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能(neng)(neng)源(yuan)是人類社會生存(cun)發(fa)展(zhan)的重要物質基礎(chu)，關乎國(guo)計民生和國(guo)家競爭力。新中國(guo)成(cheng)立70年來(lai)(lai)(lai)，特別是改(gai)革開放40年來(lai)(lai)(lai)，能(neng)(neng)源(yuan)行業的發(fa)展(zhan)成(cheng)就舉世矚目，以安全穩定的能(neng)(neng)源(yuan)供給有(you)力地支(zhi)撐(cheng)國(guo)民經濟高速增長，實現了歷史性的跨越。能(neng)(neng)源(yuan)體系自身也隨(sui)著經濟和社會的進(jin)(jin)步(bu)，不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)、改(gai)革、創新。創新始于思維改(gai)變，進(jin)(jin)步(bu)首先(xian)來(lai)(lai)(lai)自觀念轉換。從深(shen)度的視角來(lai)(lai)(lai)說(shuo)，能(neng)(neng)源(yuan)改(gai)革發(fa)展(zhan)有(you)六個方(fang)面(mian)能(neng)(neng)源(yuan)觀的創新。

一、能源發展觀多維立體

新(xin)中國(guo)成立以來，我(wo)國(guo)一次能(neng)源(yuan)結(jie)構由煤炭為主加速向(xiang)(xiang)多元化、清潔化轉變(bian)，發展(zhan)(zhan)動力由傳統能(neng)源(yuan)加速向(xiang)(xiang)新(xin)能(neng)源(yuan)轉變(bian)。發展(zhan)(zhan)觀(guan)從平面(mian)擴展(zhan)(zhan)延伸到多維、立體的觀(guan)念。

2014年，習近平總書記進一(yi)步提(ti)出了能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全新戰略(lve)：推動我國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費革命(ming)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給革命(ming)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術革命(ming)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體制(zhi)革命(ming)，并全方位(wei)加(jia)強國(guo)際合(he)作。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全新戰略(lve)為破解能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展矛盾(dun)問題(ti)提(ti)供了新理(li)念、新思維(wei)、新方法。

以(yi)(yi)(yi)(yi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)革命(ming)為(wei)(wei)例，總體(ti)而(er)言是(shi)由粗(cu)放(fang)(fang)低效(xiao)走向節約高效(xiao)。一(yi)個能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)首(shou)先(xian)追求的(de)(de)(de)是(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)。而(er)我(wo)國(guo)(guo)(guo)在發(fa)展初期(qi)，以(yi)(yi)(yi)(yi)滿足能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需求和(he)經濟(ji)(ji)建設需求為(wei)(wei)首(shou)任，注重能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)(de)(de)量(liang)，并未強調(diao)能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)問題。改革開放(fang)(fang)至上世(shi)紀末，我(wo)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)彈(dan)性(xing)系(xi)(xi)數(shu)(shu)在0.4～0.6區間(jian)波動。2000年后，我(wo)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)隨工業(ye)化、城鎮化進(jin)程進(jin)入快速增長(chang)的(de)(de)(de)階段，一(yi)次(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)呈現不尋常的(de)(de)(de)高速增長(chang)態(tai)勢，特別是(shi)2003年、2004年能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)彈(dan)性(xing)系(xi)(xi)數(shu)(shu)均超過1.5。我(wo)國(guo)(guo)(guo)粗(cu)放(fang)(fang)型增長(chang)方(fang)式已經難以(yi)(yi)(yi)(yi)為(wei)(wei)繼，受到國(guo)(guo)(guo)家和(he)行業(ye)的(de)(de)(de)重視。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)六大(da)(da)提出(chu)科學發(fa)展觀。2007年，黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)七大(da)(da)提出(chu)轉變(bian)經濟(ji)(ji)發(fa)展方(fang)式的(de)(de)(de)戰略(lve)，并將之作(zuo)為(wei)(wei)落實科學發(fa)展觀的(de)(de)(de)一(yi)個重大(da)(da)舉措。2008年全(quan)球金融(rong)危機的(de)(de)(de)沖擊使我(wo)國(guo)(guo)(guo)轉變(bian)發(fa)展方(fang)式具有(you)了更大(da)(da)的(de)(de)(de)緊迫(po)性(xing)。2009年的(de)(de)(de)中(zhong)央經濟(ji)(ji)工作(zuo)會(hui)議指出(chu)加(jia)快經濟(ji)(ji)結(jie)構調(diao)整(zheng)刻不容緩。近(jin)年來，以(yi)(yi)(yi)(yi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強度(du)、碳強度(du)列入考核指標(biao)(biao)為(wei)(wei)標(biao)(biao)志，從消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)端將能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)效(xiao)能(neng)(neng)(neng)(neng)列入國(guo)(guo)(guo)家五年計劃指標(biao)(biao)和(he)地(di)方(fang)考核指標(biao)(biao)。最(zui)近(jin)十(shi)(shi)年間(jian)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)彈(dan)性(xing)系(xi)(xi)數(shu)(shu)逐步(bu)下(xia)降。“十(shi)(shi)一(yi)五”期(qi)間(jian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)加(jia)大(da)(da)節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排力度(du)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)彈(dan)性(xing)系(xi)(xi)數(shu)(shu)年平(ping)(ping)(ping)均為(wei)(wei)0.57，“十(shi)(shi)二(er)五”時期(qi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)彈(dan)性(xing)系(xi)(xi)數(shu)(shu)年平(ping)(ping)(ping)均為(wei)(wei)0.43。這是(shi)明顯(xian)進(jin)步(bu)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)開始以(yi)(yi)(yi)(yi)較少(shao)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)增長(chang)支撐國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)發(fa)展。但至今，我(wo)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強度(du)仍是(shi)世(shi)界(jie)平(ping)(ping)(ping)均水平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)1.5倍，與世(shi)界(jie)先(xian)進(jin)水平(ping)(ping)(ping)相比則(ze)高得(de)更多。我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)新戰略(lve)任重道(dao)遠。

二、能源安全觀創新升級

能源供給安全觀

長期以(yi)來，我(wo)(wo)們理(li)解的(de)(de)(de)能源(yuan)安全就(jiu)是供需(xu)安全，即供應跟不上需(xu)求(qiu)，就(jiu)是不安全，以(yi)至于依靠粗(cu)放(fang)供給(gei)滿(man)足(zu)(zu)過(guo)快增長的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)。隨著我(wo)(wo)國經(jing)濟不斷增長和科技(ji)持續進(jin)步，我(wo)(wo)們對能源(yuan)安全的(de)(de)(de)理(li)解產生了更(geng)多新的(de)(de)(de)思考：能源(yuan)需(xu)求(qiu)也有不合理(li)的(de)(de)(de)部分，如(ru)各種形式(shi)的(de)(de)(de)能源(yuan)浪費，由此(ci)(ci)提(ti)出(chu)了“抑制不合理(li)需(xu)求(qiu)”。同時，供給(gei)側(ce)也要(yao)改變粗(cu)放(fang)供給(gei)，以(yi)高質量的(de)(de)(de)科學供給(gei)滿(man)足(zu)(zu)需(xu)求(qiu)，因此(ci)(ci)，新的(de)(de)(de)能源(yuan)供需(xu)安全觀應表述(shu)為(wei)“以(yi)科學供給(gei)滿(man)足(zu)(zu)合理(li)需(xu)求(qiu)”。

能源環境安全觀

20世(shi)紀60年(nian)代以來，世(shi)界范(fan)圍內(nei)的(de)環(huan)境(jing)污染與生(sheng)態(tai)破壞問(wen)題(ti)日益(yi)嚴重(zhong)，環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)和環(huan)境(jing)保護逐漸(jian)得到國(guo)際社會的(de)關注(zhu)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)安全(quan)和能(neng)源(yuan)結構密不可分，中國(guo)已經把能(neng)源(yuan)相關的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)不安全(quan)列入能(neng)源(yuan)安全(quan)觀考量。

1994年(nian)我國(guo)(guo)(guo)正(zheng)式公布了《中國(guo)(guo)(guo)21世紀(ji)議程》，確(que)立了走向(xiang)21世紀(ji)的(de)(de)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略框(kuang)架，強調(diao)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)(he)(he)消費。中國(guo)(guo)(guo)“十一五”規劃明確(que)指出“落(luo)實節約(yue)資源(yuan)和(he)(he)(he)保護環(huan)境基本國(guo)(guo)(guo)策，建設低(di)投(tou)入、高產(chan)出，低(di)消耗、少排放，能(neng)(neng)循環(huan)、可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)資源(yuan)節約(yue)型、環(huan)境友好型社會(hui)”。2007年(nian)《中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)狀況與政策》白皮書明確(que)中國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略為“堅(jian)持(chi)(chi)節約(yue)優先、立足國(guo)(guo)(guo)內(nei)、多(duo)元(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、依靠科技、保護環(huan)境、加強國(guo)(guo)(guo)際互(hu)利合作，努力構筑穩定、經濟(ji)、清潔、安全的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應體(ti)(ti)系(xi)(xi)，以能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)支(zhi)持(chi)(chi)經濟(ji)社會(hui)的(de)(de)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”。

2013年(nian)(nian)1月，4次霧霾過(guo)程籠罩中國30個省（區、市(shi)），大氣(qi)(qi)環境(jing)的(de)(de)惡化影響百姓(xing)基本生(sheng)活條件，已(yi)(yi)經成為不能(neng)(neng)(neng)再(zai)忍(ren)受的(de)(de)環境(jing)問題。大氣(qi)(qi)環境(jing)污染(ran)(ran)與以煤炭為主的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)(gou)和(he)粗(cu)放的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費方式有直接關系。2013年(nian)(nian)9月10日，國務院印發(fa)《大氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)防治(zhi)行(xing)動計劃》，要求加(jia)快(kuai)調整(zheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)(gou)，增加(jia)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應。2015～2016年(nian)(nian)，《中華人(ren)民共(gong)和(he)國大氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)防治(zhi)法》《水污染(ran)(ran)防治(zhi)行(xing)動計劃》《土壤(rang)污染(ran)(ran)防治(zhi)行(xing)動計劃》相繼出臺，對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域污染(ran)(ran)物排放提出更加(jia)嚴格的(de)(de)要求，支(zhi)持清潔(jie)及可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)，環境(jing)可持續發(fa)展依靠能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革命來保障。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)環境(jing)安全(quan)觀已(yi)(yi)成為能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)觀的(de)(de)重要組成部分。

能源氣候安全觀

由于人類(lei)活動(dong)不(bu)斷加強，環境(jing)容量問題已經延伸到氣候(hou)容量，氣候(hou)變化對能源活動(dong)的約束性明顯加大(da)。全球社(she)會既(ji)面臨人類(lei)活動(dong)造成(cheng)的氣候(hou)變化強度和(he)規模激增，又面臨氣候(hou)變暖造成(cheng)的氣候(hou)容量空(kong)間(jian)明顯萎(wei)縮。

目(mu)前全(quan)球許多地區氣(qi)候(hou)容(rong)量(liang)(liang)空間正在趨于飽和，有(you)些地區還出現(xian)了超(chao)載，氣(qi)候(hou)風險總體正在不斷升高。《中(zhong)國國家自主(zhu)貢獻(xian)》承諾，將于2030年左右(you)使排放(fang)達到峰值并爭(zheng)取盡早(zao)實現(xian)，2030年單位國內生產總值排放(fang)量(liang)(liang)比(bi)(bi)2005年下降60%～65%，非化石能(neng)源(yuan)占一次(ci)能(neng)源(yuan)消費比(bi)(bi)重達到20%左右(you)，森林蓄(xu)積量(liang)(liang)比(bi)(bi)2005年增加45億平方米左右(you)。

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)是重要的(de)(de)溫室(shi)氣體排(pai)放源(yuan)(yuan)(yuan)。為(wei)了應對當今氣候變(bian)化(hua)(hua)，中國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)正在碳(tan)約(yue)束下(xia)實施能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)管理。2018年(nian)，我(wo)國(guo)單位國(guo)內生產總值二氧化(hua)(hua)碳(tan)排(pai)放較2005年(nian)降低(di)45.8%，提(ti)(ti)前達到2020年(nian)目標(biao)。我(wo)國(guo)非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)占一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比重從(cong)2010年(nian)的(de)(de)9.4%提(ti)(ti)高至(zhi)2018年(nian)的(de)(de)14.3%。必(bi)須指出，應對氣候變(bian)化(hua)(hua)、推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)低(di)碳(tan)轉型，可助推新型發(fa)展，促進經濟和環(huan)境雙(shuang)贏(ying)。

三、能源資源觀更加開闊

在傳(chuan)統觀念中，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)是指煤、油、氣、水。2007年(nian)(nian)中國(guo)工程(cheng)院(yuan)開展了中國(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研究(jiu)(jiu)，當時能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)界認可(ke)水電(dian)，但對(dui)非水可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)普遍的認定是“微不(bu)足(zu)(zu)道”。經過研究(jiu)(jiu)，中國(guo)工程(cheng)院(yuan)于2009年(nian)(nian)提出以(yi)“舉(ju)足(zu)(zu)輕重”代替“微不(bu)足(zu)(zu)道”，并認為(wei)非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)可(ke)以(yi)讓我們擁有未來。

近(jin)十年(nian)(nian)來(lai)，可再生能(neng)(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)(zhan)勢頭迅猛(meng)。2007年(nian)(nian)，我國太陽能(neng)(neng)(neng)和風能(neng)(neng)(neng)占一(yi)次能(neng)(neng)(neng)源生產比重(zhong)還(huan)不(bu)足(zu)0.5%，2018年(nian)(nian)已經約為9%，加上(shang)水電(dian)后比重(zhong)超過18%，不(bu)容小(xiao)(xiao)覷。如今，可再生能(neng)(neng)(neng)源是能(neng)(neng)(neng)源資源的(de)一(yi)部分(fen)，能(neng)(neng)(neng)源資源的(de)范圍進而(er)拓(tuo)寬(kuan)到非化石能(neng)(neng)(neng)源，并在(zai)不(bu)斷拓(tuo)寬(kuan)。另(ling)一(yi)方面，儲能(neng)(neng)(neng)技術(shu)也在(zai)近(jin)幾年(nian)(nian)快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)，從物理儲能(neng)(neng)(neng)（抽水蓄能(neng)(neng)(neng)、壓縮空氣(qi)儲能(neng)(neng)(neng)），到多種類(lei)型電(dian)池(chi)化學(xue)儲能(neng)(neng)(neng)。得(de)益于(yu)材(cai)料科學(xue)的(de)進步(bu)，化學(xue)儲能(neng)(neng)(neng)技術(shu)進步(bu)迅速(su)而(er)且成本持續降(jiang)低。儲能(neng)(neng)(neng)技術(shu)不(bu)僅可以解決(jue)太陽能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)波動，還(huan)推動電(dian)動汽車及小(xiao)(xiao)區微網發(fa)展(zhan)(zhan)，因而(er)儲能(neng)(neng)(neng)被賦予多重(zhong)意義(yi)。

目前，中國核(he)電技(ji)術與(yu)世界先進水平保持同步，四(si)代(dai)核(he)電技(ji)術、模塊化小(xiao)型堆、先進核(he)燃(ran)料與(yu)循環技(ji)術、受控聚變(bian)反應（人(ren)造太(tai)陽）取得(de)進展(zhan)。未來，地面上(shang)的(de)核(he)聚變(bian)（輕核(he)聚變(bian)）和太(tai)陽內(nei)的(de)核(he)聚變(bian)（太(tai)陽能(neng)(neng)）很(hen)可(ke)能(neng)(neng)會成為人(ren)類長(chang)期(qi)可(ke)以依靠的(de)能(neng)(neng)源。

四、能源結構觀持續優化

世界能(neng)源低碳化(hua)(hua)進程(cheng)進一步加快，天然氣和非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源成為世界能(neng)源發(fa)展的(de)主要(yao)方向。中國能(neng)源結(jie)構轉型要(yao)優(you)化(hua)(hua)能(neng)源結(jie)構，要(yao)發(fa)展非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源，以實現能(neng)源結(jie)構低碳化(hua)(hua)。

隨著我國(guo)(guo)(guo)核電、光伏(fu)、風(feng)電的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構在(zai)(zai)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)引導下不(bu)斷優(you)化(hua)。“十五(wu)(wu)”能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)指(zhi)出，我國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)要(yao)在(zai)(zai)保障(zhang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)的(de)前提下，把(ba)優(you)化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構作(zuo)(zuo)(zuo)為能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)中之重(zhong)；能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)“十一五(wu)(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)(hua)以貫(guan)徹落實(shi)節約(yue)優(you)先、立(li)足國(guo)(guo)(guo)內(nei)、多元發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、保護環境，加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)互利合作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)戰略(lve)，努力(li)構筑穩定、經(jing)濟、清潔的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)；“十二五(wu)(wu)”期間我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟進入(ru)低碳(tan)轉型(xing)，在(zai)(zai)保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)和應對全(quan)(quan)球氣(qi)候變化(hua)的(de)雙重(zhong)背景下，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)“十二五(wu)(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)(hua)強(qiang)(qiang)化(hua)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)優(you)先戰略(lve)，加快能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產和利用(yong)方式變革，對能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費總(zong)量(liang)和強(qiang)(qiang)度實(shi)施“雙控(kong)制”，構建安全(quan)(quan)、穩定、經(jing)濟、清潔的(de)現代(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)體(ti)系(xi)。2015年(nian)，我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)進入(ru)新(xin)常態(tai)，能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)“十三五(wu)(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)(hua)明確樹(shu)立(li)創新(xin)、協調、綠(lv)色、開放(fang)、共享的(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，遵循能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)“四個革命、一個合作(zuo)(zuo)(zuo)”戰略(lve)思想，建設清潔低碳(tan)、安全(quan)(quan)高效的(de)現代(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)。在(zai)(zai)各方努力(li)下，煤炭在(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)一次能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費總(zong)量(liang)中所(suo)占比(bi)例逐年(nian)下降，從1990年(nian)的(de)76.2%，下降至2018年(nian)的(de)59%，與此同時，我國(guo)(guo)(guo)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)電量(liang)占比(bi)不(bu)斷提高，1978年(nian)我國(guo)(guo)(guo)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)電量(liang)（僅有(you)水電）比(bi)重(zhong)為17.4%，2018年(nian)我國(guo)(guo)(guo)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)電量(liang)占總(zong)發(fa)(fa)(fa)(fa)電量(liang)的(de)30.9%。

黨的(de)(de)十九(jiu)大報(bao)告(gao)指出，“中國(guo)特色(se)社(she)會主義進入(ru)新(xin)時(shi)代，我(wo)國(guo)社(she)會主要(yao)矛盾(dun)已經(jing)(jing)(jing)轉化為人(ren)民日益增長的(de)(de)美(mei)好生(sheng)活需要(yao)和(he)(he)(he)不(bu)平(ping)(ping)衡不(bu)充分(fen)(fen)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)之間的(de)(de)矛盾(dun)”。能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方面(mian)，不(bu)僅(jin)表現(xian)在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構上(shang)，也體現(xian)在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)空(kong)間格局上(shang)。中國(guo)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)分(fen)(fen)布(bu)特點(dian)和(he)(he)(he)歐洲(zhou)、美(mei)國(guo)不(bu)同，中國(guo)的(de)(de)東部(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)大戶，西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)大戶。通過(guo)西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)來(lai)提升(sheng)消(xiao)納能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，東部(bu)(bu)(bu)(bu)提高產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，可(ke)(ke)(ke)(ke)緩解發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)不(bu)平(ping)(ping)衡、不(bu)充分(fen)(fen)。東部(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)也可(ke)(ke)(ke)(ke)以將“遠(yuan)方來(lai)”的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與“身邊來(lai)”的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)相(xiang)結合(he)，發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)調動(dong)身邊的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。我(wo)國(guo)中東部(bu)(bu)(bu)(bu)區(qu)域技(ji)(ji)術(shu)可(ke)(ke)(ke)(ke)開(kai)(kai)發(fa)的(de)(de)海上(shang)和(he)(he)(he)陸上(shang)風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)量有11億千(qian)瓦，集中加分(fen)(fen)布(bu)式太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)可(ke)(ke)(ke)(ke)開(kai)(kai)發(fa)量有9億千(qian)瓦。而中東部(bu)(bu)(bu)(bu)已經(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)發(fa)的(de)(de)占比不(bu)到(dao)技(ji)(ji)術(shu)可(ke)(ke)(ke)(ke)開(kai)(kai)發(fa)量的(de)(de)10%。集合(he)生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱、核電(dian)(dian)和(he)(he)(he)天然(ran)氣(qi)，東部(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高比例自給是(shi)完全(quan)可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)。而且東部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)(he)信息化技(ji)(ji)術(shu)較為先進，煤電(dian)(dian)在提供電(dian)(dian)力(li)的(de)(de)同時(shi)，還可(ke)(ke)(ke)(ke)以通過(guo)靈(ling)活性改造發(fa)揮(hui)調峰(feng)作用。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)性方面(mian)，經(jing)(jing)(jing)過(guo)天津(jin)大學和(he)(he)(he)華北(bei)電(dian)(dian)力(li)大學研究組測算，東部(bu)(bu)(bu)(bu)自發(fa)電(dian)(dian)與西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)運送電(dian)(dian)的(de)(de)度電(dian)(dian)成(cheng)本相(xiang)比較更(geng)(geng)便宜。而且，分(fen)(fen)布(bu)式發(fa)展(zhan)(zhan)可(ke)(ke)(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，必(bi)然(ran)帶來(lai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構優化。倘若中東部(bu)(bu)(bu)(bu)省份把身邊能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調動(dong)起來(lai)，結合(he)遠(yuan)方能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，將會更(geng)(geng)平(ping)(ping)衡和(he)(he)(he)充分(fen)(fen)，而且自控水平(ping)(ping)和(he)(he)(he)空(kong)間更(geng)(geng)大，安全(quan)性更(geng)(geng)高。我(wo)國(guo)東部(bu)(bu)(bu)(bu)成(cheng)為能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)“產(chan)消(xiao)者”不(bu)僅(jin)是(shi)必(bi)要(yao)的(de)(de)，而且是(shi)可(ke)(ke)(ke)(ke)行的(de)(de)。

能(neng)源結構優化和能(neng)源空間格(ge)局轉型相互促進，將(jiang)進一步帶動經濟與環境的共(gong)贏。

五、能源格局觀多元細密

過(guo)去長期習慣集中式(shi)(shi)概(gai)念。近些年，尤(you)其是黨(dang)的十八大(da)以(yi)來，發展光伏、天(tian)然氣、風電(dian)、生物質能(neng)、地熱能(neng)等分布(bu)式(shi)(shi)能(neng)源，已經成為我國應(ying)對氣候變化(hua)、保(bao)障(zhang)能(neng)源安全的重要(yao)內容，分布(bu)式(shi)(shi)重要(yao)性日益(yi)受(shou)到(dao)人(ren)們重視。

2002年(nian)(nian)(nian)，分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)能源概念首次引入我(wo)國(guo)。2004年(nian)(nian)(nian)，《國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委關(guan)(guan)于(yu)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)能源系統有關(guan)(guan)問題的(de)(de)報(bao)告》中(zhong)(zhong)對(dui)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)能源的(de)(de)概念、特征、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)點等做(zuo)了較為(wei)詳細的(de)(de)描述，明確我(wo)國(guo)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)能源發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向。2011年(nian)(nian)(nian)，國(guo)家(jia)能源局與財政部、住建部和國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委聯合下(xia)發(fa)(fa)(fa)(fa)《關(guan)(guan)于(yu)支持天然氣(qi)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)能源發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)指導(dao)意見》，并于(yu)2014年(nian)(nian)(nian)發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)了細則。“十二(er)五”規劃中(zhong)(zhong)也(ye)曾明確提(ti)出(chu)促進分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)能源系統的(de)(de)推(tui)廣應用。2013年(nian)(nian)(nian)，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)《分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)電管(guan)理(li)暫行辦(ban)法(fa)》，對(dui)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)電的(de)(de)管(guan)理(li)予(yu)以規范。2015年(nian)(nian)(nian)3月《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)進一步深化(hua)電力體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)若干意見》印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)，2017年(nian)(nian)(nian)1月《天然氣(qi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)“十三五”規劃》出(chu)臺……相關(guan)(guan)政策陸續出(chu)臺，為(wei)推(tui)動分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)能源行業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供了有利條(tiao)件。

分布(bu)式能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)(de)重要方向，分布(bu)式能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)技術(shu)進步和應用(yong)推(tui)廣(guang)將極大改(gai)變傳統的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)(chan)和消(xiao)費方式。這不僅(jin)是能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、電(dian)(dian)(dian)力的(de)(de)關鍵變化(hua)(hua)(hua)，而且有助(zhu)于(yu)城鄉一(yi)體化(hua)(hua)(hua)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)。低(di)碳能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡（太陽能(neng)、風能(neng)、生物質(zhi)能(neng)、地熱、天(tian)然氣），不論是農村還是城市(shi)，都可以(yi)由集中式的(de)(de)大電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)分散的(de)(de)微網(wang)(wang)(wang)(wang)進行互(hu)(hu)動。微網(wang)(wang)(wang)(wang)可以(yi)通(tong)過(guo)大數(shu)據等(deng)信息化(hua)(hua)(hua)手段，對星(xing)羅棋布(bu)的(de)(de)自發(fa)電(dian)(dian)(dian)小產(chan)(chan)能(neng)進行管理，虛擬電(dian)(dian)(dian)廠的(de)(de)概念應運(yun)而生，并與(yu)分布(bu)式結合(he)起(qi)來(lai)。未來(lai)，一(yi)系(xi)列低(di)碳能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡概念和大電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)、大能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基地結合(he)起(qi)來(lai)，配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)中分散電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)接入(ru)將呈現高速增(zeng)長(chang)態勢，更多電(dian)(dian)(dian)力用(yong)戶將由單一(yi)的(de)(de)消(xiao)費者(zhe)轉(zhuan)變為混合(he)型(xing)的(de)(de)產(chan)(chan)消(xiao)者(zhe)。分布(bu)式發(fa)展壯大后，與(yu)小區、居(ju)民(min)一(yi)家一(yi)戶結合(he)。寓電(dian)(dian)(dian)于(yu)民(min)可培育大面(mian)積產(chan)(chan)消(xiao)者(zhe)。產(chan)(chan)消(xiao)者(zhe)依托互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)和現代信息通(tong)訊技術(shu)，把分布(bu)式電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、儲能(neng)、負荷等(deng)分散在電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)各類資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)聚合(he)，進行協(xie)同化(hua)(hua)(hua)運(yun)行控制(zhi)和市(shi)場交易，為電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)提供(gong)輔助(zhu)服務(wu)。另外，走向現代化(hua)(hua)(hua)和美麗中國(guo)所面(mian)臨的(de)(de)垃圾圍城垃圾圍村難題，可以(yi)通(tong)過(guo)固廢資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)解決。垃圾、固體廢棄物，通(tong)過(guo)分布(bu)式利(li)用(yong)，如堆肥、沼氣、焚燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)等(deng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)，也成(cheng)為可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之一(yi)。如果我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費者(zhe)大部分都是產(chan)(chan)消(xiao)者(zhe)，中國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局面(mian)將會發(fa)生革命性的(de)(de)變化(hua)(hua)(hua)。

六、能源技術觀縱深發展

近年來，互聯網(wang)(wang)(wang)、大(da)數(shu)據(ju)、云計算(suan)、物(wu)聯網(wang)(wang)(wang)等數(shu)字(zi)信息(xi)技術(shu)得到迅猛發展(zhan)，全(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)正(zheng)在(zai)(zai)形成(cheng)新(xin)的發展(zhan)圖(tu)景，數(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)作為新(xin)生業(ye)態(tai)正(zheng)在(zai)(zai)成(cheng)為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)的新(xin)動力，世(shi)界各國和企業(ye)紛紛開啟數(shu)字(zi)化轉型。在(zai)(zai)此浪潮下，“大(da)云物(wu)智移”等數(shu)字(zi)化技術(shu)日益融入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)，重塑著能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)業(ye)態(tai)。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、電(dian)力、互聯網(wang)(wang)(wang)技術(shu)相(xiang)結合，構成(cheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)物(wu)聯網(wang)(wang)(wang)，其影響力不斷(duan)增長。當前物(wu)聯網(wang)(wang)(wang)在(zai)(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)的應用主要(yao)集中在(zai)(zai)智能(neng)(neng)電(dian)網(wang)(wang)(wang)、智慧能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、環保(bao)等方面。

人工智(zhi)能AI技術(shu)與能源(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)也有(you)結(jie)合(he)。然而，AI耗能很(hen)高，如何(he)發展節(jie)(jie)能AI成(cheng)為了AI的新問(wen)題。由此可見，能源(yuan)(yuan)和(he)信息(xi)技術(shu)結(jie)合(he)點反過來要求節(jie)(jie)能。這個結(jie)合(he)就是(shi)一個多能能源(yuan)(yuan)服務(wu)業。能源(yuan)(yuan)業要成(cheng)為能源(yuan)(yuan)+能源(yuan)(yuan)服務(wu)業，不僅提(ti)供(gong)能源(yuan)(yuan)，還要提(ti)供(gong)服務(wu)，而且未(wei)來服務(wu)功能會越(yue)來越(yue)強。70年千錘百煉(lian)，70年厚(hou)積(ji)薄發，中國能源(yuan)(yuan)戰略定(ding)位和(he)部署的思想(xiang)在淬(cui)煉(lian)中升(sheng)華。上(shang)述六(liu)個方面能源(yuan)(yuan)觀的創新共同成(cheng)就能源(yuan)(yuan)的新常態、高質(zhi)量、新體系。