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中華人民共和國青藏高原生態保護法

（2023年4月26日第十(shi)四屆全國人民(min)代表大(da)會(hui)常務(wu)委員會(hui)第二次會(hui)議通過）

目錄

第一章 總則

第二章(zhang) 生態安全(quan)布(bu)局

第三(san)章 生態保護(hu)修復

第四章 生態風(feng)險防控

第五章 保障與監督

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為(wei)了加強(qiang)青藏高原生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護，防控生(sheng)態(tai)(tai)風(feng)險(xian)，保(bao)障生(sheng)態(tai)(tai)安全，建設(she)國(guo)家生(sheng)態(tai)(tai)文明高地，促(cu)進經(jing)濟社會可(ke)持續發展，實現人與自然和諧共生(sheng)，制定本法。

第二條(tiao) 從事或者涉及青藏高原生態保護相關活(huo)動，適用本法；本法未(wei)作(zuo)規定的，適用其他有關法律的規定。

本(ben)法所(suo)稱青藏(zang)(zang)高原，是指(zhi)西藏(zang)(zang)自治(zhi)區(qu)、青海省(sheng)(sheng)的全部行政區(qu)域和新疆維吾爾自治(zhi)區(qu)、四(si)川省(sheng)(sheng)、甘肅省(sheng)(sheng)、云南省(sheng)(sheng)的相(xiang)關縣級行政區(qu)域。

第(di)三條 青藏高原生態保(bao)護應(ying)當尊重自然、順應(ying)自然、保(bao)護自然；堅持生態保(bao)護第(di)一，自然恢復為主，守住自然生態安全(quan)邊界；堅持統籌協調、分類(lei)施策、科學(xue)防控、系統治理。

第四條 國家建立青(qing)(qing)藏高原(yuan)生態保(bao)護(hu)協(xie)調(diao)機制(zhi)，統(tong)籌指導、綜合協(xie)調(diao)青(qing)(qing)藏高原(yuan)生態保(bao)護(hu)工(gong)作，審(shen)議(yi)青(qing)(qing)藏高原(yuan)生態保(bao)護(hu)重(zhong)大政策、重(zhong)大規劃、重(zhong)大項目，協(xie)調(diao)跨地區(qu)跨部(bu)門重(zhong)大問題，督促檢(jian)查相關重(zhong)要工(gong)作的(de)落實(shi)情況。

國務院有關部門按照職責(ze)分(fen)工，負責(ze)青(qing)藏高原生態保(bao)護相(xiang)關工作。

第(di)五(wu)條 青(qing)(qing)藏高原地方各級(ji)人民政(zheng)府應(ying)當(dang)落實(shi)本行(xing)政(zheng)區(qu)域的生(sheng)(sheng)態保護修復、生(sheng)(sheng)態風險防控、優化產業結(jie)構(gou)和布局、維(wei)護青(qing)(qing)藏高原生(sheng)(sheng)態安全等責任。

青藏高原相關地方根據需要(yao)在地方性法規和(he)地方政(zheng)府(fu)規章制定、規劃編制、監督執法等(deng)方面加強協作，協同推進青藏高原生態保(bao)護。

第六條 國(guo)務院和(he)青藏(zang)(zang)高原縣級以上(shang)地方人民(min)政府應當將青藏(zang)(zang)高原生態保護工作納入國(guo)民(min)經濟和(he)社會發展規劃(hua)。

國(guo)務院(yuan)有(you)(you)關(guan)部門(men)按照職責(ze)分(fen)工，組織編制(zhi)青(qing)藏(zang)(zang)(zang)高原生態(tai)(tai)保護(hu)(hu)修復(fu)等相關(guan)專項規劃，組織實施重大生態(tai)(tai)修復(fu)等工程(cheng)，統籌推(tui)進青(qing)藏(zang)(zang)(zang)高原生態(tai)(tai)保護(hu)(hu)修復(fu)等工作。青(qing)藏(zang)(zang)(zang)高原縣級以上地(di)方(fang)人民(min)政府按照國(guo)家(jia)有(you)(you)關(guan)規定，在(zai)本行政區(qu)域組織實施青(qing)藏(zang)(zang)(zang)高原生態(tai)(tai)保護(hu)(hu)修復(fu)等相關(guan)專項規劃。編制(zhi)青(qing)藏(zang)(zang)(zang)高原生態(tai)(tai)保護(hu)(hu)修復(fu)等相關(guan)專項規劃，應當進行科學論(lun)證評估。

第(di)七條 國(guo)(guo)家加強青藏(zang)高(gao)原土地、森林、草原、河流、湖泊、濕地、冰川(chuan)、荒(huang)漠(mo)、野生(sheng)動植物(wu)等自(zi)然(ran)資(zi)源狀(zhuang)況和(he)生(sheng)態環境(jing)狀(zhuang)況調查，開(kai)展區(qu)域資(zi)源環境(jing)承載(zai)能(neng)力和(he)國(guo)(guo)土空間開(kai)發適宜性評價(jia)，健全(quan)青藏(zang)高(gao)原生(sheng)態環境(jing)、自(zi)然(ran)資(zi)源、生(sheng)物(wu)多樣性、水文、氣象、地質、水土保(bao)持、自(zi)然(ran)災害等監測網絡體系，推進綜合監測、協(xie)同(tong)監測和(he)常態化監測。調查、評價(jia)和(he)監測信(xin)息(xi)應當按照(zhao)國(guo)(guo)家有關規定(ding)共享。

第八(ba)條 國家鼓勵和(he)(he)支持(chi)開展青藏(zang)(zang)高原(yuan)科學考察與研(yan)究，加強青藏(zang)(zang)高原(yuan)氣(qi)候(hou)變(bian)化、生(sheng)物(wu)多樣性、生(sheng)態保護修復(fu)、水(shui)文(wen)水(shui)資(zi)源(yuan)、雪山冰(bing)川凍土(tu)、水(shui)土(tu)保持(chi)、荒漠化防(fang)治、河湖演(yan)變(bian)、地(di)質環境、自然災害監測預警與防(fang)治、能源(yuan)和(he)(he)氣(qi)候(hou)資(zi)源(yuan)開發利用與保護、生(sheng)態系統(tong)碳匯等(deng)領(ling)域的重(zhong)大科技問(wen)題研(yan)究和(he)(he)重(zhong)大科技基(ji)礎設施建設，推動(dong)長(chang)期研(yan)究工作，掌握青藏(zang)(zang)高原(yuan)生(sheng)態本底及(ji)其變(bian)化。

國家統籌布局青藏高原(yuan)(yuan)生(sheng)態(tai)保護科技(ji)(ji)創新(xin)平臺(tai)，加大科技(ji)(ji)專業人才培養力(li)度，充分(fen)運用青藏高原(yuan)(yuan)科學(xue)考察與研究(jiu)成果(guo)，推廣應(ying)用先進(jin)適用技(ji)(ji)術，促進(jin)科技(ji)(ji)成果(guo)轉化，發(fa)揮(hui)科技(ji)(ji)在青藏高原(yuan)(yuan)生(sheng)態(tai)保護中的支撐作用。

第九條 國(guo)務院有(you)關(guan)部門和(he)地(di)方各(ge)級(ji)人民政府應(ying)當采(cai)取有(you)效措施，保護青藏(zang)高(gao)(gao)原(yuan)(yuan)傳(chuan)統(tong)生態(tai)文(wen)化(hua)遺(yi)產，弘(hong)揚青藏(zang)高(gao)(gao)原(yuan)(yuan)優秀生態(tai)文(wen)化(hua)。

國務院有(you)關(guan)部門和地方各級(ji)人(ren)民政府(fu)應當加(jia)強青藏(zang)高原生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)宣傳教育(yu)和科學普(pu)及，傳播(bo)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)理念，倡(chang)導(dao)綠(lv)色低碳生(sheng)活方式，提高全民生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)素養，鼓勵和支持單(dan)位和個人(ren)參(can)與(yu)青藏(zang)高原生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)相關(guan)活動。

新聞媒體應當采取多(duo)種形式開展青藏高原(yuan)生態保護宣傳報道(dao)，并依(yi)法(fa)對(dui)違法(fa)行為進行輿論監督。

第(di)十(shi)條 對在青藏高原生(sheng)態保護工作中做(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻的單位(wei)和個(ge)人，按照國家有(you)關(guan)規定予以表彰和獎勵。

第二章 生態安全布局

第十一條 國家統(tong)籌青藏高原(yuan)生態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)全布局(ju)，推進山(shan)水(shui)林田湖草沙(sha)冰綜(zong)合治理(li)、系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)治理(li)、源(yuan)頭治理(li)，實施重要生態(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)保(bao)護修復重大(da)工程，優化以水(shui)源(yuan)涵養(yang)、生物多樣性(xing)(xing)保(bao)護、水(shui)土(tu)保(bao)持、防風固沙(sha)、生態(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)碳(tan)匯等為(wei)主要生態(tai)(tai)(tai)(tai)功(gong)能的青藏高原(yuan)生態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)全屏障體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)，提升生態(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)質量和多樣性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)、持續(xu)性(xing)(xing)，增強生態(tai)(tai)(tai)(tai)產(chan)品供給(gei)能力和生態(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)服務功(gong)能，建設國家生態(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)全屏障戰略地。

第十(shi)二條 青(qing)藏高原(yuan)縣(xian)級(ji)以上(shang)地方人民政府組織編制(zhi)本(ben)行政區(qu)域的(de)國(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規劃(hua)(hua)，應當落(luo)實(shi)國(guo)家對青(qing)藏高原(yuan)國(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)開發保護(hu)的(de)有關(guan)要求(qiu)，細(xi)化安排農(nong)(nong)業、生(sheng)態、城(cheng)鎮等功能空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)，統籌劃(hua)(hua)定耕地和永久基本(ben)農(nong)(nong)田、生(sheng)態保護(hu)紅線、城(cheng)鎮開發邊界。涉及(ji)青(qing)藏高原(yuan)國(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)利(li)用的(de)專項規劃(hua)(hua)應當與國(guo)土(tu)(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規劃(hua)(hua)相銜接。

第十三條 青(qing)藏高原(yuan)國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)開發利用活動應當符合國土(tu)空(kong)(kong)間(jian)用途管制要求。青(qing)藏高原(yuan)生態(tai)空(kong)(kong)間(jian)內的用途轉(zhuan)換，應當有利于增強森林、草原(yuan)、河(he)流、湖泊、濕地(di)、冰川(chuan)、荒漠等生態(tai)系統(tong)的生態(tai)功能。

青藏高原(yuan)省(sheng)級(ji)人民政(zheng)府應當加強對生態(tai)(tai)保護紅線內人類活動的監督管理，定期評估生態(tai)(tai)保護成效。

第十四條 青藏(zang)高原省(sheng)級人民政府根(gen)據本行政區域(yu)的生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境和資(zi)源利(li)用狀(zhuang)況，按照生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅線(xian)、環(huan)境質量底線(xian)、資(zi)源利(li)用上線(xian)的要求，從嚴制定生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境分區管控方案和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境準入(ru)(ru)清(qing)(qing)單(dan)，報(bao)國務院生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境主管部(bu)門備案后實施。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境分區管控方案和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境準入(ru)(ru)清(qing)(qing)單(dan)應當(dang)與國土空間規劃(hua)相(xiang)銜接。

第十(shi)五條(tiao) 國家(jia)加(jia)強對青藏高(gao)原(yuan)森(sen)(sen)林(lin)(lin)、高(gao)寒草甸、草原(yuan)、河流、湖泊(bo)、濕(shi)地(di)、雪(xue)山冰(bing)川、高(gao)原(yuan)凍土(tu)、荒(huang)漠(mo)(mo)、泉域(yu)等(deng)生(sheng)(sheng)態系統的保護(hu)，鞏固提(ti)升三江(jiang)源(yuan)（長(chang)江(jiang)、黃河、瀾滄(cang)江(jiang)發(fa)源(yuan)地(di)）草原(yuan)草甸濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、若爾蓋草原(yuan)濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、甘南黃河重(zhong)要水(shui)源(yuan)補(bu)給生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、祁連山冰(bing)川與(yu)水(shui)源(yuan)涵(han)養(yang)生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、阿爾金草原(yuan)荒(huang)漠(mo)(mo)化防治(zhi)生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、川滇森(sen)(sen)林(lin)(lin)及(ji)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣性(xing)生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、藏東南高(gao)原(yuan)邊緣森(sen)(sen)林(lin)(lin)生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、藏西北羌塘高(gao)原(yuan)荒(huang)漠(mo)(mo)生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)、珠穆朗瑪峰生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣性(xing)保護(hu)與(yu)水(shui)源(yuan)涵(han)養(yang)生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)等(deng)國家(jia)重(zhong)點生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)的水(shui)源(yuan)涵(han)養(yang)、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)樣性(xing)保護(hu)、水(shui)土(tu)保持、防風固沙等(deng)生(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)。

第十六條 國家(jia)(jia)支持青藏高原(yuan)自(zi)然(ran)保護(hu)(hu)地(di)體系(xi)建設。國務(wu)院和青藏高原(yuan)省級人民(min)政府在青藏高原(yuan)重(zhong)要典型生(sheng)態系(xi)統的完整(zheng)分布區(qu)(qu)、生(sheng)態環境敏感區(qu)(qu)以(yi)及珍貴(gui)瀕危(wei)或者(zhe)特有野(ye)生(sheng)動(dong)植物天然(ran)集(ji)中分布區(qu)(qu)和重(zhong)要棲息地(di)、重(zhong)要自(zi)然(ran)遺跡、重(zhong)要自(zi)然(ran)景觀分布區(qu)(qu)等(deng)(deng)(deng)區(qu)(qu)域，依法設立國家(jia)(jia)公園、自(zi)然(ran)保護(hu)(hu)區(qu)(qu)、自(zi)然(ran)公園等(deng)(deng)(deng)自(zi)然(ran)保護(hu)(hu)地(di)，推進三(san)江源、祁連山(shan)、羌塘(tang)、珠穆朗瑪峰、高黎貢山(shan)、貢嘎(ga)山(shan)等(deng)(deng)(deng)自(zi)然(ran)保護(hu)(hu)地(di)建設，保持重(zhong)要自(zi)然(ran)生(sheng)態系(xi)統原(yuan)真性和完整(zheng)性。

第十七條 青(qing)藏高原(yuan)產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)和布局應(ying)當(dang)與青(qing)藏高原(yuan)生態系統和資源環境(jing)承載能力相適應(ying)。國(guo)(guo)務院(yuan)有關部(bu)門和青(qing)藏高原(yuan)縣級以上地方(fang)人民(min)政(zheng)府應(ying)當(dang)按照國(guo)(guo)土空間規劃(hua)要求，調整產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)，優化生產(chan)力布局，優先(xian)發展(zhan)資源節約型(xing)、環境(jing)友好型(xing)產(chan)業(ye)(ye)，適度(du)發展(zhan)生態旅(lv)游、特(te)色(se)文化、特(te)色(se)農牧業(ye)(ye)、民(min)族(zu)特(te)色(se)手工(gong)業(ye)(ye)等區域特(te)色(se)生態產(chan)業(ye)(ye)，建立健全(quan)綠色(se)、低碳、循環經濟(ji)體系。

在青藏高原(yuan)新建、擴建產業項目應當符合區域主體功能定位和國家產業政策要求，嚴格(ge)執行自然資源開發、產業準(zhun)入(ru)及退(tui)出規定。

第三章 生態保護修復

第(di)十(shi)八條 國(guo)家加強青(qing)藏高原(yuan)生態(tai)保護(hu)修復(fu)，堅(jian)持(chi)山水林(lin)田湖(hu)草沙冰一體化保護(hu)修復(fu)，實(shi)行自然恢(hui)復(fu)為主、自然恢(hui)復(fu)與(yu)人(ren)工修復(fu)相結合的系統治理(li)。

第十九條 國(guo)務院有(you)關(guan)部門和(he)(he)有(you)關(guan)地(di)(di)(di)方人民政(zheng)府加強(qiang)三江(jiang)源(yuan)地(di)(di)(di)區(qu)的(de)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護修(xiu)復工作，對依(yi)法(fa)設立的(de)國(guo)家公園進行系統保(bao)(bao)護和(he)(he)分區(qu)分類管理，科(ke)學采取禁牧封育等措(cuo)施(shi)，加大退化(hua)(hua)草原、退化(hua)(hua)濕地(di)(di)(di)、沙化(hua)(hua)土(tu)地(di)(di)(di)治理和(he)(he)水(shui)土(tu)流失(shi)防治的(de)力度(du)(du)，綜合(he)整治重度(du)(du)退化(hua)(hua)土(tu)地(di)(di)(di)；嚴格(ge)禁止破(po)壞(huai)生(sheng)(sheng)態功能或者不符合(he)差別化(hua)(hua)管控要求的(de)各類資源(yuan)開(kai)發利用活動。

第二十條 國務院有關部門(men)和(he)青藏高(gao)原縣(xian)級以上地方人民政府應當建(jian)立健全青藏高(gao)原雪(xue)山(shan)冰川凍土保護(hu)制度(du)，加強對(dui)雪(xue)山(shan)冰川凍土的監測預警和(he)系(xi)統保護(hu)。

青藏高原省級人(ren)民(min)政府應當將(jiang)大型(xing)冰(bing)帽冰(bing)川(chuan)、小規模冰(bing)川(chuan)群等(deng)劃入生態保護(hu)(hu)紅線(xian)，對重(zhong)要雪山(shan)冰(bing)川(chuan)實施(shi)封禁(jin)保護(hu)(hu)，采取(qu)有(you)效措施(shi)，嚴格控制人(ren)為擾動。

青(qing)藏高(gao)原省級人民政府應當劃定凍土(tu)(tu)區(qu)保護(hu)范(fan)圍(wei)，加強對(dui)多年凍土(tu)(tu)區(qu)和中(zhong)深季節凍土(tu)(tu)區(qu)的保護(hu)，嚴(yan)(yan)格控(kong)制多年凍土(tu)(tu)區(qu)資源開發，嚴(yan)(yan)格審批多年凍土(tu)(tu)區(qu)城(cheng)鎮規劃和交通(tong)、管線、輸變電等(deng)重大工程項目。

青藏(zang)高(gao)原省級人民政府應當(dang)開展(zhan)雪(xue)山冰(bing)川凍(dong)(dong)土與(yu)周邊生態(tai)系(xi)統的協同(tong)保護，維持有(you)利于(yu)雪(xue)山冰(bing)川凍(dong)(dong)土保護的自然生態(tai)環境。

第二十一(yi)條 國務(wu)院有關部(bu)門和(he)青(qing)(qing)藏(zang)高原(yuan)地方各級人(ren)民政(zheng)府(fu)建立(li)健全青(qing)(qing)藏(zang)高原(yuan)江(jiang)(jiang)河、湖(hu)(hu)(hu)泊管理(li)和(he)保護制度(du)，完(wan)善河湖(hu)(hu)(hu)長(chang)制，加(jia)大(da)對長(chang)江(jiang)(jiang)、黃(huang)河、瀾滄江(jiang)(jiang)、雅魯藏(zang)布江(jiang)(jiang)、怒江(jiang)(jiang)等(deng)重(zhong)點(dian)河流和(he)青(qing)(qing)海湖(hu)(hu)(hu)、扎陵湖(hu)(hu)(hu)、鄂(e)陵湖(hu)(hu)(hu)、色林錯(cuo)、納(na)木(mu)錯(cuo)、羊卓雍錯(cuo)、瑪(ma)旁(pang)雍錯(cuo)等(deng)重(zhong)點(dian)湖(hu)(hu)(hu)泊的保護力度(du)。

青(qing)藏(zang)高原河道(dao)、湖(hu)泊管理范圍(wei)由(you)有關縣級以上(shang)地方人(ren)民政府(fu)依法(fa)科(ke)學劃定并公布。禁止違法(fa)利用、占用青(qing)藏(zang)高原河道(dao)、湖(hu)泊水域和岸(an)線。

第二(er)十二(er)條 青藏高原水(shui)資源(yuan)開發(fa)利(li)用(yong)，應當符合(he)流域綜合(he)規劃(hua)，堅持科學開發(fa)、合(he)理(li)利(li)用(yong)，統籌各類用(yong)水(shui)需求，兼顧上下(xia)游、干支流、左右(you)岸(an)利(li)益，充分發(fa)揮水(shui)資源(yuan)的(de)綜合(he)效益，保障用(yong)水(shui)安(an)全(quan)和(he)生態安(an)全(quan)。

第二十(shi)三條 國家(jia)嚴格保(bao)護(hu)青(qing)藏(zang)高原大江大河源頭等(deng)重要(yao)生態(tai)區位的天然(ran)草(cao)原，依法(fa)將維護(hu)國家(jia)生態(tai)安全、保(bao)障草(cao)原畜牧業健康發(fa)展發(fa)揮最(zui)基本、最(zui)重要(yao)作用(yong)(yong)的草(cao)原劃為(wei)基本草(cao)原。青(qing)藏(zang)高原縣級以上地(di)方人民政府(fu)應當加強青(qing)藏(zang)高原草(cao)原保(bao)護(hu)，對(dui)基本草(cao)原實施更(geng)加嚴格的保(bao)護(hu)和管理，確(que)保(bao)面(mian)積不減少(shao)、質(zhi)量不下降、用(yong)(yong)途不改變。

國家加強(qiang)青藏(zang)(zang)高原高寒(han)草(cao)(cao)甸、草(cao)(cao)原生(sheng)態(tai)保(bao)護修復(fu)。青藏(zang)(zang)高原縣級以(yi)上地方人民政府(fu)應當優化(hua)(hua)草(cao)(cao)原圍欄建(jian)設，采(cai)取(qu)有效(xiao)措施保(bao)護草(cao)(cao)原原生(sheng)植被(bei)，科學推進退化(hua)(hua)草(cao)(cao)原生(sheng)態(tai)修復(fu)工作，實施黑土灘等(deng)退化(hua)(hua)草(cao)(cao)原綜合(he)治理。

第二(er)十四條 青藏高原縣級(ji)以上地(di)方人(ren)民(min)政府及其有(you)關部(bu)門應當統籌(chou)協調草(cao)原生態保護和(he)畜(chu)(chu)牧(mu)業發展，結合當地(di)實(shi)(shi)際情(qing)況，定期核定草(cao)原載(zai)(zai)畜(chu)(chu)量，落實(shi)(shi)草(cao)畜(chu)(chu)平(ping)衡(heng)，科學劃定禁(jin)牧(mu)區(qu)，防止超載(zai)(zai)過牧(mu)。對嚴(yan)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的(de)草(cao)原和(he)生態脆弱區(qu)的(de)草(cao)原，實(shi)(shi)行(xing)禁(jin)牧(mu)、休牧(mu)制度。

草(cao)(cao)原承(cheng)包經營者應當合理(li)利(li)用草(cao)(cao)原，不得超(chao)過(guo)核定(ding)的草(cao)(cao)原載(zai)畜(chu)(chu)(chu)量(liang)；采取種植和(he)儲備飼草(cao)(cao)飼料、增加飼草(cao)(cao)飼料供應量(liang)、調劑處(chu)理(li)牲畜(chu)(chu)(chu)、優化畜(chu)(chu)(chu)群(qun)結(jie)構等措施，保持草(cao)(cao)畜(chu)(chu)(chu)平衡。

第二(er)十(shi)五(wu)條 國(guo)家全面(mian)加強青(qing)藏(zang)高(gao)原(yuan)天然(ran)林(lin)保護(hu)(hu)，嚴(yan)格限制采伐天然(ran)林(lin)，加強原(yuan)生地帶(dai)性植被(bei)保護(hu)(hu)，優化森林(lin)生態(tai)系統結構，健全重要(yao)(yao)流域防護(hu)(hu)林(lin)體(ti)系。國(guo)務院和(he)青(qing)藏(zang)高(gao)原(yuan)省級人民政府應(ying)當依法(fa)在青(qing)藏(zang)高(gao)原(yuan)重要(yao)(yao)生態(tai)區、生態(tai)狀況(kuang)脆弱區劃定公益林(lin)，實(shi)施(shi)嚴(yan)格管理(li)。

青藏(zang)高原縣級以上地方人(ren)民政府(fu)及其(qi)有(you)關部(bu)門(men)應當科學實(shi)施國土綠化(hua)，因地制(zhi)宜，合理配置(zhi)喬灌草(cao)植(zhi)被，優先使用鄉土樹種草(cao)種，提升綠化(hua)質(zhi)量，加強有(you)害(hai)生物防治和森林草(cao)原火災防范。

第(di)二十(shi)六條 國家加強青藏高原濕(shi)地(di)保護修復，增強濕(shi)地(di)水源涵(han)養、氣(qi)候調(diao)節、生物多樣性保護等生態功能(neng)，提升濕(shi)地(di)固碳能(neng)力。

青藏高原縣級以上地(di)(di)方(fang)人民政府(fu)應當(dang)加強濕(shi)(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)護協調(diao)工(gong)作，采(cai)取有效措施，落實濕(shi)(shi)地(di)(di)面積總量管(guan)控目標的要求，優(you)化濕(shi)(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)護空間布局，強化江河源(yuan)頭、上中游(you)和泥(ni)炭沼澤濕(shi)(shi)地(di)(di)整體(ti)保(bao)(bao)護，對生態(tai)功能嚴(yan)重退(tui)化的濕(shi)(shi)地(di)(di)進行(xing)綜合整治(zhi)和修(xiu)復。

禁止在星宿海、扎(zha)陵湖、鄂陵湖、若(ruo)爾蓋(gai)等泥(ni)炭沼澤濕(shi)地開采泥(ni)炭。禁止開（圍）墾、排(pai)干自然濕(shi)地等破壞濕(shi)地及其(qi)生態功能的行為。

第二十七條 青藏高原地(di)(di)方(fang)各級人民政府及(ji)其有關部門應當落實最嚴格耕(geng)地(di)(di)保(bao)護制(zhi)(zhi)度，采(cai)(cai)取有效措施提升耕(geng)地(di)(di)基礎地(di)(di)力，增強耕(geng)地(di)(di)生態功能(neng)，保(bao)護和(he)改(gai)善耕(geng)地(di)(di)生態環境；鼓(gu)勵和(he)支持(chi)農業(ye)生產(chan)經營者(zhe)采(cai)(cai)取養用(yong)結合(he)、鹽堿地(di)(di)改(gai)良(liang)、生態循環、廢(fei)棄物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利用(yong)等(deng)方(fang)式，科學利用(yong)耕(geng)地(di)(di)，推(tui)廣使用(yong)綠(lv)色(se)、高效農業(ye)生產(chan)技(ji)術，嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)化肥(fei)、農藥(yao)施用(yong)，科學處置農用(yong)薄膜(mo)、農作物(wu)(wu)秸稈等(deng)農業(ye)廢(fei)棄物(wu)(wu)。

第二(er)十(shi)八條 國(guo)務(wu)院(yuan)林業草原(yuan)(yuan)、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村主管部(bu)門(men)會同國(guo)務(wu)院(yuan)有關部(bu)門(men)和青(qing)藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)省級(ji)人(ren)民(min)政府按(an)照職責分工(gong)，開展野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)植物(wu)(wu)物(wu)(wu)種調(diao)(diao)查，根據(ju)調(diao)(diao)查情況(kuang)提(ti)出(chu)實施保(bao)護措(cuo)施的意見，完(wan)善相關名(ming)錄制度，加強野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物(wu)(wu)重要棲息(xi)地、遷(qian)徙洄游(you)通道和野(ye)生(sheng)(sheng)植物(wu)(wu)原(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)境保(bao)護，對(dui)野(ye)牦牛(niu)、藏(zang)(zang)羚、普氏(shi)原(yuan)(yuan)羚、雪豹、大熊貓、高(gao)黎貢白眉長臂(bei)猿、黑(hei)頸鶴、川陜哲羅鮭、骨唇(chun)黃河魚、黑(hei)斑原(yuan)(yuan)鮡、扁吻魚、尖裸鯉(li)和大花紅景天、西藏(zang)(zang)杓蘭、雪兔子等(deng)青(qing)藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)珍(zhen)貴瀕危或者特有野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)植物(wu)(wu)物(wu)(wu)種實行重點保(bao)護。

國家(jia)支持開展(zhan)野(ye)生(sheng)動(dong)物(wu)救(jiu)護繁育野(ye)化基地以及植(zhi)物(wu)園、高原生(sheng)物(wu)種質資源庫建設，加(jia)強(qiang)對青藏高原珍(zhen)貴(gui)瀕危或者(zhe)特有(you)野(ye)生(sheng)動(dong)植(zhi)物(wu)物(wu)種的救(jiu)護和遷(qian)地保護。

青藏高(gao)原縣級以上地方人民政(zheng)府應當組織有(you)關(guan)單(dan)位和個人積極開展野(ye)生(sheng)動物致害綜合防控。對野(ye)生(sheng)動物造(zao)成人員傷亡(wang)，牲畜、農作物或(huo)者其他(ta)財產損失(shi)的，依法(fa)給(gei)予(yu)補償。

第二十九條(tiao) 國家(jia)加強青藏(zang)高原生(sheng)(sheng)物多(duo)樣(yang)性保(bao)護，實施(shi)生(sheng)(sheng)物多(duo)樣(yang)性保(bao)護重大工程(cheng)，防(fang)止對生(sheng)(sheng)物多(duo)樣(yang)性的破壞。

國(guo)務院有關部(bu)門和青藏高原地方各(ge)級人民政府應當采(cai)取(qu)有效措施，建立(li)完善生態(tai)(tai)廊道，提升生態(tai)(tai)系統完整(zheng)性和連通性。

第三十(shi)條 青藏高原縣級以上(shang)地(di)方人民政府及其林業草原主(zhu)管(guan)部門，應當采取(qu)荒漠化(hua)土(tu)地(di)封禁保護、植(zhi)被保護與恢復(fu)等(deng)措施(shi)，加強荒漠生態保護與荒漠化(hua)土(tu)地(di)綜合治理。

第(di)三十一(yi)條 青藏高原(yuan)省級人民政府(fu)應當(dang)采取封禁撫育、輪封輪牧、移民搬(ban)遷(qian)等措(cuo)施，實施高原(yuan)山地(di)以及農田風(feng)沙地(di)帶(dai)、河岸地(di)帶(dai)、生(sheng)態防護帶(dai)等重點治理工(gong)程，提升(sheng)水(shui)土保持(chi)功能。

第三十二(er)條 國務院水(shui)行政(zheng)主管部(bu)門和(he)青(qing)藏高原省級(ji)人民政(zheng)府應當(dang)采取有效措(cuo)施，加強(qiang)對三江(jiang)源(yuan)、祁(qi)連山黑(hei)河(he)(he)流(liu)域、金沙江(jiang)和(he)岷江(jiang)上(shang)游、雅(ya)魯藏布江(jiang)以及金沙江(jiang)、瀾滄江(jiang)、怒江(jiang)三江(jiang)并流(liu)地區等重(zhong)要江(jiang)河(he)(he)源(yuan)頭區和(he)水(shui)土(tu)(tu)流(liu)失(shi)重(zhong)點預防區、治理區，人口(kou)相(xiang)對密(mi)集高原河(he)(he)谷區的水(shui)土(tu)(tu)流(liu)失(shi)防治。

禁止在青(qing)藏高原(yuan)水土流(liu)失嚴重、生(sheng)態脆弱(ruo)的區(qu)域開展可能造成(cheng)水土流(liu)失的生(sheng)產建設活動(dong)。確因國家發(fa)展戰略(lve)和國計民生(sheng)需要建設的，應當經科學論證，并依法辦理審批手續，嚴格(ge)控制(zhi)擾動(dong)范圍。

第(di)三(san)十三(san)條 在青藏高(gao)原設立探礦(kuang)(kuang)權(quan)、采(cai)礦(kuang)(kuang)權(quan)應當符(fu)合(he)國土空間(jian)規劃(hua)(hua)和礦(kuang)(kuang)產資(zi)源規劃(hua)(hua)要求。依法禁止在長江(jiang)、黃(huang)河、瀾(lan)滄江(jiang)、雅魯藏布江(jiang)、怒江(jiang)等江(jiang)河源頭自然保(bao)護地內從事不符(fu)合(he)生態保(bao)護管(guan)控(kong)要求的采(cai)砂(sha)、采(cai)礦(kuang)(kuang)活動(dong)。

在(zai)青藏(zang)高原從(cong)事礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘查、開(kai)采(cai)活動，探礦(kuang)權人、采(cai)礦(kuang)權人應當采(cai)用先進適用的(de)工藝、設(she)備和(he)產(chan)品(pin)，選(xuan)擇環(huan)(huan)保、安(an)全的(de)勘探、開(kai)采(cai)技術和(he)方(fang)法，避(bi)免或(huo)者減少對礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)和(he)生態(tai)環(huan)(huan)境的(de)破(po)壞(huai)；禁止(zhi)使(shi)用國家明令(ling)淘汰的(de)工藝、設(she)備和(he)產(chan)品(pin)。在(zai)生態(tai)環(huan)(huan)境敏感區從(cong)事礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘查、開(kai)采(cai)活動，應當符合相關管控要求，采(cai)取(qu)避(bi)讓、減緩和(he)及時修復重建等保護措施，防止(zhi)造成(cheng)環(huan)(huan)境污染和(he)生態(tai)破(po)壞(huai)。

第(di)三十四條 青藏高原縣(xian)級以上地(di)(di)方(fang)人(ren)民(min)政府應(ying)當因地(di)(di)制宜采取消除地(di)(di)質(zhi)災害隱(yin)患(huan)、土地(di)(di)復(fu)墾、恢復(fu)植被、防治(zhi)污(wu)(wu)染(ran)等措施，加快歷史遺留礦(kuang)山生(sheng)態修復(fu)工(gong)作，加強對在建和運行中礦(kuang)山的監督管(guan)理，督促采礦(kuang)權人(ren)依法履行礦(kuang)山污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)和生(sheng)態修復(fu)責任。

在青藏(zang)高原開采(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)產資源(yuan)應當科學編(bian)制礦(kuang)(kuang)(kuang)產資源(yuan)開采(cai)方案和(he)礦(kuang)(kuang)(kuang)區生(sheng)態修復(fu)方案。新建(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)應當嚴格按照綠(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)規劃(hua)設(she)計、建(jian)設(she)和(he)運營管理。生(sheng)產礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)應當實施綠(lv)色化升級改造，加強(qiang)尾礦(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)運行(xing)管理，防范(fan)和(he)化解環(huan)境和(he)安全風險(xian)。

第四章 生態風險防控

第三十五條(tiao) 國家建立健全(quan)青藏高原生態風(feng)險防控(kong)體系，采取(qu)有(you)效措施(shi)提高自然災(zai)害防治、氣候(hou)變(bian)化應對等(deng)生態風(feng)險防控(kong)能力和水(shui)平(ping)，保障(zhang)青藏高原生態安(an)全(quan)。

第三十六條 國(guo)家加強青藏高原自然災害調查評價和監測預警。

國務院有關(guan)部門(men)和(he)青(qing)藏(zang)高原縣(xian)級以上地(di)方人(ren)民政(zheng)府及其有關(guan)部門(men)應當加強對地(di)震、雪崩、冰崩、山洪、山體崩塌、滑坡、泥石(shi)流、冰湖(hu)潰(kui)決、凍(dong)土消(xiao)融(rong)、森(sen)林草原火災(zai)、暴(bao)雨(yu)（雪）、干旱等自然災(zai)害的調查(cha)評價和(he)監測預警(jing)。

在(zai)地(di)質(zhi)災害(hai)易發區進行工程(cheng)建設(she)時(shi)，應當按(an)照(zhao)有關規(gui)定進行地(di)質(zhi)災害(hai)危(wei)險性(xing)評(ping)估，及時(shi)采(cai)取工程(cheng)治理或者搬遷避讓等(deng)措施。

第三十七條 國務院有關部門和青藏(zang)高(gao)(gao)(gao)原縣級以上地(di)方人民政(zheng)府應當(dang)加強自然(ran)(ran)(ran)災(zai)害(hai)綜合治(zhi)理(li)，提高(gao)(gao)(gao)地(di)震、山洪、冰湖(hu)潰(kui)決、地(di)質災(zai)害(hai)等自然(ran)(ran)(ran)災(zai)害(hai)防御工程標準，建立與青藏(zang)高(gao)(gao)(gao)原生態保(bao)護相適應的(de)自然(ran)(ran)(ran)災(zai)害(hai)防治(zhi)工程和非(fei)工程體系。

交通、水(shui)利、電力(li)、市(shi)政、邊(bian)境口岸等基礎設(she)施工程建(jian)設(she)、運營單位應當依法(fa)承擔(dan)自(zi)(zi)然災(zai)害(hai)(hai)防(fang)治義務，采取(qu)綜合治理(li)措施，加強工程建(jian)設(she)、運營期間的自(zi)(zi)然災(zai)害(hai)(hai)防(fang)治，保障人民群眾生命財產安全。

第三十八條 重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)可能造成生(sheng)態(tai)和地(di)質環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)的(de)(de)，建(jian)設(she)單位(wei)應當(dang)根據工(gong)程(cheng)(cheng)沿線生(sheng)態(tai)和地(di)質環(huan)境(jing)(jing)敏(min)感脆弱區域狀況，制定沿線生(sheng)態(tai)和地(di)質環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測方案，開展生(sheng)態(tai)和地(di)質環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)的(de)(de)全生(sheng)命周期(qi)監(jian)測，包括工(gong)程(cheng)(cheng)開工(gong)前(qian)的(de)(de)本底監(jian)測、工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)中的(de)(de)生(sheng)態(tai)和地(di)質環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)監(jian)測、工(gong)程(cheng)(cheng)運營期(qi)的(de)(de)生(sheng)態(tai)和地(di)質環(huan)境(jing)(jing)變化與保護修復跟蹤監(jian)測。

重大工程(cheng)建設應(ying)(ying)當避(bi)讓野生動物(wu)重要棲(qi)息地(di)、遷徙洄游(you)通道和國家重點(dian)保護(hu)野生植(zhi)物(wu)的(de)天然(ran)集中分布(bu)區(qu)；無法避(bi)讓的(de)，應(ying)(ying)當采取修(xiu)建野生動物(wu)通道、遷地(di)保護(hu)等措施，避(bi)免或者減少(shao)對(dui)自然(ran)生態(tai)系統與野生動植(zhi)物(wu)的(de)影響(xiang)。

第三(san)十九條 青(qing)藏(zang)高原(yuan)縣級以上(shang)地方(fang)人民政府應當加強對(dui)青(qing)藏(zang)高原(yuan)種質資源的保護和管(guan)理，組織開(kai)展種質資源調查與收集(ji)，完善(shan)相關資源保護設施和數據庫。

禁止在青藏高原采(cai)(cai)(cai)集或(huo)者采(cai)(cai)(cai)伐國家(jia)重點保(bao)護(hu)的天然(ran)(ran)種質資源(yuan)。因(yin)科研、有害生物防治、自(zi)然(ran)(ran)災害防治等需(xu)要采(cai)(cai)(cai)集或(huo)者采(cai)(cai)(cai)伐的，應當依法取得批準。

第四十條 國務院(yuan)有關部門(men)和青(qing)藏高原省(sheng)級人民政府按(an)照(zhao)職責分工，統籌(chou)推進(jin)區域(yu)外(wai)來入(ru)侵物種防(fang)控，實(shi)行(xing)外(wai)來物種引入(ru)審批管理，強化入(ru)侵物種口(kou)岸防(fang)控，加強外(wai)來入(ru)侵物種調查(cha)、監測(ce)、預警、控制、評(ping)估、清除、生態修復等(deng)工作。

任何單位和(he)個人未經批準，不(bu)得擅自引(yin)進(jin)、釋(shi)放(fang)或者丟(diu)棄外來物種。

第(di)四十(shi)一條 國(guo)家加(jia)強對(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)及其綜(zong)合影響(xiang)(xiang)的(de)監測，建立氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)對(dui)青藏(zang)(zang)高原生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)、氣候(hou)(hou)系(xi)統(tong)、水資(zi)源、珍貴瀕危或(huo)者特有(you)野生(sheng)(sheng)動(dong)植物、雪山冰川凍(dong)土和自然災害影響(xiang)(xiang)的(de)預測體系(xi)，完善生(sheng)(sheng)態(tai)風(feng)險報告(gao)和預警機制，強化(hua)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)對(dui)青藏(zang)(zang)高原影響(xiang)(xiang)和高原生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)演(yan)變(bian)(bian)的(de)評估。

青藏高原省級(ji)人(ren)民政府應當開展(zhan)雪山冰川凍土消融退化(hua)對區域生(sheng)態系統影響的(de)監測(ce)與風險評估。

第五章 保障與監督

第四十二條 國家加(jia)大對青(qing)藏高原生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)修復的財政(zheng)投入，中(zhong)央財政(zheng)安(an)排專項資(zi)金用于青(qing)藏高原生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)修復、生(sheng)(sheng)態風(feng)險防控等。中(zhong)央預算內投資(zi)對青(qing)藏高原基礎設施(shi)和基本公共服務(wu)設施(shi)建設予以傾斜。

青藏(zang)高(gao)原(yuan)縣級以上地方人民政府應當加大資金投入力度，重(zhong)點支持青藏(zang)高(gao)原(yuan)生態(tai)保護修復工程建設(she)。

第四(si)十三條 國家加(jia)大財政(zheng)轉移(yi)支(zhi)(zhi)付力度，通過(guo)提高(gao)轉移(yi)支(zhi)(zhi)付系數、加(jia)計(ji)生(sheng)態(tai)環保支(zhi)(zhi)出等方式(shi)，對(dui)(dui)青(qing)藏高(gao)原生(sheng)態(tai)功能(neng)重(zhong)要區域(yu)予以補償。青(qing)藏高(gao)原省級人民(min)政(zheng)府應(ying)當將生(sheng)態(tai)功能(neng)重(zhong)要區域(yu)全面納入省級對(dui)(dui)下生(sheng)態(tai)保護補償轉移(yi)支(zhi)(zhi)付范圍，促進生(sheng)態(tai)保護同民(min)生(sheng)改善相(xiang)結(jie)合。

國家通過開展自然(ran)資(zi)源統一(yi)確權(quan)登記，探索(suo)確定(ding)青藏(zang)高原生態(tai)產(chan)品(pin)權(quan)責歸屬，健全生態(tai)產(chan)品(pin)經營開發機制，鼓(gu)勵青藏(zang)高原特色生態(tai)產(chan)品(pin)區域公(gong)用品(pin)牌創建，形成多元化的生態(tai)產(chan)品(pin)價值實現路(lu)徑。

第四十四條 國家為青(qing)藏(zang)高原生態保(bao)護提(ti)供(gong)支持，實行有利于節水(shui)、節能、水(shui)土保(bao)持、環境保(bao)護和資源綜合利用的金融、稅收政(zheng)策，鼓(gu)勵發展綠(lv)色信貸、綠(lv)色債券(quan)、綠(lv)色保(bao)險等(deng)金融產品。

國(guo)家(jia)鼓(gu)勵和支(zhi)持(chi)公益組織、社(she)會資本(ben)參與青藏(zang)高原生(sheng)態(tai)保護修復工作，開展生(sheng)態(tai)產品開發、產業發展、科技創新(xin)、技術服(fu)務等活動。

第四(si)十五條 國家(jia)支持在青(qing)藏高原因地制宜建設(she)以風(feng)電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)、水(shui)風(feng)光互(hu)補(bu)發(fa)電(dian)(dian)、光熱、地熱等清潔能(neng)源(yuan)(yuan)為主體的能(neng)源(yuan)(yuan)體系，加強清潔能(neng)源(yuan)(yuan)輸送通道(dao)建設(she)，推進能(neng)源(yuan)(yuan)綠色(se)低碳轉(zhuan)型。

除保(bao)障居民用電和鞏(gong)固(gu)邊防需要(yao)外，禁止(zhi)在青(qing)藏(zang)高(gao)原新建(jian)小水電項目(mu)。

第(di)四(si)十六(liu)條 在青藏高原發展生(sheng)態(tai)旅游應當(dang)符合(he)資源和生(sheng)態(tai)保護(hu)要求，尊(zun)重和維(wei)護(hu)當(dang)地(di)傳統文化(hua)和習俗，保護(hu)和合(he)理利(li)用旅游資源。

地方各(ge)級人民政府(fu)及其有(you)關部門(men)應(ying)當按照國家有(you)關規(gui)(gui)定，科學開發青藏高原生態旅(lv)游產品、設(she)計(ji)旅(lv)游路(lu)線，合理控制游客(ke)數(shu)量和相關基礎設(she)施建設(she)規(gui)(gui)模(mo)。

組織或者參加青藏(zang)高(gao)原旅游、山地(di)戶外(wai)運動(dong)等(deng)活動(dong)，應當遵守安(an)全規定和(he)文(wen)明行為規范，符合區域生態旅游、山地(di)戶外(wai)運動(dong)等(deng)管控(kong)和(he)規范要求(qiu)；禁(jin)止破壞(huai)自然景觀(guan)和(he)草(cao)原植(zhi)被、獵捕和(he)采(cai)集野(ye)生動(dong)植(zhi)物。

組(zu)織或(huo)者參加青藏高原旅游、山地戶(hu)外運動等活動，應當自行帶(dai)走(zou)產生(sheng)的垃圾或(huo)者在指定地點投放；禁止(zhi)隨意傾倒、拋撒生(sheng)活垃圾。

第四十七條 青藏高原縣級以(yi)上地(di)方人民政府(fu)應當根據區(qu)域資源(yuan)環(huan)境承載能力，統籌(chou)推進交通、水(shui)利、能源(yuan)等重(zhong)大(da)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)和生(sheng)活污水(shui)、垃圾收(shou)集處理等環(huan)境基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加強城(cheng)市內部(bu)以(yi)及(ji)周邊毗鄰地(di)帶生(sheng)態(tai)保護(hu)修復，統籌(chou)規劃(hua)城(cheng)鄉(xiang)社區(qu)綜合服(fu)務(wu)(wu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加快(kuai)推進基本公共服(fu)務(wu)(wu)均等化。

青藏高原地方各(ge)級人(ren)民政(zheng)府應當采取有效措(cuo)施，推(tui)進(jin)農村生活污(wu)水和垃圾治理，推(tui)進(jin)農村衛生廁所改造(zao)和鄉村綠化，持續改善農村人(ren)居(ju)環境，塑造(zao)鄉村風貌，建設生態宜居(ju)美麗鄉村。

第四(si)十八條 國務院有(you)關(guan)(guan)部門和青(qing)藏高(gao)原(yuan)縣級以上地方人民(min)政府有(you)關(guan)(guan)部門按照職(zhi)責分工(gong)，對青(qing)藏高(gao)原(yuan)生態保護各(ge)類活(huo)動進行監(jian)督檢查(cha)，查(cha)處(chu)違法(fa)行為，依法(fa)公(gong)開青(qing)藏高(gao)原(yuan)生態保護工(gong)作相關(guan)(guan)信息，完善(shan)公(gong)眾參與程序。

單位和(he)個人有權依法(fa)舉(ju)報(bao)和(he)控告污染青(qing)藏高(gao)原(yuan)環(huan)境、破壞(huai)青(qing)藏高(gao)原(yuan)生態的(de)違法(fa)行為。

第四(si)十(shi)九條 國務院有(you)關(guan)部(bu)門和青藏高原(yuan)縣級(ji)以上地方人民政府(fu)及其有(you)關(guan)部(bu)門應當(dang)加強青藏高原(yuan)生態保護(hu)監督管理能(neng)力(li)建(jian)設(she)，提(ti)高科技(ji)化、信息(xi)化水平，建(jian)立執法(fa)(fa)協調機制，對重大違法(fa)(fa)案件和跨行政區域、生態敏感(gan)區域的違法(fa)(fa)案件，依法(fa)(fa)開展聯合執法(fa)(fa)。

第五十條 國家實行青藏(zang)高原生(sheng)態(tai)保護績效評價考核制(zhi)度，將環境質量提升、生(sheng)態(tai)保護成效、生(sheng)態(tai)產品供給(gei)能力(li)等納(na)入指(zhi)標(biao)體(ti)系。

第五十(shi)一條 國家加(jia)強青藏高原生態保護(hu)司法(fa)(fa)保障(zhang)建(jian)設，鼓勵(li)有(you)關單位為青藏高原生態保護(hu)提(ti)供法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務。

青(qing)藏高(gao)(gao)原各級(ji)行政執(zhi)法(fa)機(ji)關、人(ren)民法(fa)院(yuan)、人(ren)民檢察院(yuan)在依法(fa)查處青(qing)藏高(gao)(gao)原生態保護(hu)違法(fa)行為或者辦(ban)理自然資源與(yu)生態環境損(sun)害(hai)賠償訴訟、公益訴訟等過(guo)程中，發現存(cun)在涉嫌犯罪(zui)行為的，應當將犯罪(zui)線索移送(song)具有偵(zhen)查、調(diao)查職權的機(ji)關。

第五十二條 青藏高原縣級(ji)以上地方人(ren)民政府(fu)應(ying)當(dang)定期向本級(ji)人(ren)民代表大會或者(zhe)其常務委員會報告本級(ji)人(ren)民政府(fu)青藏高原生態保護工作情況。

第六章 法律責任

第五十三條(tiao) 國務院有(you)(you)關(guan)部門和地(di)方各級人(ren)(ren)民(min)政府及(ji)其有(you)(you)關(guan)部門違反本法規(gui)定，在履行(xing)相關(guan)職責(ze)中(zhong)有(you)(you)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行(xing)為的，對(dui)直(zhi)接(jie)負責(ze)的主管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)和其他直(zhi)接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)員(yuan)依(yi)法給(gei)予警告、記過、記大過或者降(jiang)級處分；造成嚴重后果的，給(gei)予撤職或者開除處分，其主要負責(ze)人(ren)(ren)應當(dang)引咎辭職。

第五十四條(tiao) 違(wei)反本法規(gui)定(ding)，在青藏高原有下列行(xing)為之(zhi)一的，依照有關法律(lv)法規(gui)的規(gui)定(ding)從重處罰(fa)：

（一）在國家公園內從事資源(yuan)開(kai)發利用活動造成生態破壞；

（二）在星宿海、扎(zha)陵湖、鄂陵湖、若爾蓋等泥炭沼澤濕地開(kai)采泥炭或(huo)者開(kai)（圍）墾、排(pai)干自然濕地；

（三）在(zai)水(shui)土流(liu)失嚴重、生態(tai)脆弱的區域開展可能造成水(shui)土流(liu)失的生產(chan)建設活動；

（四）采集或者采伐(fa)國家重(zhong)點保護(hu)的(de)天然種(zhong)質資(zi)源；

（五）擅自引進、釋(shi)放或者丟棄外來物(wu)種(zhong)；

（六）破壞(huai)自然景觀或者草原植被；

（七）獵捕(bu)、采集(ji)國家或者地方重點保護(hu)野生動植物。

第五十五條(tiao) 違反本(ben)法規(gui)定，利(li)用、占(zhan)用青藏(zang)高(gao)原(yuan)河(he)道(dao)、湖泊(bo)水(shui)域和岸線的，由(you)縣級(ji)以上人民政府水(shui)行政主管(guan)部門責令停止違法行為(wei)，限期拆除(chu)(chu)并恢復原(yuan)狀，處五萬(wan)元以上五十萬(wan)元以下罰款；逾期不(bu)拆除(chu)(chu)或者不(bu)恢復原(yuan)狀的，強制拆除(chu)(chu)或者代(dai)為(wei)恢復原(yuan)狀，所(suo)需(xu)費用由(you)違法者承擔。

第五十(shi)六條 違(wei)反本法(fa)(fa)(fa)規定(ding)，在長江、黃(huang)河、瀾(lan)滄江、雅魯藏布(bu)江、怒江等江河源(yuan)頭自然保(bao)護地內從事不符合生態(tai)保(bao)護管控要(yao)求的(de)(de)采(cai)礦活(huo)動的(de)(de)，由自然資源(yuan)、生態(tai)環(huan)境主管部門按照職責分工(gong)，責令(ling)改(gai)正，沒收(shou)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)(de)(de)和直接用于違(wei)法(fa)(fa)(fa)開采(cai)的(de)(de)設(she)備、工(gong)具；違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)(de)(de)十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)，并(bing)處違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)(de)(de)十(shi)倍以(yi)上(shang)(shang)二十(shi)倍以(yi)下罰款(kuan)；違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)(de)(de)不足十(shi)萬(wan)元(yuan)的(de)(de)，并(bing)處十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)(shang)一百萬(wan)元(yuan)以(yi)下罰款(kuan)。

第五(wu)十七條 違反本(ben)法規定，建設單(dan)位新(xin)建小水電項目(mu)的，由縣級以上(shang)地方(fang)人民(min)政府責令停止建設，根據違法情節和危害(hai)后果，責令恢復原(yuan)狀，處建設項目(mu)總投(tou)資額百分之(zhi)一以上(shang)百分之(zhi)五(wu)以下(xia)罰(fa)款。

第五十八(ba)條 違反本法規定，在旅游、山地(di)戶外運動中隨意傾倒、拋(pao)撒生活(huo)垃圾(ji)的，由環境衛生主管部(bu)門或(huo)者縣級以(yi)(yi)(yi)上地(di)方人民政府指(zhi)定的部(bu)門責令改正，對個(ge)人處一百元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上五百元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰款(kuan)，情節嚴重的，處五百元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上一萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰款(kuan)；對單位處五萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上五十萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰款(kuan)。

第五十九條 污染青藏高(gao)原(yuan)環境、破壞(huai)青藏高(gao)原(yuan)生(sheng)態造成他人損害的，侵(qin)權(quan)人應當承擔侵(qin)權(quan)責任。

違反國家(jia)規定(ding)造(zao)成青藏高原(yuan)生態(tai)環境損(sun)害的，國家(jia)規定(ding)的機關或(huo)者法律規定(ding)的組織有權(quan)請求侵權(quan)人承(cheng)擔修復責任(ren)、賠償損(sun)失和相關費用。

第六十(shi)條 違(wei)反本(ben)法(fa)規(gui)定，構(gou)成(cheng)違(wei)反治(zhi)安管(guan)理(li)行(xing)為(wei)的(de)，依(yi)法(fa)給予治(zhi)安管(guan)理(li)處罰；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任。

第七章 附則

第六十一條 本(ben)法第二條第二款規定(ding)的相(xiang)關(guan)縣級行(xing)政(zheng)區域，由國務院授權(quan)的部門確定(ding)。

第六十二條 青藏高原省、自治(zhi)區(qu)(qu)和設區(qu)(qu)的市、自治(zhi)州可(ke)以結合本(ben)地(di)實際，制(zhi)定(ding)青藏高原生態保護具體(ti)辦(ban)法。

第(di)六(liu)十三條(tiao)本法(fa)自2023年(nian)9月1日起施行。