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ITC期滿后美國新能源扶持政策走向
來源：新能在線 | 1評論 | 5354查看 | 2015-10-09 18:55:36    
　　美國國稅局正考慮修改能源投資稅收抵免政策的規定，新規或細化針對對儲能等技術的稅務政策。

　　美國財政部和國稅局上周五發布聲明，就美國稅法典第48節——商業投資稅收抵免，其中涉及能源資產范圍的定義征求公眾意見。

　　ITC對能源項目的投資提供30%的稅收抵免。1987年以來ITC相關的規定就再未作過修改，然而關于哪種技術應獲得稅收優惠一直存在著困惑和爭議。財政部和國稅局上周表示他們“將”發布新的稅收抵免規定。

　　2005年，美國國會通過立法，將ITC從10%提高到30%，并擴大了地48節稅收抵免所涵蓋的技術范圍。然而，十多年過去了，美國國稅局并未對此發布相關的指導文件。

　　德勤的領導合伙人GaryHecimovich表示，這次修改源于近幾年能源產業飛速的發展。2005年ITC政策變動、可再生能源標準在各州的層面通過，以及技術成本的驟降（尤其是光伏），多種因素共同作用，使得ITC政策成為建設分布式發電項目的一項重要融資便利。

　　Hecimovich說“法律適用范圍擴大了，卻沒有相關的指導文件，來幫助納稅人、開發者和融資者搞清楚，他們對哪些技術適用于稅收抵免感到困惑。”

　　2009年復興法案生效，又產生了新的問題。財政部的“1603現金補貼”可用于取代稅收抵免。曾經的1603計劃，遵循與ITC相同的監管指導。Hecimovich表示，納稅人不得不反復向國稅局咨詢以理解該計劃于ITC的關系。

　　這還引發過官司。曾經有一位項目開發者就財產復用的征稅而狀告國稅局。原告W.E.Partners在一家雞肉加工廠旁邊建廠進行熱電聯產，使用隔壁工廠的余熱發電。開發者填報申請30%的“1603現金補貼”，最終只獲得很少的稅務優惠。因為發電總優惠的一部分被蒸汽余熱的出售所用。而W.E.Partners提出訴訟，請求獲得全部30%的優惠，以及相關的損失賠償。

　　盡管今天1603計劃已經成為過去，該計劃下一些讓人困惑的問題依舊存在，因為ITC也采取同樣的規則。

　　Hecimovich說，1987年的監管規定沒有就如何處理資產復用的稅務問題提出具體的指導。同樣無章可循的情況還存在于儲能領域，在目前的規定中還表述為“熱儲能”，而今天的儲能早已不限于過往的單一形式，而是包括各種技術路徑，如需求響應備份電源等。

　　另一點不明確的是，有多少儲能項目能獲得政策支持，因為稅收抵免只覆蓋與可再生能源進行配套的那部分儲能容量。德勤稱，過去4年中，業界就儲能設備的稅務規則多次致函國稅局進行咨詢。

　　如今，國稅局終于宣布，就財產復用、儲能及其他項目得相關稅務問題向公眾征求意見，截至2016年2月16日。

　　按當前的政策，ITC將于2016年底從30%降到10%，這一時間的選擇有些奇怪。然而屆時，國會將30%的抵免繼續延長也很有可能。即使沒有延長，抵免降至10%，圍繞稅法典的一些困擾依然存在，尚待解決。

　　理論上說，國會應該通過一個綜合性的稅務改革方案，一次性解決這一系列問題，而在現實中，通過這樣的法案可能要花幾年的時間。Hecimovich表示：“政府花費了巨資的領域卻存在這樣的不確定性，這對行業來說是至關重要的經濟問題。”截至2015年8月，僅1603計劃下可再生能源獲得的政策支持就達到245億美元。

　　Hecimovich說：“我不覺得聯邦政府會主動考慮這件事，現在看來是必須要面對這些問題了。”
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1人參與
Charlie2015Ren
很好
2015-12-26 09:47:22
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