国产精品视频一区二区三区无码,国产午夜精品无码,午夜天堂一区人妻,无遮挡色视频免费观看,中文字幕久热精品视频在线

10月(yue)24日(ri)，國家發(fa)展改革委公布《關(guan)于深化燃(ran)(ran)煤(mei)發(fa)電上(shang)網電價(jia)(jia)形成機(ji)制(zhi)改革的(de)指導意(yi)見》（以(yi)下簡稱《指導意(yi)見》），明確從2020年(nian)1月(yue)1日(ri)起取消煤(mei)電價(jia)(jia)格(ge)(ge)聯(lian)動機(ji)制(zhi)，將現行燃(ran)(ran)煤(mei)發(fa)電標桿上(shang)網電價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)改為“基準價(jia)(jia)+上(shang)下浮動”的(de)市(shi)場化價(jia)(jia)格(ge)(ge)機(ji)制(zhi)。這標志著我國電價(jia)(jia)市(shi)場化改革邁(mai)出關(guan)鍵一步。

國發(fa)能(neng)研院、綠能(neng)智庫(ku)認為(wei)，目(mu)前(qian)煤電(dian)(dian)的(de)(de)市(shi)(shi)場化改革對煤電(dian)(dian)和可再生能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)產業的(de)(de)長期(qi)發(fa)展都(dou)有(you)積(ji)極的(de)(de)作用；未來(lai)光伏(fu)風電(dian)(dian)的(de)(de)定價應(ying)該跟隨目(mu)前(qian)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場化的(de)(de)改革，改變(bian)現有(you)的(de)(de)固定電(dian)(dian)價補貼政策，更多(duo)地采取競價形式；同時，還應(ying)該建立更靈活、范圍(wei)更大的(de)(de)可再生能(neng)源電(dian)(dian)力交易(yi)市(shi)(shi)場。

煤電市場化改革之路

為了(le)解決我(wo)國“市場煤”和(he)計劃電之間的(de)矛盾，2004年我(wo)國確立了(le)了(le)燃煤發(fa)電標(biao)桿(gan)上網電價(jia)和(he)煤電聯動機制。該機制對規(gui)范發(fa)電電價(jia)的(de)形成(cheng)、提(ti)高電力(li)企(qi)業的(de)效(xiao)率、推動煤電行業的(de)發(fa)展發(fa)揮了(le)重要的(de)作用(yong)。

然(ran)而，隨著電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力體制改革的(de)(de)推進，燃煤(mei)(mei)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)標桿(gan)上網電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)和(he)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)聯動(dong)機(ji)制越來越難(nan)以適應形勢的(de)(de)變化。首(shou)先，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)聯動(dong)機(ji)制本身存(cun)在(zai)著無法(fa)反(fan)(fan)應供需(xu)雙方關系的(de)(de)缺(que)陷(xian)，因為該定(ding)(ding)價(jia)機(ji)制只考慮(lv)到了成本，而沒(mei)有(you)充分考慮(lv)需(xu)求(qiu)的(de)(de)變化。尤其(qi)是(shi)(shi)在(zai)近幾年經(jing)濟下行(xing)、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)疲軟的(de)(de)背景(jing)下，現有(you)的(de)(de)定(ding)(ding)價(jia)機(ji)制無法(fa)對電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力下行(xing)的(de)(de)壓力做出(chu)有(you)效反(fan)(fan)應。另外，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)格本來是(shi)(shi)不(bu)同電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)的(de)(de)定(ding)(ding)價(jia)基準，然(ran)而其(qi)本身的(de)(de)定(ding)(ding)價(jia)卻存(cun)在(zai)缺(que)乏彈(dan)性等問題，這就會影響水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、可再(zai)生能源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等其(qi)他電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)的(de)(de)定(ding)(ding)價(jia)。

近年(nian)來，我國電力市(shi)場(chang)化(hua)交易規模不斷(duan)擴大。2018年(nian)，全國市(shi)場(chang)化(hua)交易電量約(yue)2.17萬億千瓦時，比(bi)2017年(nian)增長30.7%。市(shi)場(chang)化(hua)交易電量占全社會(hui)用電總量從2016年(nian)的17.1%上升(sheng)到了2018年(nian)的30.2%。同時，電力現貨市(shi)場(chang)也開始(shi)建立。發電、售電、用電等相關主體的市(shi)場(chang)化(hua)意(yi)識和交易意(yi)愿也不斷(duan)增強。

今年8月7日，國(guo)(guo)家發(fa)展改革委、國(guo)(guo)家能源局聯(lian)合印發(fa)《關于深化電力現貨市(shi)場(chang)建設(she)試(shi)點工作的意見》，要求進一步發(fa)揮市(shi)場(chang)決定價(jia)格的作用(yong)，建立完善現貨交易機制，以(yi)靈(ling)活的市(shi)場(chang)價(jia)格信號，引導電力生(sheng)產和消費(fei)。這標志著我(wo)國(guo)(guo)電力現貨市(shi)場(chang)試(shi)點進入“深水區”。

近日(ri)發布的(de)(de)(de)(de)《指導意(yi)見》規定(ding)，將現行標桿上(shang)(shang)(shang)網電價機(ji)(ji)制(zhi)改為(wei)“基(ji)準價+上(shang)(shang)(shang)下(xia)浮(fu)(fu)動”的(de)(de)(de)(de)市(shi)場化價格機(ji)(ji)制(zhi)，基(ji)準價按(an)各地現行燃(ran)煤發電標桿上(shang)(shang)(shang)網電價確定(ding)，浮(fu)(fu)動幅度范圍(wei)為(wei)上(shang)(shang)(shang)浮(fu)(fu)不超(chao)過(guo)10%、下(xia)浮(fu)(fu)原則上(shang)(shang)(shang)不超(chao)過(guo)15%；現執(zhi)行標桿上(shang)(shang)(shang)網電價的(de)(de)(de)(de)燃(ran)煤發電電量中，具備市(shi)場交易條件的(de)(de)(de)(de)，上(shang)(shang)(shang)網電價由市(shi)場化方式在“基(ji)準價+上(shang)(shang)(shang)下(xia)浮(fu)(fu)動”范圍(wei)內(nei)形(xing)成(cheng)；暫不具備市(shi)場交易條件或沒有參與市(shi)場交易的(de)(de)(de)(de)工商(shang)業(ye)用(yong)戶(hu)用(yong)電對應的(de)(de)(de)(de)電量，仍按(an)基(ji)準價執(zhi)行。

國(guo)發能研院、綠能智庫認為(wei)，此次市場化改(gai)革能夠使未來電(dian)力價格更好地反應供求(qiu)關系，從(cong)而提高電(dian)力資(zi)源的(de)配置效率。預(yu)計在(zai)改(gai)革后，市場化交易電(dian)量將進一步大幅增加，改(gai)革對(dui)煤電(dian)行業(ye)上下(xia)游(you)的(de)長(chang)期發展(zhan)都有著重(zhong)要的(de)影響。

煤電改革對可再生能源發電的影響

在(zai)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)格(ge)改革后的(de)(de)短(duan)期內，由于煤(mei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)格(ge)有(you)下降的(de)(de)可(ke)(ke)能性，相對(dui)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)會更有(you)競(jing)爭力(li)(li)。中國能源(yuan)研(yan)究會可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)專(zhuan)業委員會主任委員李俊峰在(zai)表示，取消煤(mei)電(dian)(dian)(dian)標桿上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)后，進一(yi)步下降的(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)格(ge)將加(jia)大(da)光伏(fu)實現平(ping)價(jia)上網(wang)的(de)(de)難度(du)。國發能研(yan)院、綠(lv)能智(zhi)庫(ku)認為，即使短(duan)期內煤(mei)電(dian)(dian)(dian)下降的(de)(de)可(ke)(ke)能性會影響新能源(yuan)的(de)(de)競(jing)爭力(li)(li)，但電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易的(de)(de)市場化對(dui)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)長期發展會起到積極的(de)(de)作用。

首先，更靈活的電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)也更能(neng)(neng)夠幫助消(xiao)納(na)可再(zai)生能(neng)(neng)源。北京電(dian)(dian)力(li)(li)交易中心副主任謝開(kai)認為，電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨市場(chang)能(neng)(neng)夠兼容新(xin)能(neng)(neng)源波動性、隨機性等特(te)點，有利于(yu)擴(kuo)大(da)新(xin)能(neng)(neng)源消(xiao)納(na)空間(jian)。國家(jia)電(dian)(dian)網公(gong)司于(yu)2017年8月正式(shi)啟動跨(kua)區域省份(fen)之間(jian)富余(yu)可再(zai)生能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)貨交易試點，已累計達成跨(kua)區現(xian)貨交易電(dian)(dian)量超(chao)過(guo)百億千瓦(wa)時(shi)。并且(qie)，煤電(dian)(dian)標桿電(dian)(dian)價政策(ce)轉為浮動式(shi)電(dian)(dian)價之后，如果配(pei)套相應的分布式(shi)市場(chang)化交易(隔墻售電(dian)(dian))政策(ce)，將進一步推動分布式(shi)新(xin)能(neng)(neng)源的發展。

在競(jing)價模式(shi)下，發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)優先(xian)上網權(quan)由邊際(ji)成本(ben)決定。而盡管(guan)可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)裝機(ji)成本(ben)較(jiao)高，但邊際(ji)成本(ben)卻很低(di)。因此，國(guo)發(fa)(fa)能(neng)(neng)(neng)研院(yuan)(yuan)、綠能(neng)(neng)(neng)智庫(ku)認(ren)為，競(jing)價模式(shi)能(neng)(neng)(neng)夠提高可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)未來(lai)的(de)(de)競(jing)爭力(li)。另外，可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)由于其不(bu)穩定性，需要煤電(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)的(de)(de)調峰(feng)。而更靈(ling)活的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)可以(yi)保(bao)證煤電(dian)(dian)機(ji)組(zu)(zu)的(de)(de)調峰(feng)得到合理的(de)(de)回報，從而進(jin)一(yi)步促進(jin)可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)消納。中國(guo)工程院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士倪維(wei)斗認(ren)為，通(tong)過建(jian)設(she)有實時價格信號引(yin)導(dao)的(de)(de)現(xian)貨市場(chang)，可以(yi)保(bao)證尖峰(feng)機(ji)組(zu)(zu)的(de)(de)成本(ben)回收，以(yi)滿足部分地區用電(dian)(dian)高峰(feng)期的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)需求。

他還指出(chu)，隨著新能源(yuan)裝機容量的迅(xun)速增長，可再生能源(yuan)發(fa)電也進入(ru)(ru)了(le)電力現(xian)貨市場。2017年，甘肅(su)省200余家新能源(yuan)發(fa)電場站全(quan)部接(jie)入(ru)(ru)現(xian)貨交易(yi)(yi)系統(tong)，當年實現(xian)了(le)新能源(yuan)現(xian)貨交易(yi)(yi)32.7億(yi)千瓦時。蒙西區域新能源(yuan)企業(ye)70%以上(shang)也都進入(ru)(ru)了(le)市場，2017年交易(yi)(yi)規模達到89億(yi)千瓦時。

可再生能源定價的未來

國發能研院、綠能智庫認為，我國未(wei)來光伏風電(dian)(dian)的(de)(de)定(ding)價應(ying)該(gai)跟隨目前電(dian)(dian)力市場化的(de)(de)改革，改變現有的(de)(de)固定(ding)電(dian)(dian)價補貼(tie)政策，更(geng)多地采取競價模式；同時，還應(ying)該(gai)建立更(geng)靈活、范圍更(geng)大的(de)(de)可再生能源電(dian)(dian)力交(jiao)易市場。

2009年7月，國(guo)(guo)(guo)家(jia)發改委發布了《關于完善風力發電上(shang)(shang)(shang)網(wang)電價(jia)(jia)政策的通知》，對風力發電上(shang)(shang)(shang)網(wang)電價(jia)(jia)政策進行了改善。文章規定(ding)(ding)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)按風能(neng)(neng)資源(yuan)狀況和工程建(jian)設(she)(she)條件分(fen)為(wei)四類風能(neng)(neng)資源(yuan)區，相應(ying)設(she)(she)定(ding)(ding)風電標(biao)桿(gan)上(shang)(shang)(shang)網(wang)電價(jia)(jia)。分(fen)區域核定(ding)(ding)電價(jia)(jia)的方法一直延續至今，但價(jia)(jia)格經(jing)歷了多次變動，補貼逐年減少(shao)。2013年，國(guo)(guo)(guo)家(jia)發改委也將全(quan)國(guo)(guo)(guo)分(fen)為(wei)三類太陽能(neng)(neng)資源(yuan)區，分(fen)別制定(ding)(ding)光伏電站標(biao)桿(gan)上(shang)(shang)(shang)網(wang)電價(jia)(jia)。光伏電站標(biao)桿(gan)上(shang)(shang)(shang)網(wang)電價(jia)(jia)高(gao)于當地(di)燃(ran)煤機組標(biao)桿(gan)上(shang)(shang)(shang)網(wang)電價(jia)(jia)（含脫硫等環保(bao)電價(jia)(jia)）的部分(fen)，通過(guo)可再生能(neng)(neng)源(yuan)發展基金予(yu)以補貼。

為了支(zhi)持可(ke)再生能源(yuan)(yuan)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，根據2006年頒布的(de)(de)《可(ke)再生能源(yuan)(yuan)法》，我(wo)國采取(qu)了固定(ding)電價(jia)政策。風(feng)電和光伏發(fa)電電價(jia)與當地燃煤機組標桿(gan)電價(jia)的(de)(de)差異由補(bu)貼(tie)支(zhi)持，而補(bu)貼(tie)資金來源(yuan)(yuan)于全國售電征收的(de)(de)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)電價(jia)附加。在(zai)補(bu)貼(tie)的(de)(de)支(zhi)持下(xia)，我(wo)國的(de)(de)太陽能和風(feng)能經歷了一段高速發(fa)展(zhan)期。

然而，高(gao)額(e)(e)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)和固(gu)定(ding)(ding)電價(jia)政策的(de)(de)(de)問題(ti)卻逐(zhu)漸(jian)顯現出(chu)來。首先可(ke)再生能源(yuan)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)缺(que)口越(yue)來越(yue)大。2016年底資(zi)(zi)(zi)金(jin)缺(que)口為(wei)(wei)600億(yi)(yi)(yi)元，2017年為(wei)(wei)1000億(yi)(yi)(yi)元，而2018年則(ze)擴大到了1400億(yi)(yi)(yi)元。巨(ju)額(e)(e)的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)(zi)金(jin)缺(que)口說明目前的(de)(de)(de)可(ke)再生能源(yuan)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)政策急需改革。高(gao)額(e)(e)的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)也(ye)激發了地方的(de)(de)(de)沖動性(xing)投資(zi)(zi)(zi)建(jian)設，為(wei)(wei)嚴(yan)重的(de)(de)(de)棄(qi)風(feng)棄(qi)光問題(ti)埋下了隱患。而且，固(gu)定(ding)(ding)電價(jia)缺(que)乏(fa)靈活性(xing)，往往每年會向下調整一次，這也(ye)使得光伏(fu)和風(feng)電的(de)(de)(de)裝(zhuang)機(ji)出(chu)現周(zhou)期性(xing)的(de)(de)(de)搶(qiang)裝(zhuang)潮。

國(guo)發能研院、綠能智(zhi)庫梳(shu)理發現，補貼(tie)支持下(xia)的(de)固(gu)(gu)(gu)定(ding)電價政策(ce)在很大程(cheng)度上推(tui)動了我國(guo)可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)，尤其是光(guang)伏、風電的(de)迅猛(meng)發展，但其本(ben)身(shen)存在著無法(fa)及(ji)時反應電力(li)市(shi)場供(gong)求的(de)缺陷(xian)。在電力(li)市(shi)場化(hua)改(gai)革的(de)背景之(zhi)下(xia)，可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)的(de)定(ding)價方式也有(you)待改(gai)革。在固(gu)(gu)(gu)定(ding)電價的(de)政策(ce)下(xia)，德國(guo)成為了風電強國(guo)，全球市(shi)場占有(you)率(lv)僅次于英(ying)國(guo)，很多(duo)國(guo)家(jia)紛(fen)紛(fen)效仿德國(guo)，采取固(gu)(gu)(gu)定(ding)電價收(shou)購可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)。然(ran)而高(gao)額的(de)補貼(tie)卻難(nan)以持續。因此，德國(guo)在2016年修改(gai)《可再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)法(fa)》，規定(ding)從(cong)2017年開(kai)始改(gai)原有(you)的(de)固(gu)(gu)(gu)定(ding)價格政策(ce)變為市(shi)場化(hua)的(de)上網電價競標政策(ce)。

北(bei)京大學王敏(min)教授等人在對我國(guo)發電(dian)光(guang)伏補(bu)(bu)貼(tie)(tie)缺(que)口和(he)棄電(dian)問(wen)題的(de)研究中提(ti)出，我國(guo)未來也應該(gai)擴大上(shang)網(wang)電(dian)價競標(biao)項(xiang)目的(de)范圍。風電(dian)和(he)光(guang)伏發電(dian)企業(ye)的(de)成本存在高(gao)(gao)度信息不(bu)對稱的(de)問(wen)題，而競價項(xiang)目能夠有效(xiao)地揭示(shi)企業(ye)的(de)成本，把(ba)資源(yuan)配置到最(zui)有效(xiao)率(lv)(lv)的(de)企業(ye)；而對于(yu)沒有納入競標(biao)的(de)風電(dian)和(he)光(guang)伏項(xiang)目，應提(ti)高(gao)(gao)上(shang)網(wang)電(dian)價的(de)調整頻率(lv)(lv)，并將當地上(shang)一年的(de)棄風棄光(guang)率(lv)(lv)作為調整價格的(de)依據，因為高(gao)(gao)的(de)棄電(dian)率(lv)(lv)其實(shi)反映了(le)過高(gao)(gao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)帶(dai)來的(de)資源(yuan)浪費。

國(guo)發(fa)能(neng)研院、綠能(neng)智庫認為，為了給(gei)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)提供合理的(de)(de)定價機(ji)制，我國(guo)還應該(gai)加快電(dian)力市場的(de)(de)改革(ge)，尤其(qi)是要(yao)進一(yi)步減少(shao)省際(ji)交易(yi)壁壘對電(dian)力輸送的(de)(de)阻礙。我國(guo)大量的(de)(de)風能(neng)太陽(yang)能(neng)資源(yuan)集中在用(yong)電(dian)負(fu)荷較少(shao)的(de)(de)地區，這些地區的(de)(de)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)目前高度(du)依(yi)賴(lai)省際(ji)電(dian)網的(de)(de)外送。而新能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)由于(yu)其(qi)不穩定性則需要(yao)更靈活(huo)、范圍更大的(de)(de)交易(yi)市場。