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目前(qian)，西北電(dian)網(wang)電(dian)力(li)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)總體富裕，全網(wang)調度口徑總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)2.45億千瓦(wa)，最大發(fa)(fa)電(dian)負荷僅1.05億千瓦(wa)，裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量是(shi)最大發(fa)(fa)電(dian)電(dian)力(li)的兩倍以上;新能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)快(kuai)速增長，裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量達到8489萬千瓦(wa)，已(yi)超過總裝(zhuang)(zhuang)機(ji)比例的三分(fen)之一;系(xi)統調峰能(neng)力(li)嚴重不(bu)足，全網(wang)火電(dian)機(ji)組(zu)中四分(fen)之一為自備機(ji)組(zu)，基本不(bu)參與調峰，40%為供熱機(ji)組(zu)，供熱期調峰能(neng)力(li)下降。這(zhe)些因素(su)共同導(dao)致了新能(neng)源(yuan)電(dian)量消納(na)困難、電(dian)網(wang)安全穩(wen)定(ding)運行壓力(li)增加(jia)等一系(xi)列問題。

為保(bao)障民生供熱和電(dian)(dian)網(wang)安全(quan)穩(wen)定運行，促進(jin)新能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)，以市(shi)(shi)場(chang)化方式挖掘(jue)電(dian)(dian)網(wang)調峰(feng)等輔(fu)助服(fu)務能(neng)力(li)(li)，西北(bei)能(neng)源(yuan)監管局結合西北(bei)電(dian)(dian)網(wang)運行實際，于2017年率(lv)先在寧夏啟動(dong)(dong)了電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)建設(she)試點，今年又(you)陸(lu)續啟動(dong)(dong)了西北(bei)跨(kua)省調峰(feng)電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)建設(she)和青(qing)海省電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)建設(she)工作(zuo)，分(fen)地區、分(fen)層級逐(zhu)步推(tui)進(jin)電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)建設(she)。

開展電力輔助服務市場建設的必要性和意義

面對(dui)近(jin)年來西(xi)(xi)北電(dian)(dian)網(wang)運(yun)行(xing)中出現的諸多矛盾，西(xi)(xi)北能(neng)(neng)源監(jian)管(guan)(guan)局會同甘肅、新疆能(neng)(neng)源監(jian)管(guan)(guan)辦不(bu)斷完善(shan)“兩個細則”管(guan)(guan)理(li)，積極開展熱電(dian)(dian)機(ji)組發電(dian)(dian)調(diao)峰(feng)能(neng)(neng)力核(he)定工作，與國(guo)網(wang)西(xi)(xi)北分(fen)部等電(dian)(dian)力企(qi)業共同實施(shi)(shi)了(le)市場化(hua)跨區跨省(sheng)交易(yi)、主控區置換(huan)、調(diao)峰(feng)互濟等措施(shi)(shi)，有(you)效(xiao)提(ti)高(gao)了(le)西(xi)(xi)北電(dian)(dian)力企(qi)業生產管(guan)(guan)理(li)和(he)設備(bei)運(yun)行(xing)水平，調(diao)動了(le)發電(dian)(dian)企(qi)業提(ti)供輔助服務的積極性，保障了(le)民生供熱和(he)電(dian)(dian)網(wang)安全穩定運(yun)行(xing)，促進了(le)新能(neng)(neng)源電(dian)(dian)量消納。

但(dan)隨(sui)著新能源并網(wang)容(rong)量(liang)進一步(bu)增長，集中供熱需求持續增加，當(dang)前和下一階段面臨的形勢依然(ran)嚴峻、困難依然(ran)艱(jian)巨。亟(ji)需進一步(bu)深化輔(fu)助服務分(fen)擔共(gong)享新機制(zhi)，調(diao)動市場主體的積極(ji)性、提高系(xi)統(tong)(tong)運行效率，通過市場機制(zhi)促(cu)進新能源消納，保障系(xi)統(tong)(tong)安全穩定(ding)運行。

因此，在(zai)西北開展電力(li)輔助服(fu)務市場化建設(she)具有十分重要(yao)的現實意義：

①落實(shi)國家電(dian)力(li)(li)市(shi)場化改(gai)革和市(shi)場建(jian)設工作的(de)需要，電(dian)力(li)(li)輔助服務市(shi)場具(ju)(ju)有“實(shi)時電(dian)力(li)(li)”特性，是(shi)對(dui)電(dian)力(li)(li)中長期交易(yi)的(de)有益(yi)補充(chong)，建(jian)設電(dian)力(li)(li)輔助服務市(shi)場是(shi)落實(shi)國家深化電(dian)力(li)(li)體制(zhi)改(gai)革和電(dian)力(li)(li)市(shi)場建(jian)設要求的(de)具(ju)(ju)體措施，有利于進一步深化電(dian)力(li)(li)市(shi)場化改(gai)革。

②進一步提(ti)(ti)升(sheng)新能(neng)源(yuan)消(xiao)納水平(ping)的(de)需要，西北(bei)區域(yu)新能(neng)源(yuan)發電裝機占比高(gao)，用(yong)電空(kong)間(jian)難以(yi)匹配消(xiao)納需求，加快推進電力輔(fu)助服(fu)務(wu)市(shi)場建設進程，通過市(shi)場機制騰出消(xiao)納空(kong)間(jian)，可有效提(ti)(ti)升(sheng)全網新能(neng)源(yuan)電量消(xiao)納水平(ping)。

③提(ti)高資(zi)源優化配(pei)(pei)置能(neng)力的(de)需要(yao)，輔(fu)助(zhu)服務(wu)管理(li)由(you)計劃模式向市場方式轉變(bian)，通過市場機制大范圍優化配(pei)(pei)置資(zi)源，可有(you)效(xiao)提(ti)升各市場主體參與(yu)輔(fu)助(zhu)服務(wu)的(de)積極(ji)性，提(ti)高資(zi)源優化配(pei)(pei)置能(neng)力和配(pei)(pei)置效(xiao)率。

電力輔助服務市場建設取得的成效及工作規劃

2018年(nian)5月4日，西北能(neng)源監(jian)管(guan)局(ju)在銀川(chuan)召開了寧夏電(dian)(dian)力輔助服(fu)務(wu)市場(chang)試運行(xing)啟動會，寧夏電(dian)(dian)力輔助服(fu)務(wu)市場(chang)正式進(jin)入試運行(xing)。試運行(xing)期間發(fa)電(dian)(dian)企業積極(ji)申報、技術支(zhi)持系(xi)統各項功(gong)能(neng)運行(xing)正常(chang)、市場(chang)規則執(zhi)行(xing)情況良(liang)好，系(xi)統新增調(diao)峰(feng)容量123萬千(qian)瓦，市場(chang)機制取(qu)得了較好效(xiao)果(guo)：截至8月底，共調(diao)用(yong)火電(dian)(dian)機組(zu)701臺次進(jin)行(xing)深度調(diao)峰(feng)，深調(diao)補償電(dian)(dian)量9143.42萬千(qian)瓦時，補償費用(yong)4032.95萬元，均價(jia)0.4411元/千(qian)瓦時，降低新能(neng)源棄電(dian)(dian)率0.5個百分點。

7月19日(ri)，西(xi)北能源監(jian)管(guan)局會同甘肅、新疆能源監(jian)管(guan)辦，在(zai)西(xi)安(an)(an)召開了西(xi)北區(qu)域電(dian)(dian)力(li)輔(fu)助服(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設工作(zuo)(zuo)啟動會，會上明確了工作(zuo)(zuo)指導思想(xiang)：按(an)照國家進(jin)一步(bu)深化電(dian)(dian)力(li)體(ti)(ti)(ti)制改(gai)革總體(ti)(ti)(ti)工作(zuo)(zuo)部署，堅(jian)持市(shi)(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革方向，適應西(xi)北電(dian)(dian)力(li)工業發展客觀要求和電(dian)(dian)網安(an)(an)全、穩定、經(jing)濟運(yun)行需求，遵循(xun)區(qu)域總體(ti)(ti)(ti)規(gui)劃(hua)、有序分步(bu)試(shi)點的(de)路線(xian)，進(jin)一步(bu)發揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)配置資源的(de)決定性作(zuo)(zuo)用，實現輔(fu)助服(fu)務(wu)(wu)的(de)價格發現，建(jian)立并網發電(dian)(dian)企業、電(dian)(dian)力(li)大用戶等各類市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)(ti)參與輔(fu)助服(fu)務(wu)(wu)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化補償(chang)機制，調動各市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)(ti)參與輔(fu)助服(fu)務(wu)(wu)的(de)積極性，促(cu)進(jin)新能源電(dian)(dian)量上網消納，保障電(dian)(dian)網的(de)安(an)(an)全穩定與經(jing)濟運(yun)行。

工作整體分三個階段推進：

①2018年底前實(shi)現寧夏、青海省級市場(chang)運(yun)(yun)行和網調(diao)直調(diao)電廠跨(kua)省調(diao)峰市場(chang)運(yun)(yun)行，主要任(ren)務是制定市場(chang)運(yun)(yun)營規則、完成技術系統(tong)建設、實(shi)現市場(chang)試運(yun)(yun)行;

②2019底前實現省(sheng)級(ji)市(shi)(shi)場全(quan)覆(fu)蓋和(he)網(wang)調、省(sheng)調直調電廠跨省(sheng)調峰運行，主要任務是根據市(shi)(shi)場運行情況，進一步擴大(da)市(shi)(shi)場主體、完善交(jiao)易機(ji)制、豐富(fu)交(jiao)易品種、升級(ji)技術支持系統;

③2020年及以(yi)后實現(xian)(xian)多(duo)品種交易的(de)輔助服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)，屆時將(jiang)根據電力(li)現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)等進展情況，實現(xian)(xian)與現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)有(you)序(xu)銜接、平穩過渡(du)。

8月2日，西(xi)北能源(yuan)監管局(ju)在(zai)西(xi)寧召開了青海電力輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)市場建設工作(zuo)啟動會(hui)，在(zai)會(hui)上公布的市場建設方案中，明確(que)了將電儲能參與(yu)電力輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)作(zuo)為青海輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)市場的特色和亮點。

西北電力輔助服務市場建設堅持四個原則

①堅持市場(chang)(chang)方(fang)向，激發市場(chang)(chang)活力(li)。

輔助(zhu)服務市場(chang)建(jian)設(she)是電力(li)市場(chang)化改革的重要組成部分(fen)，必須堅(jian)持市場(chang)機制(zhi)和手段(duan)，形成基(ji)于競爭(zheng)的市場(chang)價格發現(xian)機制(zhi)，充分(fen)調動市場(chang)主體提供輔助(zhu)服務的積極性，有(you)效激發市場(chang)活力(li)，推動西(xi)北區域(yu)電力(li)市場(chang)化建(jian)設(she)進(jin)程。

②優(you)化配置資源，促(cu)進節能環(huan)保。

充分利用電(dian)網(wang)調(diao)(diao)節能(neng)力，通(tong)過(guo)大范圍(wei)優化配置資源(yuan)促進(jin)新能(neng)源(yuan)消納，落實國家可再生能(neng)源(yuan)政策(ce)，實現電(dian)網(wang)安(an)全運行(xing)和(he)市場有序運營的(de)協調(diao)(diao)統一(yi)，切(qie)實保障(zhang)電(dian)力安(an)全可靠供應(ying)，促進(jin)電(dian)力行(xing)業綠色、節能(neng)、環(huan)保發(fa)展。

③公平開(kai)放市場，自(zi)主(zhu)自(zi)愿參與。

輔助服務市場運營規(gui)則為各類交(jiao)易品種、各主(zhu)體(ti)進入市場預留平臺，同時也堅持自(zi)主(zhu)自(zi)愿參(can)與的原則，由市場主(zhu)體(ti)在(zai)公開規(gui)則下(xia)自(zi)主(zhu)選擇是否參(can)與市場競(jing)爭，在(zai)測算成本和收益的基(ji)礎(chu)上結合實際(ji)情況決定企業(ye)發展模式。

④積(ji)極(ji)穩妥推進，分步(bu)有序實施。

遵(zun)循區域(yu)總體規(gui)劃、有序分(fen)步試點的路線，穩妥起步、分(fen)步實施、積(ji)極推進(jin)、規(gui)范運作，確保西北區域(yu)電力輔助服務市(shi)場有序運營。在規(gui)則制定、技術支持系統建設方面，兼顧區域(yu)統一，確保互聯互通、協(xie)調(diao)運行。

總體(ti)來看(kan)，西北電力輔(fu)助服務(wu)(wu)(wu)市場(chang)建設工作已形成(cheng)多點(dian)開花、各具特色、分層實施、齊頭并進的良好(hao)局面，下一步(bu)力爭形成(cheng)公平開放、有效競爭的電力輔(fu)助服務(wu)(wu)(wu)市場(chang)，理順輔(fu)助服務(wu)(wu)(wu)資源價格，提升輔(fu)助服務(wu)(wu)(wu)資源配置效率(lv)，促進大(da)范圍資源優化配置，服務(wu)(wu)(wu)于經濟社會發(fa)展大(da)局。