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9月20日，自(zi)然資源部發布(bu)了《關于以“多(duo)規合一(yi)(yi)”為基礎(chu)推進規劃用(yong)地(di)“多(duo)審合一(yi)(yi)、多(duo)證合一(yi)(yi)”改革的通知》，根據通知，建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)選址(zhi)意見(jian)書、建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)地(di)預審意見(jian)將合并，建(jian)設(she)用(yong)地(di)規劃許(xu)可證、建(jian)設(she)用(yong)地(di)批準(zhun)書也(ye)將合并，各地(di)需對現有建(jian)設(she)用(yong)地(di)審批和城鄉規劃許(xu)可的辦事指南、申請表單和申報材料清(qing)單進行清(qing)理，進一(yi)(yi)步簡化和規范申報材料。

自然資源部關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知

（自然資規[2019]2號）

各省(sheng)、自(zi)治區、直轄市(shi)及計劃單列(lie)市(shi)自(zi)然(ran)資源主(zhu)管部(bu)門、新疆生產建設(she)(she)兵團自(zi)然(ran)資源主(zhu)管部(bu)門，中央軍委后(hou)勤保障部(bu)軍事設(she)(she)施建設(she)(she)局，國家林業和草原局，中國地質調查局及部(bu)其(qi)他直屬單位，各派出機構，部(bu)機關各司局：

為落實黨中央、國務院推進政(zheng)府職能轉變、深化“放管服”改(gai)革(ge)和優化營商環境的要求，現(xian)就以(yi)“多規(gui)合(he)一”為基礎推進規(gui)劃用地“多審合(he)一、多證合(he)一”改(gai)革(ge)的有關事項通知如下(xia)：

一、合并規劃選址和用地預審

將建(jian)設項目選址意(yi)見書、建(jian)設項目用地預(yu)審(shen)(shen)意(yi)見合并，自然資(zi)源(yuan)主管部門統一核發建(jian)設項目用地預(yu)審(shen)(shen)與選址意(yi)見書（見附件1），不再單獨核發建(jian)設項目選址意(yi)見書、建(jian)設項目用地預(yu)審(shen)(shen)意(yi)見。

涉(she)及新(xin)增建(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)(di)，用地(di)(di)預(yu)審權限(xian)在自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源部(bu)(bu)(bu)的，建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)向(xiang)地(di)(di)方自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)提出(chu)用地(di)(di)預(yu)審與(yu)選(xuan)(xuan)址申請，由地(di)(di)方自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)受理；經省級自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)報(bao)自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源部(bu)(bu)(bu)通過用地(di)(di)預(yu)審后(hou)，地(di)(di)方自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)向(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)核發(fa)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)用地(di)(di)預(yu)審與(yu)選(xuan)(xuan)址意見書。用地(di)(di)預(yu)審權限(xian)在省級以下自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)的，由省級自(zi)然(ran)(ran)(ran)資源主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)確定建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)用地(di)(di)預(yu)審與(yu)選(xuan)(xuan)址意見書辦理的層(ceng)級和權限(xian)。

使用(yong)已經依法批準的(de)(de)建設(she)(she)用(yong)地(di)進行建設(she)(she)的(de)(de)項目(mu)，不再辦(ban)理用(yong)地(di)預(yu)審(shen)；需要辦(ban)理規劃選(xuan)址(zhi)(zhi)的(de)(de)，由地(di)方自(zi)然(ran)資(zi)源主管部門對規劃選(xuan)址(zhi)(zhi)情況進行審(shen)查，核(he)發(fa)建設(she)(she)項目(mu)用(yong)地(di)預(yu)審(shen)與選(xuan)址(zhi)(zhi)意(yi)見書。

建設項(xiang)目用(yong)地(di)預審與選址意見(jian)書有效期(qi)為三年，自(zi)批準之日起(qi)計(ji)算。

二、合并建設用地規劃許可和用地批準

將建(jian)設(she)用地(di)規劃(hua)許可(ke)證(zheng)、建(jian)設(she)用地(di)批(pi)(pi)準(zhun)書合并，自(zi)然資源主管部門統一核(he)發(fa)新的建(jian)設(she)用地(di)規劃(hua)許可(ke)證(zheng)（見附件2），不再(zai)單(dan)獨核(he)發(fa)建(jian)設(she)用地(di)批(pi)(pi)準(zhun)書。

以劃(hua)(hua)撥方式取得國(guo)有(you)土地使用權(quan)的，建(jian)設(she)單位向(xiang)所在地的市、縣自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)主管部門提(ti)出建(jian)設(she)用地規劃(hua)(hua)許可申請，經(jing)有(you)建(jian)設(she)用地批準(zhun)(zhun)權(quan)的人民政府批準(zhun)(zhun)后，市、縣自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)主管部門向(xiang)建(jian)設(she)單位同步核發建(jian)設(she)用地規劃(hua)(hua)許可證(zheng)、國(guo)有(you)土地劃(hua)(hua)撥決定書。

以(yi)出讓方式(shi)取(qu)得(de)國(guo)有土地(di)(di)使用權的(de)，市、縣(xian)(xian)自然資(zi)源主(zhu)管部(bu)門依據(ju)規(gui)(gui)劃(hua)條(tiao)件(jian)(jian)編(bian)制土地(di)(di)出讓方案，經依法批準(zhun)后(hou)組織土地(di)(di)供應，將(jiang)規(gui)(gui)劃(hua)條(tiao)件(jian)(jian)納入國(guo)有建(jian)設用地(di)(di)使用權出讓合同。建(jian)設單(dan)位(wei)在簽訂國(guo)有建(jian)設用地(di)(di)使用權出讓合同后(hou)，市、縣(xian)(xian)自然資(zi)源主(zhu)管部(bu)門向建(jian)設單(dan)位(wei)核發建(jian)設用地(di)(di)規(gui)(gui)劃(hua)許(xu)可證。

三、推進多測整合、多驗合一

以統(tong)一(yi)規范標(biao)準、強化成(cheng)果(guo)共享為重點，將建設用(yong)地(di)審批、城(cheng)鄉規劃許可、規劃核(he)實、竣工驗(yan)(yan)收(shou)和不(bu)動產(chan)登記等多項(xiang)測(ce)繪業務整(zheng)合(he)，歸口成(cheng)果(guo)管(guan)理，推進“多測(ce)合(he)并(bing)、聯合(he)測(ce)繪、成(cheng)果(guo)共享”。不(bu)得重復審核(he)和要求建設單位(wei)或者個(ge)人多次提交對同一(yi)標(biao)的(de)(de)物的(de)(de)測(ce)繪成(cheng)果(guo)；確(que)有需要的(de)(de)，可以進行核(he)實更新和補(bu)充測(ce)繪。在建設項(xiang)目竣工驗(yan)(yan)收(shou)階(jie)段，將自(zi)然資源主管(guan)部門負(fu)責的(de)(de)規劃核(he)實、土地(di)核(he)驗(yan)(yan)、不(bu)動產(chan)測(ce)繪等合(he)并(bing)為一(yi)個(ge)驗(yan)(yan)收(shou)事(shi)項(xiang)。

四、簡化報件審批材料

各地(di)要依據(ju)“多(duo)審(shen)合一(yi)、多(duo)證(zheng)合一(yi)”改革要求(qiu)(qiu)(qiu)，核發新版證(zheng)書。對(dui)現有建(jian)設(she)用地(di)審(shen)批和(he)城鄉規(gui)劃許(xu)可的(de)辦事指南、申(shen)請表(biao)單(dan)和(he)申(shen)報(bao)材料(liao)清單(dan)進行(xing)清理(li)，進一(yi)步簡化和(he)規(gui)范申(shen)報(bao)材料(liao)。除(chu)法定的(de)批準文(wen)件和(he)證(zheng)書以外，地(di)方(fang)自(zi)行(xing)設(she)立的(de)各類通知書、審(shen)查意見等一(yi)律取消(xiao)。加(jia)快(kuai)信(xin)息化建(jian)設(she)，可以通過政(zheng)(zheng)府內部信(xin)息共享獲得(de)的(de)有關文(wen)件、證(zheng)書等材料(liao)，不得(de)要求(qiu)(qiu)(qiu)行(xing)政(zheng)(zheng)相(xiang)對(dui)人(ren)提交(jiao)；對(dui)行(xing)政(zheng)(zheng)相(xiang)對(dui)人(ren)前期(qi)已提供(gong)(gong)且無(wu)變化的(de)材料(liao)，不得(de)要求(qiu)(qiu)(qiu)重復(fu)提交(jiao)。支(zhi)持各地(di)探索以互聯網、手機APP等方(fang)式，為(wei)行(xing)政(zheng)(zheng)相(xiang)對(dui)人(ren)提供(gong)(gong)在(zai)線(xian)辦理(li)、進度查詢(xun)和(he)文(wen)書下載打(da)印等服務。

本通知自發布之日起(qi)執行，有效期5年。各(ge)地可結合(he)實際(ji)，制訂實施(shi)細則。

自然資源部

2019年9月(yue)17日

附件：