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光熱發電迎來實質發展階段
來源：中國改革報 | 0評論 | 4245查看 | 2015-11-10 11:00:00    
　　天津濱海新區，在一片總占地面積580畝的土地上，我國乃至全球首個光熱發電全產業鏈生產制造基地——天津濱海光熱產業園正在如火如荼放地建設中。對于天津濱海光熱發電投資有限公司董事長官景棟來說，這里承載著他六年來一個美好夢想。

　　11月1日，由國家發改委國際合作中心國際能源研究所、中國改革報社《能源經濟》周刊、國家太陽能光熱產業技術創新戰略聯盟聯合主辦的“太陽能熱發電產業化的中國路徑”圓桌會在京開壇，國內相關機構和專家聚焦“光熱發電”，在政策研討、市場應用、技術交流、投融資路徑等方面直抒胸臆，為其產業化發展獻計獻策。

發展迎來實質階段

　　中國改革報、改革網記者了解到，一直以來，我國持續關注和支持太陽能熱發電項目：2006年科技部頒布實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》、2007年國家發改委頒布《可再生能源中長期發展規劃》、2011年國家能源局頒布《國家能源科技“十二五”規劃》，均把太陽能熱發電明確列為重點和優先發展方向。

　　記者從圓桌會上獲悉，我國光熱發電產業的發展路徑可簡單劃分為蓄勢——示范——成熟三大階段，經過第一階段在技術和產業鏈制造能力方面的多年積累，我國已具備跨入第二階段的基礎能力，即通過一定規模的商業化示范項目建設來驗證在我國開發光熱發電項目的商業、經濟和社會價值。在成功完成示范后，再大規模擴大光熱發電的建設規模，進入第三階段。

　　9月30日，國家能源局正式下發《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》（以下簡稱《通知》），并要求各方10月底前完成光熱示范項目申報。在業界看來，這一重磅利好消息，意味著我國光熱發電示范項目的開發將進入實質階段，定將促進行業的全面發展。值得一提的是，截至10月底，本輪示范項目的總申報數量已超過100個。在接下來的一個月內，受國家能源局委托，由水電水利規劃設計總院牽頭的示范項目評審專家組將對約100個項目進行集中評審，并于11月底確定本輪示范項目的最終名單。

多重難題亟待解決

　　國家太陽能光熱聯盟理事長王志峰博士表示，目前國內太陽能熱發電產業處于起步階段，尚未形成產業規模，工程造價較高，技術裝備制造能力弱，缺乏系統集成及運行技術。

　　該觀點得到了官景棟的高度贊同，他從多層面分析了光熱發電的短板。

　　核心設備國產化層面。盡管根據電規總院的調研，我國光熱發電領域部分設備完全可以實現國產化，但此類設備缺乏核心參數和實際運行經驗，因此核心關鍵設備（如：高溫熔鹽泵、熔鹽閥門等）仍需依賴進口。

　　投融資層面。融資不利，資金鏈維持難度很大。投資人信心不足，由于國家相關政策不明朗、投資過大、收益時間過長以及新技術等問題，使得項目融資不利，資金鏈維持難度很大。

　　技術層面。最關鍵的問題在于我國產品普遍存在運行經驗少、相關技術參數不足、缺乏設計、運行及維護的經驗等問題。因此行業信心不足，缺乏有實際運營經驗的項目方和承包商以及缺乏成功的大型參示電站項目。

　　具體到設備技術方面。光熱發電的關鍵部件——聚焦集熱管的生產技術長期被德國肖特和西門子兩家公司壟斷，且產品售價居高不下，一定程度上阻礙了國內光熱發電行業的發展步伐。可喜的是，近兩年來，國內已經有企業開始進入這一領域的研發，并試制出樣管，有望在規模化生產后大幅降低成本，讓光熱設備整體成本的下降迎來一線曙光。

電價改革還宜先行

　　太陽能光熱發電以其與現有電網匹配性好、光電轉化率高、連續穩定發電和調峰發電能力強等優勢，在國家政策的推動下，極有可能成為我國未來份額最大的新型能源，從而引導我國清潔能源的發展。

　　未來如何加快光熱產業發展、促進我國能源轉型？

　　2015年我國光熱發電累計裝機達到100萬千瓦，但以目前進度看2015年的預期難以達成。究其原因，孫銳將其歸結為上網電價的懸而未決。“上網電價政策的缺失已經成為制約太陽能熱發電工程建設的關鍵一環。沒有上網電價，使工程項目的投資回報具有不確定性，嚴重地影響投資方的決策；另外，沒有電價，使工程項目融資困難。”

　　水電水利規劃設計總院王霽雪建議，國家主管部門應盡快明確太陽能熱發電工程項目的上網電價，結合目前示范項目的申報，通過競爭性的方式進行推優，形成可以覆蓋200萬千瓦~300萬千瓦容量的臨時價格；規模化基地宜在一定技術保障前提下，按基地進行價格競爭。“根據對實際運行項目情況的測算，電價1.20元/kWh可能偏低。”王霽雪表示。

　　對此，孫銳也建議，國家政策性銀行對太陽能熱發電工程給予低息貸款，以降低工程項目的融資成本。

　　在孫銳看來，加快光熱產業發展還應做好太陽能熱發電的發展規劃。“‘十三五’電力發展規劃中，要研究確定足夠的太陽能熱發電容量，使太陽能熱發電步入快速、有序發展的軌道；‘十三五’太陽能熱發電規劃中，研究確定建設幾個大規模太陽能熱發電基地。同步研究確定配套的集中引水工程、集中電力外送通道的建設規劃。在規劃的指導下，加快廠址開發的基礎工作，為有序地開展工程建設奠定良好的基礎。”孫銳表示。
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