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中國企業進入南非電力市場將面臨哪些挑戰？如何應對？
來源：走出去情報 | 0評論 | 5905查看 | 2018-07-24 14:23:00    
       2018年7月25日至7月27日，金磚峰會將在南非召開。國家主席習近平在峰會前夕開啟了中東非洲之行。

　　此次南非訪問，習近平主席將同拉馬福薩總統進行會談并出席中南建交20周年慶祝活動，并共同見證簽署多個合作協議。

　　這是習近平第三次對南非進行國事訪問，也是南非總統拉馬福薩就職后接待的首次國事訪問。

　　一、南非電力市場概況

　　南非能源結構比較單一，93%的電力由燃煤發電站產生，煤炭發電量占南非發電總裝機容量的86%。

　　長期來看，南非經濟增長潛力巨大，對電力的需求會在未來幾年加速增長。

　　二、南非電力市場規劃與發展前景

　　2016年，南非能源部公布《綜合能源計劃》草案，確定了2016～2050年南非電力供應與發展遠景。該計劃提出，南非希望到2050年大幅提升自主發電能力。在減碳的大背景下，新能源是南非未來電力發展重點。

　　據悉，在2022年前，南沒有大型能源建設項目的需求，但在2022年后相關需求將會大量涌現。

　　三、中國企業開拓南非電力市場面臨的挑戰

　　1. 來自南非成熟市場機制的挑戰

　　南非企業投標的市場化程度高

　　南非市場體制完備，法律健全，政府項目建設全是公開招標，幾乎不存在議標行為。所以，參與南非的能源項目不可能通過政府公關來運作項目。

　　甚至在中資電力企業聯合中資銀行，在與南非招標方接觸的過程中，以優惠利率為條件，向對方提出“有范圍招標”或在“同等條件下應優先考慮中資企業”的要求，都被對方以“公開、公正、透明”的原則拒絕。南非能源部強調在評標中不存在所謂的“同等條件”，即使出現分數相同的情況，也會進行再輪評議，定出相對優劣。

　　南非對企業社會責任關注度很高

　　中資企業在準備招標書中比較重視技術指標和成本控制，但常常忽略或忽視社會責任和當地利益。

　　有的中資企業在和招標方的談判中，經常把《黑人經濟賦權法案》規定的股權比例這樣的硬性規定當成可以討價還價的條件，或者在投標中采取股權的最低比例，不僅嚴重降低了中標幾率，還給南非方留下了不愿意承擔社會責任的印象，引起對方的抵觸情緒。

　　南非能源產業發展的自主性較高

　　南非重視可持續性發展，希望從項目的實施中鍛煉和培養自己的隊伍和人才。在融資方式上，盡管有著迫切的融資需求，但一般不愿意接受“援助貸款”的方式，認為援助貸款的附加條件和要求太多。

　　中資企業在和非洲國家實施項目的過程中，出于對文化背景、技術熟練程度和工程進度等方面的考慮，往往愿意用自己的技術人員，并習慣于用對待重債窮國的方式去和南非招標方商談融資，這與南非對能源的戰略發展定位不相符。

　　2. 面臨發達國家企業競爭的挑戰

　　南非電力市場一直是歐美發達國家電力公司關注的重點。在與西方同業的競爭中，中資電力企業面臨的主要挑戰如下：

　　項目評估標準偏重歐美習慣

　　南非的項目評估標準基本建立在歐美的標準基礎上，這就使中資電力企業在與歐美企業的競標中，對評估標準的把握和理解，處于相對不利的地位。

　　缺少項目合作或認同經歷

　　南非重大項目的招標方非常重視曾和其有過成功合作經驗的投標企業。在這方面，初入南非市場的中資電力企業顯然無法和已經在南非市場參與經營多年的歐美同行抗爭。

　　對南非國情了解不充分

　　中資企業在與歐美企業在南非電力市場競爭的過程中，對南非國情了解不充分。

　　僅就《黑人經濟賦權法案》所列合作伙伴一項，歐美電力企業由于對當地的熟悉程度較高，往往能挑選出實力雄厚的當地伙伴。而中資電力企業在這方面明顯處于劣勢。

       四、中國同南非開展電力合作的建議

　　1. 重視銀企合作，實現互利共贏

　　伴隨著中國企業“走出去”的戰略部署，銀行與企業間的共生共榮關系達到了前所未有的緊密程度。目前，中資銀行作為開拓者已奠定了同南非合作的較好基礎，也積累了寶貴的經驗。

　　國中資金融機構和電力企業共生共贏的策略包括：

　　構建銀企聯合體

　　中資企業與中資銀行針對南非電力招標項目，組成戰略同盟，共同參與招標方案、融資合同以及大額買賣合同的制作和與對方的談判，并在可能的情況下，以“技術+資金”的銀企聯合體方式增強我國電力產品和服務的投標競爭實力。

　　企業應明確各金融機構優勢，優先便捷性合作。

　　金融機構為企業設定合理開發模式。

　　從中資銀行的角度來說，伴生企業發展，創新產品，為中資電力企業量身打造設計一攬子金融解決方案，利用廣泛的產品線提供全方位的服務，從而也可獲得業務拓展的空間和利潤的增長。

　　2. 積極、認真地對待南非的項目招標

　　中資電力企業要按南非市場規則辦事，充分重視與招標方的溝通和合作，深入理解南非招標的標準和程序要求。具體建議如下：

　　樹立正確的觀點，制定符合當地利益的戰略。

　　重視對《黑人經濟賦權法案》所列合作伙伴的選擇。

　　中方在選擇合適的合作伙伴時，可有效利用當地國際咨詢機構、南非本土金融機構和南非政府機構對南非電力市場的熟悉度和廣泛的客戶資源，在合作伙伴的選取上獲得有效、及時的意見，規避風險。

　　同發達國家電力企業的聯合投標。

　　有可能的條件下，中資企業可與發達國家的電力公司開展聯合投標，共同獲取電力項目。

　　3. 密切與南非當地企業和機構的溝通和合作

　　中資企業要爭取與南非當地有關各方形成漸行漸近、由外向內直至融合的伙伴關系。具體有以下幾方面的建議：

　　充分重視與南非國家電力公司的合作

　　鑒于南非電力市場的實際情況，任何一個國家的電力企業要想進入南非電力市場，必須首先與南非國家電力公司商談購電合作協議。同時，南非國家電力公司本身還是南非電力發展規劃中眾多項目的組織者和招標人。

　　開展與南非本土金融機構的合作

　　南非金融市場完善，四大本土銀行(標準銀行、第一蘭特銀行、“ABSA”銀行、萊德銀行)均在南非甚至非洲建立起了龐大的網絡，和南非政府，央行和國營公司的聯系都有著中資銀行無法比擬的優勢，可以彌補中資銀行在網絡、金融產品、和市場認知度的不足。

　　中資電力企業可以聯合中資銀行，加強與當地金融機構的合作，建立戰略性合作伙伴關系，為中資電力企業提供做大做強的平臺。

　　尋求與南部非洲發展銀行DBSA的合作

　　南部非洲發展銀行與南非多個政府部門，包括能源部和財政部簽署了多項合作協議，積極參與了南非電力市場的融資活動，不僅是南非電力公司新建電站項目的主力銀行，還是新能源“獨立發電企業”項目能源部的指定融資方。

　　參與項目方應加強與兩國政府的全方位和多層次的溝通

　　一方面，電力企業要重視和保持與中國駐南非使領館的聯系。

　　另一方面，中資企業要重視和保持與南非政府部門的溝通和聯系，充分了解信息，溝通意圖，避免國家風險和政策風險。
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