤儉節約(yue)的社(she)會(hui)風尚。建設慢行友好城市，提升(sheng)綠(lv)(lv)色(se)出行服務水平(ping)。

第六章強化能源科(ke)技創新(xin)引(yin)領

發揮北(bei)(bei)京(jing)(jing)作為國際科技創新中心的人才資金技術優勢，全(quan)力(li)攻關(guan)一(yi)批(pi)綠(lv)色(se)低碳關(guan)鍵核(he)心技術裝備，大(da)力(li)推進能(neng)(neng)源新技術、新模式、新業(ye)態示范應用，全(quan)面(mian)提升能(neng)(neng)源行業(ye)數字化、智能(neng)(neng)化水(shui)平，努力(li)把北(bei)(bei)京(jing)(jing)建設成為能(neng)(neng)源技術創新策源地和發展(zhan)高地。

一、加強能源重點技術攻關和示范應用

以綠色低(di)碳為方向，超(chao)前開(kai)展前瞻性、戰略(lve)性技(ji)術研究，協同攻關一(yi)批綠色低(di)碳關鍵技(ji)術，依托重(zhong)(zhong)點區域、重(zhong)(zhong)大(da)工程、重(zhong)(zhong)大(da)活動(dong)，持(chi)續推(tui)進先進可再生能(neng)源、新(xin)型(xing)(xing)電力系統、氫(qing)能(neng)、新(xin)型(xing)(xing)儲能(neng)等(deng)能(neng)源領域首臺(套(tao))重(zhong)(zhong)大(da)技(ji)術裝備(bei)示范應用。

先進可再生能(neng)源(yuan)(yuan)。發揮在京能(neng)源(yuan)(yuan)頭部企業研發優勢，重點推動高性(xing)能(neng)柔性(xing)光(guang)伏組(zu)件、大功(gong)率高效(xiao)率空氣源(yuan)(yuan)熱(re)泵(beng)、中(zhong)深(shen)層(ceng)地(di)埋(mai)管(guan)熱(re)泵(beng)、低速風力發電機組(zu)等可再生能(neng)源(yuan)(yuan)發電供熱(re)技(ji)(ji)術(shu)研發與(yu)示范，提升建(jian)筑(zhu)設計(ji)施工與(yu)分(fen)布式光(guang)伏、地(di)熱(re)及熱(re)泵(beng)系統深(shen)度融合技(ji)(ji)術(shu)水平。

新型(xing)電力(li)(li)(li)系統。發(fa)揮國家級實(shi)驗室、高(gao)校院所、在京骨干能源企業(ye)等(deng)創(chuang)新資(zi)源合力(li)(li)(li)，加快(kuai)創(chuang)新突破新型(xing)柔性輸(shu)配電裝備技術(shu)、源網荷儲(chu)一體化和多能互補(bu)集成設計等(deng)電網核心(xin)關鍵技術(shu)，為加快(kuai)構建以新能源為主體的新型(xing)電力(li)(li)(li)系統提供技術(shu)支撐。

氫(qing)(qing)(qing)能(neng)和(he)氫(qing)(qing)(qing)燃(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)(dian)池(chi)。聚焦推(tui)動氫(qing)(qing)(qing)能(neng)與(yu)氫(qing)(qing)(qing)燃(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)(dian)池(chi)全(quan)產業(ye)鏈技術(shu)(shu)進步與(yu)產業(ye)規模(mo)化、商業(ye)化發(fa)展(zhan)，加快氫(qing)(qing)(qing)氣制備(制造)儲運加注、氫(qing)(qing)(qing)燃(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)(dian)池(chi)設(she)(she)備及系統(tong)集成等關鍵(jian)技術(shu)(shu)創(chuang)新研發(fa)。發(fa)揮北京2022年冬奧會(hui)和(he)冬殘奧會(hui)等一系列重大(da)活(huo)動示(shi)范(fan)效應，加快推(tui)進氫(qing)(qing)(qing)能(neng)基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)和(he)氫(qing)(qing)(qing)燃(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)(dian)池(chi)汽車規模(mo)化示(shi)范(fan)應用(yong)(yong)。探索(suo)氫(qing)(qing)(qing)能(neng)在交通、發(fa)電(dian)(dian)、供熱等多領域全(quan)場景(jing)示(shi)范(fan)推(tui)廣應用(yong)(yong)。探索(suo)氨(an)燃(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)(dian)池(chi)、氨(an)能(neng)發(fa)動機等關鍵(jian)技術(shu)(shu)，推(tui)動甲醇制氫(qing)(qing)(qing)燃(ran)(ran)(ran)料(liao)電(dian)(dian)池(chi)技術(shu)(shu)攻(gong)關及成果(guo)應用(yong)(yong)。

新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)。鼓(gu)勵支持先進電(dian)化學儲(chu)(chu)能(neng)、大(da)規模壓縮空(kong)氣儲(chu)(chu)能(neng)等高效率(lv)、長壽命、低成本(ben)儲(chu)(chu)能(neng)技(ji)(ji)術研發，推(tui)動實(shi)現新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)從商業化初期向規模化發展(zhan)轉變。在確保滿(man)足消防等安全標準前提下，積極拓展(zhan)新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)技(ji)(ji)術與智能(neng)微網、大(da)數據中(zhong)心(xin)、充電(dian)設施、工業園(yuan)區(qu)等融合應用新(xin)場景。

能(neng)源信息網絡安(an)全(quan)(quan)。全(quan)(quan)面(mian)提升電力、燃氣、供熱等能(neng)源企業(ye)生產運(yun)行信息系統的安(an)全(quan)(quan)防護水平(ping)，運(yun)用區(qu)塊鏈、安(an)全(quan)(quan)智能(neng)感知、可信計算、數據加密等先進技(ji)術(shu)，及時處置(zhi)網絡安(an)全(quan)(quan)風險，強化數據安(an)全(quan)(quan)監(jian)測預警和應急處置(zhi)能(neng)力建設。

二、打造能(neng)源創新高地(di)和(he)產業集群

發(fa)揮北京科技(ji)創新(xin)平臺資源(yuan)(yuan)集聚優勢，謀劃布局一批能(neng)源(yuan)(yuan)科技(ji)與產業創新(xin)高地，加強國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)發(fa)創新(xin)平臺建設(she)和管理，打造首都能(neng)源(yuan)(yuan)高質量發(fa)展新(xin)引擎(qing)。

打造(zao)“能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)谷(gu)”先進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)高(gao)地。依托未來科學城(cheng)高(gao)端(duan)人(ren)才技術密集優勢，深(shen)化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)與科研(yan)機構聯動合作，集中打造(zao)氫能(neng)(neng)和氫燃料電池關鍵裝備、新型(xing)電力系統、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工(gong)業(ye)互聯網等(deng)一批(pi)協同創新平臺。設立能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)發展(zhan)基(ji)金(jin)，加快先進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)集聚。辦好(hao)全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)高(gao)層論(lun)壇(tan)等(deng)高(gao)端(duan)交(jiao)流平臺，提升北(bei)京能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)創新國際影(ying)響力。

建設懷(huai)柔科學城綜合(he)能(neng)源研究基地。加快推進(jin)(jin)懷(huai)柔國家實驗室等(deng)前沿(yan)科學技術(shu)基礎研發(fa)平(ping)(ping)臺(tai)建設，攻關突破(po)新型(xing)(xing)電力系(xi)統關鍵技術(shu)。統籌(chou)布局先進(jin)(jin)儲能(neng)規模應(ying)用、智慧能(neng)源系(xi)統控制、高效節能(neng)技術(shu)等(deng)重點任(ren)務(wu)，吸引(yin)更多前沿(yan)領域項目(mu)落地，構建突破(po)型(xing)(xing)、引(yin)領型(xing)(xing)、平(ping)(ping)臺(tai)型(xing)(xing)大型(xing)(xing)綜合(he)能(neng)源研究基地。

構建北(bei)京經(jing)濟技術(shu)開發(fa)區高(gao)端產(chan)業示范(fan)集(ji)群(qun)。充分發(fa)揮(hui)高(gao)端裝(zhuang)備制造基地和(he)產(chan)業鏈(lian)(lian)優勢(shi)，創新(xin)突破氫燃(ran)料電(dian)池汽(qi)車(che)、智能充電(dian)樁、智能網聯汽(qi)車(che)等技術(shu)應(ying)用(yong)。打造新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)研發(fa)、制造和(he)服(fu)務全鏈(lian)(lian)條創新(xin)集(ji)群(qun)。加快中日國際合(he)作產(chan)業園建設。

發(fa)揮其他創新(xin)(xin)平臺(tai)示范作用。支持中科院、清華大(da)學等(deng)在京科研機(ji)構、高(gao)等(deng)院校、各類(lei)企業設(she)立綠(lv)色技術創新(xin)(xin)研發(fa)和成果轉化中心(xin)。高(gao)水平建設(she)大(da)興(xing)國際(ji)氫(qing)能(neng)示范區、中關(guan)村(房山)氫(qing)能(neng)產業園，打(da)造(zao)一批氫(qing)能(neng)及氫(qing)燃料電池汽車創新(xin)(xin)示范高(gao)地。

三、加快能源系(xi)統(tong)數(shu)字化智能化升級

以培(pei)育(yu)能源(yuan)(yuan)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)業態為主攻方向，促進“云大物移智鏈”等新(xin)(xin)技術與能源(yuan)(yuan)行(xing)業融合發展(zhan)，全面提(ti)升能源(yuan)(yuan)行(xing)業數字(zi)化、智能化發展(zhan)水平(ping)。

建(jian)設智(zhi)(zhi)能電力(li)(li)系(xi)統(tong)。推進新一代(dai)信息技術(shu)與電力(li)(li)系(xi)統(tong)融(rong)合創新，提升全(quan)自愈配電網(wang)、柔性輸(shu)電、精準(zhun)電網(wang)末端感知(zhi)等(deng)智(zhi)(zhi)能電網(wang)技術(shu)水平，示范建(jian)設智(zhi)(zhi)能微(wei)網(wang)。探索(suo)遠程集控(kong)、智(zhi)(zhi)慧巡(xun)檢、智(zhi)(zhi)能診斷(duan)等(deng)電力(li)(li)智(zhi)(zhi)能運維新模式。

推(tui)動(dong)供熱(re)智(zhi)(zhi)能(neng)發展。結合(he)智(zhi)(zhi)慧城(cheng)市建(jian)設(she)，有序推(tui)進(jin)城(cheng)鎮供熱(re)系統(tong)節能(neng)和(he)(he)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)改造(zao)，推(tui)廣分戶(hu)熱(re)計量(liang)，推(tui)動(dong)平衡(heng)調(diao)節和(he)(he)自動(dong)監測(ce)等先進(jin)技(ji)術應用。推(tui)動(dong)新建(jian)建(jian)筑與(yu)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)供熱(re)系統(tong)同(tong)(tong)步(bu)設(she)計、同(tong)(tong)步(bu)建(jian)設(she)。結合(he)老舊小區綜合(he)整(zheng)治和(he)(he)低效樓宇更新，同(tong)(tong)步(bu)實施供熱(re)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)改造(zao)，進(jin)一步(bu)提高(gao)供熱(re)運行管理和(he)(he)服務的智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)水平。到2025年(nian)，智(zhi)(zhi)能(neng)供熱(re)面積力爭達到1億平方米。

專欄4智能供熱.jpg

建設(she)智(zhi)慧燃(ran)氣系統。推進(jin)北斗系統在(zai)燃(ran)氣行業生產運維及應急搶修等全(quan)過程應用，提(ti)升天然氣管網實時監控水平。到2025年(nian)，基本實現(xian)城(cheng)六區和(he)北京城(cheng)市副(fu)中(zhong)心2000戶(hu)以上的(de)居民(min)調壓(ya)站箱(xiang)數據采集與監視控制系統全(quan)覆蓋，全(quan)部非居民(min)用戶(hu)和(he)不少于60%的(de)居民(min)用戶(hu)完(wan)成智(zhi)能燃(ran)氣表具(ju)更換。提(ti)高液化(hua)(hua)石油氣銷售、使用等環節數字化(hua)(hua)管理(li)水平。

加快綜(zong)合智(zhi)慧(hui)能(neng)源(yuan)示范應用。推進“三(san)城一區”構建多能(neng)互補、高效智(zhi)能(neng)的(de)區域(yu)能(neng)源(yuan)綜(zong)合服務(wu)系統。打(da)造(zao)一批各具特(te)(te)色(se)園區級綜(zong)合智(zhi)慧(hui)能(neng)源(yuan)示范樣板。積極(ji)推進綠色(se)低碳技術在特(te)(te)色(se)小鎮(zhen)建設中的(de)嵌入(ru)式發展(zhan)。提(ti)升商(shang)業(ye)綜(zong)合體、高端(duan)商(shang)務(wu)樓宇智(zhi)慧(hui)用能(neng)水平。

第七章確保能源運(yun)行平穩安(an)全

統籌發(fa)展與安全，堅(jian)持(chi)底線(xian)思維，優化完(wan)善多源多向、多能(neng)(neng)互(hu)補(bu)、區域協同(tong)的(de)能(neng)(neng)源總體策略，以推動京津冀能(neng)(neng)源一體化為(wei)依托，構建完(wan)善首都能(neng)(neng)源綜合安全保障體系，提(ti)升能(neng)(neng)源服務保障經(jing)濟社會發(fa)展、人民群眾美好生活和國家重大活動需要的(de)能(neng)(neng)力水平。

一、健全首(shou)都能源安全保障機制

發(fa)揮國(guo)家煤電油氣運(yun)(yun)保(bao)(bao)障(zhang)工作部際協(xie)(xie)調機制(zhi)(zhi)的(de)(de)作用，以推動(dong)京(jing)(jing)(jing)津冀能(neng)(neng)源(yuan)一體(ti)化(hua)為(wei)依托(tuo)，構建多(duo)元主(zhu)體(ti)、多(duo)類品種、多(duo)種形(xing)式互為(wei)補(bu)充(chong)、協(xie)(xie)同聯動(dong)的(de)(de)安全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)和運(yun)(yun)行機制(zhi)(zhi)。聚焦(jiao)保(bao)(bao)總量、保(bao)(bao)運(yun)(yun)行、保(bao)(bao)高峰、保(bao)(bao)結構、保(bao)(bao)儲備(bei)、保(bao)(bao)極(ji)端突發(fa)事件應對，確保(bao)(bao)有(you)(you)機制(zhi)(zhi)、有(you)(you)政策、有(you)(you)計劃、有(you)(you)合同、有(you)(you)平臺、有(you)(you)服務，制(zhi)(zhi)定出臺首都能(neng)(neng)源(yuan)綜(zong)合保(bao)(bao)障(zhang)方(fang)案(an)及電力(li)(li)、天然氣、成品油保(bao)(bao)障(zhang)等專項工作方(fang)案(an)。強化(hua)“華北保(bao)(bao)京(jing)(jing)(jing)津唐(tang)、京(jing)(jing)(jing)津唐(tang)保(bao)(bao)北京(jing)(jing)(jing)”的(de)(de)電力(li)(li)調度機制(zhi)(zhi)，推動(dong)本市燃氣企業(ye)與(yu)中石油建立長期穩定的(de)(de)天然氣購(gou)銷(xiao)機制(zhi)(zhi)。

二、優(you)化能源資源供需調節(jie)

發揮(hui)區(qu)域資源互補優勢，加強(qiang)央(yang)地協(xie)同(tong)、政(zheng)企聯(lian)動，擴大深化與(yu)周(zhou)邊(bian)省區(qu)市能(neng)(neng)源資源開發戰略合作，不斷拓展多(duo)元化資源供(gong)(gong)應渠(qu)道(dao)，高(gao)標(biao)準(zhun)、高(gao)可(ke)靠(kao)確(que)保(bao)(bao)在京(jing)國家重(zhong)大活動和(he)(he)重(zhong)點用(yong)(yong)(yong)戶(hu)能(neng)(neng)源供(gong)(gong)應保(bao)(bao)障萬無一失。加快特高(gao)壓及(ji)500千(qian)伏外(wai)送通道(dao)規劃建設，強(qiang)化周(zhou)邊(bian)環網對北京(jing)電網的支撐能(neng)(neng)力。充分(fen)(fen)發揮(hui)上游供(gong)(gong)氣企業、地方(fang)儲(chu)氣調峰設施調節(jie)保(bao)(bao)供(gong)(gong)作用(yong)(yong)(yong)，結合市場化調節(jie)手段，加強(qiang)總量和(he)(he)高(gao)峰用(yong)(yong)(yong)氣保(bao)(bao)障。充分(fen)(fen)利(li)用(yong)(yong)(yong)遼寧、河北、山(shan)東等(deng)周(zhou)邊(bian)煉化企業供(gong)(gong)給(gei)能(neng)(neng)力，確(que)保(bao)(bao)成品油安全穩定供(gong)(gong)應。切(qie)實(shi)做好華能(neng)(neng)燃煤(mei)機組應急(ji)用(yong)(yong)(yong)煤(mei)和(he)(he)冬季采暖用(yong)(yong)(yong)煤(mei)保(bao)(bao)障。

三、提升能(neng)(neng)源安全(quan)應急(ji)保障能(neng)(neng)力

適應(ying)城市(shi)運行(xing)(xing)季節性、高峰性用(yong)能(neng)(neng)需求，加(jia)強(qiang)(qiang)電(dian)氣熱油等(deng)(deng)主要(yao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)品種運行(xing)(xing)監測預(yu)警，做好應(ying)對極(ji)端天氣、尖峰負荷(he)等(deng)(deng)情況能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)應(ying)急(ji)保供(gong)預(yu)案。強(qiang)(qiang)化電(dian)網“黑啟動”能(neng)(neng)力和重要(yao)用(yong)戶(hu)應(ying)急(ji)自(zi)備(bei)電(dian)源(yuan)(yuan)建(jian)設，提(ti)升(sheng)電(dian)力系(xi)(xi)統關(guan)鍵信息(xi)基礎設施網絡與信息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防(fang)護能(neng)(neng)力。加(jia)強(qiang)(qiang)油氣管道(dao)保護工作。完(wan)善優化電(dian)力、燃氣、供(gong)熱應(ying)急(ji)搶修體(ti)系(xi)(xi)布局，加(jia)強(qiang)(qiang)關(guan)鍵設施、重要(yao)用(yong)戶(hu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防(fang)護。加(jia)強(qiang)(qiang)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、新技術(shu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)運用(yong)研究，制定完(wan)善氫能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)等(deng)(deng)項目安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管標準和措施。加(jia)快推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)儲備(bei)體(ti)系(xi)(xi)和專業(ye)應(ying)急(ji)救援隊伍建(jian)設，組(zu)織開展多(duo)部門(men)、跨區(qu)域應(ying)急(ji)演練，提(ti)升(sheng)重大(da)突發(fa)事件能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)應(ying)急(ji)響應(ying)和處置(zhi)能(neng)(neng)力。落實落細企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產主體(ti)責任(ren)，堅(jian)決防(fang)范重特大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故。

四(si)、提(ti)高能源運行精細智慧水平

利用現(xian)代信息技術加快(kuai)整合政府部(bu)門和(he)企(qi)業平(ping)臺數據資源，構建地上地下統(tong)籌(chou)、數據互(hu)聯共享、智能(neng)高效的(de)城市能(neng)源綜合管理信息平(ping)臺，顯著(zhu)提升能(neng)源運行監測預警(jing)、調度指揮、應急保障和(he)決策管理水(shui)平(ping)。優(you)化(hua)完(wan)善(shan)氣、電、熱(re)多能(neng)源聯合調度，強化(hua)需(xu)求側管理調節(jie)。分類有(you)序推動散小供熱(re)資源整合，提升供熱(re)管理服務集約(yue)化(hua)、規范化(hua)水(shui)平(ping)。

第八(ba)章深化區域(yu)能源協同(tong)合(he)作

堅持(chi)優勢互(hu)補、互(hu)利共贏，多層次、寬領域推動區(qu)域資(zi)源開發(fa)(fa)、設施建設、要素市場等(deng)協同發(fa)(fa)展。統(tong)籌推動京(jing)津冀及周邊地區(qu)能源結構低(di)碳化轉型，顯著(zhu)提升區(qu)域能源綠色低(di)碳水平(ping)。

一、共(gong)建共(gong)享區域能源設施

堅持(chi)區域統(tong)籌、協(xie)同聯動，滾(gun)動實(shi)施(shi)京津冀能(neng)源協(xie)同發展行動計劃，規(gui)劃建設一批(pi)跨區域電力、燃氣等重點能(neng)源項目，構建完(wan)善互(hu)聯互(hu)通、互(hu)保互(hu)濟(ji)的堅強電力網架結構和天然氣供給體系。

增強區(qu)域電(dian)力(li)安全保(bao)障能(neng)力(li)。持續(xu)推進區(qu)域電(dian)源支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，全面整合現狀存量資源，形成應急備用與調峰(feng)電(dian)源能(neng)力(li)3600萬(wan)千(qian)瓦(wa)，其(qi)中北(bei)京達到(dao)千(qian)萬(wan)千(qian)瓦(wa)。積極推動鄂爾多斯-薛(xue)家灣-烏蘭察布-張北(bei)、陜北(bei)-晉(jin)北(bei)-石家莊(zhuang)北(bei)、大同(tong)-懷來-天津(jin)(jin)北(bei)-天津(jin)(jin)南、勝利(錫(xi)盟)-張北(bei)1000千(qian)伏(fu)特(te)高(gao)(gao)壓通(tong)道規(gui)劃建(jian)設(she)，構建(jian)華(hua)北(bei)地(di)區(qu)“四橫三縱”特(te)高(gao)(gao)壓網架，形成環(huan)北(bei)京特(te)高(gao)(gao)壓雙環(huan)網，不(bu)斷(duan)完(wan)善京津(jin)(jin)冀區(qu)域外受(shou)電(dian)力(li)保(bao)障格局。

形(xing)成(cheng)多源(yuan)多向區(qu)域(yu)天然(ran)氣供應保(bao)障格(ge)局。統籌優(you)化陜京系統、中俄東線等(deng)上游天然(ran)氣資源(yuan)，加(jia)強京津冀管網設(she)施(shi)互聯互通、互保(bao)互濟。推進大(da)港、華北儲(chu)氣庫(ku)等(deng)周邊(bian)地下(xia)儲(chu)氣庫(ku)群達容(rong)擴容(rong)，加(jia)快區(qu)域(yu)LNG應急儲(chu)備設(she)施(shi)建(jian)設(she)，構(gou)建(jian)形(xing)成(cheng)能力充(chong)足的區(qu)域(yu)天然(ran)氣儲(chu)氣調峰設(she)施(shi)。

二、推動區域能源綠色發展

發揮區域可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)豐富(fu)優勢，統籌清潔能(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發基(ji)地和綠電(dian)通道布局(ju)，大力提升可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發規模和綠電(dian)消納水(shui)平。

提升區域可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源開(kai)發(fa)利用水平。積極參(can)與(yu)張家口(kou)、承(cheng)德(de)等(deng)冀北風光(guang)資源開(kai)發(fa)，提高張北柔性直流輸(shu)電(dian)線路綠電(dian)輸(shu)送(song)水平，推進(jin)承(cheng)德(de)500千(qian)伏外送(song)通(tong)(tong)道(dao)建(jian)設，持續(xu)增強(qiang)域內綠電(dian)供給能(neng)(neng)力。以(yi)東西部(bu)協作和對口(kou)支援工作為牽引，統籌推進(jin)內蒙古、山西等(deng)大(da)型新能(neng)(neng)源基地(di)項目和綠電(dian)送(song)出通(tong)(tong)道(dao)布局(ju)銜接(jie)，規劃建(jian)設岱海電(dian)廠風光(guang)火儲氫一體化、山西大(da)同千(qian)萬千(qian)瓦(wa)級(ji)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源基地(di)等(deng)項目，顯著提升區域綠電(dian)調(diao)入(ru)規模(mo)。積極推動(dong)中長(chang)期(qi)更大(da)范(fan)圍(wei)布局(ju)綠電(dian)進(jin)京項目前期(qi)工作。

實(shi)現區域可(ke)再(zai)生能(neng)源多元化利用。開(kai)展區域綠色電(dian)力市場化交易(yi)試點，不斷擴(kuo)大(da)區域內綠電(dian)供需雙方交易(yi)規模，持續提高跨區域綠電(dian)消(xiao)納(na)水(shui)平。創新綠電(dian)消(xiao)納(na)模式，完善價(jia)格引導機制，推動綠電(dian)在蓄熱(re)采暖(nuan)、錯峰充電(dian)、數據中心等領域的規模化應用。積極參(can)與(yu)京津冀氫燃料(liao)電(dian)池汽車(che)示范城市群建設，合力打造(zao)氫能(neng)與(yu)氫燃料(liao)電(dian)池全(quan)產業鏈。

三、擴大區域(yu)能源交流合作

搭建多層(ceng)次(ci)、常態化的區(qu)域(yu)能源交流合(he)作平臺(tai)，推(tui)動區(qu)域(yu)要素市場聯(lian)通，完善區(qu)域(yu)能源合(he)作機制(zhi)。

推動區(qu)(qu)域(yu)要素市(shi)場聯通。發(fa)揮在京大(da)型能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)人才技術(shu)資金等優勢，全(quan)面提升參與區(qu)(qu)域(yu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)、智慧(hui)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統建設、工程(cheng)(cheng)技術(shu)管(guan)理和(he)綜合能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服務等全(quan)產業(ye)鏈合作水平(ping)。鼓勵(li)區(qu)(qu)域(yu)各類市(shi)場通過直接投資、資本合作等多種方式，平(ping)等參與區(qu)(qu)域(yu)儲氣(qi)調峰、清(qing)潔供熱、綠電消納等設施(shi)建設和(he)運營，打造一批區(qu)(qu)域(yu)協同發(fa)展(zhan)典范樣板工程(cheng)(cheng)。

完善區域能源(yuan)合作機制。依托國家(jia)煤電油氣(qi)運保(bao)障(zhang)工作部(bu)際協(xie)調機制，構(gou)建完善央地協(xie)同(tong)、多方(fang)聯動(dong)的首都能源(yuan)安全保(bao)障(zhang)機制。在京津(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展領導小組的統籌指導下，強化三地能源(yuan)主管部(bu)門常(chang)態化、機制化對接(jie)溝(gou)通，共同(tong)推動(dong)規(gui)劃政策(ce)銜接(jie)、重大項目落(luo)地。

第九(jiu)章(zhang)完(wan)善能(neng)源發展(zhan)體制機制

全(quan)面(mian)落實黨中央、國務院關于深化能(neng)源(yuan)(yuan)體制機制改革的各(ge)項決策(ce)部署，以更大力度(du)推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)重點領(ling)域和關鍵環節(jie)改革，健全(quan)完善有利于綠色低(di)(di)碳(tan)發展的法規、標準(zhun)、價格、財稅和市(shi)場體系，為首都能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低(di)(di)碳(tan)轉型(xing)提供有力保(bao)障。

一(yi)、加(jia)強(qiang)能(neng)源法規標準體系建設(she)

加(jia)強頂層設(she)計，強化引導(dao)約束(shu)，不斷完善能源(yuan)法規(gui)標準體系，健(jian)全能源(yuan)綠色低(di)碳導(dao)向目標考核機制(zhi)。

完善(shan)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)發(fa)展法(fa)規制(zhi)度(du)。加快本(ben)市可(ke)再生能(neng)源(yuan)利用、建筑綠(lv)色(se)發(fa)展等地方(fang)立法(fa)工作，推動修訂節(jie)約能(neng)源(yuan)法(fa)實施辦法(fa)等地方(fang)法(fa)規。加快統計(ji)制(zhi)度(du)方(fang)法(fa)改革，建立完善(shan)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低碳發(fa)展計(ji)量、統計(ji)、監測制(zhi)度(du)。

強化(hua)綠色低碳發(fa)展引(yin)導約(yue)束。落實(shi)本市碳中和(he)行動綱要(yao)，科學制定能(neng)源結構調(diao)整及節能(neng)、建筑、交通、產業等(deng)重(zhong)點領(ling)域節能(neng)減碳“十四五”實(shi)施方(fang)案。將可再生(sheng)能(neng)源利(li)用作為各(ge)級(ji)規劃(hua)體系的約(yue)束性指標，建立可再生(sheng)能(neng)源指標分解考(kao)核機制，考(kao)核結果納入市級(ji)生(sheng)態(tai)環境保護督(du)察范圍。

完(wan)善能(neng)源綠(lv)色(se)發展(zhan)標(biao)準體系。發揮標(biao)準引領約束作(zuo)用，聚(ju)焦本(ben)市(shi)能(neng)源綠(lv)色(se)轉型需求，加(jia)快制定(ding)新型電(dian)力系統、儲能(neng)、氫能(neng)、可再生(sheng)能(neng)源等相關(guan)地方(fang)標(biao)準。鼓勵行業協會、第三方(fang)機構(gou)及能(neng)源企業積(ji)極參與行業、企業標(biao)準制定(ding)。

二、深化(hua)能源價格機制改革

縱深推進(jin)電力價(jia)(jia)格改(gai)革。按照國家“管住(zhu)中間、放開(kai)兩頭(tou)”的總(zong)體思(si)路(lu)，逐步理(li)順輸配電價(jia)(jia)結構，強化壟斷環節價(jia)(jia)格監管。落實(shi)國家電價(jia)(jia)改(gai)革部署，平(ping)穩推進(jin)銷售(shou)電價(jia)(jia)改(gai)革，有(you)序推動工商(shang)業用戶參與電力市場(chang)化交(jiao)易，完善居民階梯(ti)電價(jia)(jia)制度(du)。

穩妥推進天(tian)然(ran)氣價格改革。堅持(chi)科學規范(fan)、激(ji)勵與約束并(bing)重原則，加強管道天(tian)然(ran)氣配氣價格監(jian)管。結(jie)合國家天(tian)然(ran)氣行業體(ti)制(zhi)改革進程(cheng)，完善終端銷售價格與采購成本(ben)聯(lian)動機制(zhi)。

完(wan)善(shan)供(gong)熱(re)價(jia)(jia)格(ge)(ge)機制。結合碳中和目標下供(gong)熱(re)系統(tong)重構(gou)和低(di)碳供(gong)熱(re)技術應用，研究建立(li)有利于促進(jin)(jin)節能低(di)耗、綠色高效(xiao)的供(gong)熱(re)價(jia)(jia)格(ge)(ge)管理(li)機制。按照同熱(re)同價(jia)(jia)的原則，穩妥推進(jin)(jin)居民供(gong)熱(re)價(jia)(jia)格(ge)(ge)改革。

完(wan)善綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)(dian)價政策(ce)。強化(hua)產業和環保政策(ce)協(xie)同，落(luo)實(shi)完(wan)善高耗能(neng)、高排放(fang)行業階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)(dian)價等綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)(dian)價政策(ce)。落(luo)實(shi)國家新型儲能(neng)價格(ge)機制，鼓勵市(shi)場主體(ti)利(li)用峰谷電(dian)(dian)(dian)(dian)價差、輔助服務補償(chang)等市(shi)場化(hua)機制促進儲能(neng)發(fa)展。

三、完(wan)善綠色低碳財稅(shui)金融政策

加大財(cai)政支(zhi)持力度(du)。充分發揮市場在資源配置中的(de)(de)決定(ding)性作(zuo)用，在政府加強行業標準制(zhi)定(ding)、規范引導市場行為的(de)(de)同時，市、區(qu)財(cai)政部門對綠色(se)低碳能源發展(zhan)應用給予更大支(zhi)持。