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在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記全面總結了我國改革開放40年來取得的偉大成就和寶貴經驗，系統擘畫了推進新時代改革開放的宏偉藍圖。國家能源局廣大黨員干部要深刻領會講話精神的豐富內涵和精神實質，求真務實、開拓創新，善于作為、敢于擔當，全面落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，大力推進新時代能源改革開放。

充分認識改革開放40年來能源發展成就

能源快速增(zeng)長(chang)有力(li)支(zhi)(zhi)撐經濟社會快速健康(kang)發展。到(dao)(dao)2017年(nian)(nian)底(di)，我國一次能源消費(fei)總(zong)量(liang)達到(dao)(dao)44.9億(yi)噸(dun)標(biao)準煤、能源生產(chan)總(zong)量(liang)達到(dao)(dao)35.9億(yi)噸(dun)標(biao)準煤、發電(dian)裝機(ji)容(rong)量(liang)達到(dao)(dao)17.77億(yi)千(qian)瓦、全社會用電(dian)量(liang)達到(dao)(dao)6.3萬億(yi)千(qian)瓦時。與1978年(nian)(nian)相比(bi)，每年(nian)(nian)平均分別增(zeng)長(chang)5.4%、4.6%、9.2%和8.6%，有力(li)支(zhi)(zhi)撐了(le)我國國內生產(chan)總(zong)值由1978年(nian)(nian)的(de)(de)(de)3679億(yi)元(yuan)快速增(zeng)長(chang)到(dao)(dao)2017年(nian)(nian)的(de)(de)(de)82.48萬億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)了(le)34.5倍，年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)9.5%（按不變價格計算(suan)）。我國人(ren)均裝機(ji)容(rong)量(liang)由1978年(nian)(nian)的(de)(de)(de)0.06千(qian)瓦躍升到(dao)(dao)2017年(nian)(nian)的(de)(de)(de)1.28千(qian)瓦；2015年(nian)(nian)，無電(dian)地區(qu)(qu)人(ren)口全部用上電(dian)；2017年(nian)(nian)，“獲(huo)得電(dian)力(li)”指標(biao)升至全球第14位(wei)；“三區(qu)(qu)三州”深(shen)度貧困地區(qu)(qu)農網改造升級提速；北方地區(qu)(qu)清(qing)潔取暖穩步(bu)推進……人(ren)民(min)群眾的(de)(de)(de)能源獲(huo)得感(gan)不斷增(zeng)強。

能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)成為歷次(ci)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)先(xian)行(xing)(xing)或重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域(yu)。沿著由計劃向市(shi)(shi)場(chang)(chang)、由壟斷向競爭(zheng)等主(zhu)線，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)深(shen)入推進(jin)(jin)。在(zai)煤炭行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，從先(xian)行(xing)(xing)推進(jin)(jin)轉(zhuan)換經(jing)營機制、實施有水快流的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，到去產能(neng)成為能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)供(gong)給側結(jie)構性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)抓手，每一步改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)都強(qiang)化(hua)了基礎能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)穩(wen)定器作(zuo)用。在(zai)油氣行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，從開啟石(shi)(shi)油資源(yuan)(yuan)(yuan)對外(wai)合(he)作(zuo)、撤(che)銷石(shi)(shi)油工業(ye)(ye)(ye)部、組建(jian)(jian)三(san)個總(zong)公司，到建(jian)(jian)立(li)多元主(zhu)體的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)結(jie)構、推進(jin)(jin)八項重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、穩(wen)定市(shi)(shi)場(chang)(chang)供(gong)應，每一階段(duan)的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)都取(qu)得關(guan)鍵性突(tu)破。在(zai)電力(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，從集資辦電、拓寬建(jian)(jian)設資金(jin)渠(qu)道，到推行(xing)(xing)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)交易、推進(jin)(jin)輸配電價試(shi)點(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，每一次(ci)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)都使電力(li)有效(xiao)供(gong)應邁上新臺階。可(ke)以說，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)的(de)每次(ci)變(bian)革(ge)都推動著我國經(jing)濟社會(hui)的(de)快速(su)進(jin)(jin)步。

能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)創新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)從全(quan)(quan)部“跟跑”到(dao)部分“并跑”。化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)深度勘探和(he)綠色(se)開采應用技(ji)術(shu)取(qu)得(de)進(jin)展(zhan)，頁(ye)巖氣勘探開發、大(da)型(xing)(xing)天然(ran)氣液(ye)化、超低(di)(di)排放火電(dian)等領域(yu)(yu)的(de)(de)技(ji)術(shu)攻關和(he)裝備研(yan)發工作取(qu)得(de)了(le)重(zhong)大(da)突破(po)。新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)逐步(bu)成熟，建(jian)成投運全(quan)(quan)球最大(da)容(rong)量的(de)(de)80萬千瓦水電(dian)機組，基本(ben)建(jian)立(li)起完整的(de)(de)風電(dian)制(zhi)造(zao)體系，光(guang)伏制(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)自主(zhu)創新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)大(da)幅提升，新(xin)一代燃料乙醇及(ji)新(xin)型(xing)(xing)地熱、海洋能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)取(qu)得(de)重(zhong)要突破(po)，基本(ben)掌握了(le)三代核(he)電(dian)AP1000設(she)計(ji)和(he)設(she)備制(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)，建(jian)成世界(jie)最高(gao)電(dian)壓等級與最大(da)容(rong)量的(de)(de)交直(zhi)流輸電(dian)工程，建(jian)成完整的(de)(de)電(dian)動汽(qi)車及(ji)動力(li)鋰電(dian)池(chi)產(chan)(chan)業鏈……我國(guo)在部分領域(yu)(yu)已建(jian)立(li)具有(you)國(guo)際(ji)競爭力(li)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業，部分能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)甚至(zhi)達到(dao)世界(jie)領先水平，為保障國(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)和(he)推動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清(qing)潔低(di)(di)碳轉型(xing)(xing)提供(gong)了(le)有(you)力(li)支撐。

能(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)從“參與”到全(quan)方位“融入”。我(wo)國(guo)(guo)(guo)參與能(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)程(cheng)與國(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟社(she)會發展階段(duan)密不可分，從“引進(jin)(jin)來”提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)內(nei)能(neng)源(yuan)(yuan)供應水平(ping)，到形成(cheng)以“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”能(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)引領(ling)的(de)全(quan)方位能(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，都具(ju)有明(ming)顯的(de)時(shi)代特征。秉(bing)持共商、共建、共享原則，我(wo)國(guo)(guo)(guo)先后與有關國(guo)(guo)(guo)家新建雙(shuang)邊能(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機制24項，發布《共建“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”能(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)伙伴關系部長聯(lian)合(he)(he)宣(xuan)言》，推出我(wo)國(guo)(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)個國(guo)(guo)(guo)際化期(qi)貨品種(zhong)——原油期(qi)貨……能(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)對象不斷豐富，合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)方式不斷創新，合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機制不斷完善。這些工作(zuo)(zuo)(zuo)成(cheng)果(guo)，有力促進(jin)(jin)了國(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟社(she)會發展，同時(shi)也為(wei)穩定國(guo)(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)市場(chang)與全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)發展作(zuo)(zuo)(zuo)出了重(zhong)要貢獻。

推動能源改革開放邁出新步伐

一(yi)是(shi)求真務(wu)(wu)實。必(bi)須堅(jian)(jian)(jian)持以習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義思(si)想為(wei)指導，做到解放思(si)想與實事求是(shi)辯證(zheng)統(tong)一(yi)、發揮主觀能(neng)(neng)(neng)動性(xing)與尊重(zhong)客(ke)觀規(gui)(gui)律(lv)辯證(zheng)統(tong)一(yi)。必(bi)須堅(jian)(jian)(jian)持理論聯系實際，全(quan)面把握(wo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展規(gui)(gui)律(lv)，科學(xue)謀劃能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展藍圖，不斷創(chuang)新中(zhong)(zhong)國(guo)特色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展實踐。必(bi)須堅(jian)(jian)(jian)持群(qun)眾(zhong)路線(xian)，深入基(ji)層開(kai)展調查研(yan)究，及時概括提煉(lian)基(ji)層干部群(qun)眾(zhong)創(chuang)造的(de)(de)經驗(yan)，更(geng)(geng)好地把中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)重(zhong)大決策(ce)部署化為(wei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)改(gai)革發展的(de)(de)規(gui)(gui)劃、政策(ce)、舉措。必(bi)須堅(jian)(jian)(jian)持以人民(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)(de)發展思(si)想，全(quan)力搞好能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)民(min)生保障工程建(jian)設，支持貧困地區(qu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展，不斷完(wan)善能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)公共服(fu)務(wu)(wu)體系，著力解決能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)普遍服(fu)務(wu)(wu)不平(ping)衡不充(chong)分問題，切實降低(di)用能(neng)(neng)(neng)成本，努力降低(di)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產(chan)消費對生態環境的(de)(de)影響，讓人民(min)群(qun)眾(zhong)有更(geng)(geng)直(zhi)接(jie)、更(geng)(geng)實在、更(geng)(geng)豐(feng)富的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)獲得感(gan)。

二(er)是深化(hua)改革。要(yao)(yao)(yao)深入(ru)研判，精準(zhun)施(shi)策(ce)。在推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場化(hua)改革時，應該高度(du)重視分析市場的(de)主體構成，拿出操(cao)作性(xing)(xing)更強(qiang)的(de)舉措，切實(shi)(shi)(shi)打(da)好化(hua)解煤炭過剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)防治污染(ran)攻堅戰。要(yao)(yao)(yao)“兩手抓”，互為(wei)協調。必(bi)須(xu)著力精簡審批事(shi)項，更好發揮市場在資源(yuan)(yuan)配(pei)置中(zhong)的(de)作用(yong)。某些(xie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)品具(ju)有(you)準(zhun)公共(gong)產(chan)(chan)(chan)品屬性(xing)(xing)，必(bi)須(xu)發揮好政府(fu)的(de)宏觀調控及(ji)行(xing)業(ye)管理部門(men)的(de)監管作用(yong)，做好對(dui)調度(du)交易、價格成本、管網公平開放、供(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)服務質量等的(de)監管。要(yao)(yao)(yao)著力解決能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量繼續(xu)攀升問(wen)題(ti)。目前我國(guo)單(dan)位國(guo)內(nei)生產(chan)(chan)(chan)總值能(neng)(neng)(neng)(neng)耗與國(guo)際先進水平仍有(you)差距，必(bi)須(xu)對(dui)高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)和(he)過剩產(chan)(chan)(chan)業(ye)實(shi)(shi)(shi)行(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量控制強(qiang)約束(shu)，提高清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)水平。要(yao)(yao)(yao)注重循序漸進、蹄疾步穩。堅持邊(bian)(bian)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)、邊(bian)(bian)探(tan)索、邊(bian)(bian)總結，在實(shi)(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)逐步完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)改革的(de)目標、舉措，促進改革穩步推(tui)進、逐步深入(ru)，防止(zhi)出現大的(de)失誤。

三是大膽創(chuang)新(xin)。要注(zhu)(zhu)意選(xuan)好能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的方(fang)向。密(mi)切關注(zhu)(zhu)世界主(zhu)(zhu)要國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)發展(zhan)動(dong)態，結合我國(guo)實(shi)際，在(zai)學(xue)習經驗、吸取教訓的基(ji)礎上，合理規劃技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的目標(biao)和(he)(he)方(fang)向，及(ji)時(shi)調整能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)發展(zhan)方(fang)略和(he)(he)行(xing)動(dong)計劃，并利用技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)(he)產業(ye)路線(xian)圖(tu)指導研發和(he)(he)產業(ye)創(chuang)新(xin)。要穩步開展(zhan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)。正確處理好長(chang)遠與當(dang)前、政(zheng)府與企業(ye)、全(quan)(quan)面推開與優(you)先試(shi)(shi)點等關系，實(shi)現能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產品創(chuang)新(xin)和(he)(he)工藝創(chuang)新(xin)并重，原始創(chuang)新(xin)、集成(cheng)創(chuang)新(xin)和(he)(he)引進消(xiao)化吸收再創(chuang)新(xin)并舉，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)可(ke)操作、可(ke)接續的政(zheng)策(ce)舉措。強化基(ji)礎研究(jiu)，堅(jian)持(chi)政(zheng)府的主(zhu)(zhu)導地位(wei)，優(you)化配置(zhi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)科技(ji)(ji)(ji)(ji)資源(yuan)(yuan)(yuan)，加大資金投入和(he)(he)政(zheng)策(ce)扶持(chi)，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)一批(pi)國(guo)家(jia)(jia)工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研究(jiu)中心、國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)研發中心和(he)(he)重點實(shi)驗室。堅(jian)持(chi)試(shi)(shi)點先行(xing)，列出(chu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)或產品目錄，建(jian)(jian)立(li)負面清(qing)單，以點帶面、推廣推進。充(chong)分調動(dong)和(he)(he)發揮(hui)企業(ye)的主(zhu)(zhu)體作用，加快能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)及(ji)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備制造(zao)企業(ye)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)平臺建(jian)(jian)設，力(li)爭在(zai)更多“卡脖(bo)子(zi)”問題上取得突破。

四是全(quan)面開放。抓住歷史機遇，樹立新時(shi)代能(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)大局觀，積極打(da)造全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)、生產、貿易、營運等(deng)多元合(he)(he)作(zuo)(zuo)體系。把確保(bao)外(wai)部(bu)油氣(qi)穩(wen)定(ding)供(gong)應作(zuo)(zuo)為(wei)對外(wai)合(he)(he)作(zuo)(zuo)的首要任務，繼續鞏固和(he)拓展油氣(qi)主要進(jin)口來源(yuan)(yuan)。緊扣“一帶一路”建設重點，深入推進(jin)綠色(se)低(di)碳能(neng)源(yuan)(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。因地制宜選(xuan)擇(ze)合(he)(he)適(shi)的國際合(he)(he)作(zuo)(zuo)方式，切(qie)實降低(di)合(he)(he)作(zuo)(zuo)風險。

五是加強(qiang)領導。增強(qiang)“四(si)個意識”，堅定“四(si)個自信”，做到“兩個維護”，毫不(bu)動搖地堅持和完善(shan)(shan)黨(dang)對能(neng)源工作的領導。認(ren)真貫徹落實新(xin)時代全面從(cong)嚴治黨(dang)要求(qiu)，馳(chi)而不(bu)息糾正(zheng)“四(si)風(feng)”，切實推(tui)進反(fan)腐敗工作。能(neng)源行業廣大(da)黨(dang)員干部要以改(gai)革開放的姿(zi)態面向未來，積(ji)極應變(bian)(bian)、主(zhu)動求(qiu)變(bian)(bian)，敢于擔當、善(shan)(shan)于作為，切實做到與能(neng)源事業發(fa)展同(tong)向同(tong)行。