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2019年我國推出為實體企業減負的“組合拳”，力度之大、范圍之廣前所未有。減稅降費、降電價、降低融資成本、降低制度性成本等一攬子重磅舉措持續釋放紅利，成為今年以來經濟運行穩中有進的重要推動力。記者了解到，相關部門和地方已就降成本的實際效果和可拓展的空間展開調研，2020年實體降成本仍將全面發力，稅費、電價、網費、融資利率將成為減負重點。

直指(zhi)制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、小微(wei)企業(ye)(ye)痛點，更大(da)規(gui)模減稅(shui)(shui)降費(fei)(fei)從年(nian)(nian)(nian)初開始(shi)(shi)發力。2019年(nian)(nian)(nian)第一天，新(xin)個(ge)稅(shui)(shui)法如期全面實(shi)施(shi)，六項(xiang)專項(xiang)附加(jia)扣除(chu)正(zheng)式落地，為納稅(shui)(shui)人派發新(xin)年(nian)(nian)(nian)減稅(shui)(shui)禮包。此外，小微(wei)企業(ye)(ye)減稅(shui)(shui)新(xin)政、4月1日開始(shi)(shi)實(shi)施(shi)的(de)深化增(zeng)值稅(shui)(shui)改革舉措、5月1日開始(shi)(shi)實(shi)施(shi)的(de)社保費(fei)(fei)降率、7月1日開始(shi)(shi)實(shi)施(shi)的(de)3000億元降費(fei)(fei)……涉及(ji)增(zeng)值稅(shui)(shui)、企業(ye)(ye)所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)、個(ge)人所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)等12個(ge)稅(shui)(shui)種，教育(yu)(yu)費(fei)(fei)附加(jia)、地方(fang)教育(yu)(yu)附加(jia)等19個(ge)費(fei)(fei)種，更大(da)規(gui)模減稅(shui)(shui)降費(fei)(fei)逐一兌現，規(gui)模之大(da)、惠及(ji)范圍之廣、優惠方(fang)式之多前所(suo)未有(you)。

業(ye)內預計(ji)全(quan)年減(jian)(jian)稅(shui)降費的總(zong)規(gui)模有(you)望超過(guo)2.3萬億元。專家指出，本輪(lun)減(jian)(jian)稅(shui)降費既有(you)普惠性(xing)減(jian)(jian)稅(shui)又有(you)結構(gou)性(xing)減(jian)(jian)稅(shui)，而且導向精(jing)準(zhun)，制造業(ye)企業(ye)、小微企業(ye)獲益最(zui)為明顯(xian)。真金白銀的優惠直(zhi)接減(jian)(jian)輕了(le)企業(ye)負擔，激發了(le)市場活力，助推了(le)結構(gou)調整和(he)動能轉換，助力經(jing)濟實現穩中有(you)進。

2019年以來，降(jiang)低實體經(jing)濟融資(zi)(zi)成本，尤其是小微企業和民營企業融資(zi)(zi)成本，一直(zhi)是相關部門(men)的重(zhong)要(yao)政策著力點，相關重(zhong)磅政策不斷(duan)落(luo)地(di)。

央(yang)行(xing)今年(nian)8月宣布改革完善貸款市場(chang)報價利率（LPR）形(xing)成機(ji)制，旨(zhi)在(zai)以市場(chang)化改革的方式進一步提高(gao)利率傳導(dao)效率，降低(di)實體(ti)經(jing)濟融資(zi)成本(ben)，這種效應在(zai)改革后的首月就有初(chu)步體(ti)現。央(yang)行(xing)數據顯示，9月新發放企業貸款利率較(jiao)2018年(nian)高(gao)點(dian)下降0.36個百分(fen)點(dian)。

降低企(qi)業(ye)融資(zi)擔保費用等也是政策發力方向。今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，國(guo)務院發文(wen)提(ti)出切實降低小(xiao)微企(qi)業(ye)和“三農(nong)(nong)”綜(zong)合融資(zi)成本。在(zai)多(duo)項政策助力下，實體經濟綜(zong)合融資(zi)成本下行(xing)(xing)。銀(yin)保監會12月(yue)20日發布的最新數(shu)據顯示，1至10月(yue)，新發放普(pu)惠型(xing)小(xiao)微企(qi)業(ye)貸(dai)款平均(jun)利率6.76%，比(bi)2018年(nian)(nian)的平均(jun)水平下降0.64個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)。其中工(gong)行(xing)(xing)、農(nong)(nong)行(xing)(xing)、中行(xing)(xing)、建(jian)行(xing)(xing)、交通銀(yin)行(xing)(xing)五家大型(xing)銀(yin)行(xing)(xing)通過承(cheng)擔或減免信貸(dai)相關費用等措施，再降低小(xiao)微企(qi)業(ye)其他(ta)融資(zi)成本0.58個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)。企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)發行(xing)(xing)利率也在(zai)下行(xing)(xing)。央(yang)行(xing)(xing)數(shu)據顯示，9月(yue)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)加權平均(jun)發行(xing)(xing)利率為3.33%，較(jiao)2018年(nian)(nian)高點(dian)(dian)下降1.26個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)(dian)。

除了稅費和融資(zi)成本(ben)(ben)之外，降(jiang)成本(ben)(ben)還從多個方面(mian)綜(zong)合發力。用(yong)(yong)能成本(ben)(ben)方面(mian)，2019年國(guo)家發改委先(xian)后(hou)組織(zhi)實(shi)施了兩批降(jiang)電(dian)價措施，累計降(jiang)低企業用(yong)(yong)電(dian)成本(ben)(ben)846億(yi)元，其中(zhong)降(jiang)低一般工商業企業用(yong)(yong)電(dian)成本(ben)(ben)為810億(yi)元，全面(mian)完(wan)成了任務(wu)要求。

此外(wai)，2019年中小企(qi)業寬帶平均資(zi)費(fei)再降低(di)15%，移動(dong)網絡流量(liang)平均資(zi)費(fei)再降低(di)20%以(yi)上，在(zai)(zai)全國實(shi)行“攜(xie)號轉網”……政府工作(zuo)報告(gao)提出的一系列目標(biao)早在(zai)(zai)今年8月就已基本完(wan)成。

降低(di)制(zhi)度性成本方面(mian)效(xiao)果也(ye)很顯著(zhu)。今年(nian)以(yi)來，“放管服(fu)”改(gai)(gai)革持續深(shen)入，營商環(huan)境(jing)不斷(duan)改(gai)(gai)善，優(you)化營商環(huan)境(jing)條例和外商投資法(fa)兩部(bu)重磅(bang)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)將于2020年(nian)1月1日開始實施。世界銀行的(de)最(zui)新排名中，我國營商環(huan)境(jing)排名躍居全(quan)球第31位(wei)，比去(qu)年(nian)提升15位(wei)。

中(zhong)央經濟工作會議(yi)在部署(shu)2020年經濟工作時明確指出，要落實(shi)減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流等成本，有(you)序推進“僵尸企業”處置。

記者了解到，歲末年(nian)初，多個部門和多地(di)政(zheng)府對(dui)明年(nian)工作進行部署時(shi)，都將(jiang)繼續推進為實體企業減負列(lie)為重(zhong)點(dian)，并且此(ci)前(qian)已經就(jiu)降成本(ben)的(de)實際效果和可拓展的(de)空間展開過調研。2020年(nian)，包括稅費、貸款利(li)率、電價、網(wang)費、物流(liu)費用等在內(nei)都將(jiang)成為減負重(zhong)點(dian)，營商環境也(ye)將(jiang)進一步優化。

北京國家會計學院財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)與(yu)應用研(yan)究所所長(chang)李旭紅對(dui)記者表(biao)示(shi)，在(zai)關注當(dang)前(qian)財(cai)政(zheng)平(ping)衡(heng)問(wen)題的(de)基礎(chu)上，2020年的(de)減稅(shui)降費(fei)政(zheng)策(ce)應更(geng)著重于提高減稅(shui)降費(fei)的(de)效果和質量。此外，根據我國落(luo)實稅(shui)收法定的(de)要求，目前(qian)增值稅(shui)法、消費(fei)稅(shui)法等已進(jin)入征求意見階段，加快(kuai)了立法的(de)進(jin)程(cheng)，2020年將(jiang)通過(guo)落(luo)實稅(shui)收法定來進(jin)一(yi)步鞏固及拓(tuo)展減稅(shui)降費(fei)的(de)成(cheng)效。

降低企業融(rong)資利率也將繼續(xu)成(cheng)(cheng)為2020年降成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的要(yao)點(dian)(dian)。銀保監會(hui)普惠金(jin)融(rong)部(bu)主任李(li)均鋒近期在(zai)重點(dian)(dian)工作通(tong)報會(hui)上(shang)(shang)(shang)表示(shi)，將進一步擴大(da)小(xiao)微(wei)企業信貸服務覆蓋面，力(li)爭(zheng)明(ming)年再增(zeng)加(jia)300萬戶以上(shang)(shang)(shang)；在(zai)降成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)工作取得明(ming)顯(xian)成(cheng)(cheng)效的基礎上(shang)(shang)(shang)，力(li)爭(zheng)銀行業小(xiao)微(wei)企業融(rong)資綜合(he)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)再降0.5個百分(fen)點(dian)(dian)。

國家金(jin)融(rong)與發展(zhan)實驗室特聘研究員董(dong)希淼表示，展(zhan)望2020年，在政策方面(mian)，預計央行(xing)會(hui)繼續通過降準(zhun)、定(ding)向降準(zhun)、再(zai)貸款、再(zai)貼現(xian)等方式(shi)進(jin)一(yi)步降低金(jin)融(rong)機構負債成本，與此同時，也會(hui)繼續深(shen)化利率市場化改(gai)革，引導(dao)企業融(rong)資(zi)成本下行(xing)。“明年推(tui)動存量貸款轉向LPR定(ding)價將(jiang)是一(yi)項(xiang)重要(yao)的工(gong)作。”他(ta)說，金(jin)融(rong)機構也要(yao)通過金(jin)融(rong)科(ke)技的方式(shi)進(jin)一(yi)步落實降成本的要(yao)求，數字(zi)普惠金(jin)融(rong)是未(wei)來(lai)的發展(zhan)方向之一(yi)。

“總體來說，今年以來的減稅降費給企業(ye)(ye)帶來了明顯積(ji)極效應，讓(rang)(rang)企業(ye)(ye)享受到(dao)實實在(zai)在(zai)的政(zheng)策(ce)(ce)紅(hong)利。”中國(guo)企業(ye)(ye)聯合會(hui)研究(jiu)部(bu)研究(jiu)員劉興國(guo)在(zai)接受記者采(cai)訪時表示，預計2020年仍將采(cai)取有效舉(ju)措，繼續圍繞制度性成本、要(yao)素成本和融資成本等幾(ji)個維(wei)度，進一(yi)步加(jia)大降成本工作力度，助力企業(ye)(ye)發展。他指出，為了讓(rang)(rang)企業(ye)(ye)切實分享降成本紅(hong)利，必須要(yao)加(jia)強制度建設，打通政(zheng)策(ce)(ce)落實“最后一(yi)公里”。