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今天(tian)上午10點，生態環境部召開2019年(nian)8月份(fen)例行新聞發布會，應對(dui)氣(qi)候變化司司長李高向(xiang)大家介紹我(wo)國應對(dui)氣(qi)候變化工作情況。經過努力(li)，2018年(nian)我(wo)國碳排放強度(du)比(bi)2005年(nian)下降(jiang)45.8%，2018年(nian)碳強度(du)跟(gen)2017年(nian)比(bi)下降(jiang)了4.0%，基本扭(niu)轉了溫室氣(qi)體排放快速增長的局面。

記者：2019年(nian)7月，國家應對(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化及節能減排(pai)工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組召開會(hui)議，研究部署了氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化工(gong)作(zuo)，請問我國應對(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化取得了哪些進(jin)展(zhan)？生(sheng)態環(huan)境部作(zuo)為應對(dui)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化工(gong)作(zuo)的主管部門(men)，對(dui)落實(shi)領導小(xiao)組會(hui)議精神有何考(kao)慮(lv)？

李高：謝謝你的(de)提問！2019年(nian)7月9日李克強(qiang)總(zong)理主(zhu)持召開了(le)國(guo)家應(ying)對氣(qi)候變化(hua)及節(jie)能減排工作(zuo)領(ling)導(dao)小組會議(yi)，研究(jiu)部署應(ying)對氣(qi)候變化(hua)工作(zuo)。這是機構改革后(hou)的(de)第一次領(ling)導(dao)小組會議(yi)，充分體(ti)現(xian)了(le)黨中(zhong)央、國(guo)務院對應(ying)對氣(qi)候變化(hua)工作(zuo)的(de)高度重視。

會(hui)(hui)(hui)議肯定了近年(nian)來應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)工作的(de)(de)成(cheng)效，強(qiang)調(diao)要堅(jian)持(chi)以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義思(si)想為指導(dao)，按(an)照(zhao)推(tui)動高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)要求(qiu)，統籌(chou)謀(mou)劃經濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)工作，促進(jin)經濟(ji)結構優化(hua)(hua)(hua)升級，推(tui)動新(xin)舊動能(neng)轉換，加(jia)快(kuai)形成(cheng)綠色低碳循環發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)產業體系，加(jia)強(qiang)生態文明建設，堅(jian)決打好污染防治攻堅(jian)戰(zhan)，促進(jin)經濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)持(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，并為全球應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)挑戰(zhan)繼續作出(chu)(chu)應(ying)有貢獻。同時，會(hui)(hui)(hui)議指出(chu)(chu)，中(zhong)國會(hui)(hui)(hui)繼續付出(chu)(chu)艱(jian)苦卓絕的(de)(de)努力，確保(bao)兌(dui)現(xian)對(dui)國際社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)做出(chu)(chu)的(de)(de)2030年(nian)左右二氧化(hua)(hua)(hua)碳排放總量達峰和強(qiang)度大(da)幅下降的(de)(de)承(cheng)諾。會(hui)(hui)(hui)議還強(qiang)調(diao)堅(jian)持(chi)共同但有區別的(de)(de)責任原(yuan)則、公平原(yuan)則和各自能(neng)力原(yuan)則，與國際社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)一道共同維護(hu)《聯合國氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)框架公約(yue)》《巴黎(li)協定》及其實施細則，推(tui)動氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)(hua)多邊談判充分(fen)體現(xian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國家(jia)訴(su)求(qiu)。

近(jin)年(nian)來，在黨(dang)中(zhong)央、國務院的堅(jian)強領導下(xia)，我國應對氣(qi)候變化工作取得明(ming)顯成效。

一是減緩氣候變化工作全面推進。我(wo)們(men)采取(qu)措施持續(xu)落(luo)(luo)實“十(shi)(shi)三五(wu)”碳強度(du)下降(jiang)目標(biao)，同時持續(xu)推動開展(zhan)各類低碳試點(dian)示范，支持地方制定低碳發展(zhan)戰(zhan)略和政策。經過努力，2018年(nian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)碳排放(fang)強度(du)比(bi)2005年(nian)下降(jiang)45.8%，2018年(nian)碳強度(du)跟2017年(nian)比(bi)下降(jiang)了(le)4.0%，基本扭轉了(le)溫室氣(qi)(qi)體(ti)排放(fang)快速增長的(de)(de)局面。大家(jia)(jia)比(bi)較關心的(de)(de)煤炭，如(ru)果我(wo)們(men)看煤炭的(de)(de)比(bi)重(zhong)，2005年(nian)這(zhe)個比(bi)重(zhong)是(shi)72.4%，2018年(nian)這(zhe)個數字是(shi)59%，也(ye)就是(shi)在過去(qu)十(shi)(shi)多年(nian)當中我(wo)們(men)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)煤炭占(zhan)(zhan)能源(yuan)消費比(bi)重(zhong)基本上以(yi)每年(nian)一個百分點(dian)的(de)(de)速度(du)下降(jiang)。如(ru)果考慮到我(wo)們(men)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能源(yuan)總量，取(qu)得這(zhe)個成(cheng)績(ji)(ji)是(shi)非(fei)常(chang)不容易的(de)(de)。非(fei)化(hua)石能源(yuan)占(zhan)(zhan)能源(yuan)消費比(bi)重(zhong)達14.3%，這(zhe)個成(cheng)績(ji)(ji)對于(yu)我(wo)們(men)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)經濟(ji)結構(gou)轉型升級(ji)，對應對全球(qiu)氣(qi)(qi)侯變(bian)化(hua)做出(chu)了(le)突出(chu)的(de)(de)貢(gong)獻(xian)(xian)。這(zhe)些成(cheng)績(ji)(ji)的(de)(de)取(qu)得，也(ye)為我(wo)們(men)落(luo)(luo)實“十(shi)(shi)三五(wu)”國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)應對氣(qi)(qi)侯變(bian)化(hua)目標(biao)任務，以(yi)及實現2030年(nian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)自主(zhu)貢(gong)獻(xian)(xian)的(de)(de)目標(biao)打下了(le)堅實的(de)(de)基礎。

二是適應氣候變化工作有序開展。發布國(guo)家適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變化戰略，開(kai)展氣(qi)候(hou)適(shi)應(ying)型城(cheng)市試(shi)點。加強氣(qi)候(hou)風險管理(li)，提高生(sheng)態(tai)系(xi)統服(fu)務功能。我們參與發起了(le)全(quan)球適(shi)應(ying)委員會，同時還推動全(quan)球適(shi)應(ying)中心在(zai)中國(guo)開(kai)設辦(ban)公室，為下一步適(shi)應(ying)氣(qi)侯變化領域開(kai)展國(guo)際合作搭建了(le)非常好的平臺。

三是應對氣候變化體制機制不斷完善。應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)和減(jian)排(pai)職能劃入(ru)新組(zu)建的(de)(de)(de)生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)，強化(hua)了(le)與生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)統(tong)籌協調。國(guo)家應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)領導小(xiao)組(zu)統(tong)一(yi)領導、氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)歸口管(guan)理、各部(bu)(bu)門(men)相(xiang)互配(pei)合(he)、各地(di)方(fang)全面(mian)參(can)與的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)進(jin)一(yi)步完善。機(ji)構改革后，國(guo)務(wu)院調整(zheng)了(le)領導小(xiao)組(zu)的(de)(de)(de)組(zu)成單位，制(zhi)定了(le)工(gong)(gong)作規則，建立了(le)聯絡機(ji)制(zhi)。這(zhe)次調整(zheng)參(can)與的(de)(de)(de)部(bu)(bu)門(men)把金融(rong)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)也納進(jin)來，我(wo)們(men)認為這(zhe)是(shi)非(fei)(fei)常顯著的(de)(de)(de)進(jin)展。金融(rong)在推動我(wo)們(men)國(guo)家綠色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展，推動我(wo)們(men)應對(dui)氣(qi)侯(hou)變(bian)(bian)化(hua)方(fang)面(mian)發(fa)(fa)揮(hui)非(fei)(fei)常重要作用，為實(shi)現國(guo)家自(zi)主貢(gong)獻目標也發(fa)(fa)揮(hui)非(fei)(fei)常重要的(de)(de)(de)作用，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)將(jiang)與我(wo)們(men)國(guo)家主管(guan)部(bu)(bu)門(men)共同推進(jin)這(zhe)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作。

四是碳市場建設持續推進，取得很多進展。2017年12月全國碳排放交易體系正式(shi)啟動，陸續推動相關工作，陸續發(fa)布24個行業碳排放核(he)算報告指(zhi)南和13項(xiang)碳排放核(he)算國家標準(zhun)，這些(xie)都是重要的技術基(ji)礎(chu)，同時相關的法律(lv)制(zhi)度建(jian)設，相關的基(ji)礎(chu)設施建(jian)設，相關的能力建(jian)設工作都在持(chi)續推進。

五是在全球氣候治理中的影響力和引導力顯著增強。習近平主(zhu)席親自出(chu)席巴黎大會(hui)，并(bing)為《巴黎協定(ding)》快速簽署和(he)生效(xiao)提(ti)供重(zhong)要(yao)推動力，我國(guo)成(cheng)(cheng)為全(quan)球氣(qi)候治理重(zhong)要(yao)的參(can)與(yu)者(zhe)、貢(gong)(gong)獻(xian)者(zhe)和(he)引領者(zhe)。在《巴黎協定(ding)》實(shi)施細(xi)則談(tan)判(pan)中(zhong)(zhong)(zhong)，我們(men)積極貢(gong)(gong)獻(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)智慧，提(ti)出(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)方(fang)案，為談(tan)判(pan)取得成(cheng)(cheng)功做出(chu)了重(zhong)要(yao)貢(gong)(gong)獻(xian)。去年卡托(tuo)維茲大會(hui)經過艱苦努力取得成(cheng)(cheng)功后(hou)，聯(lian)合國(guo)秘書長古特雷斯(si)幾次專門致信(xin)習近平總書記(ji)，感謝(xie)習總書記(ji)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)代表團(tuan)為卡托(tuo)維茲會(hui)議成(cheng)(cheng)功做出(chu)的貢(gong)(gong)獻(xian)。

六是在氣候變化方面的宣傳持續強化。我(wo)(wo)想利用這個(ge)(ge)機會再次感謝媒(mei)體(ti)的(de)(de)(de)朋(peng)友(you)在這個(ge)(ge)方面做出(chu)的(de)(de)(de)努力和(he)貢(gong)獻。我(wo)(wo)們每年組織開展(zhan)(zhan)(zhan)“全國低碳日(ri)”活(huo)動(dong)(dong)，把全國低碳日(ri)作為提升社(she)會公眾低碳發展(zhan)(zhan)(zhan)意(yi)識的(de)(de)(de)重要活(huo)動(dong)(dong)，我(wo)(wo)們編寫并發布(bu)年度(du)報告，向國際(ji)上介(jie)紹我(wo)(wo)們國家在各個(ge)(ge)領域開展(zhan)(zhan)(zhan)應(ying)對氣(qi)侯變(bian)化(hua)，低碳發展(zhan)(zhan)(zhan)政策行動(dong)(dong)和(he)取得(de)的(de)(de)(de)成效，讓公眾、國際(ji)社(she)會更好的(de)(de)(de)了解我(wo)(wo)們應(ying)對氣(qi)侯變(bian)化(hua)工作。我(wo)(wo)們開展(zhan)(zhan)(zhan)形(xing)式多樣、內容豐富的(de)(de)(de)宣傳活(huo)動(dong)(dong)。經過(guo)近幾年的(de)(de)(de)努力，全社(she)會應(ying)對氣(qi)候變(bian)化(hua)意(yi)識穩步提高(gao)。

這些成績的(de)(de)(de)取得(de)來之不易，我(wo)(wo)國是(shi)最大的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國家，發(fa)展(zhan)不平衡、不充(chong)分的(de)(de)(de)問題突(tu)出(chu)，還(huan)面臨(lin)著消除貧困(kun)、打贏污染防止(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)一系列非常艱巨的(de)(de)(de)任(ren)務，但我(wo)(wo)們(men)堅(jian)持履行(xing)應對氣(qi)候變化(hua)承諾(nuo)。在(zai)過去付出(chu)艱苦(ku)努力的(de)(de)(de)基礎上，李克強(qiang)總(zong)理(li)(li)做出(chu)鄭重表態，我(wo)(wo)們(men)要繼(ji)續(xu)做出(chu)艱苦(ku)卓絕的(de)(de)(de)努力，確保落(luo)實(shi)國家自主(zhu)貢獻目(mu)標(biao)。應對氣(qi)侯變化(hua)的(de)(de)(de)決心不會(hui)因(yin)為外部條(tiao)件的(de)(de)(de)變化(hua)而發(fa)生(sheng)任(ren)何的(de)(de)(de)動搖，下(xia)一步我(wo)(wo)們(men)將繼(ji)續(xu)深入貫徹習近平新時代中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)(xiang)、生(sheng)態文明(ming)思(si)想(xiang)(xiang)、外交思(si)想(xiang)(xiang)、經濟思(si)想(xiang)(xiang)，全(quan)面落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務院決策部署(shu)，堅(jian)定不移實(shi)施積極應對氣(qi)候變化(hua)國家戰(zhan)略，積極參與和引領全(quan)球(qiu)氣(qi)候治(zhi)理(li)(li)，落(luo)實(shi)領導小組會(hui)議部署(shu)，重點是(shi)確保完成“十(shi)三(san)五(wu)”應對氣(qi)候變化(hua)目(mu)標(biao)任(ren)務的(de)(de)(de)完成。

在體(ti)制機制方面(mian)，我們要在領(ling)導小(xiao)組(zu)機制下(xia)進(jin)一步(bu)發(fa)揮好(hao)(hao)統籌協調作(zuo)用(yong)，更好(hao)(hao)的推(tui)動各部門形成(cheng)政策合(he)力(li)，共同把應(ying)對(dui)氣(qi)侯變化推(tui)向前進(jin)，發(fa)揮各個部門的作(zuo)用(yong)。另外地(di)方轉隸工作(zuo)也(ye)進(jin)一步(bu)完成(cheng)，下(xia)一步(bu)應(ying)對(dui)氣(qi)侯變化我們也(ye)面(mian)臨加強地(di)方應(ying)對(dui)氣(qi)侯變化工作(zuo)隊伍和能力(li)建(jian)設的繁重任(ren)務，這(zhe)也(ye)是下(xia)一步(bu)工作(zuo)重要的著(zhu)力(li)點。

在(zai)完成“十三五”目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)任(ren)務方面(mian)，我們將在(zai)評估相(xiang)關進展的基礎上，繼續(xu)采取措施確保落(luo)實“十三五”碳強(qiang)度約束性目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)。加強(qiang)落(luo)實目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)任(ren)務的基礎能(neng)力，推動建(jian)立完善溫室氣體管理、統計核(he)算(suan)、監督考(kao)核(he)等工作機制。同時也要開始謀(mou)劃(hua)“十四五”應對氣候變化目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)任(ren)務和重(zhong)點工作。

在碳(tan)市(shi)場建設(she)(she)方(fang)面(mian)，我(wo)們將加快推進(jin)相關(guan)工作，積極推動(dong)《碳(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)管(guan)理暫行條例》立法進(jin)程，適時印發《全國碳(tan)排(pai)放權(quan)配額總量(liang)設(she)(she)定(ding)與分配方(fang)案》《發電行業(ye)配額分配技術指南》和(he)重(zhong)點排(pai)放單位溫室氣體排(pai)放報告管(guan)理辦(ban)法、核(he)查(cha)管(guan)理辦(ban)法、交(jiao)易(yi)機構管(guan)理辦(ban)法等配套管(guan)理制(zhi)度，持續、深入(ru)、系(xi)統(tong)地開(kai)展(zhan)面(mian)向各(ge)類市(shi)場主體的全國碳(tan)市(shi)場能(neng)力建設(she)(she)活動(dong)，組織完成全國碳(tan)排(pai)放權(quan)注冊(ce)登記(ji)系(xi)統(tong)和(he)交(jiao)易(yi)系(xi)統(tong)這兩個重(zhong)要(yao)系(xi)統(tong)的建設(she)(she)。

在適應(ying)(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化方面，我們將(jiang)評估《國家(jia)適應(ying)(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化戰略》的(de)進(jin)展情況，繼(ji)續深入開(kai)展氣(qi)(qi)候(hou)適應(ying)(ying)(ying)型城市(shi)試點，總(zong)結并(bing)形成可供推廣的(de)經驗，繼(ji)續推進(jin)與全(quan)球適應(ying)(ying)(ying)委員會的(de)合作(zuo)。

在(zai)參與(yu)全球氣(qi)候治理方面，我們(men)將繼(ji)續(xu)積極建(jian)設(she)性(xing)參與(yu)氣(qi)候變化(hua)國際談(tan)判(pan)，與(yu)各(ge)方一道繼(ji)續(xu)努(nu)力(li)，爭取在(zai)今年(nian)的(de)氣(qi)侯變化(hua)大會(hui)上解決《巴黎(li)協定》實施(shi)細(xi)則的(de)遺留問題，推動《巴黎(li)協定》全面有(you)效實施(shi)，同(tong)時我們(men)還將進一步(bu)推動氣(qi)侯變化(hua)的(de)南南合(he)作，為(wei)其他發展中國家應對氣(qi)侯變化(hua)提供我們(men)力(li)所能及的(de)幫助。

在(zai)提(ti)升應對(dui)氣候變化(hua)意識方面，我們將繼續通過“全國(guo)低碳(tan)日”等主題(ti)宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動，倡導(dao)綠(lv)色(se)低碳(tan)的(de)生產生活(huo)方式(shi)，進一步普(pu)及綠(lv)色(se)低碳(tan)發展理念。謝謝！