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8月19日(ri)，中(zhong)國環境報刊發(fa)《電(dian)力(li)(li)行(xing)業碳足跡(ji)相(xiang)關標準編制進展(zhan)(zhan)如何？——訪中(zhong)國電(dian)力(li)(li)企業聯合會(hui)規(gui)劃發(fa)展(zhan)(zhan)部副主(zhu)任(ren)張(zhang)晶杰(jie)》文章。目(mu)前，由中(zhong)電(dian)聯牽頭(tou)，已組織(zhi)主(zhu)要電(dian)力(li)(li)企業加(jia)快推進與碳足跡(ji)核(he)算規(gui)則相(xiang)關且急用(yong)先行(xing)、發(fa)揮引領和基(ji)礎作用(yong)的(de)標準的(de)立項、制定、發(fa)布與實施，用(yong)以規(gui)范不同電(dian)源類型碳足跡(ji)核(he)算相(xiang)關工作。

其中包括《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求光熱發電》等國家標準的編制。目前，這些標準正在緊張地編制工作中，支撐主管部門適時發布生命周期電力碳排放因子（即核算規則）。

原文如下：

電力行業(ye)碳(tan)足(zu)跡(ji)相(xiang)關標準編制進展(zhan)如(ru)何？

   ——訪中國電力企(qi)業聯合會規劃發展部(bu)副主任張晶杰

“目(mu)前，根據國家政策(ce)要(yao)求，基(ji)于國家標準規則，由中國電力企(qi)業聯合會（以(yi)下簡稱中電聯）牽頭，已經組織主(zhu)要(yao)電力企(qi)業加快推進與碳足(zu)跡核算(suan)規則相關且(qie)急用(yong)先行(xing)、發(fa)揮引領和基(ji)礎作用(yong)的標準的立項、制定(ding)、發(fa)布與實(shi)施。”

根據生態(tai)環境(jing)部等十五部門聯(lian)合(he)印發(fa)《關于建立(li)碳足(zu)跡管理體(ti)系(xi)的(de)實施方案(an)》（以下(xia)簡稱《方案(an)》）要求，中電聯(lian)規(gui)劃(hua)發(fa)展(zhan)部副主(zhu)任張晶杰告訴本報記(ji)者，電力行業(ye)一系(xi)列產品碳足(zu)跡核算規(gui)則標準即將發(fa)布，將用以規(gui)范不同(tong)電源類型(xing)碳足(zu)跡核算相關工作。

那么(me)，電(dian)力行業碳(tan)足(zu)跡管理(li)系列標準是(shi)如何設計的(de)，怎(zen)么(me)確(que)保碳(tan)足(zu)跡數(shu)據(ju)的(de)準確(que)性(xing)？圍(wei)繞相關內容，張晶杰進行了詳細介(jie)紹。

編制發布急用先行的標準

設計碳足跡核算標準體系框架，發揮標準的引領性和先進性作用

中國環境報：我國電力行業碳足跡核算標準體系是怎么設計的？

張晶杰：電力(li)行業低碳(tan)工作(zuo)是(shi)全(quan)社會(hui)低碳(tan)發展的核心和基(ji)礎，電力(li)產(chan)品碳(tan)足跡(ji)也(ye)是(shi)其他行業管理碳(tan)足跡(ji)的基(ji)礎。在“雙(shuang)碳(tan)”目標提出后，電力(li)行業就啟動了與(yu)碳(tan)足跡(ji)相(xiang)關的行業標準(zhun)和團體標準(zhun)編制工作(zuo)，并有很好的數據(ju)基(ji)礎，通過編制發布急用(yong)先行的標準(zhun)，發揮(hui)了標準(zhun)的引領性(xing)和先進性(xing)作(zuo)用(yong)。

根據(ju)國家“雙碳”標(biao)準體系(xi)建設指南(nan)和《方案》等(deng)政策文件，電力行(xing)業結合行(xing)業實際與(yu)特點，設計的碳足跡核(he)(he)算(suan)標(biao)準體系(xi)框(kuang)架(jia)主要包括基(ji)礎與(yu)通用、核(he)(he)算(suan)與(yu)核(he)(he)查、評價與(yu)認證(zheng)、碳標(biao)簽與(yu)環境聲明等(deng)子體系(xi)。

其中，基礎與(yu)通用子(zi)標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系主要用于統一(yi)電(dian)力領域涉及碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)相關概(gai)念和(he)通用性要求(qiu)；核算(suan)與(yu)核查(cha)子(zi)標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系主要規范(fan)全國、區域、行業、企業、設(she)施或產品（服務）等(deng)不同層級(ji)全生命周期碳(tan)排放核算(suan)和(he)數(shu)據質量管理(li)，規范(fan)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核查(cha)程序、技術(shu)方法、監(jian)督(du)管理(li)等(deng)；評價與(yu)認證子(zi)標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系主要明確對碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)水平(ping)進行分級(ji)與(yu)評判，規范(fan)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)認證流程、技術(shu)要求(qiu)、機(ji)構(gou)管理(li)等(deng)；碳(tan)標(biao)簽與(yu)環境聲明子(zi)標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系主要規范(fan)碳(tan)標(biao)簽、環境聲明相關管理(li)要求(qiu)。

中國環境報：目前，我國電力行業碳足跡管理體系建立進展情況如何？

張晶杰：目前，由中電(dian)聯牽(qian)頭，已(yi)組織主(zhu)要(yao)電(dian)力企(qi)業加(jia)快推(tui)進與(yu)碳足(zu)跡核(he)算規(gui)則相(xiang)關且(qie)急用先行、發(fa)揮引領和基礎作用的(de)標準的(de)立項、制定、發(fa)布與(yu)實施，用以規(gui)范不同電(dian)源類型碳足(zu)跡核(he)算相(xiang)關工(gong)作。

其中包括《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求燃煤發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求燃氣發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求水力發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求核能發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求風力發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求光伏發電》《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求光熱發電》《全國化(hua)石能源電力二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放因子核算(suan)(suan)指南》等國家標(biao)準的(de)編制(zhi)。目前，這些標(biao)準正在(zai)緊張地編制(zhi)工作中，支撐主(zhu)管部門適(shi)時發布生命周(zhou)期電力碳(tan)排放因子（即核算(suan)(suan)規(gui)則）。

另(ling)外(wai)，中(zhong)電聯還對發(fa)(fa)(fa)揮(hui)統一規(gui)范和通用性作用的技術要求，制定了(le)行業標(biao)準(zhun)。其中(zhong)，《電網(wang)企業溫(wen)室氣體排放核算(suan)指南》（DL/T 2726-2023）已(yi)發(fa)(fa)(fa)布，《光伏發(fa)(fa)(fa)電項目全(quan)生命周期碳(tan)排放量化方法及評價標(biao)準(zhun)》（能源20210389）《風力發(fa)(fa)(fa)電項目全(quan)生命周期碳(tan)排放量化方法及評價標(biao)準(zhun)》（能源20210390）等(deng)即(ji)將發(fa)(fa)(fa)布。

此外，對具(ju)有創新性(xing)、探索性(xing)、企業(ye)需(xu)求迫(po)切且(qie)具(ju)有一定(ding)共識性(xing)的技術要求，中電聯也制定(ding)了團(tuan)體標準(zhun)。

電力產品碳足跡如何確保數據質量？

規范數據獲取，鼓勵和推進先進技術，保障數據質量管理工作

中國環境報：電力行業碳足跡核算標準體系如何確保數據質量管控要求和溯源性要求？

張晶杰：數據質量(liang)管控要求和溯源性(xing)要求是(shi)影響碳足跡質量(liang)的關鍵。

要(yao)發布重點產(chan)品碳足跡核算(suan)規則(ze)標(biao)準(zhun)，首(shou)先要(yao)有數據庫。《方案》也提出(chu)要(yao)建立(li)完(wan)善(shan)產(chan)品碳足跡因子數據庫。

事實上，生態環境部作為(wei)電力二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)因子(zi)(zi)發布的主(zhu)管部門，已于2024年(nian)4月12日，會同國家統計(ji)局發布了《2021年(nian)電力二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)因子(zi)(zi)》，計(ji)算了2021年(nian)全(quan)國、區域和省級電力平均二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)因子(zi)(zi)，全(quan)國電力平均二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)因子(zi)(zi)（不包括市場(chang)化(hua)交易的非化(hua)石(shi)能源電量）以及全(quan)國化(hua)石(shi)能源電力二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)因子(zi)(zi)，供核(he)算電力消費的二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)量時參考使用。

同(tong)時，受國(guo)家統計(ji)(ji)局委托，按照《電(dian)(dian)力行業(ye)統計(ji)(ji)調(diao)查(cha)制度》，中電(dian)(dian)聯開(kai)展(zhan)電(dian)(dian)力生(sheng)產、消費行業(ye)統計(ji)(ji)，通過國(guo)家統計(ji)(ji)局、國(guo)家能源局定(ding)期發(fa)布。自2013年(nian)起(qi)，中電(dian)(dian)聯增加了火電(dian)(dian)行業(ye)溫室氣體排(pai)放(fang)情(qing)況統計(ji)(ji)，定(ding)期報(bao)送國(guo)家統計(ji)(ji)局用(yong)于(yu)國(guo)家層面碳排(pai)放(fang)測(ce)算。長期統計(ji)(ji)工作(zuo)為電(dian)(dian)力行業(ye)推動(dong)碳足跡數據(ju)庫建設奠定(ding)了堅實的數據(ju)基礎。

在(zai)此基礎(chu)上(shang)，2024年，由中電(dian)(dian)(dian)聯成(cheng)立(li)調(diao)研組，圍繞(rao)我國電(dian)(dian)(dian)力(li)領域碳足(zu)跡(ji)相(xiang)關法規政(zheng)(zheng)策、技術(shu)標準、現狀及(ji)特點等關鍵(jian)問題進行(xing)了行(xing)業調(diao)研，調(diao)查研究發電(dian)(dian)(dian)側、電(dian)(dian)(dian)網側、用(yong)電(dian)(dian)(dian)側等重要電(dian)(dian)(dian)力(li)產品碳足(zu)跡(ji)標準體(ti)系(xi)、核算方法及(ji)數(shu)據(ju)庫框(kuang)架思(si)路(lu)，擬結合國家(jia)“雙碳”目標以及(ji)碳足(zu)跡(ji)管理要求，提出促進電(dian)(dian)(dian)力(li)領域碳足(zu)跡(ji)管理與(yu)應(ying)用(yong)的政(zheng)(zheng)策建議，促進電(dian)(dian)(dian)力(li)行(xing)業有效(xiao)落實碳排放(fang)雙控制度(du)，支撐(cheng)新型電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統構(gou)建。

按照《方案》要(yao)求(qiu)，電力(li)行業(ye)碳(tan)足跡核算標準體(ti)系通(tong)過規范數據獲取途徑、優先序、管控(kong)流程、監管要(yao)求(qiu)、證據鏈等內容(rong)，鼓勵(li)和(he)推進在(zai)線監測、大數據、區(qu)塊鏈、云(yun)計算等技術，可(ke)以(yi)保障和(he)提升電力(li)領域(yu)碳(tan)足跡數據質(zhi)量(liang)管理工作。

不過，電力(li)行業碳足跡數(shu)(shu)據(ju)庫建(jian)設涉(she)及(ji)新(xin)領域(yu)、新(xin)要求，一(yi)方面(mian)(mian)需要通(tong)過完善現有統計調研制度補充統計指標(biao)、拓(tuo)展統計渠道(dao)；另一(yi)方面(mian)(mian)還需要通(tong)過制定相關(guan)標(biao)準規(gui)范數(shu)(shu)據(ju)庫建(jian)設、運(yun)行、使用和(he)監(jian)管(guan)。

中國環境報：如何明確產品碳足跡核算邊界？

張晶杰：按照國際國內產(chan)品碳足跡核算基本規則，電力領域碳足跡核算邊界涵蓋從原材料(liao)獲取與運(yun)輸、設(she)(she)施安裝建設(she)(she)、生產(chan)運(yun)維(wei)管理、廢棄回收處(chu)置等(deng)全流程、全要素，即從“搖籃”到“大門”再(zai)到“墳墓”，體現了標準(zhun)制定的依規性(xing)和通(tong)用性(xing)。

同時，綜合考慮(lv)物(wu)理邊(bian)(bian)界(jie)、管理邊(bian)(bian)界(jie)、國(guo)際規則等，規范上下游相關(guan)方碳足跡邊(bian)(bian)界(jie)范圍，體現了標準制定的科學性和適用性。

此外，根(gen)據政策文件(jian)與形勢(shi)變化，電(dian)力(li)(li)行業(ye)碳(tan)足(zu)跡(ji)核算標準體系(xi)還會動(dong)態更新，及時(shi)豐富完善電(dian)力(li)(li)領(ling)域(yu)碳(tan)足(zu)跡(ji)標準項(xiang)目清單，滿足(zu)企(qi)業(ye)、行業(ye)、國家對電(dian)力(li)(li)碳(tan)足(zu)跡(ji)管理與應用的要求。

需(xu)要(yao)(yao)(yao)注意的(de)是，按照(zhao)相(xiang)關要(yao)(yao)(yao)求，各(ge)層級(ji)標(biao)準(zhun)制定發布后還(huan)需(xu)經歷(li)實踐檢驗(yan)，應根據電力領域的(de)發展需(xu)要(yao)(yao)(yao)，由歸(gui)口管理的(de)標(biao)委會組織復審(shen)，仍滿足(zu)生產建設需(xu)要(yao)(yao)(yao)的(de)標(biao)準(zhun)確認為(wei)繼(ji)續有效，需(xu)要(yao)(yao)(yao)修訂的(de)標(biao)準(zhun)按照(zhao)管理流程進行(xing)修訂，己無(wu)存在(zai)必要(yao)(yao)(yao)的(de)標(biao)準(zhun)予以(yi)廢止(zhi)。