“下面,我們有請國務院參事、住建部原副部長仇保興作主旨報告,報告的題目是《沙漠太陽能計劃(Desertec Industrial Initiative,DII)的中國版可行性初探》。”
10月27日,在(zai)一(yi)場國際清潔能源會(hui)議上,主持人話音剛落,記者就聽到了身旁觀(guan)眾(zhong)的陣陣私語:
“沙漠太(tai)陽能?在國內建(jian)嗎?那不就是在西北嗎?”
“西(xi)北現在還能建大(da)光伏(fu)電站?風(feng)電、光伏(fu)發電都‘窩電’這么多年了,還能建?”
“現在光伏、風電的(de)開(kai)發重(zhong)心不是向東南(nan)部(bu)轉移(yi)了(le)嗎?這是又要(yao)西移(yi)嗎?”
“這是說還要大規模(mo)‘西電(dian)東送’?”
當前(qian)正(zheng)值“十四五”能(neng)源電(dian)(dian)力發展規(gui)劃醞釀制定之際,上述一連(lian)串疑問也折射出(chu)行(xing)業(ye)對光伏發電(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)等新能(neng)源未(wei)來(lai)發展布局(ju),以(yi)及電(dian)(dian)力能(neng)源行(xing)業(ye)未(wei)來(lai)發展走勢的關注。
“投(tou)標企業報出的電價已(yi)經低(di)于(yu)當地(di)的燃煤標桿電價”“這就是我們為(wei)什么要沿著‘沙(sha)漠太(tai)陽能計劃’這個道路走下(xia)去的原因”
“今天(tian)我跟大家一(yi)起討(tao)論的(de)就是中國(guo)版(ban)DII計(ji)劃的(de)可行性——如果中國(guo)在(zai)青藏高原建三個超級太陽能發(fa)電站,可行性怎么樣?”
仇保(bao)興口(kou)中的(de)DII計劃始于(yu)2009年,是(shi)一(yi)項(xiang)(xiang)聚(ju)焦摩洛哥、突尼斯和阿爾及利亞等國的(de)可再生能(neng)源開發項(xiang)(xiang)目。“實質上就是(shi)在撒(sa)哈拉(la)沙漠(mo)里建設一(yi)個巨大的(de)太陽能(neng)發電站(zhan),然后將(jiang)電能(neng)輸送(song)到(dao)其他(ta)國家。同時DII也(ye)做(zuo)了很詳(xiang)細的(de)電網規劃,預計到(dao)2025年,整(zheng)個電站(zhan)可以(yi)滿足(zu)歐(ou)洲用電總需(xu)求(qiu)的(de)15%。”
2014年(nian)底,這個(ge)由德國企(qi)業發起的(de)項(xiang)目陷(xian)入(ru)了(le)僵局,大多(duo)數成員(yuan)公司紛(fen)紛(fen)選擇退出(chu)。仇(chou)保興認為,DII計劃(hua)夭折的(de)原(yuan)因除了(le)北非、中東地區(qu)出(chu)現的(de)政治動蕩,還有技術層面的(de)“超預期”。“當(dang)時的(de)DII計劃(hua)把路(lu)線定在(zai)了(le)光(guang)(guang)(guang)熱(re)發電(dian)(dian)上,但完全沒有想到,十幾年(nian)來,光(guang)(guang)(guang)熱(re)發電(dian)(dian)的(de)成本并沒有下降(jiang)多(duo)少(shao),光(guang)(guang)(guang)伏發電(dian)(dian)的(de)成本卻下降(jiang)了(le)90%左右。特別是(shi)今年(nian)8月,在(zai)內蒙古一個(ge)光(guang)(guang)(guang)伏項(xiang)目的(de)招標上,投標企(qi)業報出(chu)的(de)電(dian)(dian)價已經(jing)低于當(dang)地的(de)燃煤標桿電(dian)(dian)價,而且,我相信這個(ge)差額會越來越大。這就是(shi)我們為什么要(yao)沿(yan)著DII這個(ge)道路(lu)走下去的(de)原(yuan)因。”
仇保興還指(zhi)出(chu):“我國青海(hai)和西藏(zang)太陽能資(zi)源(yuan)豐(feng)富,平均輻照強度大(da),同時具備(bei)相對豐(feng)富的(de)水(shui)資(zi)源(yuan)條(tiao)件,因此(ci)青海(hai)和西藏(zang)更具備(bei)規模化開發(fa)‘光伏+光熱’清潔能源(yuan)基地的(de)條(tiao)件。”
除了電源(yuan)(yuan)側的成(cheng)本、資源(yuan)(yuan)稟(bing)賦問(wen)(wen)題(ti)外,西部清潔能源(yuan)(yuan)大(da)規模開發還面(mian)臨著電力消(xiao)(xiao)納問(wen)(wen)題(ti)。實際上,“消(xiao)(xiao)納難”目前(qian)已成(cheng)為(wei)西部清潔能源(yuan)(yuan)開發的最大(da)“短板(ban)”,這在一定程度上促成(cheng)了相關能源(yuan)(yuan)主管部門(men)“嚴(yan)控”甚(shen)至(zhi)“叫停”多地新能源(yuan)(yuan)開發。
對此,西(xi)北(bei)電(dian)(dian)力(li)設(she)計院副總(zong)工(gong)楊攀(pan)峰指(zhi)出(chu),目(mu)前西(xi)北(bei)地區的存(cun)量電(dian)(dian)站,特別(bie)是新疆、甘肅等地的棄電(dian)(dian)率已經在快速下(xia)降。“也就(jiu)是說棄光(guang)、棄風的問(wen)題很快就(jiu)能(neng)解決,到2020年就(jiu)不會出(chu)現消納困(kun)難的問(wen)題。那時(shi)如果新能(neng)源還能(neng)做到平價(jia)上網,不再需(xu)要國家補貼(tie),把西(xi)北(bei)的新能(neng)源電(dian)(dian)力(li)送到華中、華東地區還是很有優勢的,這(zhe)樣西(xi)北(bei)地區還是具備(bei)開發價(jia)值的。”
楊攀峰還(huan)表示,目(mu)前國家對于火電(dian)項目(mu)的(de)開發也(ye)有(you)些(xie)許“松綁”跡象(xiang)。“如果要(yao)在(zai)西北(bei)(bei)新建大型煤電(dian)基地,那么單(dan)獨(du)外(wai)送煤電(dian)可能并不合適,還(huan)是要(yao)打捆一(yi)(yi)定的(de)可再生能源去輸送,如此一(yi)(yi)來,在(zai)西北(bei)(bei)一(yi)(yi)些(xie)地區也(ye)還(huan)是有(you)開發新能源集中式電(dian)站的(de)空間(jian)。”
仇保興表示,結合我國(guo)“十四(si)五”能(neng)源發展預測(ce),“基本判斷,到2030年中東部(bu)地(di)區完全具備接受(shou)3000萬千瓦清(qing)潔(jie)(jie)電(dian)力的(de)(de)能(neng)力”;從促進“一帶一路”亞(ya)歐陸上(shang)通道和(he)孟中印緬經濟走(zou)廊發展的(de)(de)角度出(chu)發,“還可以考慮將1000萬千瓦清(qing)潔(jie)(jie)電(dian)力送(song)到南(nan)亞(ya)的(de)(de)印度或者(zhe)孟加拉”。換言之,中國(guo)版的(de)(de)“沙(sha)漠太陽能(neng)”可以通過(guo)“東送(song)”為主、“外送(song)”為輔的(de)(de)方式消納。
“光伏等可再生能(neng)(neng)源是清潔的能(neng)(neng)源,但說它是廉價(jia)能(neng)(neng)源,絕對是誤導”
低(di)電(dian)價帶來的(de)信(xin)心能(neng)(neng)否支撐“DII中國(guo)版”的(de)啟(qi)動(dong)呢?在西部(bu)地(di)區建設超(chao)級(ji)規模新能(neng)(neng)源電(dian)站的(de)設想(xiang)能(neng)(neng)否引起行業的(de)共(gong)鳴?
“新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)低(di)是(shi)一(yi)種誤(wu)區(qu),‘光伏等可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)廉價(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)’的(de)(de)觀(guan)點是(shi)錯誤(wu)的(de)(de)。”中(zhong)國工程(cheng)(cheng)院院士、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力系統國家重點實(shi)驗室(shi)主任劉吉臻直(zhi)言不(bu)諱,“現在還不(bu)是(shi)談光伏等可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)格優(you)勢的(de)(de)時候(hou)。我(wo)們現在需(xu)要解決人類共同面臨的(de)(de)氣候(hou)變化、環境污染等問題,這(zhe)些都是(shi)要付(fu)出(chu)代價(jia)的(de)(de),甚至要付(fu)出(chu)高昂代價(jia)。天下沒有(you)免費的(de)(de)午餐(can),新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)當(dang)前的(de)(de)低(di)電(dian)(dian)(dian)價(jia)并不(bu)是(shi)全成(cheng)(cheng)本價(jia)格。因為我(wo)們生(sheng)產這(zhe)么多(duo)的(de)(de)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan),要適應用戶(hu)的(de)(de)需(xu)求,光伏等間歇性強(qiang)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)要配套一(yi)定(ding)的(de)(de)儲(chu)能(neng)(neng)或者調峰電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan),這(zhe)都應算(suan)作(zuo)成(cheng)(cheng)本。同時,我(wo)們建一(yi)個電(dian)(dian)(dian)廠去發電(dian)(dian)(dian),有(you)建設成(cheng)(cheng)本、發電(dian)(dian)(dian)成(cheng)(cheng)本,輸(shu)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)有(you)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)成(cheng)(cheng)本,此(ci)外還有(you)企業的(de)(de)合理(li)(li)利潤、稅收等,綜合這(zhe)些因素才能(neng)(neng)得出(chu)合理(li)(li)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)水平。”
劉吉臻表示,目前在很多(duo)(duo)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源招標(biao)中,中標(biao)價(jia)格的(de)(de)形成受到多(duo)(duo)方(fang)(fang)因素影響(xiang),“有時一些(xie)企(qi)業甚至(zhi)明知(zhi)是虧(kui)本生(sheng)(sheng)意也愿意做,其中的(de)(de)原因應(ying)該是很復雜(za)的(de)(de)。所以我們應(ying)該看到,一方(fang)(fang)面(mian)隨著(zhu)技術的(de)(de)發展,國家補(bu)貼在逐步退坡,可再生(sheng)(sheng)能(neng)源的(de)(de)競爭優(you)勢在逐步增強;但從(cong)另一個(ge)方(fang)(fang)面(mian)來講,并不能(neng)拿某個(ge)項目的(de)(de)具體價(jia)格來代表行(xing)業整體水平。”
劉吉臻說:“總體(ti)來(lai)講,光(guang)伏等可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)是清潔的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan),但說它是廉(lian)價(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan),絕對是誤導,這是不(bu)利于推動我國可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)的(de),也不(bu)利于整(zheng)體(ti)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型。”
記(ji)者在會議(yi)現(xian)場(chang)采訪的多(duo)位與會者均表(biao)達了(le)與劉吉(ji)臻類(lei)似的觀(guan)點。
“東部應(ying)把能源自給和(he)西(xi)電東送相(xiang)結合,不應(ying)坐等西(xi)部供應(ying)東部,而應(ying)轉變思路,進行(xing)能源自產自銷,持續(xu)提(ti)高能源自給比例”
那么,未來(lai)西部地區清(qing)潔(jie)能源開發(fa)到(dao)底(di)該怎么干?全國(guo)又該如何布局?
劉吉臻指出,為了將西部能源(yuan)(yuan)向東部負荷中心輸送(song),必然要(yao)配套建(jian)設大(da)規模(mo)的(de)電(dian)(dian)網,其間特高壓(ya)輸電(dian)(dian)技術以及特高壓(ya)電(dian)(dian)網發(fa)揮了重要(yao)作用(yong)。對于中國(guo)(guo)而(er)言,大(da)規模(mo)能源(yuan)(yuan)通道(dao)的(de)建(jian)設是(shi)重要(yao)的(de)國(guo)(guo)家戰略。“最(zui)近一(yi)(yi)(yi)段時(shi)期,學界出現了一(yi)(yi)(yi)些聲(sheng)音,質疑甚至(zhi)否定(ding)了能源(yuan)(yuan)通道(dao)的(de)建(jian)設。我個(ge)人認(ren)為,這(zhe)是(shi)不(bu)符合(he)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情的(de),在我國(guo)(guo)西部大(da)開(kai)發(fa)乃至(zhi)整(zheng)個(ge)能源(yuan)(yuan)布(bu)局上(shang),西電(dian)(dian)東送(song)都扮演(yan)著非(fei)常關鍵的(de)角色(se)。目(mu)前,我國(guo)(guo)更(geng)宜采(cai)取‘集中式開(kai)發(fa)、遠距離輸送(song)與(yu)分布(bu)式開(kai)發(fa)、就地消納并舉’的(de)策略,要(yao)兩(liang)個(ge)拳頭共同出擊(ji)。當然,這(zhe)后面還有(you)一(yi)(yi)(yi)個(ge)句話,中東部地區應以分布(bu)式新(xin)能源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)為主。”
中國(guo)工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士、中國(guo)工程(cheng)院(yuan)原副(fu)院(yuan)長杜祥琬對此(ci)深(shen)有同感:“中國(guo)的能源(yuan)消耗和(he)能源(yuan)負荷(he)區主要在東部(bu)地區,這決定(ding)了西(xi)(xi)電(dian)東送是長期(qi)國(guo)情。但我國(guo)東部(bu)地區城市應(ying)優先開發和(he)使用‘身邊來(lai)’的能源(yuan),同時(shi)再(zai)加上西(xi)(xi)電(dian)東送等(deng)‘遠方來(lai)’的能源(yuan),東部(bu)應(ying)把(ba)能源(yuan)自(zi)(zi)給(gei)和(he)西(xi)(xi)電(dian)東送相結合,不應(ying)坐(zuo)等(deng)西(xi)(xi)部(bu)供應(ying)東部(bu),而應(ying)轉變(bian)思路,進行能源(yuan)自(zi)(zi)產自(zi)(zi)銷,持續(xu)提高(gao)能源(yuan)自(zi)(zi)給(gei)比例。”
據杜祥琬(wan)介紹(shao),截(jie)至2018年(nian)底(di),我國(guo)(guo)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)累(lei)計(ji)裝(zhuang)機1.74億千瓦(wa),其(qi)中(zhong)大型(xing)集(ji)中(zhong)式(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)站占(zhan)比(bi)71.17%,分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏占(zhan)比(bi)29.09%,而在世(shi)界(jie)其(qi)他國(guo)(guo)家則主要以(yi)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)為(wei)主,分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏可占(zhan)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)系統(tong)總(zong)(zong)容量的80%以(yi)上。“據統(tong)計(ji),中(zhong)東部地區(qu)已(yi)開發(fa)利用的太陽能及風(feng)能資源不(bu)足資源總(zong)(zong)量的10%。同時(shi)(shi)(shi),與(yu)(yu)集(ji)中(zhong)式(shi)遠距離傳輸(shu)相比(bi),分(fen)布(bu)(bu)式(shi)能源就地消納由于(yu)不(bu)存(cun)在輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)與(yu)(yu)損(sun)耗(hao)而具有一定的經濟優勢,以(yi)寧東-浙江特高壓直流輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)線路為(wei)例,浙江地區(qu)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏的發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)即(ji)為(wei)供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben),供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)為(wei)0.42元/千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi),寧夏地區(qu)集(ji)中(zhong)式(shi)光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)(dian)站的發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)為(wei)0.23元/千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi),特高壓直流線路與(yu)(yu)送受(shou)端(duan)(duan)電(dian)(dian)(dian)(dian)網的輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)為(wei)0.26元/千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi),在不(bu)考(kao)慮送端(duan)(duan)配套火電(dian)(dian)(dian)(dian)建設與(yu)(yu)調峰成(cheng)本(ben)的情況(kuang)下(xia),供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)已(yi)達到0.49元/千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi),高于(yu)受(shou)端(duan)(duan)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏成(cheng)本(ben)。”
因此,杜祥(xiang)琬建議,能(neng)(neng)源與電力“十四(si)五”規劃(hua)應重點關注中(zhong)東部地區(qu)能(neng)(neng)源發展戰(zhan)略目標的轉變,由能(neng)(neng)源消費者(zhe)逐步(bu)成(cheng)為能(neng)(neng)源產銷者(zhe)。
“如果到2035年,我們能開發(fa)一億千(qian)瓦的(de)海上風電(dian)(dian)(dian),就相當于這些年來(lai)西電(dian)(dian)(dian)東送(song)大(da)開發(fa)、大(da)輸送(song)的(de)電(dian)(dian)(dian)量(liang)總(zong)和”
那么,東部地區又該選擇哪些“身(shen)邊來”的能源呢?
杜祥琬指出,在(zai)(zai)考慮低風速區域的(de)情(qing)況下,我(wo)國(guo)中東(dong)部地區陸上風能資源技術可(ke)(ke)開(kai)發量共8.96億(yi)千瓦(wa)。水深在(zai)(zai)5-20米范圍內的(de)海(hai)上風電(dian)可(ke)(ke)開(kai)發量約2.1億(yi)千瓦(wa),陸上和海(hai)上風電(dian)可(ke)(ke)開(kai)發資源量共計(ji)約11億(yi)千瓦(wa)。
“近年來,已經有實踐項目證明(ming),我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)的運(yun)行(xing)小時數(shu)有些甚至(zhi)可以超(chao)過4000小時,效益非常(chang)好(hao)。海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)離我(wo)(wo)們的負荷中(zhong)心很近,基(ji)本不(bu)存(cun)在棄風(feng)(feng)(feng)問(wen)題。”劉吉臻看好(hao)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)的發展(zhan)前景(jing),“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)是海(hai)洋大國(guo)(guo)(guo)(guo),如果到2035年,我(wo)(wo)們能(neng)開發1億千瓦(wa)的海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian),就(jiu)相當于(yu)這些年來西電(dian)東送大開發、大輸送的電(dian)量(liang)總和。這將對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)源版(ban)圖的變(bian)革以及全(quan)社會的能(neng)源轉(zhuan)型(xing)起到重大作用(yong)。所(suo)以,海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)技(ji)術(shu)包括海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)場規(gui)劃設計、施工、集(ji)電(dian)系統、并網以及運(yun)維成套關鍵技(ji)術(shu)應該是未來風(feng)(feng)(feng)電(dian)發展(zhan)的主要方向之一(yi)。”
另外,杜(du)祥琬還(huan)建(jian)議,“十四(si)五”期間應(ying)鼓勵中東(dong)(dong)部(bu)地(di)(di)區分(fen)布式(shi)光伏(fu)發(fa)電建(jian)設,將(jiang)光伏(fu)建(jian)筑一體(ti)化(hua)(hua)(Building Integrated PV,BIPV)列(lie)入(ru)建(jian)筑標準,提高(gao)建(jian)筑物(wu)的(de)(de)自發(fa)電能(neng)(neng)力,同時(shi)配置儲(chu)能(neng)(neng)設備,發(fa)展(zhan)大數據等信息技術的(de)(de)智(zhi)能(neng)(neng)管(guan)理(li),建(jian)設工業(ye)園區、居民小區及(ji)企業(ye)級微(wei)網,改(gai)進我國能(neng)(neng)源和電力系統的(de)(de)空(kong)間格局和產業(ye)模(mo)式(shi);因地(di)(di)制(zhi)宜開(kai)展(zhan)中東(dong)(dong)部(bu)地(di)(di)區分(fen)散式(shi)、低風(feng)速風(feng)電建(jian)設;加快生物(wu)質能(neng)(neng)、地(di)(di)熱能(neng)(neng)、海洋(yang)能(neng)(neng)及(ji)工業(ye)余熱的(de)(de)綜合開(kai)發(fa)利用,構建(jian)多元化(hua)(hua)的(de)(de)清潔能(neng)(neng)源供給體(ti)系。