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能源戰略有常，而發展形勢無常。自2014年提出能源安全新戰略以來，能源發展始終堅持推進“四個革命、一個合作”、構建“清潔低碳、安全高效”能源體系的戰略導向不動搖。當前，碳達峰碳中和目標對能源轉型發展提出了新要求，能源安全在經濟社會發展全局中的重要性日益凸顯，“十四五”能源發展面臨諸多新挑戰。《“十四五”現代能源體系規劃》（以下簡稱《規劃》）立足新發展階段，把握新發展形勢，對今后一段時期能源發展作具體部署。結合對《規劃》的學習領會，筆者認為“十四五”能源發展形勢和任務可概括為“八大挑戰與對策”。

一、碳中和對能源創新發展帶來的挑戰與對策

目前(qian)，130多個國(guo)家(jia)和地區提(ti)出(chu)了溫室氣(qi)體凈零排(pai)放或實(shi)現(xian)碳中和的(de)目標，占全球(qiu)碳排(pai)放總量的(de)88%左(zuo)右(you)，但具體如(ru)何實(shi)現(xian)，還沒有可行的(de)系統性(xing)(xing)解(jie)決(jue)方(fang)案。我(wo)國(guo)在(zai)核電(dian)、風電(dian)、光伏發電(dian)、水電(dian)等清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)技術方(fang)面已取得一定領先優勢，近年來有力推(tui)動(dong)了能(neng)源(yuan)綠色(se)低(di)碳轉型(xing)，但遠(yuan)不(bu)足以支撐(cheng)未來碳中和目標。要實(shi)現(xian)碳中和，必(bi)須要在(zai)綠色(se)低(di)碳領域取得顛(dian)覆(fu)性(xing)(xing)重大(da)突(tu)破，這(zhe)(zhe)些顛(dian)覆(fu)性(xing)(xing)技術是要不(bu)來、買不(bu)來、討不(bu)來的(de)，只(zhi)能(neng)依靠自主(zhu)創新(xin)。這(zhe)(zhe)些技術攻關也不(bu)能(neng)留待(dai)明天去解(jie)決(jue)，恰(qia)恰(qia)相反，一步之差就可能(neng)造(zao)成永遠(yuan)的(de)落后，科技創新(xin)的(de)需求(qiu)從未像今天如(ru)此迫(po)切，這(zhe)(zhe)對“十四五”能(neng)源(yuan)創新(xin)發展提(ti)出(chu)了巨大(da)挑(tiao)戰。

中(zhong)(zhong)央財經委員會(hui)第(di)九次會(hui)議強(qiang)調(diao)，“要(yao)推動綠(lv)色低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)現重大突破，抓緊(jin)部署低碳前沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究，加(jia)快推廣應(ying)用減(jian)污(wu)降(jiang)碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。”《規劃》落(luo)實(shi)(shi)黨中(zhong)(zhong)央有關(guan)要(yao)求(qiu)，堅(jian)持(chi)把創(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)引領(ling)發(fa)展(zhan)的(de)第(di)一動力，瞄準“雙碳”目標，部署了一系列科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)任務(wu)。一是強(qiang)化(hua)儲能(neng)、氫能(neng)、碳捕集利(li)用與封存、天然氣水合(he)物等(deng)前沿科(ke)技(ji)(ji)攻關(guan)，力爭(zheng)(zheng)在新(xin)一輪(lun)能(neng)源(yuan)變(bian)革中(zhong)(zhong)取得競(jing)爭(zheng)(zheng)優勢。二是持(chi)續加(jia)大風電(dian)、太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)、先進(jin)(jin)核能(neng)等(deng)研(yan)發(fa)力度(du)，鞏固(gu)我國在非化(hua)石能(neng)源(yuan)開發(fa)利(li)用方面的(de)優勢長板。三是進(jin)(jin)一步提高煤炭、油(you)氣的(de)綠(lv)色開采和清潔高效利(li)用技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水平(ping)。四是完善能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)(ji)和產業創(chuang)新(xin)體系，實(shi)(shi)施科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)示范工程(cheng)等(deng)。

二、化石能源消費增長給碳達峰帶來的挑戰與對策

能源領域碳排放量(liang)與化石能源消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)量(liang)直(zhi)接相關。目(mu)前我國化石能源消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)量(liang)仍呈現(xian)持續增(zeng)(zeng)長態勢。“十(shi)三五(wu)”期(qi)間，化石能源消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)量(liang)增(zeng)(zeng)加了(le)約3.7億噸(dun)標準煤(mei)(mei)，其中煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)、石油、天然氣消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)量(liang)分別(bie)增(zeng)(zeng)加了(le)0.4億噸(dun)、1.0億噸(dun)、1350億立方米左右(you)。2021年，煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)、天然氣、原油消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)量(liang)分別(bie)同比增(zeng)(zeng)加了(le)4.6%、12.5%、4.1%，化石能源消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)增(zeng)(zeng)長趨(qu)勢仍在延(yan)續。根據需求(qiu)預測，“十(shi)四(si)五(wu)”全國油氣消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)還將保(bao)持較(jiao)快增(zeng)(zeng)長，遏制煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)增(zeng)(zeng)長勢頭也存在很大(da)困難(nan)。“十(shi)四(si)五(wu)”是碳達峰的(de)(de)(de)關鍵期(qi)、窗口期(qi)，如何(he)在保(bao)障能源安全的(de)(de)(de)前提下有效控制化石能源消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，為2030年前實(shi)現(xian)碳達峰打好基(ji)礎，是“十(shi)四(si)五(wu)”面臨的(de)(de)(de)重大(da)挑(tiao)戰之一(yi)。

《中(zhong)共中(zhong)央國務院(yuan)關(guan)于完(wan)整準確全面(mian)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念做好(hao)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和工(gong)作的(de)意(yi)見(jian)》明(ming)確提出(chu)，嚴(yan)格(ge)控制(zhi)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)，實施可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替代行動，確保安全降碳(tan)。《規劃》一方(fang)面(mian)大力發(fa)展(zhan)(zhan)風電、太陽能(neng)(neng)(neng)、水電、核電、生物質能(neng)(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)、海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)等各(ge)類非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，加快(kuai)替代化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，另一方(fang)面(mian)堅決遏制(zhi)高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)高(gao)排放(fang)低水平項(xiang)目盲目發(fa)展(zhan)(zhan)，嚴(yan)格(ge)合理(li)控制(zhi)煤炭消(xiao)費(fei)增長(chang)，優(you)化天然(ran)氣使(shi)用方(fang)向，推進煉化產業轉型升級。通過化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)“此消(xiao)彼長(chang)”實現(xian)結構調(diao)整，完(wan)成碳(tan)排放(fang)控制(zhi)目標(biao)。

三、油氣對外依存度攀升對能源安全的挑戰與對策

我(wo)(wo)國(guo)油(you)氣資源比(bi)較匱(kui)乏，石油(you)、天(tian)然氣儲量僅(jin)占(zhan)全球的(de)1.5%、4.5%，而消費量占(zhan)全球比(bi)例高(gao)達16.7%、8.6%。目前(qian)我(wo)(wo)國(guo)石油(you)、天(tian)然氣對外(wai)依(yi)(yi)存度(du)已達到70%、40%以上，“十四五”時(shi)期隨著油(you)氣消費量增長，對外(wai)依(yi)(yi)存將繼續攀升。在(zai)原油(you)進口通道方面(mian)，原油(you)進口量的(de)70%左右需經過馬六(liu)甲(jia)海峽(xia)，運輸鏈安全風險(xian)較大(da)。與原油(you)相比(bi)，天(tian)然氣雖然對外(wai)依(yi)(yi)存度(du)相對較低，但對上游供應穩定性的(de)要(yao)求更高(gao)，一旦出(chu)現(xian)供應緊張，對冬季取暖等民生需求影響更大(da)。因此，當前(qian)及今后一段時(shi)期，油(you)氣都將是我(wo)(wo)國(guo)能(neng)源安全的(de)主要(yao)短板。

按(an)照“十四五”規劃《綱要(yao)》“立(li)足國內、補齊短(duan)板、多元保(bao)(bao)障、強化(hua)儲備(bei)(bei)”的要(yao)求，《規劃》重點從(cong)以下幾方面提升油(you)氣(qi)安(an)全保(bao)(bao)障能力。一是(shi)加(jia)大國內油(you)氣(qi)勘探開發(fa)(fa)力度，推(tui)動油(you)氣(qi)增(zeng)儲上產。二是(shi)完善儲備(bei)(bei)體系，提升天然氣(qi)儲備(bei)(bei)和調節能力，加(jia)強安(an)全戰略技術儲備(bei)(bei)。三是(shi)推(tui)進石油(you)消(xiao)費替(ti)代，加(jia)快發(fa)(fa)展新能源汽車、生物燃料(liao)、港口岸電等。四是(shi)增(zeng)強進口多元化(hua)和安(an)全保(bao)(bao)障能力，分(fen)散安(an)全風險。

四、需求季節性波動對能源供應保障的挑戰與對策

“十三五”時期(qi)，我(wo)國能源(yuan)供(gong)需(xu)總(zong)體寬松(song)，但電(dian)(dian)力(li)、煤炭(tan)、天(tian)(tian)然氣(qi)均出現(xian)了區域性時段性供(gong)應(ying)緊張的(de)情(qing)況，主要原因是(shi)迎峰度(du)夏期(qi)間制冷和(he)度(du)冬期(qi)間采暖(nuan)需(xu)求陡增，供(gong)應(ying)能力(li)難以滿足尖(jian)峰負(fu)荷需(xu)要。近(jin)期(qi)全球(qiu)極(ji)端(duan)天(tian)(tian)氣(qi)頻發，2020年12月寒潮(chao)天(tian)(tian)氣(qi)襲擊我(wo)國中東部(bu)地區，湖南、江西(xi)等地電(dian)(dian)力(li)負(fu)荷突破紀錄，采取了有序用電(dian)(dian)措施。2021年2月、7月美國得州、加(jia)州等地區先(xian)后遭遇嚴寒和(he)極(ji)端(duan)高溫(wen)天(tian)(tian)氣(qi)，部(bu)分能源(yuan)設施中斷，電(dian)(dian)力(li)、天(tian)(tian)然氣(qi)供(gong)應(ying)出現(xian)危機。如何(he)保障季節性尖(jian)峰負(fu)荷和(he)極(ji)端(duan)天(tian)(tian)氣(qi)下的(de)能源(yuan)供(gong)應(ying)安全，是(shi)全球(qiu)共同面臨的(de)難題(ti)。

《規劃》兼顧系統安(an)(an)全(quan)性和經濟性，在(zai)合理安(an)(an)排產能(neng)建(jian)設規模(mo)的(de)基礎上，一(yi)是(shi)全(quan)面(mian)加強能(neng)源(yuan)儲備能(neng)力建(jian)設，除油氣儲備外，還要建(jian)立健全(quan)煤炭(tan)儲備體系，多(duo)元化發展(zhan)安(an)(an)全(quan)高(gao)效儲能(neng)；二是(shi)挖掘需求(qiu)側(ce)調節(jie)潛力，增加用能(neng)需求(qiu)彈(dan)性，重點提高(gao)電力需求(qiu)側(ce)響應能(neng)力；三(san)是(shi)強化底(di)線思維，針(zhen)對可能(neng)出(chu)現的(de)極端情(qing)況(kuang)，制定應急預案，提高(gao)應急安(an)(an)全(quan)管控和事故恢復能(neng)力。

五、新能源快速發展對電力系統帶來的挑戰與對策

隨著碳達峰碳中和(he)目標(biao)的提出，新能源發展將(jiang)(jiang)進一(yi)步(bu)提速。《規(gui)劃》提出加快發展風電和(he)太陽(yang)(yang)能發電。研(yan)究預測(ce)到2060年碳中和(he)情景下，風電和(he)太陽(yang)(yang)能發電等新能源發電量占比(bi)將(jiang)(jiang)超過(guo)一(yi)半(ban)，成為電量供應(ying)的主體(ti)。風電和(he)太陽(yang)(yang)能發電具有隨機性和(he)波動性的特(te)點，出力(li)基本不(bu)可(ke)控，轉動慣(guan)量低，電力(li)電子設備應(ying)用(yong)廣泛(fan)，電力(li)供需實時平(ping)衡和(he)安(an)全(quan)穩定運行的難度(du)大幅增(zeng)加，對電力(li)系統規(gui)劃、設計(ji)、運行提出了巨(ju)大挑戰。

中央財經委員會(hui)第九(jiu)次會(hui)議提(ti)(ti)出(chu)(chu)構建新(xin)型(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，是(shi)保(bao)障新(xin)能(neng)源快(kuai)速高質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)必然途徑，也是(shi)一項(xiang)長期(qi)性(xing)系(xi)(xi)(xi)統(tong)性(xing)工程。《規劃》對新(xin)型(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)(xi)統(tong)建設目標提(ti)(ti)出(chu)(chu)了(le)階段性(xing)安(an)排，到2035年要取得實(shi)質(zhi)性(xing)成效，“十(shi)四五”時期(qi)要促進(jin)(jin)新(xin)能(neng)源占比(bi)逐(zhu)漸提(ti)(ti)高，并從源、網(wang)(wang)、荷、儲(chu)四個方(fang)面提(ti)(ti)出(chu)(chu)了(le)建設新(xin)型(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)具體舉措。在(zai)電(dian)(dian)源側(ce)，推進(jin)(jin)煤電(dian)(dian)靈活(huo)性(xing)改造和調(diao)峰氣電(dian)(dian)、抽(chou)水蓄能(neng)電(dian)(dian)站、儲(chu)熱型(xing)(xing)(xing)光熱發(fa)電(dian)(dian)等(deng)調(diao)峰電(dian)(dian)源建設，提(ti)(ti)高電(dian)(dian)源靈活(huo)調(diao)節能(neng)力(li)(li)(li)。在(zai)電(dian)(dian)網(wang)(wang)側(ce)，積極發(fa)展智能(neng)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)、主動(dong)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)、智能(neng)微電(dian)(dian)網(wang)(wang)、柔性(xing)直流(liu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)等(deng)，創(chuang)新(xin)電(dian)(dian)網(wang)(wang)結構形態和運行模式。在(zai)負(fu)荷側(ce)，大力(li)(li)(li)提(ti)(ti)升電(dian)(dian)力(li)(li)(li)負(fu)荷彈性(xing)，促進(jin)(jin)供需雙向互動(dong)。在(zai)儲(chu)能(neng)側(ce)，積極發(fa)展多(duo)種(zhong)技(ji)術路(lu)線多(duo)種(zhong)應(ying)用場景的(de)(de)新(xin)型(xing)(xing)(xing)儲(chu)能(neng)，為新(xin)能(neng)源發(fa)展提(ti)(ti)供支撐(cheng)。

六、系統日益龐大復雜給優化運行帶來的挑戰與對策

我(wo)國能(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統(tong)(tong)規模龐大而且還在不斷擴張，能(neng)源(yuan)生(sheng)產和(he)(he)消(xiao)(xiao)費總(zong)量(liang)(liang)(liang)、發電(dian)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)(liang)(liang)和(he)(he)用電(dian)量(liang)(liang)(liang)均居(ju)世界(jie)第一(yi)位(wei)，已(yi)建成世界(jie)上規模最大的全(quan)國互聯電(dian)網。同時，隨著風電(dian)和(he)(he)太(tai)陽能(neng)發電(dian)、儲能(neng)、氫(qing)能(neng)、電(dian)動(dong)汽(qi)車等發展(zhan)壯大，能(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統(tong)(tong)運行(xing)(xing)特(te)性更加復(fu)雜，儲能(neng)和(he)(he)電(dian)動(dong)汽(qi)車的能(neng)量(liang)(liang)(liang)雙(shuang)向流動(dong)特(te)征明(ming)顯，分布式能(neng)源(yuan)使供給側和(he)(he)消(xiao)(xiao)費側的界(jie)限逐漸模糊，系(xi)(xi)統(tong)(tong)安全(quan)高效優(you)化(hua)運行(xing)(xing)的難度和(he)(he)挑戰日益增加，傳(chuan)統(tong)(tong)管理運行(xing)(xing)模式已(yi)不能(neng)滿足能(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)(xi)轉型升級的需要。

近(jin)年來，互聯網、大數(shu)據(ju)、云計(ji)算、人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)、區(qu)塊鏈等技術加速創新(xin)，日益融(rong)(rong)入經(jing)濟社會發展(zhan)各領域全過程。數(shu)字經(jing)濟是改造提升傳統(tong)產(chan)業(ye)的支點，要促進數(shu)字技術與實體經(jing)濟深度融(rong)(rong)合，賦能(neng)(neng)傳統(tong)產(chan)業(ye)轉型升級。《規(gui)劃》把加快能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)數(shu)字化智(zhi)能(neng)(neng)化升級作為推動系統(tong)優化的重要手段(duan)，一是推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基礎設施數(shu)字化，提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系統(tong)靈活感知(zhi)和(he)高效生產(chan)運行(xing)能(neng)(neng)力，實現(xian)智(zhi)能(neng)(neng)調控(kong)管理；二是建設智(zhi)慧能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)平(ping)臺和(he)數(shu)據(ju)中心，發揮(hui)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大數(shu)據(ju)在行(xing)業(ye)管理和(he)社會治理中的服務支撐作用；三是實施一批智(zhi)慧能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)示范工(gong)程，探索可復(fu)制可推廣(guang)的發展(zhan)模(mo)式。

七、人民美好生活需要對共享發展帶來的挑戰與對策

增進民(min)(min)(min)生(sheng)福祉(zhi)是發(fa)展(zhan)的(de)根本目的(de)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)也不(bu)例外，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全供應為(wei)是為(wei)了保(bao)障(zhang)人民(min)(min)(min)生(sheng)產生(sheng)活需(xu)要(yao)，綠色低碳轉型是為(wei)了改善(shan)人民(min)(min)(min)生(sheng)活環境。近(jin)年來(lai)，我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)民(min)(min)(min)生(sheng)服務水平不(bu)斷(duan)提高，全年解決了無電人口用電問題，實(shi)施(shi)農(nong)網改造升級和光伏(fu)扶貧工(gong)程，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)污染(ran)物排放量(liang)持續(xu)下降，推動(dong)空氣(qi)質量(liang)明(ming)顯改善(shan)。同時，人民(min)(min)(min)美好(hao)生(sheng)活對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求(qiu)也在(zai)(zai)不(bu)斷(duan)提高，比如對電動(dong)汽(qi)車充電設施(shi)便(bian)捷性的(de)要(yao)求(qiu)、北方農(nong)村地區(qu)(qu)對冬季經濟(ji)清潔取暖的(de)要(yao)求(qiu)、淮河以南部(bu)分地區(qu)(qu)溫暖過(guo)冬的(de)要(yao)求(qiu)等，人民(min)(min)(min)群眾在(zai)(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)中的(de)獲得感有待增強，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)給老百姓帶來(lai)的(de)實(shi)惠(hui)還不(bu)夠。

《規劃》堅持民生(sheng)優(you)先(xian)、共(gong)享(xiang)發(fa)展(zhan)的原則。一(yi)是(shi)著力提高能(neng)源普遍服務水(shui)(shui)平(ping)，增強(qiang)鄉村清潔(jie)(jie)能(neng)源供應能(neng)力，推(tui)動城鄉供能(neng)基礎(chu)設施(shi)均(jun)衡發(fa)展(zhan)，優(you)化充電基礎(chu)設施(shi)布局，滿(man)足(zu)電動汽車發(fa)展(zhan)需求。二是(shi)提高人民生(sheng)活用(yong)能(neng)清潔(jie)(jie)化水(shui)(shui)平(ping)，提高供電可靠性(xing)，強(qiang)化居民用(yong)氣保障力度，持續推(tui)進北方地(di)區冬季清潔(jie)(jie)取暖，推(tui)動農村用(yong)能(neng)清潔(jie)(jie)化替代。三是(shi)提高能(neng)源發(fa)展(zhan)共(gong)享(xiang)水(shui)(shui)平(ping)，積極推(tui)動屋頂光伏、農光互補(bu)、漁光互補(bu)等分布式光伏和分散式風電建設，因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)開發(fa)利用(yong)生(sheng)物(wu)質能(neng)和地(di)熱(re)能(neng)，推(tui)動形成(cheng)新(xin)能(neng)源富民產業(ye)。

八、能源綠色低碳轉型對體制機制帶來的挑戰與對策

近年(nian)來，我國以電(dian)(dian)力、油氣領(ling)域為(wei)重點，持續推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)制機(ji)制改革，取(qu)得了(le)一定成效(xiao)，但(dan)仍不能(neng)充分適應能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型變革的需要。在電(dian)(dian)力領(ling)域，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)與傳統電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)協同(tong)互利發(fa)展的機(ji)制還不健全，用戶消(xiao)納新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的積極性(xing)還沒得到有效(xiao)激發(fa)，新(xin)(xin)型儲(chu)能(neng)的市場(chang)主體(ti)地位(wei)和(he)價格機(ji)制還不明確，綜合能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)服務、增量配電(dian)(dian)業(ye)務、多(duo)能(neng)互補等新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業(ye)態由于配套管理機(ji)制不完善，進(jin)展不盡如人意。為(wei)實(shi)現“雙碳”目標(biao)，今后能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型步(bu)伐將(jiang)進(jin)一步(bu)加快(kuai)，如何(he)破(po)解體(ti)制機(ji)制障礙(ai)，為(wei)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色低碳發(fa)展保駕護航，是“十四五”迫切需要解決的問(wen)題。

《規劃》堅持(chi)深化改(gai)革(ge)，充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源配置中的決定性(xing)作用，更(geng)好發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)政府作用，明確(que)了完善能(neng)源體制(zhi)機制(zhi)的方向。在(zai)促進能(neng)源綠色低(di)碳轉型方面(mian)：一是完善市(shi)場(chang)(chang)體系，創新有利于非化石能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)消納的電(dian)力(li)調度和交(jiao)易(yi)機制(zhi)，引(yin)導支持(chi)儲(chu)能(neng)設施、需求(qiu)側資源參與電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)，通過市(shi)場(chang)(chang)化方式拓展(zhan)新能(neng)源消納空間。二是深化價格機制(zhi)改(gai)革(ge)，完善風電(dian)、光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)、抽(chou)水蓄能(neng)價格形成機制(zhi)，建立新型儲(chu)能(neng)價格機制(zhi)。三是支持(chi)新模式新業態發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，破除市(shi)場(chang)(chang)準入、投資運營、參與市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)等(deng)方面(mian)的體制(zhi)機制(zhi)壁(bi)壘。

結語

《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關于完整準(zhun)確全面貫徹新發展理念做(zuo)好碳達峰碳中(zhong)和(he)工作的意見》《2030年前碳達峰行動(dong)方(fang)案(an)》和(he)《“十四五”現代(dai)(dai)能源(yuan)體系規劃》對未來能源(yuan)發展和(he)轉型路(lu)徑作了系統性(xing)部署。目標任(ren)務已經(jing)明確，但困難前所未有，只有找準(zhun)問題(ti)，直面挑(tiao)戰，腳踏實地，下狠(hen)功夫，才能推動(dong)現代(dai)(dai)能源(yuan)體系建(jian)設(she)不(bu)斷取得(de)新成效。