10月8日,2018年諾貝爾經濟學獎揭曉,美國經濟學家威廉·諾德豪斯(William D.Nordhaus)因將氣候變化引入長期宏觀經濟分析框架而獲獎。就在獎項揭曉當天,聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在韓國仁川發布了《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》(以下簡稱《報告》)。該《報告》也將為今年12月在波蘭舉行的氣候變化大會提供重要科學依據。
“這(zhe)可以說是IPCC成立30年以來最重要(yao)的一(yi)份《報告(gao)(gao)(gao)》。在《報告(gao)(gao)(gao)》最后通過的一(yi)刻(ke)我們興高采烈,有的同事還(huan)流(liu)下了激動(dong)的淚水。”該(gai)(gai)《報告(gao)(gao)(gao)》的作者之一(yi),國家(jia)發改(gai)委能(neng)源研究所研究員姜克(ke)雋10月9日在北京對(dui)該(gai)(gai)《報告(gao)(gao)(gao)》進行(xing)解讀(du)時告(gao)(gao)(gao)訴記者。
《報(bao)告》強調將(jiang)全球變暖限制在比工業(ye)革命前(qian)高1.5℃,這(zhe)需要在能源(yuan)、工業(ye)、交(jiao)通等方面進行“快速(su)而(er)深遠的”轉(zhuan)型。例如,在電(dian)(dian)力(li)領域,《報(bao)告》認為,到2050年(nian)全球電(dian)(dian)力(li)的70%-85%需要由可再生能源(yuan)供應,而(er)目前(qian)這(zhe)一比例僅為25%左右(you)。與此同時,在采用碳(tan)捕捉與封存(cun)技(ji)術(shu)的前(qian)提下(xia),燃氣發電(dian)(dian)的比例需要降(jiang)低(di)至8%左右(you),燃煤供電(dian)(dian)的比例則需降(jiang)至2%以(yi)下(xia)。
“只有能源效率提高了,才能大幅度減少二氧化碳排放”
2015年達成的(de)(de)《巴黎協定》提(ti)出,本世(shi)紀內(nei)(nei)要把全球平均氣溫(wen)較(jiao)工(gong)業化前(qian)(qian)水平升(sheng)高控制(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)2℃之(zhi)(zhi)內(nei)(nei),并為(wei)把升(sheng)溫(wen)控制(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)1.5℃內(nei)(nei)而努力(li)。但(dan)《報(bao)告(gao)》指出,就當前(qian)(qian)全球情(qing)(qing)況(kuang)來看,《巴黎協定》提(ti)出的(de)(de)2℃升(sheng)溫(wen)場景的(de)(de)真實影響(xiang)(xiang)將比之(zhi)(zhi)前(qian)(qian)預測的(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)更為(wei)嚴重,這也意味著將升(sheng)溫(wen)控制(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)2℃以內(nei)(nei)的(de)(de)目標(biao)并不能有效避免氣候變化帶來的(de)(de)最壞影響(xiang)(xiang)。為(wei)此,IPCC在(zai)發(fa)布報(bao)告(gao)時提(ti)出,在(zai)工(gong)業化前(qian)(qian)的(de)(de)基礎上控制(zhi)(zhi)(zhi)升(sheng)溫(wen)1.5℃將“對人類與自(zi)然生(sheng)態環境(jing)有更加清(qing)晰(xi)的(de)(de)益處(chu)”。
“《報告》的總體目標有三(san)個(ge):第一(yi)要(yao)強化(hua)節能,使(shi)能源(yuan)需求(qiu)大幅下降;第二是在電力部門實現(xian)碳(tan)零排(pai)放甚至(zhi)負排(pai)放,即使(shi)用大規模生物質能或者碳(tan)捕捉(zhuo)(CCS);第三(san)是在所有終端(duan)部門全力推動電動化(hua)。這三(san)個(ge)方面(mian)是實現(xian)1.5℃溫升控制的前提。”姜克雋說。
《報告》指出,到2030年(nian),全球二氧化碳排(pai)放量(liang)需要比2010年(nian)的(de)(de)(de)水平(ping)下(xia)降大約45%,到2050年(nian)左右達到“凈零”排(pai)放。根據世界能(neng)源署的(de)(de)(de)數(shu)據,歐(ou)盟單位GDP二氧化碳排(pai)放量(liang)為(wei)0.18千克(ke),世界平(ping)均(jun)水平(ping)是(shi)(shi)0.42千克(ke),而(er)中國是(shi)(shi)1.01千克(ke),是(shi)(shi)世界平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)(de)(de)2.4倍。“這組數(shu)字給我們(men)的(de)(de)(de)啟示(shi)(shi)就(jiu)是(shi)(shi),節(jie)能(neng)減排(pai)、提高(gao)能(neng)源利用效(xiao)(xiao)率是(shi)(shi)我國的(de)(de)(de)當(dang)務之(zhi)急。只有(you)能(neng)源效(xiao)(xiao)率提高(gao)了(le),才能(neng)大幅度減少二氧化碳排(pai)放。我國應該在這方面下(xia)大功(gong)夫。”國務院(yuan)參事、科(ke)技部原副部長劉燕華表示(shi)(shi)。
國家氣候變化(hua)專(zhuan)家委員會(hui)副主(zhu)任、清華(hua)大學原(yuan)常務副校長何建坤向記者提供了一個(ge)數據:1978年(nian)以來,中國單(dan)位GDP二氧化(hua)碳排放強度(du)已(yi)經下降(jiang)了77%,遠(yuan)高于(yu)世(shi)(shi)界(jie)和發達國家二氧化(hua)碳排放強度(du)的下降(jiang)速(su)度(du)。他還指(zhi)出,中國近(jin)年(nian)來經過(guo)節能技(ji)術改造(zao),淘汰落(luo)后(hou)產能,能源(yuan)利(li)用技(ji)術效率已(yi)經和發達國家水平(ping)差距不(bu)大,甚(shen)至相(xiang)當(dang),例如每發一度(du)電的煤(mei)炭消耗已(yi)低于(yu)美國,達到了世(shi)(shi)界(jie)先進水平(ping)。
在我國(guo)二氧化碳(tan)排放顯著下(xia)降、能(neng)源利(li)用效率接(jie)近發達國(guo)家水平的情況(kuang)下(xia),我國(guo)能(neng)耗(hao)為何仍(reng)然居高?
“原因有(you)兩個(ge),一是我(wo)(wo)(wo)國產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構中工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)用能耗占比大(da)(da)(da),二(er)是我(wo)(wo)(wo)國制造業(ye)(ye)(ye)(ye)產品在世界產品鏈位置(zhi)較低。”何建坤具體(ti)分析道,中國能源消費的(de)2/3在工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域,而發達國家大(da)(da)(da)約(yue)1/3用于工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域,1/3用于交通,1/3用于建筑和商業(ye)(ye)(ye)(ye)。“工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)的(de)能耗非常高(gao),工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)能耗占比大(da)(da)(da)是我(wo)(wo)(wo)國能耗強度高(gao)最主要的(de)原因。”何建坤舉例(li)道,中國的(de)鋼鐵(tie)水(shui)泥產量和新建建筑約(yue)占全(quan)世界的(de)一半,這就使得(de)我(wo)(wo)(wo)國單位GDP能耗非常高(gao)。
此外,我(wo)國(guo)的(de)工業特別(bie)是制造業在(zai)世(shi)界(jie)產品價值鏈(lian)中處于中低端(duan)的(de)位置。我(wo)們大量出口(kou)電視機、摩托車等相(xiang)對(dui)低端(duan)卻能(neng)耗(hao)(hao)較(jiao)(jiao)高(gao)的(de)商品,進口(kou)芯(xin)片(pian)等高(gao)端(duan)但(dan)能(neng)耗(hao)(hao)較(jiao)(jiao)低的(de)產品,就導致(zhi)了(le)我(wo)國(guo)能(neng)耗(hao)(hao)強(qiang)度遠(yuan)高(gao)于世(shi)界(jie)平均水(shui)平。
強力政策是促進轉型的關鍵
姜(jiang)克雋(jun)介紹,歐洲(zhou)的(de)(de)(de)(de)氣(qi)候變(bian)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)位于所有政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)最頂(ding)級,不管(guan)是(shi)經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)還是(shi)產業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce),都在碳(tan)(tan)減排政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)框架之下。“而我們缺(que)少一個完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)頂(ding)層框架。”他表示,雖(sui)然中(zhong)國(guo)不少企(qi)(qi)業(ye)缺(que)乏(fa)自(zi)身戰略,但是(shi)會貫徹中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)投資和研發(fa)方向決(jue)定了(le)低(di)碳(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展方向,只有政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)信(xin)號明確、強(qiang)有力甚(shen)至激進(jin)一點,才(cai)能促進(jin)能源轉型(xing),有望(wang)實現控制1.5℃的(de)(de)(de)(de)溫(wen)升目標(biao)。
“我們已經看到了(le)非常好的(de)(de)信號(hao),就是國(guo)家(jia)對霧霾治理出臺(tai)了(le)強有力的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce),以及(ji)光(guang)伏產業的(de)(de)‘531新政(zheng)(zheng)’,倒逼光(guang)伏企(qi)業在(zai)(zai)不拿政(zheng)(zheng)府補貼的(de)(de)情(qing)況下爭取盈利。政(zheng)(zheng)策(ce)不會對發展進行約束,而是要告訴企(qi)業該(gai)怎(zen)么(me)做。”姜克(ke)雋(jun)表示。但是他(ta)也表示,政(zheng)(zheng)策(ce)出臺(tai)下的(de)(de)能(neng)源結構調(diao)整會帶(dai)來負(fu)面(mian)影(ying)響,例如煤炭(tan)等傳統(tong)能(neng)源產業從業者(zhe)面(mian)臨(lin)失業壓力,這需要我國(guo)在(zai)(zai)制定(ding)能(neng)源轉型相關政(zheng)(zheng)策(ce)時保持謹慎。
一直參(can)與全球(qiu)經濟(ji)(ji)和氣候委員會“新氣候經濟(ji)(ji)”項目的(de)(de)瑞(rui)典駐(zhu)華大使林戴(dai)安則期望(wang)中(zhong)(zhong)國在綠(lv)色基金上做(zuo)(zuo)出更大貢(gong)獻:“中(zhong)(zhong)國在綠(lv)色金融(rong)方面已(yi)經做(zuo)(zuo)出了很多(duo)努(nu)力,希望(wang)中(zhong)(zhong)國在融(rong)資政策(ce)中(zhong)(zhong)起到更加具有(you)建設性(xing)的(de)(de)作用。”
可再生和新能源是綠色未來所在
在(zai)(zai)全球溫升(sheng)控制在(zai)(zai)1.5℃的(de)目標下,可再生能(neng)(neng)源(yuan)和(he)新能(neng)(neng)源(yuan)被看(kan)成是(shi)降低(di)碳排放、實現綠色可持續(xu)發展的(de)希望所(suo)在(zai)(zai)。“雖(sui)然今年(nian)可再生能(neng)(neng)源(yuan)增(zeng)速比(bi)前幾年(nian)有所(suo)下降,但是(shi)我(wo)們預計到(dao)2020年(nian)可再生能(neng)(neng)源(yuan)占比(bi)達到(dao)15%以上問題不(bu)大。而且(qie)未來可再生能(neng)(neng)源(yuan)增(zeng)長肯定(ding)會加速,2020到(dao)2030年(nian)間中國的(de)可再生能(neng)(neng)源(yuan)在(zai)(zai)技術和(he)成本上可以和(he)煤電等傳統能(neng)(neng)源(yuan)競爭。”自然資源(yuan)保護協會氣候、能(neng)(neng)源(yuan)與環境高級顧問楊富強表示。
對于(yu)1.5℃的(de)目標(biao),楊(yang)富(fu)強認為(wei),不應該將其看成中國(guo)的(de)負(fu)擔,而(er)應看成驅動(dong)力(li)。“從中國(guo)來講,達(da)到(dao)該目標(biao)帶來的(de)益處更多(duo),因為(wei)中國(guo)的(de)可(ke)再生能源市場(chang)全球最大,節能技(ji)術也非常好,這(zhe)兩個是我們最牢靠(kao)的(de)技(ji)術優勢,對產業起(qi)到(dao)了推動(dong)作用(yong)。”
何(he)(he)建(jian)坤(kun)建(jian)議,降(jiang)低(di)單位GDP能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源強度,要(yao)推進(jin)(jin)技術節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng),貫徹“以(yi)創新驅動轉(zhuan)變發展(zhan)動力(li)”的(de)(de)理念,建(jian)設綠色、低(di)碳、循環發展(zhan)的(de)(de)產業體系,改變產業結構,促進(jin)(jin)產業轉(zhuan)型(xing)升級,這是最重要(yao)的(de)(de)提升能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源效(xiao)率(lv)的(de)(de)出路。“轉(zhuan)變能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源結構,推進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)低(di)碳化變革(ge),大(da)力(li)發展(zhan)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源、可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)使(shi)我國碳排放降(jiang)低(di),是我們(men)降(jiang)低(di)GDP能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源強度的(de)(de)重要(yao)方(fang)向(xiang)。中國現(xian)在水電(dian)、風(feng)電(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)裝機量世(shi)界第(di)一,我們(men)在引領世(shi)界范圍內的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源變革(ge)。”何(he)(he)建(jian)坤(kun)表示。