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　　“伴隨著光熱發電標桿電價出臺、首批光熱發電示范項目確定，2016年，可以說是光熱發電產業化發展的第一年。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬近日接受《中國電力報》記者專訪時表示，“‘十三五’期間，光熱發電產業發展的核心目標是，發展技術，形成裝備制造能力，進而降低成本，實現規模化發展。”

　　光熱發電，作為太陽能利用的一種新技術，可通過儲熱實現連續發電，能穩定供電，克服風電、光伏發電不可調節的缺點。此外，光熱發電可以在部分地區通過熱電聯產集中供暖，減少燃煤熱電廠。

　　據梁志鵬介紹，上世紀80年代開始，國際上已經開展光熱發電研究試驗，但受制于技術不成熟、成本較高等影響，光熱發電發展較慢。

　　近五年，國際可再生能源發展到了一個新的階段，西班牙、美國等光熱發電發展較快，單機容量已達到13萬千瓦，可提供大規模電力供應，且光熱發電價格正逐步降低。梁志鵬表示：“光熱發電技術可靠性提高，市場對清潔能源需求迫切性提升，促進了光熱發電產業發展，但光熱發電的最大驅動力是環境問題。應對全球氣候變化，減排二氧化碳等，為光熱發電等可再生能源發展帶來重要機遇期。”在我國，近五年，光熱發電迎來機遇期，相關科研單位及企業看到了光熱發電的前景，積極開展光熱發電技術研發。

　　“但目前，國內都是試驗性光熱發電項目，沒有規模化的工程項目，技術裝備產業鏈尚未建立，成本較高，光熱發電產業體系尚未形成。”梁志鵬說，“未來要達到商業化發展要求，必須有能力建設5萬千瓦、10萬千瓦，遠期20萬千瓦機組的水平，再進一步建設50萬~60萬千瓦光熱發電廠。必須達到一定的規模，解決量的問題，才能有效發揮光熱發電應有的作用。”為支持光熱發電產業發展，開辟清潔低碳能源發展新的領域，今年9月，國家能源局發布《關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》，確定了第一批光熱發電示范項目共20個，總計裝機容量135萬千瓦。

　　“國家能源局競爭性評選光熱發電示范項目，對于光熱發電產業而言在推進其產業化發展方面有著重要意義。”梁志鵬說，“通過20個項目共計135萬千瓦示范項目建設，將推進制造、開發、設計、施工企業整合，打造設備集成商。具體做法是讓項目投資開發企業與技術裝備提供方有一定的捆綁關系，上下游協同創新，形成技術體系和成套制造體系，通過我國的制造優勢降低成本，促進光熱發電規模化應用。同時，要避免在技術不成熟和成本仍很高時放開發展，那樣可能導致企業盲目引進國外設備，一哄而上。要以合適的規模，促進技術進步，才能以比較小的代價構建起光熱發電產業體系。”

　　“這次20個示范項目，設備供應企業有7~8家，一家企業最多為3個項目供貨，分散開展，避免風險集中，同時形成競爭壓力，大家都有機會，看誰的技術更好。到2018年底示范項目建成后，就可以比較技術、設備、工程水平，比較出哪家好？這其中，核心是技術裝備能力，關鍵是要把先進設備造出來。”梁志鵬說。

　　據介紹，光熱發電發展，還可以促進我國產業升級，擴展制造業新領域，促進精準控制技術、大數據產業、數據處理技術能力提升。同時，通過國際合作，加強與美國、西班牙、意大利等國合作，在光熱發電跟蹤技術、熔鹽儲熱技術、塔式換熱器制造等方面優勢互補，加速推進光熱發電技術發展以及在全球加快應用。

　　梁志鵬說：“2016年，可以說是光熱發電產業化發展第一年。今年啟動的項目都是按照商業化要求，單機要達到5萬千瓦、10萬千瓦的標準，今年是走向規模化發展的開始。光熱發電產業發展，一定是把裝備制造能力帶動起來，這是核心目標。‘十三五’期間，是光熱發電產業發展技術，形成裝備制造能力的關鍵時期。”

　　“現行光熱標桿電價有利于促進企業技術創新，降低成本”

　　“目前光熱發電的電價在規模化可再生能源應用中是最高的。在同類地區，光伏發電的電價是0.8元/千瓦時、光熱發電的電價是1.15元/千瓦時。我們希望通過形成本土的技術、裝備，提升整個產業能力，進而降低成本，實現規模化發展。”梁志鵬說。

　　9月初，國家發展改革委發出《關于太陽能熱發電標桿上網電價政策的通知》，核定太陽能熱發電標桿上網電價為每千瓦時1.15元，并明確上述電價僅適用于國家能源局2016年組織實施的20個示范項目。同時鼓勵地方政府相關部門對太陽能熱發電企業采取稅費減免、財政補貼、綠色信貸、土地優惠等措施，多措并舉支持太陽能熱發電產業發展。

　　“國家對光熱產業的支持主要是固定電價政策，每千瓦時1.15元的標桿電價為企業吃了定心丸，這是比較合適的價格，需要企業通過努力才能達到，有利于促進企業技術創新，降低成本。”梁志鵬說。

　　據介紹，制定全國統一的光熱發電標桿上網電價政策，引導企業比選采用先進技術、開發優質光熱資源，既有利于對光熱發電產業適當規模發展的經濟性進行探索和試驗，也有利于防止相關產業依賴高額補貼盲目擴張。

　　梁志鵬說：“全國一個價，對于剛剛起步的光熱行業，有先期引導作用，有助于促使企業在資源最好的地區開發，為今后光熱降低成本提供條件。”對于未來光熱產業的發展方向，梁志鵬介紹說：“太陽能熱發電，通過儲熱實現連續發電，可穩定供電，使其今后可以在新能源發電基地等地區起到調節電源作用，使新能源發電不需要僅依靠化石能源才能實現穩定發電，促進外送基地建設。”此外，梁志鵬強調：“光熱發展不同于光伏、風電。在我國，風電發展是國際上有大規模應用的條件下展開的，光伏發展是國內擁有較強制造能力開展的，而光熱產業，目前在技術體系及制造能力方面均較為缺乏，基于此，更應注重光熱產業的規范有序發展，將國家的支持集中在優勢技術、優勢企業上，不能一哄而上，造成資源的浪費。目前，要通過示范項目提升技術、設備制造能力，進而形成產業能力。”