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青(qing)海(hai)(hai)省海(hai)(hai)南(nan)藏族自(zi)治(zhi)州(zhou)（以下簡稱“海(hai)(hai)南(nan)州(zhou)”）位于(yu)青(qing)藏高(gao)原東北(bei)隅(yu)，地(di)處三江(jiang)源生態保(bao)護(hu)(hu)區和青(qing)海(hai)(hai)湖(hu)自(zi)然保(bao)護(hu)(hu)區的(de)腹心(xin)區域(yu)，也是國家(jia)生態安全戰略格局“兩屏三帶”的(de)重(zhong)要組成部分(fen)，對維系(xi)黃河流域(yu)生態環境保(bao)護(hu)(hu)和經濟高(gao)質量發展具有重(zhong)要而特殊的(de)保(bao)障作(zuo)用。

長(chang)期以(yi)來(lai)，海南州面臨(lin)著生態本底脆(cui)弱與(yu)生態保(bao)護戰略需求矛(mao)盾突出、產業基礎薄弱與(yu)民生持續改善需求矛(mao)盾突出等問(wen)題，可持續發展之路充滿挑戰。

自獲批(pi)建(jian)設(she)國(guo)家可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)議(yi)程創(chuang)新(xin)示范區以(yi)來，海(hai)南州緊扣“江河源區生(sheng)態(tai)保護與高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”主(zhu)題，以(yi)生(sheng)態(tai)保護為(wei)核(he)心(xin)、清潔能源為(wei)引擎、科技創(chuang)新(xin)為(wei)支撐(cheng)，探索(suo)出一條生(sheng)態(tai)產業化(hua)、產業生(sheng)態(tai)化(hua)的高(gao)原綠色(se)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之路(lu)。

聚焦關鍵領域，多維度發力

2015年(nian)9月，在第70屆聯(lian)合國(guo)大會上(shang)，《2030年(nian)可持續(xu)(xu)(xu)發(fa)展議程(cheng)》獲得一致通(tong)過。2016年(nian)9月，我(wo)國(guo)發(fa)布了《中(zhong)國(guo)落實(shi)2030年(nian)可持續(xu)(xu)(xu)發(fa)展議程(cheng)國(guo)別方案》，提出“推動(dong)建立落實(shi)可持續(xu)(xu)(xu)發(fa)展議程(cheng)創新示范區(qu)”，為(wei)落實(shi)工(gong)作積累經驗。

2022年7月10日，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)批復同(tong)意海(hai)南(nan)州(zhou)建設國(guo)(guo)(guo)家可(ke)持續(xu)發(fa)展議程(cheng)創新(xin)示(shi)范區(qu)。海(hai)南(nan)州(zhou)政府副秘書長、州(zhou)科(ke)學技術(shu)局局長謝康勇告訴中國(guo)(guo)(guo)城市報(bao)記者(zhe)：“這不(bu)僅是黨中央、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)對青海(hai)工作的關心關懷，也是國(guo)(guo)(guo)家賦(fu)予海(hai)南(nan)州(zhou)的重(zhong)大使命(ming)，是我州(zhou)積極融(rong)入國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)大戰略、實現跨越式發(fa)展的內在需求。”

謝康勇表示(shi)，對于海南州來說，建設國家(jia)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)議程(cheng)創(chuang)新(xin)示(shi)范區，要立(li)足自身生態地(di)位重(zhong)要、民(min)族文化多元、資源(yuan)稟賦獨特的實際，聚焦(jiao)生態保(bao)護(hu)與修(xiu)復、清潔能源(yuan)開發(fa)利用、特色產(chan)業升(sheng)級、民(min)生改(gai)善等關鍵領域，探索青(qing)藏(zang)高原生態保(bao)護(hu)與高質量發(fa)展(zhan)新(xin)模式，走出一條生產(chan)發(fa)展(zhan)、生活富裕、生態良好(hao)的可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)之(zhi)路。

海南州高度重視國(guo)家可持續(xu)發展議程創新(xin)示范區建(jian)(jian)設工作(zuo)，獲批伊始，成(cheng)立了由州委書記(ji)、州長(chang)任(ren)雙(shuang)組長(chang)的建(jian)(jian)設工作(zuo)領導小組，統籌解決建(jian)(jian)設過程中的重大問題(ti)。同時，組建(jian)(jian)了工作(zuo)專(zhuan)班，負責具(ju)體的項目推進和政策落實，形(xing)成(cheng)了“州級統籌、市(shi)縣主責、部門協同、社會參與”的工作(zuo)格局(ju)。

在(zai)示范區建(jian)(jian)設過程中，海(hai)南州(zhou)結合(he)自身(shen)實際，明確(que)了建(jian)(jian)設的總體(ti)思路(lu)、主要目(mu)標、重(zhong)點任(ren)務(wu)和(he)(he)保障(zhang)措(cuo)施，緊扣可持續(xu)發(fa)展(zhan)目(mu)標任(ren)務(wu)，圍繞生態(tai)保護、清潔(jie)能源開發(fa)利用、生態(tai)農(nong)牧業綠色發(fa)展(zhan)、生態(tai)文旅(lv)融合(he)等重(zhong)點領域，提出了一系列具(ju)體(ti)的工程項目(mu)和(he)(he)行動方案。海(hai)南州(zhou)還制定了年度工作計劃，將各(ge)項任(ren)務(wu)分解到具(ju)體(ti)部門(men)和(he)(he)責(ze)任(ren)人，確(que)保各(ge)項建(jian)(jian)設工作落地見(jian)效。

為保(bao)障示(shi)范(fan)(fan)區(qu)建(jian)設(she)(she)(she)順利推進，海南州(zhou)出臺了一系(xi)列配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施，設(she)(she)(she)立了示(shi)范(fan)(fan)區(qu)建(jian)設(she)(she)(she)專項資金(jin)，加大對(dui)生態(tai)保(bao)護(hu)、科(ke)技創新(xin)、產業(ye)發(fa)展(zhan)等(deng)領域的投入力度(du)，并積極爭取國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)(sheng)級財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)支持。2023年，青(qing)海省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府印發(fa)《支持建(jian)設(she)(she)(she)海南藏(zang)族自(zi)治州(zhou)國(guo)家(jia)可持續發(fa)展(zhan)議程創新(xin)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)若干(gan)措(cuo)施》，統籌各類資源要(yao)素，舉全(quan)省(sheng)(sheng)之力推進示(shi)范(fan)(fan)區(qu)重點項目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)。2024年省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府對(dui)政(zheng)(zheng)策(ce)落實情況(kuang)進行評估(gu)，創新(xin)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)建(jian)設(she)(she)(she)活躍(yue)程度(du)在全(quan)國(guo)11個(ge)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)中(zhong)名列前(qian)茅(mao)。

以科創之鑰，解鎖綠色動能

科技創(chuang)新是海(hai)南(nan)州(zhou)建設國家可(ke)持續(xu)發展議(yi)程(cheng)創(chuang)新示范(fan)區的重要支撐。以示范(fan)區建設為依托,海(hai)南(nan)州(zhou)建立產學(xue)研用協同(tong)創(chuang)新機制，加強與高校、科研院所的合(he)(he)作(zuo)。通過合(he)(he)作(zuo)實施(shi)省(sheng)(sheng)州(zhou)科技計劃項目，鼓勵科研機構和企業開展聯合(he)(he)攻(gong)關，促進科技成果在海(hai)南(nan)州(zhou)轉化應用。海(hai)南(nan)州(zhou)連續(xu)三年獲得省(sheng)(sheng)政(zheng)府科技創(chuang)新督查激勵評價三等(deng)獎。

海南(nan)州(zhou)政(zheng)府與南(nan)京(jing)農(nong)業(ye)大學合作建(jian)立(li)生態農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)海南(nan)州(zhou)分(fen)布(bu)式專家工(gong)作站、與青海大學合作建(jian)立(li)海南(nan)州(zhou)可持續發展研究院，圍繞生態保護(hu)、農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)發展等，積極爭取各類(lei)科技專項(xiang)及獎勵(li)資金，實施(shi)省級創(chuang)新項(xiang)目15項(xiang)、州(zhou)級科技項(xiang)目69項(xiang)，建(jian)立(li)了光伏園區天空地一體(ti)化(hua)生態碳匯觀測(ce)體(ti)系和(he)光伏智(zhi)慧(hui)能(neng)源(yuan)(yuan)管理系統，打造“5G+智(zhi)慧(hui)漁業(ye)管理平臺”，建(jian)成青海“三(san)(san)文魚”產品(pin)(pin)質量(liang)安(an)全(quan)溯源(yuan)(yuan)系統及虹鱒源(yuan)(yuan)性成分(fen)檢測(ce)和(he)鑒別體(ti)系，為青海“三(san)(san)文魚”品(pin)(pin)牌全(quan)面(mian)走向國內國際(ji)市場提供食品(pin)(pin)安(an)全(quan)和(he)質量(liang)保障。

加強(qiang)創新(xin)主體培(pei)育(yu)，海(hai)南(nan)州累(lei)計培(pei)育(yu)高新(xin)技術企(qi)業(ye)8家(jia)、科技型企(qi)業(ye)28家(jia)、創新(xin)平臺(tai)17個。2024年，海(hai)南(nan)州有效商標注(zhu)冊量4368件(jian)，有效發明專利36件(jian)，每萬人口(kou)發明專利擁(yong)有量達到0.8件(jian)，科技創新(xin)引領傳統(tong)產業(ye)優化升級勢頭更加強(qiang)勁。

數字治(zhi)理體系同(tong)步(bu)升級(ji)，“智慧海(hai)南”平臺匯(hui)聚12個部門數據(ju)流，構(gou)建生(sheng)態(tai)紅線智能(neng)預警網(wang)絡，實現環境風險毫秒級(ji)響應。海(hai)南州(zhou)同(tong)德縣通過大(da)數據(ju)建模分析矛(mao)(mao)盾糾紛(fen)特征，98%的基層矛(mao)(mao)盾在(zai)萌芽階(jie)段即被(bei)化(hua)解，數字治(zhi)理精度顯著提升。

五大行動，構建系統治理新格局

海南(nan)州是(shi)黃河源頭和上游(you)重要(yao)的生(sheng)態(tai)保護區，是(shi)中華水塔的重要(yao)組成部(bu)分。近年來，海南(nan)州以科技創新支撐、生(sheng)態(tai)保護與治理提升(sheng)、生(sheng)態(tai)農牧業綠色發展、生(sheng)態(tai)文化旅游(you)惠(hui)民、新經濟增(zeng)長(chang)點培(pei)育(yu)五(wu)大行動為抓手，構建起山水林田湖草(cao)沙(sha)系統治理的新格局。

海(hai)(hai)南州(zhou)(zhou)(zhou)全面落實(shi)林(lin)草長(chang)制、河(he)湖長(chang)制責任，積(ji)極探(tan)索高寒區荒漠(mo)化(hua)防治(zhi)辦法，編制印發《“三(san)(san)北”工程(cheng)六期規劃海(hai)(hai)南州(zhou)(zhou)(zhou)實(shi)施方案(an)》《海(hai)(hai)南州(zhou)(zhou)(zhou)共和盆地防沙(sha)治(zhi)沙(sha)三(san)(san)年(nian)(nian)攻(gong)堅行(xing)(xing)動方案(an)》《海(hai)(hai)南州(zhou)(zhou)(zhou)鞏固(gu)提(ti)升生態環境(jing)保護成效三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)動方案(an)（2024—2026年(nian)(nian)）》，全面實(shi)施“三(san)(san)北”工程(cheng)，持續(xu)開展國土綠化(hua)行(xing)(xing)動，積(ji)極推進河(he)湖綜合管理(li)(li)，聚力打好藍天、碧(bi)水(shui)(shui)(shui)、凈(jing)土污染防治(zhi)攻(gong)堅戰。2024年(nian)(nian)，海(hai)(hai)南州(zhou)(zhou)(zhou)城鎮生活污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)率(lv)95.48%，生活垃圾無害化(hua)處(chu)理(li)(li)率(lv)96.78%，州(zhou)(zhou)(zhou)府所(suo)在地恰卜恰鎮環境(jing)空氣優(you)(you)良(liang)率(lv)97.5%，黃河(he)（海(hai)(hai)南段）10個國省控(kong)考核斷面水(shui)(shui)(shui)質(zhi)優(you)(you)良(liang)率(lv)100%，集中式飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地水(shui)(shui)(shui)質(zhi)均達(da)到Ⅲ類以上標(biao)準，江河(he)湖泊(bo)水(shui)(shui)(shui)功能區水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達(da)標(biao)率(lv)100%，城市建成區無黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體，年(nian)(nian)度危險(xian)廢物規范化(hua)環境(jing)管理(li)(li)評估合格率(lv)為100%。

依托年均3000小時充沛日照與每平方米400瓦的高原風能，利用荒漠化土地，海南州建設了全球最大水光互補發電站和光伏發電園區，率先構建“水風光熱儲”五位一體的(de)(de)清(qing)潔能(neng)源(yuan)體系。數據顯示(shi)，建成(cheng)的(de)(de)光伏園區內風速降(jiang)低50%，土壤水分(fen)蒸發(fa)量減(jian)少(shao)30%，植被覆蓋(gai)度(du)三年間達到80%，實(shi)現(xian)了荒漠化(hua)和沙化(hua)土地面(mian)積“雙減(jian)少(shao)”，森林(lin)覆蓋(gai)率(lv)、草(cao)原植被覆蓋(gai)度(du)“雙提高(gao)”的(de)(de)目(mu)標。2024年，海(hai)南州清(qing)潔能(neng)源(yuan)裝機容(rong)量躍升至4916萬千瓦，占青(qing)海(hai)省總量的(de)(de)56%；全州清(qing)潔能(neng)源(yuan)完成(cheng)投資161億元，同(tong)比增長21.5%，占全部完成(cheng)投資的(de)(de)75%，扭轉了千百年來海(hai)南州主要(yao)依靠(kao)傳統畜牧業的(de)(de)產業發(fa)展模式，實(shi)現(xian)了向(xiang)以清(qing)潔能(neng)源(yuan)為主導的(de)(de)綠色(se)新興(xing)產業重大轉型(xing)。

在(zai)(zai)大力發展光伏(fu)(fu)(fu)發電的同(tong)時，海南(nan)州全面(mian)促進(jin)農牧(mu)(mu)民增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)，積極探索“板(ban)上(shang)發電、板(ban)間種草、板(ban)下養羊”模式，在(zai)(zai)光伏(fu)(fu)(fu)園區建成32個(ge)(ge)光伏(fu)(fu)(fu)生態(tai)牧(mu)(mu)場(chang)和56個(ge)(ge)集中放牧(mu)(mu)點，年養殖光伏(fu)(fu)(fu)羊2萬只以上(shang)，輻射帶動18個(ge)(ge)村集體經濟合作社持續增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)；投資3.44億元建設裝機容(rong)量50.5兆瓦村級光伏(fu)(fu)(fu)扶貧電站，扶持帶動全州5縣173個(ge)(ge)脫貧村增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)，每年各村集體收(shou)(shou)(shou)入增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)30萬元左右。

全州落實青海省以綠色電力促進綠色算力協同發展的重大要求，深度融入“東數西算”“東數西存”“東數西訓”國家戰略布局，著力打造集數據存儲、多元算力于一體的全省算電協同發展“零碳”示范園區；將“綠色電力＋綠色算力”作為破解當前全州清潔能源“源網荷儲”一體化建設中“荷”的嚴重不足問題的有效舉措，著力構建以“綠電”促進“綠算”、以“綠算”推動“綠電”發展的良性循環，加快形成綠色電力與綠色算力相互支撐、協同發展的新態勢，其中由中電建投建運營的青海共和50MW光熱電站數字孿生平臺實現了光熱發電項目全生命周期數字化管理。

青海(hai)省素有“世界(jie)牦牛之都(dou)”“中國藏(zang)(zang)羊之府(fu)”的(de)美譽，隨(sui)著國家可持續發展議程創(chuang)新示(shi)范區的(de)建設(she)(she)，海(hai)南州深度融(rong)入省部共同打造青海(hai)綠(lv)色(se)(se)有機農(nong)畜(chu)產品(pin)輸出地(di)戰略(lve)大局，立(li)足特色(se)(se)優勢產業(ye)，圍繞穩量(liang)、提質、補(bu)鏈、擴輸的(de)路線路徑，積極推動(dong)綠(lv)色(se)(se)有機農(nong)畜(chu)產品(pin)輸出地(di)先(xian)行示(shi)范區建設(she)(she)。全州累計建成高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田31.4萬(wan)畝，新建千頭萬(wan)只牦牛藏(zang)(zang)羊標(biao)準(zhun)化(hua)生產基(ji)地(di)85個(ge)(ge)(ge)、草畜(chu)配套生態牧場28個(ge)(ge)(ge)，打造萬(wan)畝青稞、油(you)菜、飼草種(zhong)植基(ji)地(di)11個(ge)(ge)(ge)。

2024年，海南州生態農牧業(ye)產值突破65億元，166個有機(ji)認(ren)證產品構建起覆蓋全(quan)產業(ye)鏈的(de)發展(zhan)體系。