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隨著電(dian)(dian)力(li)(li)占全(quan)(quan)球終(zhong)端(duan)能(neng)源消費的(de)(de)比重不(bu)斷增長，世(shi)界經濟的(de)(de)電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)正在將電(dian)(dian)力(li)(li)轉化(hua)為(wei)未來的(de)(de)“燃料”。同時(shi)，電(dian)(dian)力(li)(li)行業又是全(quan)(quan)球重要(yao)的(de)(de)二氧化(hua)碳排放(fang)源，因(yin)此(ci)，為(wei)了(le)應對氣(qi)候變化(hua)，電(dian)(dian)力(li)(li)行業采(cai)取措施(shi)減少二氧化(hua)碳排放(fang)量就顯得尤為(wei)重要(yao)。

全球(qiu)電力(li)行業碳(tan)強度，即(ji)單位電量(liang)的二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)量(liang)，自2013年以來有序(xu)地降低，但不同(tong)國家的情況相去甚(shen)遠，這主要是由各(ge)國不同(tong)的經濟和(he)技(ji)術發(fa)展環境(jing)下電力(li)生產結構的特點所致。

一、全球電力行業碳強度

在(zai)全球經濟電(dian)氣化(hua)發展(zhan)趨勢下，碳(tan)(tan)(tan)正在(zai)發生跨行(xing)業(ye)的(de)流(liu)動(dong)，致使(shi)電(dian)力行(xing)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)負荷和碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)增加(jia)(jia)。以碳(tan)(tan)(tan)從交通(tong)(tong)行(xing)業(ye)向電(dian)力行(xing)業(ye)的(de)流(liu)動(dong)為(wei)例，電(dian)動(dong)汽車(che)本身的(de)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)為(wei)零(ling)，但(dan)卻(que)需(xu)要進行(xing)反復充電(dian)。電(dian)動(dong)汽車(che)的(de)大規(gui)模應用意味著發動(dong)機(ji)燃料(liao)使(shi)用量(liang)減(jian)少以及交通(tong)(tong)部門(men)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)量(liang)減(jian)少，同時，電(dian)力行(xing)業(ye)的(de)發電(dian)量(liang)增加(jia)(jia)、碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)量(liang)增加(jia)(jia)。

在最(zui)新發布的(de)《全(quan)球能源(yuan)(yuan)(yuan)與二氧(yang)化碳(tan)現狀報告》中(zhong)，國際能源(yuan)(yuan)(yuan)署指出，2018年(nian)(nian)，全(quan)球發電量(liang)達到26.672萬億(yi)千瓦時，較上一(yi)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長4%，幾乎是(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)需求整體增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)的(de)兩(liang)倍，創2010年(nian)(nian)全(quan)球經濟(ji)從金融(rong)危(wei)機復蘇以來最(zui)高增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)；全(quan)球能源(yuan)(yuan)(yuan)相關二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)(fang)量(liang)達到331億(yi)噸(dun)的(de)歷(li)史最(zui)高水平(ping)，較上一(yi)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長1.7%，是(shi)自(zi)2013年(nian)(nian)以來的(de)最(zui)高增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)，高出2010年(nian)(nian)以來年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)的(de)70%。同年(nian)(nian)，全(quan)球電力行業二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)(fang)量(liang)達到130億(yi)噸(dun)，占能源(yuan)(yuan)(yuan)相關二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)(fang)總(zong)量(liang)的(de)38%，并(bing)且在能源(yuan)(yuan)(yuan)相關二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)(fang)量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)中(zhong)，近三分之二來自(zi)電力行業的(de)貢(gong)獻。

盡管排(pai)放(fang)量(liang)(liang)持續增長，但電力行業近(jin)年來發(fa)生了重大轉變。全球電力行業碳排(pai)放(fang)強度自2013年以來有(you)序(xu)地降(jiang)低(di)，市(shi)場力量(liang)(liang)、技術成本降(jiang)低(di)、應對氣(qi)候變化和(he)治理空(kong)氣(qi)污染(ran)是驅動(dong)全球碳排(pai)放(fang)水平降(jiang)低(di)的主要(yao)動(dong)力。

來自國(guo)際能源署的(de)(de)數據顯示，2018年(nian)，全(quan)球發電(dian)的(de)(de)平均(jun)碳強度是475克(ke)/千(qian)瓦時(shi)，比2010年(nian)降低了10%。如果沒有電(dian)力行(xing)業(ye)碳排放(fang)(fang)強度的(de)(de)改善，全(quan)球二氧化(hua)碳排放(fang)(fang)量會比目前實際情況還要(yao)高出15億噸，相當于在(zai)當前電(dian)力行(xing)業(ye)排放(fang)(fang)總量基礎上再增加11%。

引發電(dian)力行(xing)業碳(tan)強度變(bian)化(hua)(hua)的原因之一就(jiu)是全球發電(dian)結構(gou)的變(bian)化(hua)(hua)。2018年，可(ke)再生能源(yuan)和核(he)電(dian)滿足了(le)絕大部分的電(dian)力需求增長，煤電(dian)和天(tian)然(ran)氣發電(dian)也大幅增加。2010～2018年，化(hua)(hua)石燃(ran)料(liao)在發電(dian)結構(gou)中(zhong)的占(zhan)比有所下降，其中(zhong)石油占(zhan)比下降較大，而天(tian)然(ran)氣占(zhan)比上升(sheng)明顯(xian)，煤炭(tan)占(zhan)比的變(bian)化(hua)(hua)較為平緩；非化(hua)(hua)石燃(ran)料(liao)中(zhong)，以風光為主的可(ke)再生能源(yuan)占(zhan)比增長顯(xian)著。

根據國際能源(yuan)署的數(shu)據，用天然(ran)氣發電的二氧(yang)化碳排放量約為(wei)400克(ke)/千(qian)瓦時，比石油和(he)煤炭(tan)低30%～60%，用石油和(he)煤炭(tan)發電的排放量分(fen)別是(shi)600克(ke)/千(qian)瓦時和(he)845～1020克(ke)/千(qian)瓦時（取(qu)決于燃煤類型）。

化石燃(ran)料在(zai)發(fa)電(dian)結(jie)構(gou)中的(de)占比下(xia)降并非源(yuan)于(yu)其(qi)發(fa)電(dian)量絕對數量的(de)減少，而是因為二氧(yang)化碳低排放或(huo)零(ling)排放的(de)發(fa)電(dian)類型(xing)，如水力發(fa)電(dian)和其(qi)他(ta)可再生能源(yuan)發(fa)電(dian)（包括垃圾發(fa)電(dian)）等，正在(zai)以更快的(de)速(su)度增長(chang)。

得益(yi)于發電(dian)成本(ben)的(de)大幅降(jiang)低(di)，近(jin)年來(lai)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)長(chang)迅速。來(lai)自國際(ji)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)署的(de)數(shu)據(ju)顯示，2012～2017年全(quan)球光伏發電(dian)和風力(li)發電(dian)的(de)平(ping)準化度(du)電(dian)成本(ben)（LCOE）分別下(xia)降(jiang)了(le)65%和15%。在(zai)技(ji)術方面，蒸汽-燃氣聯合(he)循環發電(dian)機組(zu)以(yi)及超(chao)(chao)臨(lin)界、超(chao)(chao)超(chao)(chao)臨(lin)界燃煤發電(dian)機組(zu)的(de)使用推廣(guang)也是電(dian)力(li)行業碳強(qiang)度(du)下(xia)降(jiang)的(de)重要(yao)推動因素(su)。根據(ju)國際(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)署的(de)數(shu)據(ju)，2016年全(quan)球火電(dian)站平(ping)均(jun)效率(lv)增(zeng)(zeng)至(zhi)37.3%，與2010年相(xiang)比，上(shang)升(sheng)了(le)1.1個百分點。

二、主要國家/地區電力行業碳強度

從全(quan)球(qiu)(qiu)范圍來看(kan)，世界各(ge)國(guo)電(dian)(dian)力行業碳(tan)強度差異較大，從挪威的(de)每(mei)千瓦時接近零(ling)克到南非的(de)每(mei)千瓦時超過800克，這(zhe)主要是由各(ge)個(ge)國(guo)家(jia)不同的(de)經濟和(he)技術發展(zhan)環境下(xia)電(dian)(dian)力生產(chan)結構的(de)特點所致(zhi)，反映了各(ge)國(guo)發電(dian)(dian)工業體系(xi)構成的(de)多樣性。如擁有豐(feng)富水力資源(yuan)或核電(dian)(dian)資源(yuan)的(de)國(guo)家(jia)，度電(dian)(dian)碳(tan)排(pai)放幾乎為零(ling)；使用煤(mei)炭、天(tian)然氣和(he)低(di)碳(tan)電(dian)(dian)源(yuan)混合發電(dian)(dian)的(de)國(guo)家(jia)，度電(dian)(dian)碳(tan)排(pai)放約(yue)為300～500克/千瓦時；嚴重依賴煤(mei)電(dian)(dian)的(de)國(guo)家(jia)，度電(dian)(dian)碳(tan)排(pai)放可(ke)高(gao)達(da)全(quan)球(qiu)(qiu)平均(jun)水平的(de)兩(liang)倍(bei)。

（一）歐盟

歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)在聯(lian)盟(meng)(meng)層面(mian)上(shang)制定了雄心勃勃的氣候和環境政策，在國家層面(mian)上(shang)采取了各(ge)(ge)種相(xiang)應措施。截至2018年(nian)11月，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)共有(you)(you)10國已宣布在2030年(nian)前(qian)(qian)分階(jie)段淘汰煤電，并有(you)(you)多國已大力(li)(li)開展燃煤發電替代措施，有(you)(you)效降低了電力(li)(li)系(xi)統的碳排放量。目前(qian)(qian)，地區電力(li)(li)行業碳強度最低。但應該注意的是，盡管歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)所有(you)(you)成員(yuan)國電力(li)(li)行業碳強度平(ping)均值較低，但具體各(ge)(ge)個成員(yuan)國的情(qing)況可能差(cha)異(yi)很大。

1.法國

法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)不僅(jin)在歐盟28國(guo)(guo)(guo)內(nei)，而且在整個世界范圍內(nei)都是電(dian)(dian)力行業碳(tan)強度最低的(de)國(guo)(guo)(guo)家之一。該國(guo)(guo)(guo)發(fa)電(dian)(dian)結構中核電(dian)(dian)占(zhan)主(zhu)導地位。根據法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)網公(gong)司RTE的(de)統(tong)計數(shu)據，2017年(nian)(nian)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)全境度電(dian)(dian)碳(tan)排放為74克/千瓦時，與2016年(nian)(nian)相當（73克/千瓦時），但明顯高于2015年(nian)(nian)（44克/千瓦時），主(zhu)要是因為法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)數(shu)座核電(dian)(dian)站因維修停運，天(tian)然(ran)氣發(fa)電(dian)(dian)比例增(zeng)加。2018年(nian)(nian)，法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)核電(dian)(dian)裝機占(zhan)比47.5%，發(fa)電(dian)(dian)量占(zhan)比卻達到(dao)了71.6%，比上一年(nian)(nian)增(zeng)長3.7%，確保了法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)發(fa)電(dian)(dian)的(de)低碳(tan)水平，同年(nian)(nian)法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)度電(dian)(dian)碳(tan)排放為61克/千瓦時。然(ran)而未(wei)來法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)計劃減(jian)少核電(dian)(dian)份額，取而代之的(de)是發(fa)展可再(zai)生能源(yuan)，這將對該國(guo)(guo)(guo)發(fa)電(dian)(dian)碳(tan)排放產(chan)生一定(ding)影響。

2.德國

作為歐(ou)(ou)盟最大(da)的經濟體，德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)的電(dian)(dian)(dian)力行業(ye)碳(tan)強(qiang)度(du)相對(dui)較高。這主(zhu)要是該國(guo)(guo)(guo)(guo)發電(dian)(dian)(dian)結構(gou)(gou)中(zhong)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)占主(zhu)導地位所致。德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)是歐(ou)(ou)盟最大(da)的煤(mei)炭消費國(guo)(guo)(guo)(guo)，2016年煤(mei)炭在(zai)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)所有發電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)占比42.2%，同年，根據(ju)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)研究機構(gou)(gou)Environmental Progress的統計(ji)數(shu)據(ju)，德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)度(du)電(dian)(dian)(dian)碳(tan)排(pai)放為560克(ke)/千(qian)瓦時(shi)。2011～2013年，在(zai)福島第(di)一(yi)核電(dian)(dian)(dian)站(zhan)事故(gu)造成的公眾(zhong)抗議下，德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)關閉了國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)若干核電(dian)(dian)(dian)站(zhan)，發電(dian)(dian)(dian)行業(ye)碳(tan)強(qiang)度(du)增(zeng)加(jia)。隨后，德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)快速發展(zhan)，到(dao)2016年可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)發電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)的占比已經在(zai)2010年基礎(chu)上增(zeng)長(chang)了一(yi)倍(bei)，從14.3%增(zeng)至27.1%。再(zai)(zai)加(jia)上燃(ran)(ran)煤(mei)發電(dian)(dian)(dian)部分轉變為燃(ran)(ran)氣發電(dian)(dian)(dian)，德(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)力行業(ye)碳(tan)強(qiang)度(du)于2014年再(zai)(zai)度(du)出現下降。

2017～2018年(nian)，德(de)國(guo)(guo)減少了1.7吉瓦(wa)(wa)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)裝機。2019年(nian)1月，德(de)國(guo)(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭委(wei)員會正式(shi)宣布，已就淘汰(tai)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)廠的時間(jian)表達成協議，確定德(de)國(guo)(guo)最(zui)晚(wan)將(jiang)在2038年(nian)年(nian)底結束煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)。此外，德(de)國(guo)(guo)還計(ji)劃(hua)到2022年(nian)關閉國(guo)(guo)內約四(si)分之一的燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)廠，停(ting)運12.5吉瓦(wa)(wa)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)裝機；2023～2030年(nian)將(jiang)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)裝機降(jiang)至(zhi)17吉瓦(wa)(wa)，平均(jun)每年(nian)減少2.4吉瓦(wa)(wa)。根據德(de)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型（Energiewende）計(ji)劃(hua)，到2022年(nian)將(jiang)淘汰(tai)國(guo)(guo)內所有核電(dian)(dian)站，轉(zhuan)而發展可再(zai)生能(neng)源(yuan)，到2030年(nian)將(jiang)可再(zai)生能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)量提升至(zhi)總(zong)發電(dian)(dian)量的65%。預計(ji)未來德(de)國(guo)(guo)電(dian)(dian)力行業碳排放強度進一步下降(jiang)空間(jian)有限(xian)。

3.英國

根據英國(guo)(guo)氣候政策網站(zhan)碳(tan)簡報（Carbon Brief）的統計(ji)數據，2017年(nian)(nian)英國(guo)(guo)包括核電、生物質、風光、水(shui)電在內的低碳(tan)電源(yuan)發電比(bi)例(li)首次(ci)超過了50%，而天然氣、煤(mei)炭、石油等(deng)化石能源(yuan)的發電比(bi)例(li)為(wei)47.5%，其余2.5%為(wei)抽水(shui)蓄能等(deng)其他電源(yuan)，同年(nian)(nian)英國(guo)(guo)度電碳(tan)排放為(wei)237克(ke)/千瓦時(shi)，僅為(wei)2012年(nian)(nian)的一(yi)半(ban)（508克(ke)/千瓦時(shi)）。

2018年(nian)，英(ying)國二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)連續(xu)第六年(nian)下降，是(shi)有記錄以(yi)(yi)來持續(xu)時(shi)間最長的(de)(de)(de)連續(xu)下降。與煤炭相關(guan)的(de)(de)(de)二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)僅占英(ying)國總排(pai)放(fang)量(liang)的(de)(de)(de)7%。隨著燃煤電(dian)廠陸續(xu)關(guan)閉，這(zhe)一比例將進一步縮(suo)小。按照英(ying)國政府的(de)(de)(de)計劃(hua)，2025年(nian)10月(yue)1日起任(ren)何電(dian)廠的(de)(de)(de)瞬時(shi)碳(tan)排(pai)放(fang)強度都不得超過450克/千瓦(wa)時(shi)。按照目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)技術(shu)狀況和趨勢，在限定碳(tan)強度標準(zhun)之后，英(ying)國可以(yi)(yi)確保(bao)2025年(nian)所有燃煤電(dian)廠全部停運。如今，煤電(dian)在英(ying)國電(dian)力(li)生(sheng)產結(jie)構中(zhong)的(de)(de)(de)占比已降至5%，創歷史新低。如果煤炭是(shi)唯一的(de)(de)(de)減排(pai)貢(gong)獻(xian)者，那么(me)英(ying)國繼(ji)續(xu)減少總體排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)潛力(li)相當有限。要想在未來實現具有法律約束力(li)的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)放(fang)目(mu)(mu)標，英(ying)國的(de)(de)(de)石油和天然氣排(pai)放(fang)量(liang)也(ye)必須減少。

（二）美國

美(mei)國(guo)(guo)是(shi)世界上(shang)第二(er)大二(er)氧化碳(tan)(tan)(tan)排放國(guo)(guo)，隨著燃氣(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)逐步(bu)替代燃煤和燃油機組(zu)，同時(shi)低(di)碳(tan)(tan)(tan)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)，特別是(shi)風光等(deng)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)不斷(duan)增長(chang)，其電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行業(ye)碳(tan)(tan)(tan)強度(du)(du)較(jiao)以前有(you)所降低(di)。根據國(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)署的(de)統計(ji)數據，2016年美(mei)國(guo)(guo)度(du)(du)電(dian)(dian)(dian)碳(tan)(tan)(tan)排放為433克/千(qian)瓦時(shi)，比世界平均(jun)水平低(di)11.6%。2010～2016年，美(mei)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行業(ye)碳(tan)(tan)(tan)強度(du)(du)下(xia)(xia)降了18.4%。這一時(shi)期內，頁巖氣(qi)(qi)(qi)生(sheng)產帶動天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)價格大幅下(xia)(xia)降，燃煤發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)大規模地向(xiang)燃氣(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)過渡，到2016年，煤電(dian)(dian)(dian)在(zai)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)結(jie)構中的(de)占比降至(zhi)31.4%，而天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)的(de)占比則增至(zhi)32.9%，美(mei)國(guo)(guo)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)首次超過燃煤發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)。

如(ru)果說美國天(tian)然(ran)氣對于(yu)(yu)其他(ta)化石(shi)燃料的(de)(de)替代更多(duo)的(de)(de)由市(shi)場驅動，那么其低碳能源發電(dian)的(de)(de)增(zeng)長則主要由地方政策和(he)聯邦鼓勵發展可(ke)再生(sheng)能源的(de)(de)相(xiang)關稅收驅動。2005年，低碳電(dian)源在所(suo)有電(dian)源中占比(bi)28%。截至2017年，該比(bi)例升(sheng)至38%。幾乎(hu)所(suo)有的(de)(de)增(zeng)長都來自于(yu)(yu)包括風(feng)光在內的(de)(de)可(ke)再生(sheng)能源，核電(dian)和(he)氫能發電(dian)等(deng)低碳能源發電(dian)保持(chi)相(xiang)對穩定。

由于(yu)電力(li)需求增長放(fang)緩(huan)及發電燃料結構(gou)變(bian)化(hua)(hua)，美(mei)國(guo)(guo)電力(li)行(xing)(xing)業(ye)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)量(liang)(liang)自2005年(nian)以(yi)來(lai)(lai)已經減少(shao)了25%左(zuo)右。根據美(mei)國(guo)(guo)電子工業(ye)聯合(he)會(hui)的統計數據，2017年(nian)，電力(li)行(xing)(xing)業(ye)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)量(liang)(liang)為(wei)(wei)17.44億噸，為(wei)(wei)1987年(nian)以(yi)來(lai)(lai)的最(zui)低值(zhi)。美(mei)國(guo)(guo)能源信息署預計，2018～2020年(nian)，美(mei)國(guo)(guo)電力(li)行(xing)(xing)業(ye)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)量(liang)(liang)將僅減少(shao)1億噸。如果(guo)不改(gai)變(bian)現行(xing)(xing)法律法規，到2050年(nian)，美(mei)國(guo)(guo)電力(li)行(xing)(xing)業(ye)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)量(liang)(liang)將不會(hui)出現明顯下(xia)滑，基本持平于(yu)目(mu)前(qian)水平，約為(wei)(wei)16億噸左(zuo)右。另外(wai)，美(mei)國(guo)(guo)發電量(liang)(liang)預計將在未來(lai)(lai)30年(nian)增長23%，新(xin)增發電量(liang)(liang)將主要來(lai)(lai)自二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)更少(shao)的天然氣和風光等可(ke)再(zai)生能源。

（三）日本

日(ri)本(ben)(ben)是發(fa)達國家(jia)中為數(shu)不多的(de)(de)(de)一(yi)個電(dian)(dian)(dian)力行業(ye)(ye)碳強度(du)超過世界平均水平的(de)(de)(de)國家(jia)。作為全(quan)球范圍內(nei)大力發(fa)展國內(nei)外(wai)發(fa)電(dian)(dian)(dian)能力（包(bao)括二(er)氧化碳減排(pai)(pai)技術）的(de)(de)(de)工業(ye)(ye)化國家(jia)之一(yi)，日(ri)本(ben)(ben)越來(lai)(lai)越受到來(lai)(lai)自環(huan)保人(ren)士的(de)(de)(de)批判和(he)同(tong)盟國的(de)(de)(de)壓力。根據國際能源署的(de)(de)(de)統計數(shu)據，2016年(nian)(nian)(nian)，日(ri)本(ben)(ben)度(du)電(dian)(dian)(dian)碳排(pai)(pai)放為544克/千瓦時(shi)。造成這種(zhong)情況(kuang)的(de)(de)(de)主要原因是2011年(nian)(nian)(nian)福島第(di)一(yi)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)站事故導致大量(liang)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)關閉，日(ri)本(ben)(ben)對化石燃料發(fa)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)依(yi)賴逐漸增(zeng)加。2010～2016年(nian)(nian)(nian)，核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)在(zai)日(ri)本(ben)(ben)發(fa)電(dian)(dian)(dian)結構中的(de)(de)(de)占比(bi)從(cong)26.1%降(jiang)至1.7%，盡(jin)管同(tong)一(yi)時(shi)期內(nei)可(ke)再生(sheng)能源在(zai)發(fa)電(dian)(dian)(dian)結構中的(de)(de)(de)占比(bi)從(cong)2.6%增(zeng)至9%，但(dan)日(ri)本(ben)(ben)電(dian)(dian)(dian)力行業(ye)(ye)碳強度(du)仍在(zai)繼續波動。

不過(guo)，自2012～2013財(cai)年(nian)(nian)達到(dao)峰(feng)值14.09億噸(dun)(dun)(dun)后，日(ri)本(ben)碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)開始呈下(xia)降趨(qu)勢。根(gen)據(ju)(ju)日(ri)本(ben)環(huan)境部的(de)統計(ji)(ji)數(shu)據(ju)(ju)，2017～2018財(cai)年(nian)(nian)（截至2018年(nian)(nian)3月），日(ri)本(ben)二氧(yang)(yang)化碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)由(you)上一財(cai)年(nian)(nian)的(de)13.07億噸(dun)(dun)(dun)二氧(yang)(yang)化碳(tan)(tan)當量(liang)下(xia)降至12.94億噸(dun)(dun)(dun)二氧(yang)(yang)化碳(tan)(tan)當量(liang)，連(lian)續第四年(nian)(nian)下(xia)降，創2009年(nian)(nian)以來(lai)新低(di)。這主要得益(yi)于能源效率的(de)不斷提高(gao)以及(ji)反應堆重啟(qi)后核電站發電量(liang)的(de)增加。日(ri)本(ben)計(ji)(ji)劃(hua)到(dao)2030年(nian)(nian)將碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)較2013年(nian)(nian)的(de)水(shui)平下(xia)降26%至10.42億噸(dun)(dun)(dun)。最新數(shu)據(ju)(ju)顯(xian)示，目(mu)前日(ri)本(ben)二氧(yang)(yang)化碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)已較2013年(nian)(nian)水(shui)平下(xia)降了8.2%。

（四）俄羅斯

無論是對比世界平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)，還是其他大型的(de)二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)排放(fang)國，俄(e)羅斯(si)電(dian)(dian)力(li)行(xing)業碳(tan)(tan)強度(du)都(dou)相對較(jiao)低，但仍比歐盟國家平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)高(gao)出(chu)20%。根(gen)據國際能源署的(de)統(tong)計數據，2016年，俄(e)羅斯(si)度(du)電(dian)(dian)碳(tan)(tan)排放(fang)為358克/千(qian)瓦時(shi)，與2010年相比減少了59.5克/千(qian)瓦時(shi)，降(jiang)幅9%。該(gai)國電(dian)(dian)力(li)結構中，天(tian)然氣、核(he)電(dian)(dian)和水(shui)(shui)電(dian)(dian)的(de)占(zhan)比較(jiao)高(gao)，2016年分別為48%、18%和17%，此外熱電(dian)(dian)聯(lian)產的(de)占(zhan)比也很高(gao)，2016年為39%，效率(lv)可達到(dao)85%～92%。

三、對我國降低電力行業碳強度的啟示

根(gen)據(ju)目(mu)前的碳(tan)排放量變(bian)化(hua)趨勢(shi)，全(quan)球實現(xian)2攝氏度(du)溫控目(mu)標依舊任(ren)重道遠。電(dian)(dian)力(li)行(xing)業是目(mu)前全(quan)球能源領(ling)域(yu)最大碳(tan)排放源。為了避免(mian)發(fa)電(dian)(dian)行(xing)業碳(tan)排放量增加(jia)，仍需進一步(bu)降低(di)當(dang)前的碳(tan)強度(du)。

中(zhong)國(guo)是世(shi)界上(shang)最大的二(er)(er)(er)氧(yang)化碳(tan)排放(fang)(fang)國(guo)，電(dian)(dian)力(li)結構中(zhong)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)占(zhan)比較大，電(dian)(dian)力(li)行業碳(tan)強度(du)相對較高。根(gen)據(ju)《電(dian)(dian)力(li)發展“十三五”規劃（2016-2020年）》提供的數據(ju)，2015年，我(wo)國(guo)火電(dian)(dian)機(ji)(ji)組平(ping)均供電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗為315克(ke)/千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，燃煤(mei)(mei)(mei)機(ji)(ji)組為318克(ke)/千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)，按(an)照(zhao)燃煤(mei)(mei)(mei)和燃氣機(ji)(ji)組的發電(dian)(dian)比例(li)計算，則燃氣機(ji)(ji)組的供電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗為247克(ke)/千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)。進一步按(an)照(zhao)相應的折算系數推(tui)算得(de)出我(wo)國(guo)燃煤(mei)(mei)(mei)機(ji)(ji)組的平(ping)均二(er)(er)(er)氧(yang)化碳(tan)排放(fang)(fang)強度(du)在890克(ke)/千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)左右，燃氣機(ji)(ji)組的平(ping)均二(er)(er)(er)氧(yang)化碳(tan)排放(fang)(fang)強度(du)在390克(ke)/千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)左右。

近年(nian)(nian)來(lai)，中(zhong)(zhong)國(guo)碳排放控制水(shui)平(ping)顯著提(ti)升，碳排放強(qiang)度(du)不斷(duan)下(xia)降(jiang)。根據2017年(nian)(nian)9月中(zhong)(zhong)國(guo)電力企業聯合會(hui)發(fa)布的(de)《中(zhong)(zhong)國(guo)煤電清潔發(fa)展報告》，2016年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)火電單(dan)位發(fa)電量(liang)二氧化碳排放量(liang)降(jiang)至822克/千瓦時(shi)，比(bi)2005年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)21.6%。2015年(nian)(nian)全國(guo)火電單(dan)位供電二氧化碳排放比(bi)2010年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)近8%，超額完(wan)成《國(guo)家應對氣候變化規劃（2014-2020）》提(ti)出的(de)下(xia)降(jiang)3%左右的(de)目標要求。

電力行(xing)業碳強度的(de)降(jiang)低(di)主(zhu)要得益于電源結構的(de)優化。2016年(nian)10月，國(guo)(guo)務(wu)院印發(fa)《“十(shi)三五”控制溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)工作(zuo)方(fang)案》，提(ti)出到2020年(nian)，單位國(guo)(guo)內(nei)生產總(zong)值(zhi)二氧(yang)化碳排(pai)放(fang)(fang)比2015年(nian)下(xia)降(jiang)18%，碳排(pai)放(fang)(fang)總(zong)量得到有(you)效控制，明確規定“大型發(fa)電集(ji)團單位供電二氧(yang)化碳排(pai)放(fang)(fang)控制在550克/千(qian)瓦時以內(nei)”。

此外，以高效(xiao)現代(dai)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)機(ji)組(zu)(zu)代(dai)替老舊燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)機(ji)組(zu)(zu)也(ye)對(dui)降低碳(tan)強(qiang)度(du)(du)起到了明顯(xian)的推動作(zuo)用。盡(jin)管(guan)我國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)比(bi)例呈現下降趨勢，但(dan)考慮到煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)在相當長時(shi)期內仍將占據重要(yao)地(di)位，因此新(xin)建(jian)高效(xiao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)、節(jie)能改造(zao)現役(yi)機(ji)組(zu)(zu)、提高機(ji)組(zu)(zu)效(xiao)率也(ye)是我國(guo)降低發(fa)電(dian)碳(tan)排放(fang)的主要(yao)途徑之一。2016年12月，國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改革委和國(guo)家(jia)(jia)能源局發(fa)布《電(dian)力發(fa)展“十三五(wu)”規劃（2016-2020年）》，提出“十三五(wu)”期間要(yao)求(qiu)新(xin)建(jian)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)平均供(gong)電(dian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)低于(yu)300克(ke)標煤(mei)(mei)(mei)(mei)/千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，現役(yi)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)經改造(zao)平均供(gong)電(dian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)低于(yu)310克(ke)標煤(mei)(mei)(mei)(mei)/千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)；煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)二氧化(hua)碳(tan)排放(fang)強(qiang)度(du)(du)下降到865克(ke)/千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)左右(you)。