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經過近十(shi)年的飛速(su)發(fa)(fa)(fa)展，我國(guo)新(xin)能源(yuan)裝機量和(he)裝備(bei)制造能力位居世界第(di)一。但(dan)新(xin)能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電設備(bei)利用小時(shi)數偏低(di)和(he)新(xin)能源(yuan)效率較低(di)的問題(ti)逐步凸顯，具體表現在(zai)消(xiao)納矛(mao)盾日(ri)益突出(chu)。筆者認為，我國(guo)新(xin)能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)展面臨(lin)“三大轉(zhuan)變(bian)”，即思(si)維轉(zhuan)變(bian)、政(zheng)策(ce)轉(zhuan)變(bian)和(he)市場轉(zhuan)變(bian)，同時(shi)，國(guo)網公司(si)服務新(xin)能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)展事業中(zhong)還需發(fa)(fa)(fa)揮幾項重要作用。

如何進行“三大轉變”？

1.思維轉變。

一(yi)(yi)是能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的目的是為了更好地(di)服務民族(zu)復興，滿足人民對美好生活的需求。因此需要優化能源(yuan)(yuan)結(jie)構，提(ti)升能源(yuan)(yuan)利用(yong)效率，實現能源(yuan)(yuan)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新能源(yuan)(yuan)是實現高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的手(shou)段之一(yi)(yi)，而不是目的。選擇新能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的技術(shu)路線要因地(di)制宜，要與其他能源(yuan)(yuan)類(lei)型協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，要注重綜合資源(yuan)(yuan)投入/產出比。

二是以(yi)人類命運共(gong)同體思想指導(dao)合(he)作實踐(jian)。正(zheng)確看待國(guo)(guo)(guo)際(ji)、國(guo)(guo)(guo)內(nei)產業(ye)鏈的競(jing)爭(zheng)與分工(gong)。我國(guo)(guo)(guo)市場巨大，面臨(lin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)形(xing)(xing)勢復雜(za)，適合(he)全產業(ye)鏈自主化(hua)生產戰略(lve)。但具備全產業(ye)鏈生產能力并不等于(yu)要(yao)占(zhan)領全部市場并形(xing)(xing)成自我封閉(bi)圈。要(yao)本著(zhu)“解決人類能源問題(ti)”的初心正(zheng)確看待競(jing)爭(zheng)與合(he)作，重視民營(ying)企業(ye)力量(liang)，以(yi)自我發展帶動(dong)產業(ye)鏈升(sheng)級，惠及更多(duo)人，路(lu)才能越走越寬。

三是(shi)注重制(zhi)(zhi)度、市場和(he)技術(shu)并(bing)重的(de)(de)思(si)維(wei)方式。一直(zhi)以來涉(she)及新(xin)(xin)能(neng)(neng)源發展(zhan)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)就會被等(deng)效為消納和(he)調(diao)峰問(wen)(wen)題(ti)，這是(shi)從(cong)單一技術(shu)或指標出發的(de)(de)固有思(si)維(wei)。思(si)考和(he)解決新(xin)(xin)能(neng)(neng)源發展(zhan)問(wen)(wen)題(ti)要(yao)從(cong)制(zhi)(zhi)度、市場和(he)技術(shu)三方面入手，制(zhi)(zhi)定(ding)三方協(xie)同的(de)(de)方案(an)，避免因三方策略(lve)(lve)相互(hu)矛盾而(er)增加的(de)(de)系(xi)(xi)統運行成本。四是(shi)保(bao)持發展(zhan)戰略(lve)(lve)定(ding)力，確(que)保(bao)既(ji)定(ding)戰略(lve)(lve)落地(di)(di)實(shi)施見效。新(xin)(xin)能(neng)(neng)源企業要(yao)明(ming)確(que)自身的(de)(de)戰略(lve)(lve)定(ding)位，制(zhi)(zhi)定(ding)并(bing)有計劃地(di)(di)實(shi)施既(ji)有發展(zhan)戰略(lve)(lve)，掌(zhang)握核心(xin)技術(shu)比在資本市場“賺快錢”更(geng)重要(yao)。制(zhi)(zhi)定(ding)發展(zhan)戰略(lve)(lve)要(yao)明(ming)確(que)近期和(he)遠(yuan)期目標的(de)(de)關系(xi)(xi)、市場供(gong)需的(de)(de)關系(xi)(xi)和(he)風險平衡(heng)的(de)(de)關系(xi)(xi)。

2.政策轉變。

一(yi)是消(xiao)納(na)政策應“因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜”且賞罰并重。《清潔能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)行動(dong)計劃（2018-2020）》提出的(de)(de)(de)2020年完成(cheng)5%以下的(de)(de)(de)棄風、棄光率目(mu)標是針對全(quan)國區域，但為了(le)方(fang)便落實主體責任(ren)，“5%”成(cheng)了(le)“一(yi)刀(dao)切(qie)”式的(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)級考核指標。這(zhe)對于受(shou)補(bu)貼影響而導致新(xin)能(neng)源(yuan)無序發展、裝(zhuang)機量遠大于本(ben)地(di)(di)負(fu)荷的(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)區是不公平的(de)(de)(de)。應以省(sheng)(sheng)情制(zhi)定(ding)合理(li)的(de)(de)(de)新(xin)能(neng)源(yuan)棄率，保障合理(li)化調(diao)峰投(tou)資(zi)，降低系統運營成(cheng)本(ben)。

另一方面(mian)(mian)(mian)，由(you)電網(wang)承擔新能源棄(qi)率指標(biao)是(shi)矛盾轉移。面(mian)(mian)(mian)對整體裝機(ji)量(liang)(liang)過剩(sheng)的(de)局面(mian)(mian)(mian)，如(ru)何利(li)用好現(xian)有裝機(ji)量(liang)(liang)是(shi)網(wang)源荷儲共同的(de)課題。針對超出合理棄(qi)率指標(biao)外的(de)消(xiao)納(na)(na)(na)電量(liang)(liang)應建立市場化激勵機(ji)制(zhi)，給予一定的(de)優惠政策（如(ru)超額(e)消(xiao)納(na)(na)(na)電量(liang)(liang)交易減免稅費政策），創造利(li)潤空間吸(xi)引各方參與新能源消(xiao)納(na)(na)(na)市場。

二是加(jia)(jia)強市場配置作(zuo)用，逐(zhu)步退出產業化補(bu)(bu)(bu)(bu)貼。新能(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼雖推動了我(wo)國新能(neng)源事業的(de)(de)快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，但(dan)也導致了新能(neng)源電(dian)源與其他電(dian)源的(de)(de)無序競(jing)(jing)爭，部分新能(neng)源制造(zao)企(qi)業以“騙補(bu)(bu)(bu)(bu)”為(wei)目的(de)(de)大量(liang)制造(zao)質量(liang)低(di)下的(de)(de)產品。這樣既降(jiang)低(di)電(dian)源利用率、激發(fa)(fa)(fa)消納矛(mao)盾，又造(zao)成資源浪費、污(wu)染環境。因(yin)此，對于(yu)新能(neng)源產業化的(de)(de)行為(wei)，應建(jian)立(li)完善的(de)(de)市場競(jing)(jing)爭機制，逐(zhu)步退出補(bu)(bu)(bu)(bu)貼政策干預手(shou)段。但(dan)對于(yu)新能(neng)源關鍵(jian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)技(ji)術的(de)(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)行為(wei)，仍需保障合理的(de)(de)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼，從而增(zeng)加(jia)(jia)企(qi)業的(de)(de)核心競(jing)(jing)爭力。

3.市場轉變。

一是導向性(xing)從政策(ce)干預(yu)向市(shi)場(chang)資(zi)源配置轉(zhuan)變。依靠政府巨額補貼推(tui)動新(xin)能源發展(zhan)的(de)起步(bu)(bu)階段已步(bu)(bu)入尾(wei)聲，下一階段是通(tong)過市(shi)場(chang)優(you)化配置資(zi)源的(de)作(zuo)用(yong)來高效應用(yong)新(xin)能源，達到能源產業鏈經濟、高效、清(qing)潔的(de)運行。低度電成(cheng)本、友好性(xing)接(jie)入、豐(feng)富高效的(de)交(jiao)易模(mo)式等市(shi)場(chang)需求(qiu)將決定新(xin)能源技術的(de)發展(zhan)方向與傳統能源企業的(de)轉(zhuan)型(xing)方向。

二(er)是結(jie)構(gou)性(xing)從(cong)國企(qi)完全主導(dao)向國企(qi)、民(min)企(qi)融合共生(sheng)轉變。國企(qi)要在(zai)(zai)國家頂層框(kuang)架下，發揮(hui)資(zi)(zi)金(jin)、技術(shu)、人力優勢，在(zai)(zai)重(zhong)大(da)能(neng)(neng)源(yuan)戰略決(jue)策實施中發揮(hui)基礎性(xing)作用，彌(mi)補(bu)市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)“失靈”區域(yu)(yu)。但(dan)在(zai)(zai)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)性(xing)領域(yu)(yu)中，要重(zhong)點在(zai)(zai)融資(zi)(zi)、市(shi)(shi)場(chang)準入、標(biao)準制(zhi)(zhi)定等(deng)方面為國企(qi)和民(min)企(qi)提供公平競(jing)爭(zheng)的市(shi)(shi)場(chang)環境，充分發揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)配(pei)置資(zi)(zi)源(yuan)的決(jue)定性(xing)作用，促進能(neng)(neng)源(yuan)行業要素自由流動(dong)，提升全要素生(sheng)產率(lv)。制(zhi)(zhi)定市(shi)(shi)場(chang)監(jian)察機制(zhi)(zhi)，避免(mian)因(yin)片面追求(qiu)經濟(ji)利益(yi)最大(da)化而損害社會(hui)、生(sheng)態效益(yi)和能(neng)(neng)源(yuan)安全的短(duan)視行為。

三是(shi)協調(diao)(diao)性(xing)從最(zui)(zui)大(da)化新(xin)能源(yuan)消(xiao)納(na)向最(zui)(zui)低(di)(di)綜合運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)轉變。最(zui)(zui)大(da)化新(xin)能源(yuan)消(xiao)納(na)導(dao)致電網調(diao)(diao)峰投資加(jia)大(da)，運(yun)控成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)提(ti)(ti)高(gao)(gao)，其他能源(yuan)發電設備利用(yong)率(lv)下降，最(zui)(zui)終傳導(dao)至用(yong)戶側用(yong)能成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)提(ti)(ti)高(gao)(gao)，降低(di)(di)能源(yuan)產業鏈的價(jia)值創造能力(li)。以綜合運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)最(zui)(zui)低(di)(di)為(wei)目標則要求網源(yuan)荷儲(chu)協調(diao)(diao)發展，通過(guo)制度改革降低(di)(di)“非(fei)技術”成(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)，通過(guo)市場機制與技術進步增加(jia)全系統靈活性(xing)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)全系統調(diao)(diao)峰能力(li)并增加(jia)新(xin)能源(yuan)消(xiao)納(na)能力(li)。

電網企業要承擔哪些新責任？

貫徹(che)“三型兩(liang)網”戰略(lve)，打(da)(da)造共(gong)建共(gong)治共(gong)贏的(de)能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網生態(tai)(tai)圈(quan)。在(zai)以電(dian)為中(zhong)心的(de)能(neng)(neng)源(yuan)清(qing)潔轉(zhuan)(zhuan)型趨勢中(zhong)，要(yao)充分發(fa)揮(hui)電(dian)網在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)匯(hui)集傳輸和轉(zhuan)(zhuan)換利用中(zhong)的(de)樞(shu)紐作用。以能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網為支撐(cheng)，匯(hui)聚各類資源(yuan)，促進供(gong)需對接、要(yao)素重組(zu)。樹立開(kai)放、合作、共(gong)贏的(de)理念，積(ji)極有序推進投資和市(shi)場開(kai)放，吸引更多(duo)社(she)會資本和各類市(shi)場主體參與能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網建設和價(jia)值創(chuang)造，帶動產(chan)業鏈上下游共(gong)同發(fa)展，打(da)(da)造共(gong)建共(gong)治共(gong)贏的(de)能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網生態(tai)(tai)圈(quan)，與全社(she)會共(gong)享發(fa)展成果(guo)。

建(jian)立(li)新時代電(dian)(dian)網(wang)(wang)安(an)全思維和應(ying)(ying)急保(bao)(bao)障(zhang)機制(zhi)(zhi)。分布式能(neng)源(yuan)大量接(jie)入、數字信(xin)息(xi)技術與電(dian)(dian)力(li)系統(tong)的高(gao)度融(rong)合(he)、以及(ji)電(dian)(dian)網(wang)(wang)運(yun)營(ying)模式復雜程(cheng)度和不確定(ding)性的增(zeng)加(jia)(jia)，都(dou)要求進一步(bu)加(jia)(jia)強傳統(tong)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)基礎設施(shi)(shi)安(an)全保(bao)(bao)障(zhang)。應(ying)(ying)加(jia)(jia)快梳理電(dian)(dian)力(li)系統(tong)安(an)全穩定(ding)運(yun)行(xing)關鍵支(zhi)撐節點(dian)，合(he)理布局保(bao)(bao)障(zhang)措施(shi)(shi)并制(zhi)(zhi)定(ding)應(ying)(ying)急預案。加(jia)(jia)快建(jian)立(li)健全互聯網(wang)(wang)攻擊等(deng)非傳統(tong)安(an)全的預防、保(bao)(bao)障(zhang)和應(ying)(ying)急措施(shi)(shi)。