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　　電(dian)力(li)行(xing)業(ye)(ye)是國民經濟的基礎產(chan)業(ye)(ye)，也是重要的公用事業(ye)(ye)。近年來(lai)，電(dian)力(li)行(xing)業(ye)(ye)特別是發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)(ye)推行(xing)市場化改革，逐(zhu)漸引入競爭，行(xing)業(ye)(ye)生產(chan)效(xiao)率顯(xian)著提高，可持續發(fa)展能(neng)力(li)不斷增(zeng)強，較好地滿足了(le)不斷增(zeng)長的全(quan)社會用電(dian)需求，有力(li)保(bao)障(zhang)了(le)國民經濟的較快發(fa)展。

　　發電市場競爭格局已然形成

　　投資主體多元化

　　上世紀(ji)八(ba)十年代(dai)中期，基于全國(guo)性缺電(dian)局面，國(guo)家倡導“集(ji)資辦電(dian)”，允許包括外商在(zai)(zai)內的多種(zhong)投(tou)資主(zhu)體(ti)進入發(fa)電(dian)行業，并(bing)予(yu)以(yi)政策(ce)支持(chi)，由此在(zai)(zai)發(fa)電(dian)市場中迅(xun)速形成中央國(guo)有(you)(you)、地方國(guo)有(you)(you)、私人所有(you)(you)、外商所有(you)(you)等多種(zhong)形式的投(tou)資主(zhu)體(ti)，獨立發(fa)電(dian)商應運而生。其中，非(fei)中央國(guo)有(you)(you)的發(fa)電(dian)資本迅(xun)速壯(zhuang)大，近(jin)年來裝(zhuang)機一(yi)直占全國(guo)總裝(zhuang)機的一(yi)半以(yi)上。

　　截至2010年11月(yue)底，全國(guo)規模以上發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)3893家。其(qi)中(zhong)，國(guo)有及國(guo)有控(kong)(kong)股(gu)(gu)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)1803家，占(zhan)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)總數(shu)的46.3%；集體控(kong)(kong)股(gu)(gu)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)342家，占(zhan)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)總數(shu)的8. 8%；其(qi)他類型（包括私(si)人控(kong)(kong)股(gu)(gu)、港(gang)澳臺(tai)商(shang)控(kong)(kong)股(gu)(gu)、外商(shang)控(kong)(kong)股(gu)(gu)等(deng)）發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)1748家，占(zhan)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)總數(shu)的44.9%。

　　隨(sui)著我國(guo)資本市(shi)場不(bu)斷發(fa)展，一些發(fa)電(dian)(dian)商積極尋求(qiu)上(shang)市(shi)，由此將(jiang)更為廣泛的社會資本引入(ru)發(fa)電(dian)(dian)行業。據統計，到2010年底，滬(hu)、深兩市(shi)共有(you)46家發(fa)電(dian)(dian)上(shang)市(shi)公司(si)，總市(shi)值達6433.8億元。華能國(guo)際(ji)、大唐發(fa)電(dian)(dian)等公司(si)更是在(zai)內地、香港和海外三地都實現上(shang)市(shi)，為發(fa)電(dian)(dian)行業引入(ru)境外資本。

　　投資主(zhu)體多元(yuan)化(hua)，形成產(chan)權結構(gou)多元(yuan)化(hua)，是構(gou)建有效(xiao)競爭的發(fa)電(dian)(dian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的基(ji)本前提。通(tong)過集資辦電(dian)(dian)、發(fa)電(dian)(dian)企業上(shang)市(shi)(shi)等方式，發(fa)電(dian)(dian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)形成了(le)多種投資主(zhu)體共同存在、共同發(fa)展的基(ji)本格(ge)局，為(wei)發(fa)電(dian)(dian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭培養(yang)了(le)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體。

　　市場份額分散化

　　進入二十(shi)一(yi)世紀，“打(da)破壟斷、引入競(jing)爭”成為電(dian)力體制(zhi)改革的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)目標之一(yi)。2002年(nian)(nian)底，在(zai)原國(guo)家(jia)電(dian)力公司(si)主(zhu)要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)資產拆分(fen)的(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，成立(li)了華(hua)(hua)能、大(da)唐(tang)、華(hua)(hua)電(dian)、國(guo)電(dian)、中電(dian)投五(wu)家(jia)央屬大(da)型發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)集(ji)團，打(da)破了發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)一(yi)家(jia)獨大(da)的(de)(de)(de)壟斷局(ju)面。適逢我國(guo)經濟(ji)較(jiao)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)良好機遇以及嚴重缺(que)電(dian)形勢，在(zai)過去的(de)(de)(de)十(shi)年(nian)(nian)里，五(wu)大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)集(ji)團以及其他獨立(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)商獲得了較(jiao)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展，但市場(chang)(chang)(chang)份額分(fen)散(san)化的(de)(de)(de)傾向愈發(fa)(fa)(fa)(fa)明顯。綜合考(kao)慮發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)產品特點(dian)、統計口徑等因素，選(xuan)取2010年(nian)(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)量指標，引用通(tong)用的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)集(ji)中率和赫(he)(he)(he)菲達爾—赫(he)(he)(he)希曼指數判斷發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)集(ji)中度和市場(chang)(chang)(chang)結構：發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)最(zui)大(da)四家(jia)企(qi)業(ye)(ye)（華(hua)(hua)能、大(da)唐(tang)、國(guo)電(dian)、華(hua)(hua)電(dian)）的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)集(ji)中率和赫(he)(he)(he)菲達爾—赫(he)(he)(he)希曼指數都(dou)相(xiang)對較(jiao)低，表明發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)份額較(jiao)分(fen)散(san)，競(jing)爭程(cheng)度相(xiang)對較(jiao)高。

　　管理機制市場化

　　2002年，國務院下發《電(dian)力體(ti)制改(gai)革方(fang)案》（5號文），拉開(kai)電(dian)力體(ti)制改(gai)革序幕。方(fang)案明確了(le)電(dian)力市(shi)場(chang)化改(gai)革的(de)(de)方(fang)向，提出建(jian)立政府監(jian)管(guan)下的(de)(de)開(kai)放競(jing)(jing)爭(zheng)、全面發展的(de)(de)電(dian)力市(shi)場(chang)體(ti)系，改(gai)革的(de)(de)第一(yi)步就(jiu)是廠網分開(kai)、競(jing)(jing)價(jia)上(shang)網。2005-2006年，東北(bei)、華東和南方(fang)電(dian)力市(shi)場(chang)一(yi)度開(kai)展試運(yun)行(xing)或模擬運(yun)行(xing)，后由于持續大(da)范圍(wei)缺電(dian)，競(jing)(jing)價(jia)上(shang)網暫(zan)停。但是競(jing)(jing)爭(zheng)理念已(yi)植根于發電(dian)市(shi)場(chang)。目(mu)前(qian)在部分省(sheng)間(jian)、區域間(jian)的(de)(de)交易電(dian)量、小機(ji)組的(de)(de)替(ti)代(dai)電(dian)量以及大(da)用戶直購電(dian)交易中，仍通過(guo)競(jing)(jing)價(jia)、掛牌、雙邊協商(shang)等競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)方(fang)式進(jin)行(xing)。年度計(ji)劃電(dian)量指標的(de)(de)分配也(ye)與機(ji)組的(de)(de)節能減排(pai)指標、穩定(ding)運(yun)行(xing)性(xing)能相關，體(ti)現(xian)了(le)機(ji)組的(de)(de)綜合競(jing)(jing)爭(zheng)能力。

　　發(fa)(fa)(fa)電(dian)市(shi)場(chang)的競(jing)爭(zheng)性不僅(jin)體現在市(shi)場(chang)交易上(shang)，也體現在投資管理中(zhong)，從電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)的獲(huo)取(qu)、設計(ji)、施工(gong)、設備采(cai)(cai)購到達標(biao)投產，處處存在競(jing)爭(zheng)。在電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)前期(qi)工(gong)作中(zhong)，多(duo)個發(fa)(fa)(fa)電(dian)商競(jing)爭(zheng)獲(huo)取(qu)電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)點(dian)的情況十分(fen)普遍，特別是在一些經濟發(fa)(fa)(fa)達和(he)資源(yuan)(yuan)(yuan)豐富的地區，競(jing)爭(zheng)搶(qiang)奪情形更(geng)加凸(tu)顯。在風電(dian)、太陽能(neng)等新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的開(kai)發(fa)(fa)(fa)中(zhong)，還采(cai)(cai)用特許權招(zhao)標(biao)的方式。電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)的設計(ji)、施工(gong)、設備供應和(he)建設監理單位(wei)已全(quan)面采(cai)(cai)用招(zhao)投標(biao)方式確定，跨地區、跨行業的競(jing)爭(zheng)尤(you)為激烈。

　　發電市場競爭成效顯著

　　實踐證(zheng)明，對電力工業(ye)適當放(fang)松管制，引入競爭，可以(yi)有效(xiao)降低發電成本，提高生產效(xiao)率，實現資源優化配置(zhi)， 促進(jin)行業(ye)健康持續(xu)發展。

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