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日前，自(zi)然資(zi)源部印(yin)發《產業用地(di)政(zheng)策實施(shi)工(gong)作指(zhi)引(yin)(yin)（2019版）》（簡稱(cheng)“《指(zhi)引(yin)(yin)》”），指(zhi)導地(di)方特別(bie)是(shi)市、縣自(zi)然資(zi)源主管部門規范執行產業用地(di)政(zheng)策，保障各(ge)種所有(you)制經濟平等取得土地(di)要素，支持產業創新發展和民生服務設施(shi)建設。

《指(zhi)引(yin)》深入貫徹落實習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)在(zai)民營(ying)企(qi)業(ye)座(zuo)談會上的(de)重要講話精神和對擴大開放的(de)重要指(zhi)示批示精神，系(xi)統梳理近(jin)年來國家出臺(tai)的(de)支持產業(ye)發展的(de)規(gui)范性文件，重點對新產業(ye)新業(ye)態發展、企(qi)業(ye)轉型(xing)升級、民生服務設施建(jian)設等(deng)領域用地政策的(de)實施進行(xing)必(bi)要說明，指(zhi)導地方(fang)自(zi)然資源(yuan)主管部門(men)積極為各(ge)種所有制經濟用地提(ti)供良好服務。

《指引》分(fen)4章，共28條，分(fen)別對產業用(yong)(yong)地(di)(di)政(zheng)(zheng)策的(de)內(nei)涵和(he)實施原則、土地(di)(di)供應的(de)基(ji)本規定、產業用(yong)(yong)地(di)(di)政(zheng)(zheng)策的(de)實施、產業用(yong)(yong)地(di)(di)管理(li)的(de)要(yao)求(qiu)等予以(yi)說明。其中，《指引》特別設置“土地(di)(di)供應基(ji)本規定”章節，依據法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規等梳(shu)理(li)了對國有建(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)使用(yong)(yong)權劃撥、出讓、改變(bian)土地(di)(di)用(yong)(yong)途等的(de)管理(li)要(yao)求(qiu)，便于(yu)市(shi)場(chang)主體準確把握產業用(yong)(yong)地(di)(di)政(zheng)(zheng)策。

《指引(yin)》圍繞產(chan)業(ye)用(yong)(yong)地(di)中涉及(ji)的土地(di)用(yong)(yong)途(tu)管(guan)制、土地(di)利用(yong)(yong)計劃(hua)安排、國有建(jian)設用(yong)(yong)地(di)供應(ying)、地(di)價評估與管(guan)理、集體建(jian)設用(yong)(yong)地(di)利用(yong)(yong)等內容，對(dui)(dui)產(chan)業(ye)用(yong)(yong)地(di)政策(ce)的適用(yong)(yong)情形、依(yi)據作(zuo)(zuo)(zuo)了系(xi)統歸(gui)納。其中，對(dui)(dui)以劃(hua)撥、出(chu)(chu)讓(rang)、長期租(zu)賃、先(xian)租(zu)后讓(rang)、租(zu)讓(rang)結合(he)、彈(dan)性年(nian)期，以及(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)價出(chu)(chu)資（入股）方(fang)式供應(ying)國有建(jian)設用(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)權等分別作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)詳細說明(ming)，引(yin)導市(shi)場主體把握政策(ce)要求。

《指(zhi)引》對產(chan)業用地(di)政(zheng)策(ce)實施中的部分關(guan)鍵環(huan)節作了提示(shi)，明確了在認定國家支持發展(zhan)產(chan)業項目、設定土(tu)地(di)供應前(qian)置條件、實施土(tu)地(di)供后監管(guan)中加強部門(men)(men)(men)協作的要(yao)求，指(zhi)導地(di)方(fang)自然資源主管(guan)部門(men)(men)(men)特別是(shi)市、縣自然資源主管(guan)部門(men)(men)(men)積極(ji)主動服(fu)務(wu)和有效監管(guan)。

《指引》中包括《國(guo)務院關(guan)于加強濱海濕地(di)保護嚴格管控(kong)圍填海的(de)(de)通(tong)知》及自(zi)然資源部、國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)和改革(ge)委(wei)員會(hui)貫(guan)徹落(luo)實《通(tong)知》的(de)(de)實施意見等涉海政策。

自然資(zi)源部要(yao)求各級(ji)自然資(zi)源主(zhu)管部門在(zai)產業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)(di)政策(ce)執行中做到對各種所有制經(jing)濟一(yi)視(shi)同(tong)仁，切(qie)實落實權利平(ping)(ping)等(deng)(deng)(deng)、機(ji)會平(ping)(ping)等(deng)(deng)(deng)、規(gui)則平(ping)(ping)等(deng)(deng)(deng)；深(shen)入(ru)推動節約(yue)集約(yue)用(yong)地(di)(di)(di)，通過轉變土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)方式(shi)和(he)提高土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)效率(lv)，釋放更大的用(yong)地(di)(di)(di)空間，保障(zhang)新(xin)產業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)發展和(he)民(min)生服務設施建(jian)設需求；面向各類用(yong)地(di)(di)(di)主(zhu)體特別是(shi)民(min)營企業(ye)(ye)、外資(zi)企業(ye)(ye)宣傳、解讀產業(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)(di)政策(ce)，規(gui)范執行政策(ce)，營造(zao)支持高質量發展的良好社會氛圍。

《指引》印發通知如下：

自然資源部辦公廳關于印發《產業用地政策實施工作指引（2019年版）》的通知

各省、自治區、直轄市自然資源主管(guan)部門，新疆生(sheng)產(chan)建設兵團自然資源主管(guan)部門：

為(wei)深入貫徹習近平(ping)(ping)新時代中國特色(se)社會主(zhu)義思想，認真(zhen)落實習近平(ping)(ping)總書記在民營企業座談會上的(de)重(zhong)要講話精神(shen)及(ji)擴大(da)開放的(de)重(zhong)要指(zhi)示批示精神(shen)，保障各種(zhong)所有(you)制經濟主(zhu)體平(ping)(ping)等(deng)取得(de)土地(di)要素，有(you)力促(cu)進高(gao)質量發展(zhan)，部根據土地(di)管理(li)法律(lv)法規規章(zhang)及(ji)現行(xing)有(you)效的(de)規范(fan)性文件，梳理(li)政(zheng)策(ce)實施(shi)要點，編(bian)制形成《產業用(yong)地(di)政(zheng)策(ce)實施(shi)工作指(zhi)引（2019年版(ban)）》（以(yi)下簡稱(cheng)《指(zhi)引》），指(zhi)導地(di)方自然(ran)資源主(zhu)管部門(men)(men)特別是(shi)市(shi)、縣(xian)自然(ran)資源主(zhu)管部門(men)(men)規范(fan)執行(xing)產業用(yong)地(di)政(zheng)策(ce)，同時供(gong)其他行(xing)業主(zhu)管部門(men)(men)和用(yong)地(di)者參考。

各級自(zi)然資(zi)源(yuan)主管(guan)部(bu)門要(yao)深刻認識堅(jian)持(chi)和(he)完善(shan)我國(guo)社會(hui)主義基本經濟(ji)制度、堅(jian)持(chi)“兩個毫不動(dong)搖”對(dui)(dui)深化供給側結構性改(gai)革(ge)、推(tui)動(dong)高(gao)質量發展的(de)重(zhong)要(yao)意義，在產(chan)業用(yong)(yong)地(di)政策(ce)執行中(zhong)做到對(dui)(dui)各種所有制經濟(ji)一視同仁，切實(shi)落實(shi)權利平等、機(ji)會(hui)平等、規(gui)則(ze)平等要(yao)求；要(yao)深入推(tui)動(dong)節約(yue)集約(yue)用(yong)(yong)地(di)，通(tong)過轉變土地(di)利用(yong)(yong)方式和(he)提高(gao)土地(di)利用(yong)(yong)效(xiao)率釋(shi)放更大的(de)用(yong)(yong)地(di)空(kong)間(jian)，保(bao)障新產(chan)業新業態發展和(he)民生服務(wu)設施建設需求；要(yao)面向各類用(yong)(yong)地(di)主體特別是(shi)民營企(qi)(qi)業、外資(zi)企(qi)(qi)業宣傳、解讀(du)產(chan)業用(yong)(yong)地(di)政策(ce)，在工(gong)作(zuo)中(zhong)規(gui)范執行政策(ce)，營造支(zhi)持(chi)高(gao)質量發展的(de)良好社會(hui)氛圍。

本《指引(yin)》印發(fa)后，《國(guo)土(tu)資(zi)源部(bu)辦公廳關(guan)于印發(fa)〈產業(ye)用地(di)政(zheng)策實施工作(zuo)指引(yin)〉的(de)通知》（國(guo)土(tu)資(zi)廳發(fa)〔2016〕38號）同時廢止，國(guo)家及有(you)關(guan)部(bu)門新(xin)出臺的(de)政(zheng)策規定(ding)與本《指引(yin)》及其引(yin)用的(de)文件規定(ding)不一致(zhi)的(de)，以新(xin)的(de)政(zheng)策規定(ding)為準。

自然資源部辦公廳

2019年4月24日(ri)

附件:產業用地政策實施工(gong)作(zuo)指引（2019年(nian)版(ban)）.doc