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10月30日，國家能源局舉行例行新聞發布會，就今年前三季度能源形勢、可再生能源并網運行情況、第三季度12398能源監管熱線投訴舉報受理情況，并解讀《關于加強電力行業網絡安全工作的指導意見》等熱點問題。

國家能源(yuan)局(ju)梁志(zhi)鵬副司(si)長介紹前三季度可再生能源(yuan)并網運(yun)行情況：

梁志鵬：各位(wei)新聞(wen)界的(de)(de)朋友，大(da)家好！首先(xian)感謝大(da)家一直以來(lai)對國家能源局新能源司工作的(de)(de)大(da)力支(zhi)持和對可再生(sheng)能源行(xing)(xing)業的(de)(de)高度關注。下面，我(wo)向大(da)家介紹2018年(nian)前三季度可再生(sheng)能源電力建設和并網運行(xing)(xing)情況。

一、可再生能源領域相關工作。

2018年，國家能(neng)源局堅持高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的總要(yao)求，進一(yi)步完善新能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)項目競爭配置機制，進一(yi)步優(you)化風電(dian)光伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)的建設布局，推(tui)動風電(dian)和光伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)等可(ke)再(zai)生能(neng)源平(ping)價上網(wang)，支持風電(dian)光伏(fu)(fu)分散(san)式發(fa)(fa)展(zhan)，持續(xu)強化可(ke)再(zai)生能(neng)源消(xiao)納工(gong)作。具體(ti)來講主要(yao)是這幾方面的工(gong)作：

一是繼續(xu)發布年度風電(dian)投資監(jian)測(ce)(ce)預警、光伏發電(dian)市場(chang)環境監(jian)測(ce)(ce)評價和年度可(ke)再生能(neng)源(yuan)電(dian)力發展(zhan)監(jian)測(ce)(ce)評價等(deng)工作。科學調(diao)控和引導(dao)風電(dian)和光伏電(dian)站建(jian)設(she)規模和合理布局。

二是發(fa)布2018年(nian)風(feng)電(dian)(dian)建設(she)管(guan)理(li)有關要求的通知(zhi)和2018年(nian)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)有關事項的通知(zhi)等(deng)，強(qiang)化可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)項目建設(she)管(guan)理(li)和提高可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源利(li)用水平，指(zhi)導(dao)各省（區、市）按(an)照“十三(san)五(wu)”可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源相關規(gui)劃和《國家能(neng)源局關于(yu)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源發(fa)展“十三(san)五(wu)”規(gui)劃實施的指(zhi)導(dao)意見》有序開展新能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)項目建設(she)。

三是高度(du)重視可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納工作(zuo)，制(zhi)定了一(yi)系列政(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施，督(du)促有關地區(qu)和電網(wang)企業采取各種(zhong)方式促進(jin)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納，擴(kuo)大開展(zhan)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納相(xiang)關交易，加(jia)(jia)強電力(li)系統調峰能(neng)(neng)力(li)建設，促進(jin)可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)跨省跨區(qu)消納，加(jia)(jia)強可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)并網(wang)外送等(deng)配套電網(wang)工程(cheng)建設。各省區(qu)市按照國(guo)家(jia)發展(zhan)改革(ge)委、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局發布的《解(jie)決棄水(shui)棄風棄光問題實施方案》等(deng)措(cuo)(cuo)施，加(jia)(jia)大力(li)度(du)，改善可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納工作(zuo)，加(jia)(jia)強可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)建設和并網(wang)運行監管(guan)，保持了可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)平穩(wen)有序(xu)發展(zhan)。

二、可再生能源前三季度發展的整體情況

（一）總體情況

一(yi)是(shi)可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)規模穩步擴大。截至2018年9月底，我國可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)達到7.06億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)，同比增長12%；其中，水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)3.48億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)，包括抽水蓄能2999萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)1.76億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)、光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)1.65億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)、生(sheng)物質發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)1691萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)。前三季(ji)度，新(xin)增可(ke)(ke)再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)5596萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，占(zhan)全部新(xin)增電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力裝機(ji)的(de)69%。

二是風(feng)電(dian)和(he)(he)光(guang)伏發電(dian)消納情況持續好轉，棄電(dian)量和(he)(he)棄電(dian)率(lv)(lv)(lv)保(bao)持下(xia)降趨勢。前三季度，棄風(feng)率(lv)(lv)(lv)平均(jun)7.7%，棄光(guang)率(lv)(lv)(lv)平均(jun)2.9%，棄風(feng)率(lv)(lv)(lv)超過5%的有(you)內(nei)蒙古(gu)、吉林、甘肅(su)、和(he)(he)新(xin)疆四省(sheng)(sheng)區(qu)，棄風(feng)率(lv)(lv)(lv)同比(bi)顯著下(xia)降。棄光(guang)率(lv)(lv)(lv)超過5%的只有(you)甘肅(su)、新(xin)疆、陜西三個省(sheng)(sheng)區(qu)。我們(men)現(xian)在一般來(lai)講，低于5%就(jiu)認為是一個合理的范(fan)圍，還有(you)很多省(sheng)(sheng)根本(ben)沒有(you)任何棄風(feng)棄光(guang)。

（二）水電(dian)建設運行(xing)情況

前(qian)(qian)三季(ji)度，全國(guo)新(xin)增(zeng)(zeng)水電(dian)(dian)(dian)并(bing)網容(rong)量666萬千(qian)瓦(wa)，新(xin)增(zeng)(zeng)裝機較多的(de)省份(fen)為(wei)(wei)云南(nan)（269萬千(qian)瓦(wa)）、四(si)川（113萬千(qian)瓦(wa)）。截(jie)至2018年(nian)9月底，全國(guo)水電(dian)(dian)(dian)總(zong)裝機容(rong)量約3.48億千(qian)瓦(wa)（其中(zhong)抽水蓄(xu)能2999萬千(qian)瓦(wa)）。前(qian)(qian)三季(ji)度，全國(guo)水電(dian)(dian)(dian)發電(dian)(dian)(dian)量8326億千(qian)瓦(wa)時，同比增(zeng)(zeng)長(chang)4.4%。全國(guo)水電(dian)(dian)(dian)平均利(li)用小(xiao)時數為(wei)(wei)2716小(xiao)時，同比增(zeng)(zeng)加42小(xiao)時。

（三(san)）風電建設(she)運行情況

隨著今(jin)年汛期水(shui)(shui)電來水(shui)(shui)量比較(jiao)大，今(jin)年水(shui)(shui)電棄水(shui)(shui)形(xing)勢還比較(jiao)嚴峻(jun)。前三季(ji)度，全國棄水(shui)(shui)電量累(lei)計達到533億千(qian)瓦(wa)時(shi)，比去年同(tong)期減少(shao)了88億千(qian)瓦(wa)時(shi)，其(qi)中9月份棄水(shui)(shui)電量大約是200億千(qian)瓦(wa)時(shi)。棄水(shui)(shui)比較(jiao)嚴重的(de)流域是大渡河(he)流域，受(shou)送出工程的(de)制約。

前三季度(du)，全國風電新增(zeng)(zeng)并(bing)網容量(liang)(liang)1261萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長30%，全國風電發電量(liang)(liang)2676億千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，同比(bi)增(zeng)(zeng)長26%。從新增(zeng)(zeng)并(bing)網容量(liang)(liang)區域(yu)分布(bu)來看，新增(zeng)(zeng)比(bi)較多的省份(fen)主(zhu)要是(shi)內蒙古（193萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)）、江蘇（156萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)）、山西（117萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)）、青海（110萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)）、河南（86萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)）、湖北（79萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)），占(zhan)全國新增(zeng)(zeng)容量(liang)(liang)的59%。

海上(shang)風電也在(zai)快速增長。前三季度，海上(shang)風電新增并網容量(liang)102萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，主(zhu)要(yao)(yao)集中在(zai)江(jiang)蘇(su)（92萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)）和福建（9萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)）兩省，累(lei)計海上(shang)風電裝機容量(liang)達(da)到305萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，主(zhu)要(yao)(yao)集中在(zai)江(jiang)蘇(su)（255萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)）、上(shang)海（30.5萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)）、福建（19萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)）。

前(qian)三季度，風(feng)電(dian)平(ping)均(jun)利用小時數(shu)是1565小時，同(tong)比(bi)增加了178小時。棄風(feng)電(dian)量(liang)是222億(yi)千瓦時，同(tong)比(bi)減少(shao)了74億(yi)千瓦時。全(quan)國(guo)平(ping)均(jun)棄風(feng)率是7.7%，比(bi)去(qu)年同(tong)期減少(shao)了4.7個(ge)百分點，總(zong)體(ti)來講，棄風(feng)限(xian)電(dian)情況總(zong)體(ti)緩解(jie)。

（四）光伏(fu)發(fa)電建設運行(xing)情況

2018年前三季(ji)度光伏(fu)發電(dian)市場規模穩步增(zeng)長(chang)，光伏(fu)發電(dian)新增(zeng)裝機(ji)3454萬千瓦(wa)(wa)，其中，光伏(fu)電(dian)站新增(zeng)1740萬千瓦(wa)(wa)，同比減少37%；分布式光伏(fu)新增(zeng)1714萬千瓦(wa)(wa)，同比增(zeng)長(chang)12%。到9月底(di)，全國光伏(fu)發電(dian)裝機(ji)達(da)到16474萬千瓦(wa)(wa)，其中，光伏(fu)電(dian)站11794萬千瓦(wa)(wa)，分布式光伏(fu)達(da)到4680萬千瓦(wa)(wa)。

從今年前三季度光(guang)伏(fu)(fu)(fu)建(jian)設情(qing)況來(lai)看(kan)，在(zai)(zai)集中式(shi)(shi)和(he)分(fen)布式(shi)(shi)的(de)格局(ju)上來(lai)看(kan)，分(fen)布式(shi)(shi)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)的(de)增長還是(shi)比(bi)較(jiao)(jiao)快的(de)，其中包括光(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶貧這些項(xiang)目的(de)建(jian)設比(bi)較(jiao)(jiao)多。還有就是(shi)國家支持分(fen)布式(shi)(shi)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)的(de)政策(ce)在(zai)(zai)各(ge)方面得到(dao)了(le)響(xiang)應(ying)，分(fen)布式(shi)(shi)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)應(ying)用還比(bi)較(jiao)(jiao)廣泛(fan)，在(zai)(zai)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電建(jian)設方面逐漸朝著分(fen)布式(shi)(shi)增多的(de)方向轉變。

從(cong)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)裝機(ji)布(bu)局看，華(hua)東地區(qu)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)光(guang)伏(fu)裝機(ji)為(wei)858萬千瓦，占全(quan)國(guo)(guo)的24.8%；華(hua)北地區(qu)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)光(guang)伏(fu)裝機(ji)為(wei)842萬千瓦，占全(quan)國(guo)(guo)的24.4%；華(hua)中地區(qu)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)裝機(ji)為(wei)587萬千瓦，占全(quan)國(guo)(guo)的17.0%。就(jiu)是說(shuo)在東部地區(qu)電(dian)力(li)市(shi)場消(xiao)納條(tiao)件比(bi)較(jiao)好(hao)的地區(qu)，光(guang)伏(fu)裝機(ji)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)量比(bi)較(jiao)多(duo)。分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)繼(ji)續保持較(jiao)快速增(zeng)(zeng)長，浙江、山東、河南是分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)增(zeng)(zeng)長比(bi)較(jiao)多(duo)的地區(qu)。

前三季度，光(guang)伏發電平均利用(yong)小時數857小時，同比增加57個小時；棄(qi)光(guang)電量40億千瓦時，同比減少11.3億千瓦時，棄(qi)光(guang)率(lv)是2.9%，同比降低(di)了2.7個百分點(dian)，應該說(shuo)棄(qi)光(guang)的問題已經明顯緩(huan)解。

（五）生物(wu)質發電并網運(yun)行(xing)情況

截至(zhi)2018年9月底，生(sheng)物質(zhi)發(fa)電裝機1691萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，同(tong)比增長18.8%，其中(zhong)今年前(qian)(qian)三季度新增裝機215萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)；前(qian)(qian)三季度生(sheng)物質(zhi)發(fa)電量661億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，同(tong)比增長16.4%。累計生(sheng)物質(zhi)發(fa)電排名前(qian)(qian)四位的省份是(shi)山東、浙江、安(an)徽(hui)和(he)江蘇，分別為249萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、175萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)、159萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)和(he)158萬(wan)(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)。

三、下一步工作方向

下一(yi)步(bu)，將繼續完(wan)善清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)消(xiao)納的(de)體系和(he)(he)工作(zuo)(zuo)機制，力(li)(li)爭盡快緩(huan)解棄(qi)水棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)狀況(kuang)。一(yi)是(shi)(shi)加快西南水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)外送通道建設(she)，抓(zhua)緊建設(she)局部地區(qu)的(de)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)送出受(shou)限的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網“卡脖子”工程。二是(shi)(shi)抓(zhua)緊制定(ding)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)配額政策(ce)，分省確定(ding)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)費中可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)最低比重指標。三是(shi)(shi)嚴格執行風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)投(tou)資監測(ce)(ce)預警和(he)(he)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)市(shi)場(chang)環境監測(ce)(ce)評(ping)價(jia)結果等監測(ce)(ce)辦法(fa)，在落實電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)送出和(he)(he)消(xiao)納前提下有序組織風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項目建設(she)。四是(shi)(shi)積極(ji)(ji)推(tui)(tui)進(jin)平(ping)(ping)價(jia)等無(wu)補貼(tie)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項目建設(she)，率先(xian)在資源(yuan)條(tiao)件好、建設(she)成本低、市(shi)場(chang)消(xiao)納條(tiao)件落實的(de)地區(qu)，確定(ding)一(yi)批(pi)無(wu)須(xu)國家補貼(tie)的(de)平(ping)(ping)價(jia)或者低價(jia)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)建設(she)。五是(shi)(shi)按照《關于積極(ji)(ji)推(tui)(tui)進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)化交易(yi)(yi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善交易(yi)(yi)機制的(de)通知》開展各種可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易(yi)(yi)，擴(kuo)大(da)跨區(qu)消(xiao)納，進(jin)一(yi)步(bu)加強可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)送出和(he)(he)消(xiao)納工作(zuo)(zuo)。