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電力體制改革首先要建立電力價格的市場化機制
來源：能源發展與政策 | 0評論 | 4469查看 | 2017-08-16 18:29:32    
      電(dian)力(li)體制改革已持(chi)續(xu)多(duo)年，從最初的(de)牛刀小試發展至今(jin)已經(jing)到了(le)要(yao)“放(fang)大招”的(de)關鍵(jian)時刻。就像(xiang)狄更(geng)斯寫的(de)《雙城記》中的(de)描(miao)述(shu)一(yi)樣，發電(dian)企業所經(jing)歷的(de)“這是一(yi)個黑暗的(de)季節。”市場化的(de)煤(mei)價與固定電(dian)價的(de)不匹配讓廣大發電(dian)企業苦(ku)不堪(kan)言，電(dian)力(li)體制改革最先需要(yao)做到的(de)是建(jian)立電(dian)力(li)價格的(de)市場化機(ji)制。因此，建(jian)立和完善電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市場迫在眉睫。

　　8月16日-18日，由電力規劃設計總院主辦的電力現貨市場理論與實務國際研討會在北京舉行，來自國家能源局電力司、市場監管司、丹麥能源署等政府部門領導以及丹麥國家電網公司、NEAS公司、國家電網集團、神華集團、華能集團等國內外能源企業的代表出席此次研討會。參會代表們主要針對電力現貨市場建設方面的問題展開討論，來自歐洲國家的代表，就歐洲電力現貨市場的建設經驗與參會代表進行分享。

　　國家能源局電力司副巡視員郭偉在講話時強調：“十二五以來，我國電(dian)力環境(jing)逐漸進入寬松狀態(tai)，新(xin)能源(yuan)的(de)發展非常迅速，開展電(dian)力市場建設(she)有利于保證(zheng)電(dian)力系統的(de)安全和(he)穩(wen)定(ding)，在此基礎上能進一步(bu)提高發電(dian)效率，促(cu)進可再生能源(yuan)的(de)消納。”

　　建立電力現貨市場是電力體制改革的重點

　　建立電力現貨交易市場是《電力發展“十三五”規劃》的重要內容。

　　郭偉進一步解釋說：“關于電(dian)(dian)力(li)體(ti)制改(gai)(gai)革的9號文件(jian)和各(ge)類配套文件(jian)，對電(dian)(dian)力(li)體(ti)制改(gai)(gai)革的現貨市(shi)場(chang)提出了明確的時間要(yao)求。要(yao)在(zai)2018年(nian)年(nian)底前(qian)啟動電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)現貨市(shi)場(chang)試點，2020年(nian)要(yao)全面啟動電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)現貨市(shi)場(chang)。由(you)此(ci)可見，電(dian)(dian)力(li)現貨交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建設是我國未來幾年(nian)電(dian)(dian)力(li)體(ti)制改(gai)(gai)革的重中之重。”

　　建立電力現貨市場將按照試點先行，逐步推廣的工作思路，擬選擇部分省區的試點工作。但是目前電力現貨市場建設依然面臨不少挑戰。

　　郭偉介紹說：“電力現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)是個(ge)新生(sheng)事物(wu)，電力現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)在技術、體制(zhi)機制(zhi)、建(jian)設(she)方面(mian)(mian)也(ye)面(mian)(mian)臨著挑(tiao)戰。比如日前市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)和日內市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)相關制(zhi)度的(de)(de)(de)設(she)計(ji)，現(xian)(xian)貨(huo)與(yu)調度的(de)(de)(de)關系等問題都非常(chang)具有(you)(you)挑(tiao)戰性，需要我們結合中國(guo)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)實情況加以(yi)解決。歐洲尤其是北(bei)歐電力現(xian)(xian)貨(huo)交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)有(you)(you)多年的(de)(de)(de)建(jian)設(she)經驗(yan)，是目前世界最大的(de)(de)(de)現(xian)(xian)貨(huo)交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，盡管各個(ge)國(guo)家(jia)、地(di)區(qu)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)實現(xian)(xian)的(de)(de)(de)方式各不相同，但是有(you)(you)一定的(de)(de)(de)規律，希望通(tong)過(guo)了(le)解與(yu)北(bei)歐相關國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)電力交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)情況為我國(guo)的(de)(de)(de)電力交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)提供必要的(de)(de)(de)借鑒。”

　　電力現貨市場建設不斷促進可再生能源發展

　　丹麥國家電網公司部門主任Peter Markuessen在介紹丹麥等北歐國家電力現貨交易市場建設經驗時表示，電力是促進社會發展的重要能源，丹麥輸電系統運營機構，簡稱“TSO”，承擔確保輸電、供電安全、運營安全和供電系統安全的責任。歐洲各國與鄰國電網有很高的連通性，丹麥與挪威、德國、荷蘭等國的電網互聯互通，保證可再生能源發電在能源消費領域有比較高的占比。在過去5年里，電力現貨市場整合了更多的風能和太陽能，兩種不同形式的新能源發電占比持續增加，并成一種趨勢。目前，風電的占比是最高的，可以達到40%的份額。丹麥在設計電力現貨市場的相關規則的時候充分考慮了市場彈性，在控制火電的使用量，增加新能源使用占比，促進新技術發電的消費方面都有相關的制度支持。

　　電力現貨市場多手段保持電量供需平衡

　　電力市場建立的目標是為了保證電力供應的安全，發電量要足以滿足用電量并且實現價格最低。

　　Peter Markuessen表示，如(ru)果有(you)(you)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)供需(xu)不平(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)的(de)(de)(de)情況出現(xian)(xian)，就會增(zeng)加發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企業的(de)(de)(de)運(yun)行成(cheng)本，因此(ci)在北歐(ou)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力現(xian)(xian)貨市場，會采用各(ge)種機制保證發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)。北歐(ou)地區有(you)(you)日(ri)(ri)前(qian)市場、日(ri)(ri)中(zhong)市場和實時平(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)市場來(lai)調(diao)(diao)整供需(xu)關系。每(mei)天(tian)中(zhong)午(wu)十二點前(qian)，是日(ri)(ri)前(qian)市場的(de)(de)(de)調(diao)(diao)節時間(jian)，日(ri)(ri)前(qian)市場可(ke)以(yi)對(dui)(dui)第二天(tian)的(de)(de)(de)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)交易(yi)進(jin)行平(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)和調(diao)(diao)節，由于(yu)北歐(ou)地區有(you)(you)較好的(de)(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)源，由于(yu)對(dui)(dui)風(feng)力預測可(ke)能出現(xian)(xian)偏差，在每(mei)天(tian)下(xia)午(wu)三點還有(you)(you)對(dui)(dui)當天(tian)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)交易(yi)的(de)(de)(de)調(diao)(diao)節時間(jian)，這(zhe)是日(ri)(ri)中(zhong)交易(yi)市場發揮的(de)(de)(de)作用。盡管有(you)(you)兩次調(diao)(diao)節機會，但是仍然(ran)可(ke)能會有(you)(you)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)供需(xu)不平(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)的(de)(de)(de)情況出現(xian)(xian)，因此(ci)在發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)前(qian)一(yi)個小時，他(ta)們還有(you)(you)機會在實時平(ping)(ping)衡(heng)(heng)(heng)市場進(jin)行調(diao)(diao)節。

　　為了引導消費者合理使用電量，北歐電力現貨市場會對消費電價進行調整，如果發電量超過需求量，消費者使用的電價會變得比較高，如果發電量遠遠高于供電需求，消費者用電的價格就會較低，在風電發電量非常大的時候，為了鼓勵消費者使用，電力現貨市場甚至會給使用風電的消費者支付一部分費用。
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