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電力行業的低碳轉型是減少全球二氧化碳排放的關鍵。中國具有世界上最大的電力行業，產生的巨大碳排放量（幾乎等于歐盟國家的總排放）和大量燃煤電廠決定了其在全球應對氣候變化中的重要作用。近年來，國內外學者對于中國電力行業如何實現深度減排開展了很多研究。從轉型技術路徑來看，需要大力發展非化石能源發電技術，具體的差異體現在不同種類非化石電源的發展水平。現有研究中更多是從宏觀角度出發關注減排目標下電力系統未來的技術組合，模型模擬與微觀的現實問題（如分區域資源特性和區域間聯系、電力系統運行的技術特性、可再生能源接入下的電網穩定性等）聯系不緊密，因此未能給出現實可行且成本可負擔的轉型路徑和實施建議。

現實中，決策(ce)者在制定轉型路徑和政(zheng)(zheng)策(ce)時，往往會考(kao)慮3方面關鍵因素：轉型路徑成(cheng)本的(de)準確評(ping)(ping)估(gu)；煤(mei)電資產的(de)出(chu)路；系統性的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)建議。回答上述3個(ge)問(wen)題需要具備電力系統的(de)定量分析評(ping)(ping)估(gu)工具，能夠準確描述分區域(yu)特性、發電技術(shu)細節以及電力系統的(de)運行過程，盡可能與(yu)實際(ji)物理系統保持一致。

清華(hua)大(da)學李政(zheng)教(jiao)授團隊將具有足夠時空分辨率和技術精度的“自下而上”電(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)模(mo)型應用(yong)于2℃/1.5℃目(mu)標(biao)下中(zhong)(zhong)國電(dian)力(li)(li)(li)行(xing)(xing)業低(di)碳轉型的研究(jiu)，緊密結合模(mo)型模(mo)擬(ni)與(yu)政(zheng)策(ce)研究(jiu)，圍(wei)繞決策(ce)部門關注的核心問題，提出(chu)了切實(shi)可行(xing)(xing)的中(zhong)(zhong)國電(dian)力(li)(li)(li)行(xing)(xing)業脫碳路徑和實(shi)施方(fang)案(an)。中(zhong)(zhong)國的電(dian)力(li)(li)(li)行(xing)(xing)業轉型將為現(xian)在(zai)仍在(zai)大(da)量上馬煤電(dian)以支撐能源需求增長(chang)的發展(zhan)中(zhong)(zhong)國家提供(gong)借鑒(jian)，一(yi)方(fang)面可以提供(gong)從煤電(dian)為主的電(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)向低(di)碳電(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)轉型的經驗，另一(yi)方(fang)面提醒這些國家避(bi)免煤電(dian)路徑鎖(suo)定。

摘要：電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)脫(tuo)碳(tan)對于實(shi)現(xian)《巴(ba)黎(li)協(xie)(xie)定(ding)(ding)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)減排目標(biao)至關重(zhong)要(yao)(yao)，但同(tong)時也面臨著巨大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)困難和(he)(he)(he)(he)挑戰，具有很強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)復雜(za)性和(he)(he)(he)(he)不(bu)確(que)定(ding)(ding)性。為(wei)了給出(chu)現(xian)實(shi)可行(xing)且成(cheng)本可負擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)低(di)碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型路(lu)徑，建(jian)(jian)(jian)立(li)了具有足夠時空分辨率(lv)和(he)(he)(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)(shu)準確(que)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“自(zi)下(xia)而上(shang)”能(neng)(neng)源系統模型來(lai)模擬與(yu)優化中國電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)未(wei)來(lai)發(fa)展路(lu)徑。通過設置3種典型情景(jing)（基(ji)準情景(jing)、2℃情景(jing)和(he)(he)(he)(he)1.5℃情景(jing)），分析(xi)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)脫(tuo)碳(tan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)路(lu)徑以及(ji)相應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施方(fang)案。結果表明，若按照當前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)發(fa)展趨勢，將不(bu)能(neng)(neng)實(shi)現(xian)《巴(ba)黎(li)協(xie)(xie)定(ding)(ding)》規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)2℃/1.5℃目標(biao)，必須在當前(qian)基(ji)礎(chu)上(shang)加(jia)大(da)(da)可再生能(neng)(neng)源擴張(zhang)、加(jia)快(kuai)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠退(tui)出(chu)以及(ji)大(da)(da)規(gui)模部(bu)署(shu)碳(tan)捕(bu)(bu)集(ji)(ji)技(ji)術(shu)(shu)(shu)。未(wei)來(lai)30 a，風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)(he)(he)(he)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)逐(zhu)(zhu)漸(jian)轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)主力(li)(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)源，年(nian)(nian)均(jun)裝機(ji)增速達到(dao)(dao)當前(qian)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)2~4倍。燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)機(ji)組容量(liang)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)逐(zhu)(zhu)漸(jian)減少，部(bu)分機(ji)組甚至要(yao)(yao)提前(qian)退(tui)役，這將導致燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)機(ji)組的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)均(jun)壽命降低(di)0.42~1.93 a，對應(ying)(ying)1 050億~6 550億元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)擱淺成(cheng)本。碳(tan)捕(bu)(bu)集(ji)(ji)技(ji)術(shu)(shu)(shu)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)大(da)(da)規(gui)模應(ying)(ying)用(yong)，尤(you)其是煤(mei)炭生物質摻燒再加(jia)碳(tan)捕(bu)(bu)集(ji)(ji)裝置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)，到(dao)(dao)2050年(nian)(nian)，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)二氧化碳(tan)年(nian)(nian)捕(bu)(bu)集(ji)(ji)量(liang)達到(dao)(dao)8.9億~10.8億t。為(wei)了保障上(shang)述轉(zhuan)(zhuan)型路(lu)徑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)，需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)處理好電(dian)(dian)(dian)(dian)網安(an)全(quan)穩定(ding)(ding)運行(xing)、煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)有序退(tui)出(chu)、碳(tan)捕(bu)(bu)集(ji)(ji)技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)署(shu)以及(ji)轉(zhuan)(zhuan)型投資成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。通過加(jia)大(da)(da)儲能(neng)(neng)等(deng)先進技(ji)術(shu)(shu)(shu)研發(fa)力(li)(li)(li)度、建(jian)(jian)(jian)立(li)存量(liang)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)有序退(tui)出(chu)機(ji)制、加(jia)快(kuai)碳(tan)捕(bu)(bu)集(ji)(ji)相關技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研發(fa)與(yu)應(ying)(ying)用(yong)示范(fan)以及(ji)建(jian)(jian)(jian)立(li)和(he)(he)(he)(he)完(wan)善綠(lv)色投融資機(ji)制等(deng)措施，可以有效解決(jue)這些問(wen)題。應(ying)(ying)對氣候變化是全(quan)人類共同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任，應(ying)(ying)當超前(qian)部(bu)署(shu)相關措施和(he)(he)(he)(he)政策，以實(shi)現(xian)2℃/1.5℃目標(biao)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中國電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)低(di)碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型。

電力行業長期發展規劃模型

本文提出(chu)的(de)(de)模(mo)型(xing)(xing)旨(zhi)在聯合優化(hua)電(dian)力行(xing)業的(de)(de)長期發(fa)展規(gui)劃和(he)(he)短期運(yun)行(xing)調度，最終得出(chu)最優的(de)(de)電(dian)力裝(zhuang)機類型(xing)(xing)、容量、建設(she)時間和(he)(he)地點以及運(yun)行(xing)調度策略。該模(mo)型(xing)(xing)涵蓋了(le)13種發(fa)電(dian)技術：亞臨界(jie)和(he)(he)超臨界(jie)燃(ran)(ran)(ran)煤發(fa)電(dian)、超超臨界(jie)燃(ran)(ran)(ran)煤發(fa)電(dian)、配備(bei)碳(tan)捕集(ji)裝(zhuang)置的(de)(de)燃(ran)(ran)(ran)煤發(fa)電(dian)、天然(ran)氣(qi)聯合循環發(fa)電(dian)、核電(dian)、水電(dian)、陸上(shang)風電(dian)、海上(shang)風電(dian)、集(ji)中式光伏(fu)、分布式光伏(fu)、生(sheng)物(wu)質發(fa)電(dian)和(he)(he)配備(bei)碳(tan)捕集(ji)裝(zhuang)置的(de)(de)煤炭(tan)-生(sheng)物(wu)質摻燒發(fa)電(dian)。

模型具(ju)有(you)(you)較高的(de)(de)(de)時(shi)空(kong)分(fen)辨率和(he)(he)(he)技(ji)術精度(du)。在(zai)(zai)空(kong)間尺(chi)度(du)方面，根據資源(yuan)稟(bing)賦(fu)和(he)(he)(he)電網結構，將中(zhong)國分(fen)為(wei)17個(ge)區域。區域間現有(you)(you)的(de)(de)(de)和(he)(he)(he)已規劃在(zai)(zai)建的(de)(de)(de)輸(shu)電線路(lu)被作為(wei)輸(shu)入參數考(kao)慮在(zai)(zai)內，未來長期的(de)(de)(de)輸(shu)電線容(rong)量設置為(wei)待優化變量。在(zai)(zai)時(shi)間尺(chi)度(du)方面，為(wei)了反映(ying)電力需求和(he)(he)(he)可再生能源(yuan)資源(yuan)的(de)(de)(de)季節(jie)和(he)(he)(he)逐時(shi)變化特性(xing)，模型將每年劃分(fen)為(wei)4個(ge)季節(jie)（春季、夏(xia)季、秋季、冬季），在(zai)(zai)每個(ge)季節(jie)中(zhong)選(xuan)取一個(ge)典型日，總共(gong)得(de)到96個(ge)時(shi)間窗(chuang)口，以刻(ke)畫小時(shi)級的(de)(de)(de)電力平(ping)衡。根據實際電力系統(tong)特性(xing)，模型中(zhong)還考(kao)慮了負(fu)(fu)荷分(fen)配(pei)過程(cheng)中(zhong)發電技(ji)術的(de)(de)(de)運(yun)行(xing)特點和(he)(he)(he)約束條件，如(ru)火(huo)電機組(zu)的(de)(de)(de)負(fu)(fu)荷運(yun)行(xing)區間和(he)(he)(he)爬坡速度(du)等。

低碳轉型路徑分析

2.1電力行(xing)業的(de)困局(ju)

根據中(zhong)國(guo)2050年(nian)(nian)現(xian)代化(hua)目標，能(neng)源需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)預(yu)計還(huan)將(jiang)持續(xu)增(zeng)(zeng)(zeng)長，到2050年(nian)(nian)總量(liang)趨于穩(wen)定(ding)。煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)是中(zhong)國(guo)一(yi)次能(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費主(zhu)(zhu)體，2017年(nian)(nian)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)(xiao)費占比(bi)(bi)約(yue)(yue)60%，碳排(pai)放占比(bi)(bi)約(yue)(yue)80%。中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)(xiao)費量(liang)約(yue)(yue)50%用(yong)于發(fa)電(dian)(dian)，其余終端使用(yong)領(ling)域包括工業(ye)、交通(tong)和住(zhu)宅炊事等。其中(zhong)前(qian)5位行業(ye)（鋼鐵、建材、化(hua)工、有色金屬(shu)和制造業(ye)）消(xiao)(xiao)(xiao)費煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)的(de)(de)(de)總占比(bi)(bi)約(yue)(yue)45%，主(zhu)(zhu)要(yao)和基(ji)礎設施以及工業(ye)生產設施建設相關。隨著(zhu)中(zhong)國(guo)城鎮(zhen)化(hua)和工業(ye)化(hua)的(de)(de)(de)逐漸(jian)完成(cheng)，基(ji)建需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)逐漸(jian)飽(bao)和，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)在這些領(ling)域的(de)(de)(de)使用(yong)會減少。與(yu)此同(tong)時，隨著(zhu)用(yong)電(dian)(dian)水平以及終端部門(men)電(dian)(dian)氣化(hua)程度(du)的(de)(de)(de)提高，電(dian)(dian)力需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)將(jiang)快速增(zeng)(zeng)(zeng)長，增(zeng)(zeng)(zeng)速要(yao)快于能(neng)源需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)增(zeng)(zeng)(zeng)長速度(du)。如果(guo)非(fei)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)力的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)速度(du)不(bu)足(zu)以覆蓋新增(zeng)(zeng)(zeng)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)力需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，將(jiang)不(bu)得(de)不(bu)繼續(xu)依(yi)賴(lai)燃煤(mei)(mei)(mei)發(fa)電(dian)(dian)，從(cong)而導致(zhi)電(dian)(dian)力部門(men)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)(xiao)費量(liang)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)。按照(zhao)當(dang)前(qian)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)力發(fa)展(zhan)趨勢，到2030年(nian)(nian)，非(fei)煤(mei)(mei)(mei)發(fa)電(dian)(dian)量(liang)的(de)(de)(de)年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)速為5.35%，大約(yue)(yue)可(ke)以滿足(zu)2.02%的(de)(de)(de)年(nian)(nian)均(jun)電(dian)(dian)力需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)增(zeng)(zeng)(zeng)長。因此，如果(guo)電(dian)(dian)力需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)速大于2.02%，則電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)消(xiao)(xiao)(xiao)費量(liang)仍將(jiang)繼續(xu)增(zeng)(zeng)(zeng)長。

從中(zhong)國能(neng)源系(xi)(xi)統(tong)總體來看，雖然煤炭消(xiao)費總量會逐漸減少，但會向電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行(xing)業(ye)(ye)集中(zhong)。因此，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行(xing)業(ye)(ye)陷(xian)入困(kun)局：一(yi)方(fang)面，更(geng)易脫(tuo)碳(tan)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行(xing)業(ye)(ye)本應(ying)該(gai)是能(neng)源系(xi)(xi)統(tong)中(zhong)脫(tuo)碳(tan)的(de)(de)(de)排頭兵；另一(yi)方(fang)面，由于終端電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)化水平提高(gao)所導致的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)求大幅增加使(shi)得電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行(xing)業(ye)(ye)可能(neng)仍需(xu)增加煤炭消(xiao)費，從而(er)造成脫(tuo)碳(tan)速(su)度(du)滯后。此外，整體能(neng)源系(xi)(xi)統(tong)不同(tong)的(de)(de)(de)低碳(tan)轉(zhuan)型力(li)度(du)，對(dui)應(ying)著不同(tong)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)化水平提升(sheng)速(su)度(du)。為了實現(xian)2℃和1.5℃的(de)(de)(de)氣(qi)(qi)候目(mu)標，電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)化進程需(xu)要進一(yi)步加快(kuai)(kuai)，從而(er)導致更(geng)快(kuai)(kuai)增長的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)求，這(zhe)對(dui)于電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)脫(tuo)碳(tan)將形(xing)成更(geng)大的(de)(de)(de)挑戰(zhan)。在此情況(kuang)下，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行(xing)業(ye)(ye)在整體能(neng)源系(xi)(xi)統(tong)低碳(tan)轉(zhuan)型中(zhong)的(de)(de)(de)角色將更(geng)加重要，因此非常(chang)有(you)必要研究與設計其(qi)發(fa)展路徑(jing)，從而(er)以電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)低碳(tan)化支撐(cheng)終端用能(neng)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)(qi)化，實現(xian)全經濟口徑(jing)脫(tuo)碳(tan)。

2.2轉型情景

針(zhen)對(dui)中(zhong)(zhong)國電(dian)(dian)(dian)力(li)行(xing)業當(dang)前(qian)(qian)(qian)面臨的(de)(de)困局，本研究(jiu)設計了3個情景(jing)來(lai)定量(liang)分(fen)析電(dian)(dian)(dian)力(li)低碳(tan)轉型過程，即基準情景(jing)（BAU），2℃情景(jing)（2DS）和(he)1.5℃情景(jing)（1.5DS）。基準情景(jing)（BAU）是對(dui)當(dang)前(qian)(qian)(qian)電(dian)(dian)(dian)力(li)行(xing)業發展趨勢的(de)(de)延(yan)伸，并作為比較的(de)(de)基礎。2℃情景(jing)（2DS）和(he)1.5℃情景(jing)（1.5DS）中(zhong)(zhong)，電(dian)(dian)(dian)力(li)低碳(tan)轉型將分(fen)為2個階段：①2030年(nian)前(qian)(qian)(qian)，在(zai)基準情景(jing)的(de)(de)基礎上加(jia)大非化石(shi)能(neng)源發展力(li)度，到2030年(nian)非化石(shi)能(neng)源發電(dian)(dian)(dian)量(liang)在(zai)總(zong)發電(dian)(dian)(dian)量(liang)中(zhong)(zhong)的(de)(de)占比達(da)到50%。②2030年(nian)后(hou)，設定與《巴(ba)黎(li)協定》中(zhong)(zhong)的(de)(de)全球(qiu)碳(tan)減(jian)排目(mu)標(biao)一致(zhi)的(de)(de)碳(tan)排放預算（其(qi)中(zhong)(zhong)1.5℃情景(jing)設定2050年(nian)實現凈零排放），采用目(mu)標(biao)倒逼(bi)機制來(lai)研究(jiu)電(dian)(dian)(dian)力(li)行(xing)業脫碳(tan)路徑。

從不同情(qing)景(jing)下中(zhong)國(guo)電(dian)力行業2018—2050年(nian)(nian)的(de)(de)(de)年(nian)(nian)度和累計CO2排(pai)(pai)放(fang)量可以看到，相比于基準(zhun)(zhun)情(qing)景(jing)，2℃情(qing)景(jing)和1.5℃情(qing)景(jing)中(zhong)由于在2030年(nian)(nian)前采取了更強化的(de)(de)(de)減排(pai)(pai)措施，電(dian)力行業的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰(feng)時間從2029年(nian)(nian)提前至2023年(nian)(nian)，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)峰(feng)值從44.1億(yi)t降低(di)至40.9億(yi)t，更嚴格(ge)的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)預(yu)算倒逼(bi)電(dian)力碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)在2030年(nian)(nian)后進一步(bu)加速下降。基準(zhun)(zhun)情(qing)景(jing)中(zhong)的(de)(de)(de)累積CO2排(pai)(pai)放(fang)量已經(jing)超限(xian)，這意味著當前的(de)(de)(de)減排(pai)(pai)努(nu)力還無(wu)法實現《巴黎協定》的(de)(de)(de)氣候目標。

2.3脫碳(tan)路徑及(ji)實施(shi)方(fang)案

電(dian)(dian)力(li)行業的(de)(de)低(di)碳(tan)轉型本(ben)質(zhi)上是(shi)從高(gao)碳(tan)電(dian)(dian)力(li)向低(di)碳(tan)電(dian)(dian)力(li)的(de)(de)轉變(bian)。一(yi)(yi)方面要避(bi)免新增(zeng)排放(fang)，如(ru)(ru)大力(li)發(fa)展(zhan)非(fei)化石(shi)電(dian)(dian)力(li)來(lai)滿足增(zeng)量(liang)電(dian)(dian)力(li)需求。另一(yi)(yi)方面要降低(di)現有(you)化石(shi)能源發(fa)電(dian)(dian)設施的(de)(de)存(cun)量(liang)排放(fang)，如(ru)(ru)壓縮其使用壽命(ming)或配(pei)備碳(tan)捕集與(yu)埋存(cun)（CCS）技(ji)術(shu)(shu)。與(yu)此同時(shi)，近年來(lai)生物(wu)質(zhi)發(fa)電(dian)(dian)加(jia)CCS（BECCS）作為(wei)一(yi)(yi)種負排放(fang)技(ji)術(shu)(shu)受到(dao)學(xue)術(shu)(shu)界的(de)(de)廣泛關(guan)注，但也存(cun)在生物(wu)質(zhi)資(zi)源和土地資(zi)源限制的(de)(de)問(wen)題(ti)。基于中國(guo)擁(yong)有(you)大量(liang)燃煤電(dian)(dian)廠的(de)(de)實際(ji)國(guo)情，煤炭-生物(wu)質(zhi)摻(chan)燒發(fa)電(dian)(dian)再加(jia)上CCS的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)（本(ben)研(yan)究將其命(ming)名為(wei)Partial-BECCS，簡稱PBECCS）是(shi)一(yi)(yi)個具有(you)發(fa)展(zhan)前景的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)，因為(wei)該(gai)技(ji)術(shu)(shu)可以充分利用現有(you)燃煤機組進(jin)行深度減排。

總體來看，電(dian)力(li)行業的(de)(de)(de)(de)深度(du)脫碳取決于可再(zai)生(sheng)能源(yuan)（尤(you)其(qi)是(shi)風能和(he)太陽能）的(de)(de)(de)(de)迅速擴張、燃(ran)煤電(dian)廠的(de)(de)(de)(de)加速淘汰以及(ji)CCS的(de)(de)(de)(de)使用。結果表明，到2050年，如果將可再(zai)生(sheng)能源(yuan)發電(dian)量比(bi)(bi)重(zhong)增加至(zhi)68.2％（2℃情(qing)(qing)景(jing)）和(he)69.1％（1.5℃情(qing)(qing)景(jing)），將燃(ran)煤發電(dian)量（不含煤電(dian)CCS和(he)PBECCS電(dian)廠）比(bi)(bi)重(zhong)減少至(zhi)1.1％（2℃情(qing)(qing)景(jing)）和(he)0.1％（1.5℃情(qing)(qing)景(jing)），并將煤電(dian)CCS和(he)PBECCS的(de)(de)(de)(de)發電(dian)量比(bi)(bi)重(zhong)之和(he)增加至(zhi)9.9%（2℃情(qing)(qing)景(jing)）和(he)12.4%（1.5℃情(qing)(qing)景(jing)），便可以實現(xian)2℃和(he)1.5℃的(de)(de)(de)(de)減排目標。

為了保(bao)障上述脫碳路徑的實現，核心是要(yao)解(jie)決好(hao)幾個關(guan)鍵(jian)問(wen)題，并給出(chu)(chu)相應(ying)的實施方案，包括可再生能源的發展(zhan)、煤(mei)電(dian)退出(chu)(chu)、CCS/PBECCS的部署和轉型(xing)投資成本。

1）可再(zai)生能源的發展

發(fa)展可再生(sheng)能源(yuan)是實(shi)現電力(li)低碳轉(zhuan)型的(de)基本手(shou)段，需要從3方面考慮，一是總體發(fa)展規模和速度，二是區(qu)域間的(de)資(zi)源(yuan)匹配，三是高比(bi)例可再生(sheng)能源(yuan)接入(ru)后的(de)電網穩定性(xing)。

為了(le)發展滿(man)(man)足減排目標要求的可再生能源規模，2030年(nian)(nian)前(qian)，即“十(shi)四五(wu)”、“十(shi)五(wu)五(wu)”期(qi)間，應將風電和(he)太陽能發電的建(jian)設(she)(she)速度(du)(du)提升至當前(qian)建(jian)設(she)(she)速度(du)(du)的1~2倍(bei)，以(yi)滿(man)(man)足增量(liang)電力(li)需(xu)求。2030年(nian)(nian)后，需(xu)要進一(yi)步加快建(jian)設(she)(she)速度(du)(du)，以(yi)替代煤電滿(man)(man)足存量(liang)電力(li)需(xu)求。總體而(er)言，2020—2050年(nian)(nian)，風能和(he)太陽能的平均擴張(zhang)速度(du)(du)需(xu)要達到當前(qian)擴張(zhang)速度(du)(du)的2~4倍(bei)。

中(zhong)國(guo)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)要(yao)(yao)分布在(zai)西北、西南(nan)和(he)東北地(di)區，而(er)電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)主(zhu)要(yao)(yao)集(ji)中(zhong)在(zai)東部和(he)中(zhong)部地(di)區，可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)在(zai)地(di)理(li)位置(zhi)上總體呈逆向分布。因此，在(zai)大規模開發資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)富集(ji)地(di)區可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)同時，需(xu)要(yao)(yao)建設更多的(de)(de)區域(yu)(yu)間輸(shu)電(dian)(dian)線路來向負荷(he)集(ji)中(zhong)區傳(chuan)輸(shu)電(dian)(dian)力(li)(li)。到2050年，2℃情景(jing)和(he)1.5℃情景(jing)中(zhong)的(de)(de)區域(yu)(yu)間電(dian)(dian)力(li)(li)傳(chuan)輸(shu)容(rong)量需(xu)要(yao)(yao)達到1 258 GW和(he)1 461 GW，是當(dang)前水平(ping)的(de)(de)5.6和(he)6.5倍(bei)。

高比(bi)例(li)波(bo)動(dong)(dong)(dong)性(xing)(xing)(xing)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)（風電、光伏）的(de)(de)大(da)規模接(jie)入，對于電力(li)系統(tong)(tong)的(de)(de)靈(ling)活性(xing)(xing)(xing)提(ti)出了(le)更高的(de)(de)要求。2030年前，由(you)于波(bo)動(dong)(dong)(dong)性(xing)(xing)(xing)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電量(liang)占比(bi)仍(reng)低于45%，依靠煤電的(de)(de)靈(ling)活性(xing)(xing)(xing)運行和(he)(he)(he)區域間電網(wang)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)濟即(ji)可(ke)有效消納(na)。到2050年，波(bo)動(dong)(dong)(dong)性(xing)(xing)(xing)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電量(liang)占比(bi)60％以上(shang)(shang)。如此(ci)高比(bi)例(li)波(bo)動(dong)(dong)(dong)性(xing)(xing)(xing)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)接(jie)入，會給(gei)電力(li)系統(tong)(tong)帶來(lai)慣(guan)性(xing)(xing)(xing)不足、雙(shuang)向/極端潮流、配電網(wang)擁塞(sai)、季節(jie)性(xing)(xing)(xing)不平衡等問題，需(xu)要采用虛(xu)擬(ni)同步(bu)發(fa)(fa)電技術(shu)、基于多能(neng)(neng)互(hu)(hu)補的(de)(de)綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系統(tong)(tong)、能(neng)(neng)量(liang)路由(you)器等措施來(lai)提(ti)高電力(li)系統(tong)(tong)的(de)(de)穩定(ding)性(xing)(xing)(xing)。針(zhen)對可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)日內和(he)(he)(he)季節(jie)性(xing)(xing)(xing)波(bo)動(dong)(dong)(dong)導(dao)致的(de)(de)發(fa)(fa)用電不平衡問題，可(ke)以通過新建大(da)量(liang)的(de)(de)儲能(neng)(neng)設(she)施來(lai)解決。到2050年，2DS和(he)(he)(he)1.5DS中的(de)(de)儲能(neng)(neng)容量(liang)需(xu)要達546 GW和(he)(he)(he)670 GW，是(shi)當(dang)前水平的(de)(de)17和(he)(he)(he)21倍。然而(er)，上(shang)(shang)述很多技術(shu)當(dang)前仍(reng)處于示范階段，距(ju)離大(da)規模應(ying)(ying)用仍(reng)有一定(ding)距(ju)離，應(ying)(ying)投入更多的(de)(de)研發(fa)(fa)力(li)量(liang)以促進技術(shu)進步(bu)。

2）煤電退出

當前(qian)(qian)很多研究認為(wei)，為(wei)了(le)實(shi)現2℃和(he)1.5℃的(de)減排目(mu)標，燃煤電(dian)(dian)廠(chang)的(de)退(tui)(tui)出(chu)速度需要加快(kuai)，甚至(zhi)在(zai)達(da)到其經(jing)濟(ji)(ji)使用(yong)壽命(ming)之前(qian)(qian)提前(qian)(qian)退(tui)(tui)役(yi)。然而，煤電(dian)(dian)的(de)退(tui)(tui)出(chu)面(mian)臨著(zhu)較(jiao)大的(de)經(jing)濟(ji)(ji)成本和(he)就(jiu)業問題，需要統籌考(kao)慮，如德國煤炭委員會(hui)建議國家財政提供(gong)400億歐元來支持德國的(de)2038年退(tui)(tui)煤計(ji)劃。中國當前(qian)(qian)在(zai)役(yi)煤電(dian)(dian)機(ji)組(zu)平均服役(yi)時間短（僅為(wei)12 a），包括上游(you)煤炭行業在(zai)內的(de)相(xiang)關從(cong)業人數接近400萬人，決(jue)策稍(shao)有(you)不慎便(bian)會(hui)產(chan)生嚴重(zhong)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)社(she)會(hui)問題。

本(ben)研究基于(yu)總(zong)成本(ben)最小的(de)原(yuan)則給出了燃(ran)煤(mei)電廠的(de)退(tui)役計(ji)劃。總(zong)體(ti)而(er)言，未(wei)來電力(li)系統不需(xu)(xu)要(yao)大(da)(da)量的(de)煤(mei)電來承擔電力(li)供應，只需(xu)(xu)保(bao)留(liu)少(shao)量煤(mei)電作為調峰(feng)負荷以應對可再生能(neng)源的(de)波(bo)動(dong)性問題。因此，從(cong)現在開始不能(neng)再大(da)(da)規模地新建煤(mei)電裝機。2030年(nian)(nian)前，煤(mei)電發展處于(yu)平臺過渡期(qi)，無需(xu)(xu)大(da)(da)量退(tui)出，主(zhu)要(yao)是(shi)做(zuo)好由基本(ben)負荷向調峰(feng)負荷的(de)轉變。2030年(nian)(nian)后，煤(mei)電退(tui)出速度需(xu)(xu)要(yao)加快，到2050年(nian)(nian)累計(ji)減少(shao)的(de)容量要(yao)達到900 GW以上，其(qi)中包括加裝CCS和改(gai)造為PBECCS的(de)機組(zu)。

這些減少的(de)燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)廠中(zhong)有很多需要(yao)在其預期使用壽命(ming)之(zhi)前退役，這會導(dao)致燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)廠的(de)平(ping)均壽命(ming)下降0.42 a（2℃情景(jing)(jing)）和(he)(he)1.93 a（1.5℃情景(jing)(jing)）。由于提早退役，燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)廠有一(yi)部分剩余價值(zhi)沒有得到利用，本(ben)(ben)文定義為(wei)擱淺成(cheng)本(ben)(ben)。2℃情景(jing)(jing)中(zhong)煤(mei)(mei)電(dian)總擱淺成(cheng)本(ben)(ben)為(wei)1 050億元，1.5℃情景(jing)(jing)中(zhong)由于需要(yao)更(geng)多的(de)燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)廠提前退役，擱淺成(cheng)本(ben)(ben)更(geng)高，為(wei)6 550億元。盡管(guan)這是(shi)一(yi)個不小的(de)數額，但和(he)(he)中(zhong)國總體燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)廠的(de)體量(liang)相(xiang)比，仍(reng)處(chu)于可以(yi)接受的(de)水平(ping)。

關于煤電和上游煤炭行業(ye)工人(ren)的就(jiu)業(ye)問題，可以充分利用可再生能源的快速發(fa)展所提供的大量高(gao)質量就(jiu)業(ye)機會，做好有序交(jiao)接，以應對(dui)煤電退出(chu)帶(dai)來的就(jiu)業(ye)壓(ya)力。

3）CCS/PBECCS的部署(shu)

由于CCS可(ke)(ke)以(yi)(yi)捕獲90％的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)，在燃煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)廠(chang)加裝CCS使(shi)其變(bian)為一種相對低碳(tan)的(de)(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)技術(shu)(shu)。如(ru)果(guo)將煤(mei)(mei)(mei)炭和(he)生物質摻(chan)燒進行發(fa)電(dian)(dian)，再加上CCS形(xing)成(cheng)PBECCS，則(ze)是(shi)負排(pai)(pai)放(fang)技術(shu)(shu)，更有利于中和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)，提(ti)升減排(pai)(pai)效果(guo)。CCS和(he)PBECCS技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)部署，可(ke)(ke)以(yi)(yi)在減少CO2排(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)(de)同時，又(you)保留適當煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)產能。這樣可(ke)(ke)以(yi)(yi)充分(fen)(fen)利用現有的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機組，避(bi)免一部分(fen)(fen)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)資產提(ti)前(qian)退役而導致的(de)(de)(de)資源(yuan)浪費。

本研究建(jian)議從2030年后就開始大規模(mo)部署CCS/PBECCS技術。到(dao)2050年，在2℃情(qing)景和(he)1.5℃情(qing)景中，CCS/PBECCS的裝(zhuang)機容量(liang)要分(fen)別達到(dao)115 GW/119 GW和(he)74 GW/272 GW，累計捕獲二氧(yang)化碳(tan)69億t和(he)180億t，對于電(dian)力行業(ye)碳(tan)減(jian)排的貢獻達到(dao)25%和(he)39%。通(tong)過部署CCS和(he)PBECCS技術，即(ji)使在1.5℃情(qing)景中需要滿足2050年凈零排放的目標，煤(mei)電(dian)容量(liang)仍可以保留351 GW。

CCS的(de)部(bu)署規模主要取(qu)決于其成本(ben)競爭(zheng)力，而PBECCS還受到生物(wu)質(zhi)資源的(de)限制。為(wei)(wei)了探討CCS和(he)PBECCS加(jia)速發(fa)展對(dui)(dui)電(dian)(dian)(dian)力行業(ye)脫碳路徑的(de)影響(xiang)，本(ben)研究在(zai)1.5℃情景中，對(dui)(dui)CCS的(de)成本(ben)下降率(lv)進行了敏(min)感性分析。隨(sui)著CCS成本(ben)下降率(lv)的(de)提高，煤電(dian)(dian)(dian)CCS和(he)PBECCS作為(wei)(wei)一種低碳發(fa)電(dian)(dian)(dian)技術變得(de)更(geng)(geng)具競爭(zheng)力。由于燃煤電(dian)(dian)(dian)廠可以通過加(jia)裝CCS設備或改造成PBECCS而繼續(xu)服役，因(yin)此2050年的(de)剩余(yu)煤電(dian)(dian)(dian)總容(rong)量將增加(jia)，煤電(dian)(dian)(dian)退出(chu)過程得(de)到減緩。這可以有效(xiao)降低提前退役燃煤機組的(de)擱(ge)淺成本(ben)，從而實現(xian)更(geng)(geng)為(wei)(wei)緩和(he)的(de)轉(zhuan)型。但由于2050年電(dian)(dian)(dian)力行業(ye)的(de)凈(jing)零排放限制，這種效(xiao)果趨于飽(bao)和(he)，2050年最大的(de)剩余(yu)燃煤發(fa)電(dian)(dian)(dian)容(rong)量不(bu)能(neng)超過623 GW。

此外(wai)，本(ben)研(yan)究(jiu)還計算了1.5℃目標下假設不(bu)(bu)(bu)使用(yong)(yong)(yong)CCS技術(shu)的(de)情(qing)景(jing)，該情(qing)景(jing)下模型不(bu)(bu)(bu)存在(zai)(zai)可行解。這表明，如果不(bu)(bu)(bu)使用(yong)(yong)(yong)CCS/PBECCS技術(shu)，電(dian)力(li)行業(ye)到(dao)2050年實(shi)現(xian)凈(jing)零排放是(shi)不(bu)(bu)(bu)可行的(de)。而當前CCS技術(shu)在(zai)(zai)中(zhong)國仍處(chu)于(yu)示范階段，高昂的(de)成本(ben)是(shi)限制其(qi)商業(ye)化的(de)主要原因(yin)。因(yin)此，為了實(shi)現(xian)氣候目標，應當加(jia)大(da)CCS技術(shu)研(yan)發力(li)度，為大(da)規(gui)模應用(yong)(yong)(yong)做好準備(bei)。

4）轉型投資成本

在(zai)考慮(lv)電(dian)力低碳轉(zhuan)型時，不(bu)僅要(yao)考慮(lv)技術(shu)的(de)(de)(de)可(ke)行性(xing)，也需要(yao)考慮(lv)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)可(ke)負(fu)擔性(xing)。因此，轉(zhuan)型所(suo)需的(de)(de)(de)投資成本(ben)是決策(ce)者關心(xin)的(de)(de)(de)重(zhong)點，這(zhe)關乎(hu)國家(jia)所(suo)付出的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)代價以及(ji)社(she)會用電(dian)成本(ben)的(de)(de)(de)變化(hua)。

根(gen)據(ju)IPCC對實現1.5℃氣候目(mu)標所需額(e)外投(tou)資(zi)的評(ping)估，未來(lai)30 a全球每年所需投(tou)資(zi)的平(ping)均(jun)值(zhi)約為0.9萬(wan)億美元(yuan)，約占(zhan)同(tong)(tong)期(qi)全球GDP的0.6%。根(gen)據(ju)本(ben)研究的計(ji)(ji)算，2℃情(qing)(qing)(qing)景(jing)(jing)(jing)(jing)和(he)(he)1.5℃情(qing)(qing)(qing)景(jing)(jing)(jing)(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)，電力行(xing)業(ye)(ye)2018—2050年的累計(ji)(ji)總(zong)投(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)分別(bie)為35萬(wan)億和(he)(he)49萬(wan)億元(yuan)，約占(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國同(tong)(tong)期(qi)累計(ji)(ji)GDP的0.5％和(he)(he)0.7％。中(zhong)(zhong)(zhong)國僅(jin)電力行(xing)業(ye)(ye)轉型投(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)在GDP中(zhong)(zhong)(zhong)的占(zhan)比與(yu)全球全行(xing)業(ye)(ye)低碳轉型平(ping)均(jun)所需投(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)在GDP中(zhong)(zhong)(zhong)的占(zhan)比相(xiang)當(dang)，經(jing)濟代(dai)價不(bu)容(rong)小視。與(yu)基準情(qing)(qing)(qing)景(jing)(jing)(jing)(jing)相(xiang)比，2℃情(qing)(qing)(qing)景(jing)(jing)(jing)(jing)和(he)(he)1.5℃情(qing)(qing)(qing)景(jing)(jing)(jing)(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)的總(zong)投(tou)資(zi)成(cheng)本(ben)將(jiang)分別(bie)增加(jia)31％和(he)(he)90％。從(cong)基準情(qing)(qing)(qing)景(jing)(jing)(jing)(jing)到(dao)2℃情(qing)(qing)(qing)景(jing)(jing)(jing)(jing)的平(ping)均(jun)碳減排成(cheng)本(ben)為296元(yuan)/t，從(cong)2℃情(qing)(qing)(qing)景(jing)(jing)(jing)(jing)到(dao)1.5℃情(qing)(qing)(qing)景(jing)(jing)(jing)(jing)的平(ping)均(jun)碳減排成(cheng)本(ben)為577元(yuan)/t。

就成本結構而(er)言，2℃情(qing)景和(he)1.5℃情(qing)景的較高投(tou)資(zi)成本主要歸因(yin)于風(feng)電和(he)光(guang)伏的投(tou)資(zi)，約占整體投(tou)資(zi)額的57%（2℃情(qing)景）和(he)62%（1.5℃情(qing)景）。為了實現低碳目標，可再(zai)生能源(yuan)的年(nian)新(xin)增投(tou)資(zi)規(gui)模將長期維持在(zai)較高水平，因(yin)此(ci)需要建立和(he)完(wan)善綠(lv)色(se)投(tou)融資(zi)機制，以(yi)綠(lv)色(se)金(jin)融支持低碳轉型。

結論與建議

從電力(li)行業的(de)角度來看，按照(zhao)當(dang)前(qian)趨勢發展將(jiang)無法實(shi)現《巴(ba)黎協定》下(xia)2℃和1.5℃的(de)溫升(sheng)控(kong)制目標，需要付出(chu)更大(da)(da)的(de)努(nu)力(li)。應當(dang)超前(qian)部(bu)署(shu)相關(guan)措(cuo)施和政(zheng)(zheng)策。關(guan)鍵的(de)措(cuo)施包括加(jia)大(da)(da)可再生能源部(bu)署(shu)、加(jia)快燃煤(mei)電廠的(de)退出(chu)以及大(da)(da)規模部(bu)署(shu)碳(tan)捕集和封存技術。為了保障這些舉措(cuo)的(de)順(shun)利實(shi)施，本研究(jiu)提出(chu)以下(xia)政(zheng)(zheng)策建議。

1）保障可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)發展。一(yi)是(shi)在“十(shi)四五”和“十(shi)五五”期間，明確將可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)定位為滿足增(zeng)量電力(li)需(xu)求(qiu)，在“十(shi)三五”的(de)(de)基礎上加快部署速度。待2030年可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)產業具備顯著成本競爭(zheng)力(li)時，可(ke)以自然過渡到更快速的(de)(de)增(zeng)長階段(duan)。二是(shi)加強跨區(qu)域電力(li)交換(huan)通道建設，保障可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)與電力(li)需(xu)求(qiu)的(de)(de)區(qu)域間匹配，實現(xian)跨區(qu)域資(zi)源(yuan)配置(zhi)以及(ji)電網(wang)互聯(lian)互濟。三是(shi)積(ji)極(ji)部署儲能(neng)(neng)設施、源(yuan)-網(wang)-荷(he)協調、綜合能(neng)(neng)源(yuan)系統等電網(wang)相關技(ji)術(shu)的(de)(de)研發和示范應用，通過多種技(ji)術(shu)手段(duan)組合來應對(dui)高比例波動(dong)性可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)接(jie)入問題，保障電網(wang)安全穩定運行。

2）做(zuo)好煤(mei)(mei)電(dian)(dian)有序退出(chu)。嚴格控制(zhi)新建(jian)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)機組，并建(jian)立(li)存(cun)量煤(mei)(mei)電(dian)(dian)有序退出(chu)機制(zhi)。充分(fen)利用(yong)好存(cun)量機組，逐漸實(shi)現(xian)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)機組功能轉變(bian)。2030年前對(dui)存(cun)量煤(mei)(mei)電(dian)(dian)機組大力(li)實(shi)施靈活(huo)性改造，逐步實(shi)現(xian)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)的功能定位由基本負荷向調峰負荷轉變(bian)。關于煤(mei)(mei)電(dian)(dian)和上游煤(mei)(mei)炭行(xing)業工人的就業問題，可以充分(fen)利用(yong)可再(zai)(zai)生能源的快(kuai)速發展所提(ti)供的大量高質(zhi)量就業機會(hui)，妥(tuo)善引導再(zai)(zai)就業，努(nu)力(li)降低(di)經濟(ji)和社會(hui)風險(xian)。

3）加強(qiang)(qiang)CCS/PBECCS的研(yan)發(fa)與(yu)部(bu)署。實現CO2捕(bu)集、埋(mai)存、利用等關鍵技(ji)術(shu)突破，為(wei)全流程(cheng)技(ji)術(shu)系(xi)統(tong)集成(cheng)和大(da)規模示范(fan)打好基(ji)礎(chu)。強(qiang)(qiang)化CCS產業化政策研(yan)究，加強(qiang)(qiang)國際合(he)作(zuo)與(yu)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移。PBECCS技(ji)術(shu)對(dui)于以煤電為(wei)主的電力系(xi)統(tong)轉(zhuan)型具有重要意義(yi)，應當(dang)作(zuo)為(wei)關鍵技(ji)術(shu)優先發(fa)展，其研(yan)發(fa)與(yu)應用示范(fan)應從農(nong)業、生態和環境等角(jiao)度統(tong)籌(chou)考慮。

4）保障電(dian)力(li)低碳轉型所需(xu)投資(zi)(zi)。為了實現更嚴格的減排目標，電(dian)力(li)行業(ye)需(xu)要(yao)保持30 a以上的高(gao)投資(zi)(zi)水平。另(ling)外，電(dian)力(li)行業(ye)投資(zi)(zi)包括電(dian)源投資(zi)(zi)和電(dian)網投資(zi)(zi)，未來每年所需(xu)新增電(dian)力(li)設施(shi)投資(zi)(zi)遠(yuan)遠(yuan)高(gao)于當(dang)前(qian)投資(zi)(zi)規模。這(zhe)對現有投融資(zi)(zi)機制是一個極大的挑戰，需(xu)要(yao)盡快健全和完善(shan)綠色投融資(zi)(zi)機制。

注：該研究成果以《現實可行且成本可負擔的中國電力低碳轉型路徑》為題在《潔凈煤技術》進行了網絡首發。