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光熱電價政策有望年內出臺
來源:中國能源報 | 0評論 | 4752查看 | 2014-02-24 14:59:00    
  CSPPLAZA于2月18日刊發《國家能源局組織召開光熱電價政策座談會》一文后,中國能源報于日前援引該報道發表了《光熱電價政策有望年內出臺》一文。以下是原文:

  2月18日,國家能源局會同國家發改委價格司組織召開了光熱發電示范項目電價政策座談會,此舉引發行業人士關注。

  據本報記者了解,本次座談會是政府層面對當前情況下推進光熱發電項目開發的一次交流性活動,并未形成具體的政策決議成果。

  盡管如此,參會人員,特別是企業人員仍對光熱發電充滿期待,“今年光熱發電示范項目的電價政策落地的希望很大,政府或將采用示范電價的扶持形式,先期支持一批光熱發電示范工程的建設。”一位參會人士對本報記者表示。

  電價是關鍵

  “決定這個產業發展快慢的關鍵在于電價政策,但目前我國光熱發電項目的上網電價遲遲未出。”一位企業負責人告訴本報記者,“太陽能熱發電與其他可再生能源發電形式一致,成本高于傳統發電方式,需要政府的政策扶持。”

  然而,對于示范電價如何確定,相關部門目前仍未有定論。

  參會人士表示,當前光熱發電示范電價存在兩種選擇,即“統一示范電價”和“一事一議原則定電價”,兩種方式各有優缺點。統一示范電價執行起來更為簡單,但核定也更為困難。因為不同項目的輻照條件、技術路線不同,經濟性也就明顯不同,統一電價無法做到對每一個項目絕對公平。一事一議原則可以充分考慮各個項目的實際情況,保證項目在保本基礎上擁有合理盈利水平。但該方案的缺陷在于,各開發商會不自覺地對比各個項目的電價額度,現階段也難有充分理由為每個項目確定足夠合理的電價。同時,這也可能滋生權力尋租。

  此外,還有業內人士對本報記者表示,“可以嘗試分期電價政策,或按裝機量出臺電價政策,直到實現平價上網為止。”

  據多位行業人士的觀點,政府部門采取“一事一議”的原則來定示范項目的電價的可能性很大。“從理論上來講,這也是當前技術公示期內比較合理的方案。”上述人士稱。

  高成本是硬傷

  雖然光熱發電具有清潔、穩定等諸多優勢,但其在國內的產業化進程卻步履蹣跚。

  “國內對是否發展這一技術存在不同的聲音。”中國可再生能源學會一位不愿具名的專家告訴本報記者,“目前全球光熱發電裝機量不過幾百萬千瓦,個人認為,光熱發電短期內在中國的前景不甚明朗,第一技術不過關,第二工程造價太高。”

  有業內人士透露,國內首個太陽能商業化光熱發電項目——內蒙古鄂爾多斯50兆瓦槽式太陽能熱發電特許權示范項目中標至今仍未獲得明顯進展。“工程造價太高,0.9399元/千瓦時的中標價肯定難以維系。”上述人士稱。

  對于光熱發電項目的造價,此前中控工程實踐曾估算,“經成本優化,可將光熱電站造價控制在15000元/千瓦之內,隨著技術進步、產業規模擴大,未來發電成本有望與光伏持平甚至更低。”

  但是,接受本報記者采訪的專家均表示,這一目標的實現難度較大。據了解,北京延慶八達嶺塔式光熱發電示范項目投資巨大,1MW裝機的投資總額達1.2億。2013年7月并網的青海德令哈50兆瓦太陽能光熱發電站規劃總裝機容量50兆瓦,概算總投資也達9.96億元。

  盡管如此,企業仍對光熱發電項目充滿信心。據本報記者了解,在此次國家能源局組織召開的座談會上,包括中廣核太陽能公司、金釩能源、中電投集團、大唐新能源等多家已取得光熱發電項目路條的開發商相繼對示范項目的電價核定提出了意見和建議。有企業人士樂觀預計,今年年中,光熱發電示范工程核定及配套示范項目電價政策將有望出臺,屆時將引發我國光熱發電產業發展的小高潮。
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