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山東關于深化光熱應用轉型發展的指導意見
來源：CSPPLAZA光熱發電網 | 0評論 | 4775查看 | 2014-11-19 10:17:00    
　　CSPPLAZA光熱發電網訊：山東省經信委11月18日公布《關于深化太陽能光熱應用加快太陽能光熱產業轉型發展的指導意見》，《意見》指出了太陽能光熱產業轉型發展的總體思路和主要目標、重點任務。

　　《意(yi)見》提出的主要(yao)目標(biao)為太陽能光熱企業技術創新和科技成果集成、轉化能力大幅提升，建成一批企業技術中心；中高溫高效太陽能集熱、光熱發電、太陽能冷熱聯供等關鍵核心技術研發取得重點突破，光熱技術產品的質量、性能顯著改善，形成一批擁有自主知識產權和國際競爭力的光熱技術產品，部分關鍵共性技術達到國內先進水平。

　　到2020年，太陽能光熱產業基本形成以技術創新為先導，以延長產業鏈條為基礎，以優質高效光熱產品為支撐，以提供一攬子太陽能光熱服務解決方案為亮點的現代化產業體系。全省太陽能光熱產業總產值達到1600億元左右，年均增長15%以上，培育10家主營業務收入超過20億元的太陽能光熱企業，形成20個以上全國知名的行業品牌。

　　到2020年，全省新建居住建筑“三高”太陽能光熱產品普及應用率達到80%以上，建筑一體化太陽能光熱產品應用建筑面積達到8000萬平方米；工業領域推廣應用中高溫太陽能集熱面積達到600萬平方米；機關、醫院、學校和養老院等公共領域推廣應用規模化太陽能集熱面積達到700萬平方米。

　　2009—2013年，山東全省太陽能熱水器年產能從1500萬平方米增加到4600萬平方米，企業銷售收入從260億元增加到620億元，太陽能熱水器產量從1300萬平方米增加到2800萬平方米，熱水器產量占到了全國的 40 %以上。全省太陽能光熱產品集熱面積保有量從5300萬平方米增加到1.2億平方米，相當于替代1460萬噸標準煤。


附：

關于深化太陽能光熱應用加快太陽能光熱(re)產業轉型發展的指導意見
 
魯經信資﹝2014﹞556號 

各市經濟和信息化委、住房城鄉建設委、財政局、發展改革委、科技局、質監局、機關事務局，節能辦，有關機構和單位：

　　為深化太陽能光熱應用，加快我省太陽能光熱產業轉型發展，促進全社會節能減排，根據《山東省“十二五”節能減排綜合性工作實施方案》（魯政發〔2011〕47號）、《山東省2014—2015年節能減排低碳發展行動實施方案》（魯政辦發〔2014〕36號），特制定本意見。

一、加快太陽能光熱產業轉型發展具有重要意義

　　太陽能光熱產業是節能環保產業的重要組成部分，也是我省在全國具有較強競爭優勢的產業。太陽能光熱技術是目前太陽能應用領域比較成熟、具有較大發展潛力的技術。推廣太陽能光熱技術產品，發展太陽能光熱產業，對于優化我省能源消費結構，促進節能減排具有重要意義。

　　近年來，我省太陽能光熱產業發展較快，太陽能光熱產品生產規模和推廣應用量均位居全國首位。2009—2013年，全省太陽能熱水器年產能從1500萬平方米增加到4600萬平方米，企業銷售收入從260億元增加到620億元，太陽能熱水器產量從1300萬平方米增加到2800萬平方米，熱水器產量占到了全國的 40 %以上。全省太陽能光熱產品集熱面積保有量從5300萬平方米增加到1.2億平方米，相當于替代1460萬噸標準煤。太陽能光熱產業形成了從石英砂、毛坯管、真空管、集熱器到集熱工程等完整的產業鏈，形成了一批擁有自主知識產權、具有國內先進水平的核心技術，中高溫工業熱利用技術達到了國際領先水平，涌現出一批龍頭骨干企業，產業集聚效應不斷顯現，行業整體競爭力進一步增強，為優化能源消費結構，促進節能減排，培育新的經濟增長點做出了積極貢獻。

　　但是，在太陽能光熱產業快速發展的過程中，也面臨一些新情況、新問題，產業轉型發展面臨較大挑戰。低端熱水器產品產能出現過剩，一些企業對市場預期過于樂觀，盲目投資，低水平重復建設，造成產能增長大大超過市場需求，太陽能真空管和熱水器產能利用率均不足50%；產業集中度低，企業發展不平衡，全省300多家太陽能光熱企業，銷售收入達到 30 億元以上的企業僅有 3 家，大部分企業銷售收入都在5000萬元以下；企業創新能力不強，產品同質化嚴重，平板集熱型太陽能熱水器不掌握核心技術，適銷對路的高端產品、太陽能建筑一體化產品較少，尤其是適合高層建筑需要、安全可靠好用的產品較少，難以滿足新興市場需求；市場監管力度不夠，相關標準體系不完善，太陽能光熱利用設計、施工、驗收和售后服務標準規范等不配套，監督檢查和責任追究機制不健全，企業誠信缺失，拼湊式家庭作坊的廉價產品擾亂市場。這些問題已成為嚴重制約太陽能光熱產業健康發展的瓶頸。切實采取應對舉措，推動太陽能光熱產業轉型發展勢在必行。

　　加快我省太陽能光熱產業轉型發展,合理配置各種資源，是避免走傳統產業粗放發展的老路，實現太陽能光熱產業快速健康可持續發展的有效途徑，也是發展節能環保產業，培育壯大戰略性新興產業的重要舉措。因此，要進一步完善政策，加大工作力度，強化體制機制創新，加快構建以市場為導向的太陽能光熱產業轉型發展長效機制，為促進太陽能光熱產業轉型發展營造良好環境。

二、太陽能光熱產業轉型發展的總體思路和主要目標

　　（一）總體思路。緊緊圍繞增強我省太陽能光熱產業可持續發展能力，堅持以深化應用促進轉型發展，以市場為導向，以企業為主體，以標準為引領，以提升太陽能光熱企業科技創新、綜合服務、市場開拓能力為重點，完善和落實扶持政策，積極培育市場需求，強化行業監管，加快太陽能光熱產業由粗放式發展向內涵式發展轉變，由單機推廣為主向工程化應用為主轉變，由傳統模式營銷向綜合性系統服務轉變，鞏固我省太陽能光熱產業的國內領先優勢，將其培育成為全省節能環保產業的重要支柱產業，為節能減排提供堅實的產業支撐，促進全省生態文明建設。

　　（二）主要目標。

　　1、光熱產業技術水平顯著提升。太陽能光熱企業技術創新和科技成果集成、轉化能力大幅提升，建成一批企業技術中心；中高溫高效太陽能集熱、光熱發電、太陽能冷熱聯供等關鍵核心技術研發取得重點突破，光熱技術產品的質量、性能顯著改善，形成一批擁有自主知識產權和國際競爭力的光熱技術產品，部分關鍵共性技術達到國內先進水平。

　　2、光熱產業綜合實力進一步增強。到2020年，太陽能光熱產業基本形成以技術創新為先導，以延長產業鏈條為基礎，以優質高效光熱產品為支撐，以提供一攬子太陽能光熱服務解決方案為亮點的現代化產業體系。全省太陽能光熱產業總產值達到1600億元左右，年均增長15%以上，培育10家主營業務收入超過20億元的太陽能光熱企業，形成20個以上全國知名的行業品牌。

　　3、能效水平達到《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》（GB26969）要求2級及以上，質量達到山東省太陽能熱水器聯盟標準（L/3700TYN001-002）要求的高端、高質、高效太陽能光熱產品逐步普及。到2020年，全省新建居住建筑“三高”太陽能光熱產品普及應用率達到80%以上，建筑一體化太陽能光熱產品應用建筑面積達到8000萬平方米；工業領域推廣應用中高溫太陽能集熱面積達到600萬平方米；機關、醫院、學校和養老院等公共領域推廣應用規模化太陽能集熱面積達到700萬平方米。

三、太陽能光熱產業轉型發展的重點任務

　　加快我省太陽能光熱產業轉型發展，必須突出工作重點，加快技術創新、發展優質產品、培育市場需求、推進兼并重組、增強服務能力，努力提升太陽能光熱產業整體發展水平。

　　（一）加快技術創新。

　　重點發展空氣式相變蓄能太陽能熱利用技術、中高溫太陽能集熱工業應用技術、高效中高溫太陽能選擇性吸收涂層鍍膜技術、黑瓷復合陶瓷太陽能集熱技術、太陽能運行管理系統優化控制技術、大規模太陽能熱利用系統防腐蝕防凍換熱技術、移動互聯式維護技術、高層建筑太陽能集中集熱分戶計量技術，積極推進新型原材料及關鍵零部件研發，加快推廣先進生產設備及制造工藝。

　　改變目前太陽能單一提供熱水的應用模式，積極研發復合熱源、多能互補的大規模集中式太陽能熱水、采暖、制冷聯供技術，實現太陽能集熱由單功能應用向多功能應用轉變，逐步滿足城鎮化進程中出現的
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